三重一大制度(一大,制度).doc

三重一大制度(一大,制度) 三重一大制度(一大,制度)三重一大制度(一大,制度)第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇“三重一大”制度第二篇贯彻落实“三重一大”制度总结第三篇三重一大制度第四篇“三重一大”制度第五篇落实“三重一大”制度的几点思考更多相关范文正文第一篇“三重一大”制度中央关于推进国企三重一大决策制度意见为全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，切实加强国有企业反腐倡廉建设，进一步促进国有企业领导人员廉洁从业，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证国有企业科学发展，按照中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由领导班子集体作出决定的要求，现就进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度提出如下意见。 一、指导思想和基本原则高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据建立健全惩治和预防腐败体系XX年工作规划部署，落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定要求，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点，进一步推进国有企业“三重一大”决策制度的贯彻落实。 “三重一大”事项坚持集体决策原则。 国有企业应当健全议事规则，明确“三重一大”事项的决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。 国有企业党委、董事会、未设董事会的经理班子等决策机构要依据各自的职责、权限和议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项，防止个人或少数人专断。 要坚持务实高效，保证决策的科学性；充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规。 二、“三重一大”事项的主要范围重大决策事项，是指依照中华人民共和国公司法、中华人民共和国全民所有制工业企业法、中华人民共和国企业国有资产法、中华人民共和国商业银行法、中华人民共和国证券法、中华人民共和国保险法以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委决定的事项。 主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。 重要人事任免事项，是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。 主要包括企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人，以及其他重要人事任免事项。 重大项目安排事项，是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。 主要包括年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项。 大额度资金运作事项，是指超过由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。 主要包括年度预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，对外大额捐赠、赞助，以及其他大额度资金运作事项。 三、“三重一大”事项决策的基本程序“三重一大”事项提交会议集体决策前应当认真调查研究，经过必要的研究论证程序，充分吸收各方面意见。 重大投资和工程建设项目，应当事先充分听取有关专家的意见。 重要人事任免，应当事先征求国有企业和履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构的意见。 研究决定企业改制以及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议。 决策事项应当提前告知所有参与决策人员，并为所有参与决策人员提供相关材料。 必要时，可事先听取反馈意见。 党委、董事会、未设董事会的经理班子应当以会议的形式，对职责权限内的“三重一大”事项作出集体决策。 不得以个别征求意见等方式作出决策。 紧急情况下由个人或少数人临时决定的，应在事后及时向党委、董事会或未设董事会的经理班子报告；临时决定人应当对决策情况负责，党委、董事会或未设董事会的经理班子应当在事后按程序予以追认。 经董事会授权，经理班子决策“三重一大”事项的，按照本意见执行。 决策会议符合规定人数方可召开。 与会人员要充分讨论并分别发表意见，主要负责人应当最后发表结论性意见。 会议决定多个事项时，应逐项研究决定。 若存在严重分歧，一般应当推迟作出决定。 会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查。 决策作出后，企业应当及时向履行国有资产出资人职责的机构报告有关决策情况；企业负责人应当按照分工组织实施，并明确落实部门和责任人。 参与决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或者向上级反映，但在没有作出新的决策前，不得擅自变更或者拒绝执行。 如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。 董事会、未设董事会的经理班子研究“三重一大”事项时，应事先与党委沟通，听取党委的意见。 进入董事会、未设董事会的经理班子的党委成员，应当贯彻党组织的意见或决定。 企业党组织要团结带领全体党员和广大职工群众，推动决策的实施，并对实施中发现的与党和国家方针政策、法律法规不符或脱离实际的情况及时提出意见，如得不到纠正，应当向上级反映。 建立“三重一大”事项决策的回避制度；建立对决策的考核评价和后评估制度，逐步健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。 四、组织实施和监督检查国有企业党委书记、董事长、未设董事会的总经理为本企业实施本意见的主要责任人。 国有企业应当依据本意见制定具体的实施办法，报履行国有资产出资人职责的机构审查批准。 履行国有资产出资人职责的机构，在制定或审批国有企业章程时，应当根据本意见明确相关要求。 履行国有资产出资人职责的机构应当对国有企业制定的“三重一大”事项范围是否全面科学、决策程序是否严密、责任追究措施是否有效进行严格审查，予以批准的，应当在批准后监督其实施。 纪检监察机关应当督促指导履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构，切实加强对所管辖的国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监督检查。 国有企业的纪检监察机构在依照国有企业领导人员廉洁从业若干规定的规定，结合年度考核进行监督检查，作出评估，并向企业党组织和上级纪检监察机构报告时，应当将国有企业领导人员执行“三重一大”决策制度的情况作为重点内容。 “三重一大”决策制度的执行情况，应当作为巡视、党风廉政建设责任制考核的重要内容和企业领导人员经济责任审计的重点事项；作为民主生活会、企业领导人员述职述廉的重要内容；作为厂务公开的重要内容，除按照国家法律法规和有关政策应当保密的事项外，在适当范围内公开。 组织人事部门、履行国有资产出资人职责的机构和审计机关，应当将“三重一大”决策制度的执行情况，作为对企业领导人员考察、考核的重要内容和任免以及经济责任履行情况审计评价的重要依据。 国有企业领导人员违反“三重一大”决策制度的，应当依照国有企业领导人员廉洁从业若干规定和相关法律法规给予相应的处理，违反规定获取的不正当经济利益，应当责令清退；给国有企业造成经济损失的，应当承担经济赔偿责任。 本意见适用于国有和国有控股企业。 第二篇贯彻落实“三重一大”制度总结xx公司贯彻落实“三重一大”制度总结根据集团公司纪委关于开展贯彻落实“三重一大”集体决策制度情况专项检查的通知（纪字XX年9月23日第三篇三重一大制度三重一大制度为加强和健全党内监督，确保“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定）制度的贯彻落实，推进领导班子民主集中制建设，促进班子民主、科学和规范决策，结合我委实际，现制定本实施办法。 一、“三重一大”范围凡涉及委系统改革、发展和稳定，关系干部职工切身利益的重大问题，均属重大事项决策范畴。 主要包括（一）重大事项 1、党和国家的路线、方针、政策，上级重要会议和文件精神的贯彻落实； 2、党的建设、作风建设、精神文明建设、廉政建设等事项； 3、全县工业规划、年度工作计划的制定和调整； 4、重要工作部署，以及向上级请示报告的重要事项； 5、年度预算的制定和调整； 6、委内部机构设置、调整等事项； 7、其他有较大影响的工作事项。 （二）重要干部任免 1、股级干部任免； 2、科级干部推荐，优秀后备干部推荐、选拔； 3、党代表、人大代表和政协委员候选人推荐； 4、其他干部任免事项。 （三）重要项目安排 1、自身能力建设； 2、建设、修缮、改造等基本建设工程项目； 3、大宗物品采购，大宗资产的使用安排； 4、其他需要领导班子集体研究决定的重要事项安排。 （四）大额度资金使用 1、做好年度资金预算安排，加强经费管理，严格执行财务管理制度和财务管理实施细则，落实主任和主任授权的分管委领导审批制度。 2、原则上，一次性经费开支5万元（含）以上集体研究决定。 3、基本建设及大宗物品采购等，按照招投标法、政府采购法和政府集中采购目录及采购限额标准要求进行规范操作。 二、“三重一大”议事规划委“三重一大”事项主要采取党委会、主任办公会等会议形式决策。 依照有关规定，“三重一大”事项在提交会议决策之前，要经过必要的民主程序进行论证，广泛征求意见。 （一）决策范围与规则委党委会、主任办公会议事范围和规则，按照中共南昌县工业和信息化委员会党委议事规则、南昌县工信委主任办公会议事规则执行。 （二）决策程序 1、确定议题。 委党组会、主任办公会议题由局党委书记（主任）根据副职或机关各处室、直属单位的建议，确定研究议题。 2、准备材料。 会议所需文件、材料由委分管领导组织相关科室（单位）提前准备。 3、酝酿意见。 会议召开的时间、议题一般应提前一天通知与会人员，会议材料会前送达。 与会人员要认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。 4、充分讨论。 会议由委党委书记（主任）主持，议题由委分管领导或相关科室（单位）负责人汇报，与会人员就议题发表明确的意见。 主持人应在充分听取意见后表明自己的意见。 5、逐项表决。 一次会议有多项议题应实行逐项表决。 根据不同内容，表决可采取口头、举手、无记名投票等方式进行。 6、作出决策。 会议主持人参考表决结果，作出最后决定。 7、形成纪要。 会议应指定专人负责会议记录，重大问题应形成会议纪要，经主持人审核签发。 （三）管理与监督 1、召开委党委会、主任办公会议研究“三重一大”事项，会前应以电话和书面形式，将会议时间、内容报送县纪委，接受纪委的监督。 2、经党委会、主任办公会议决定的重大问题，应严格按照会议决策组织实施；具体内容如有较大修改，应及向县纪委报告并说明修改执行的理由。 三、责任追究凡属下列情况造成重大经济损失和严重不良影响的，根据其事实、性质及情节，依法依纪追究责任人的责任不履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的；未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的；执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；其他违反本实施办法而造成失误的。 第四篇“三重一大”制度“三重一大”制度为加强和健全党内监督，确保“三重一大”（重大问题请示报告制度、重大问题集体讨论制度、重要工作情况通报制度、大额资金使用集体讨论制定）制度的贯彻落实，推进领导班子民主集中制建设，促进班子民主、科学和规范决策，结合我单位实际，现制定本实施办法。 一、重大问题请示报告制度（一）需要向xxx党总支报告的内容 1、贯彻执行上级决定、指示和一个时期布置工作的完成情况； 2、年度工作计划、总结、一个时期工作的典型经验和倾向性问题； 3、领导班子和管理干部的思想、作风建设情况； 4、党的建设方面的重要工作部署、所属党支部的设置、撤销和调整支部书记； 5、职工队伍建设、职工思想动态方面的重要情况； 6、干部、党员严重违纪、犯罪问题； 7、政治事件、重大治安案件、失泄密和自然灾害； 8、上级领导指示的办理结果。 （二）需要向xxx党总支请示的内容 1、召开党员大会换届选举和延期召开的建议； 2、一般党群干部的调整配备； 3、领导班子成员的调整、评先、奖惩； 4、按其他规定应报请xxx党总支审批的事项。 二、重大问题集体讨论制度xxx党总支对党内重大问题的决策，必须经过党总支集体讨论做出决定。 集体讨论的范围有 1、贯彻执行党的路线、方针、政策及上级党组织的决议、指示的主要措施； 2、党总支年度工作计划、总结、重要的请示、报告； 3、召开党员大会事项及候选人名单； 4、召开职工会员大会有关事项； 5、干部的培养、教育、考察、任免等； 6、党群机构的设置调整及定员编制； 7、一般管理干部任免、评先、奖励、处分； 8、党建、党风党纪、思想政治工作、精神文明建设中的重大问题； 9、工会、共青团工作中的重要问题。 党总支对行政重大问题提出的意见和建议，必须经过总支委员会集体讨论做出决定。 三、重要工作情况通报制度xxx党总支重要工作情况，党政之间、领导班子成员之间，必须及时通报。 党内重要工作情况，以总支会形式进行通报；行政重要工作情况，以行政办公会形式进行通报；党政重要工作情况，需要相互通报时，以党政联席会形式进行通报，通报内容包括 1、贯彻执行上级党组织决议、指示的落实情况； 2、党总支、行政年度工作计划的落实和执行情况； 3、党员大会、职工（工会会员）大会重要决议的执行情况； 4、干部的培养、教育、考核情况； 5、干部的奖、惩情况； 6、党风党纪及精神文明建设中的重要情况； 7、各类突发事件； 8、一个时期内职工关注、关心的热点问题； 9、党政正职、领导成员之间认为需要定期通报的工作情况。 四、大额资金使用集体讨论制定卫生xxx大额资金（五万元及五万元以上）使用必须按照我所规定，经过领导班子集体讨论，需要报卫生局批准的必须事先报批，批准后方可使用。 第五篇落实“三重一大”制度的几点思考落实“三重一大”制度的几点思考胡锦涛总书记指出“各级领导干部要严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，不能个人说了算，更不能搞独断专行”，“要加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，促进领导干部正确行使权力”，可见全面落实“三重一大”制度，对“重大”问题采取集体讨论、民主决策，从源头上预防腐败，控制各类案件发生，减少企业经营决策的失误，保证正常的市场经营秩序，是当前党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，也是加强领导干部作风建设的重要保证。 而如何深入贯彻落实“三重一大”制度，充分发挥其在遏制腐败现象发生发展中的重要作用，依然是摆在我们面前的一个重要课题。 一、作用及意义“三重一大”即“凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用必须经集体讨论，不准个人或少数人专断”，它是推进企业改革发展的有效机制和可靠保证，对于推进企业班子建设、提高科学决策水平、有效加强对经营管理者的监督，预防和遏制腐败现象有着重要作用。 1、推行“三重一大”制度，有利于推进领导班子建设。 集体决策“三重一大”问题，体现了民主集中制原则和社会主义市场经济规律的有效结合。 通过民主科学决策的实践，促进企业领导班子思想政治建设，增强领导干部党性观念、组织观念和民主意识，改进工作作风和领导作风，促进企业领导干部政治素质、业务素质、管理素质和决策能力的整体提高。 2、推行“三重一大”制度，有利于提高科学决策水平。 坚持“三重一大”问题集体决策，有效克服和解决企业现行体制中存在的一些矛盾和弊端，明确企业经营管理者的责任，充分调动全体干部职工的积极性，充分发挥集体的智慧和力量，有效提高科学决策水平，使重大问题的决策更具科学性和准确性，这样能有效降低经营风险，提高企业的经营效益，增强企业的综合实力和市场竞争力。 3、推行“三重一大”制度，有利于加强对经营管理者的监督。 经营管理者的领导地位，决定了他们的决策对于国家利益和职工群众的切身利益具有举足轻重的作用，如果在“三重一大”问题上搞“一言堂”，甚至独断专行，不依靠集体的智慧，就很难做出正确的决策，势必加大经营风险。 实行“三重一大”制度，强化了党组织在企业监督中的作用，有利于政治核心作用的发挥，促进企业党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，这也是对企业领导干部最有力、有效的监督和爱护。 二、问题及挑战 1、思想认识上有误区。 在“三重一大”问题上，很多人的存在这样错误的认识，他们认为企业在发展过程中，制定发展规划、确定工程项目、进行人事任免和实行资金运作，仅仅是企业管理的内容，在处理这些问题时，只要根据形势任务，做出相应的决策就可以了，这与党风廉政建设，与反腐倡廉工作并无直接关系。 2、制度推行上有障碍。 某些企业领导认为实施“三重一大”制度，会影响其权力使用，拖延“三重一大”制度的实施，或以集体决策与个人负责矛盾为由，阻挠“三重一大”制度的实施，使“三重一大”制度留于形式，得不到有效落实。 3、实施标准上需界定。 什么属于“重大决策”，那些属于“重要建设项目”，那些属于“重要干部任免”，什么额度算是“大额资金使用”，其具体实施标准界定很难，如果制定的“三重一大”标准过于原则化，势必造成可操作性不强，制度形同虚设。 4、决策程序上需规范。 “集体讨论、民主决策”需要有规范的决策程序来保障，如果没有规范的决策程序，那民主决策就没有实现的途径和方式，难免会变成摆形式、走过场，达不到预期效果。 5、执行情况上需监督。 制度的制定不论多么完备，如果忽视了监督则难以达到预期效果，因此建立“三重一大”制度的同时，要建立起相应的监督办法。 三、思路和对策要解决“三重一大”制度落实上的问题，使其真正发挥应有作用，在推行中要采取有效的思路和对策。 1、提高认识“三重一大”对企业的生存和发展起者至关重要的作用，在这些重大问题处理中，如果采取个人或少数人说了算，那就容易使企业经营管理者的权力失去制约和监督，就难免会出现徇私舞弊、假公济私、权钱交易、损公肥私等各种腐败问题，导致企业重要决策盲目随意、工程项目建设价高质低，人员任用低才高就，资金运作胡支乱花，给国家和企业造成重大经济损失。 所以要充分认识到，企业中的“三重一大”问题，既是加强企业管理的重要内容，也是加强企业党风廉政建设、反腐倡廉工作的重中之重，处理“三重一大”问题，一定要遵循“三重一大”制度，采取集体讨论民主决策。 2、扫清障碍应该强调“三重一大”的集体决策与个人负责并不矛盾，它们是相辅相成、相互统一的。 企业法人的地位和作用是其他人员所不可代替的，对企业法人而言，一方面要对企业高度负责的精神，严格自律，敢于负责，在工作职权范围内敢管善断，创新发展；另一方面要摆正个人与班子，行政与党委的关系，善听班子其他成员和党组织意见，丰富、修订、完善个人的决策思路。 企业党组织负责人及班子其他成员要积极支持企业法人正确行使职权，带头执行并协助行政主要领导把各种管理措施落到实处。 “三重一大”的集体决策与企业法人治理结构并不矛盾。 它们具有分工的互补性，作用的明确性，责任的共同性，目标的一致性。 所以实行“三重一大”的集体决策，并非对法人治理结构和个人负责的否定，而是用以确保法人负责的权力更加正确有效的实施。 3、严细内容要使”三重一大”制度真正发挥应有作用，其内容应严细，其规定应具体，要将企业的发展方向、中长期发展规划，年度生产经营计划，重大合资合作、参股等方案，财务预算、决算，企业的重大改革改制，涉及职工切身利益的重大问题的决策；干部人事工作方面重要制度的制订及改革方案，中层以上干部及重要岗位工作人员的任免，干部的奖惩和处理；新上的工程项目，基建年度计划，较大金额的改造、扩建项目，重大、关键性的设备引进，与相关单位合作、合资项目；额度较大的各项投资，投资额较大的对外借款和担保，数额较大的资金使用等列入“三重一大”内容。 另外要摆脱原则化，增强操作性，企业之间的状况千差万别，其他企业的重大问题并不一定适合你的企业，如果不从本企业实际出发来确定“三重一大”具体内容，就很难使这一规定在规范干部用权行为与促进经济发展中发挥重要作用。 所以在确定企业“三重一大”内容时，要充分分析本企业现状，紧贴本企业实际，不搞“一刀切”。 如“大额度资金使用”问