省局交叉检查四方面汇报内容.doc

关于省局党风廉政建设四方面交叉检查有关情况汇报各位检查组领导：大家好！欢迎来赤壁工商检查指导工作！我局党风廉政建设工作在省、地、市纪检监察领导的正确领导下，在各兄弟单位的亲临指导下，认真贯彻中央、省、地、市纪委全会精神，按照省、地、市委市政府提出的党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，紧紧围绕我局中心工作，全面开展党风廉政建设工作，为我局各项工作顺利进行提供了坚强的政治和纪律保障。2010年、2011年我局被赤壁市委、市政府评为红旗单位、党风廉政建设先进单位。省、地纪检监察、咸宁市楚天风纪、咸宁工商及赤壁市“十个全覆盖”等媒体也多次转发了我局党风廉政建设好的经验与做法。下面，我们按省局检查要求从四个方面向检查组领导作汇报如下。一、开展“惩防体系制度落实年”活动相关工作情况 按照省工商纪检监察关于印发的通知的要求，我局扎实开展“惩防体系制度落实年”活动，取得了一定的成效。1、惩防体系制度落实年工作情况。一是认真开展惩防体系建设宣传教育。以“第十三个党风廉政建设宣教月”为载体开展集中教育。开展了上党课、写廉政格言、警示教育、剖析案例等活动。开辟了党风廉政建设宣传栏和网上专门栏目，树立蒲圻工商所毕其安、登记注册分局邓珊萍二位勤廉先进典型。高度重视廉政准则的学习贯彻，把贯彻学习廉政准则和工商监管实际工作结合起来，确保学习效果。已制定下发我局宣传教育月活动方案，开展四项活动：一是组织观看一部红色电影忠诚与背叛；二是围绕保持党的纯洁性这一主题，召开一次专题民主生活会；三是开展一次惩防体系制度集中学习宣传。四是以“保持党的先进性，加强反腐倡廉建设”为主题，在全市工商系统组织一次反腐倡廉征文活动。其中一篇被地级杂志采用。二是认真建立和落实各项廉政制度。坚持以制度统揽党风廉政建设各项工作。执行“收支”两条线管理制度，财务做到日清月结。实行财务收支情况定期通报制度，严格规范公务接待标准，每半年向干部职工公开一次财务收支情况，与上年开支情况进行比较，说明开支升降原因和需要改进的地方。坚持民主决策制度。坚持开好民主生活会，开展交心谈心、慎重对待干部职工提出的意见，认真制定整改措施。重大事项安排、人事任免、大额资金使用，均由领导班子集体研究决定。严格执行纪检工作有关规定。执行一把手不直接分管人事、财务、基建、物资采购的规定。落实党员领导干部报告个人有关事项制度，填写相关表格，对收受礼金、住房等方面情况进行登记报告。三是强化权利制约和源头预防腐败。以构建惩治和预防腐败体系为目标推进廉政风险教育、排查、预警；以提高行政效能为目标推进电子政务；以规范行政权力运行为目标推进行政服务；以加强作风建设为目标推进政务党务公开；以筑牢思想道德防线为目标推进廉政教育，下大力抓好廉政风险排查。采取个人查、领导找、集体评等方式重点对工商登记、巡查、办案领域重要岗位、重要环节的权力运行、廉政风险实行全面排查。对查找出的和潜在的廉政风险，认真梳理层层把关，从行政执法权、行政管理权、内部管理权进行分类管理，制订行政强制、自由裁量、行政复议、行政处罚程序规定及行政处罚案后回访、重大案件备案和重大事项报告、行政审批流程管理、执法证管理、执法“三制”、网上办事、电子监察等制度。四是建立健全监督制约机制。认真落实党内监督条例，注重做好监督工作。一是加强对贯彻落实科学发展观、执行党的政治纪律的监督，严禁公开发表或散布同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，认真执行政治纪律。二是加强对领导干部行使权利的监督，落实依法行政、党内民主、领导干部述职述廉等党内监督制度。三是开展机关公务用车专项治理的监督检查，重点检查公车私驾、醉驾、超标准驾驶等违规问题。修订完善机关车辆管理制度，对公务车的派车、保养、维修、用车原则、相关纪律、司机管理作了更为详细的规定。四是定期向干部职工通报党组及民主生活会、交流轮岗、选拔任用、绩效管理、政府采购、政务值守、提案办理、信访、评先评优、重大公务活动等方面的情况，接受干部职工监督。定期向社会通报本年度“一把手”勤政廉政情况，接受人大、政协、财政、审计、纠风办及行评代表的监督。通过不同形式的监督，党员干部更加绷紧了依法行政、廉洁自律这根弦。五是建立健全廉政风险防控机制。我局廉政风险防控工作于今年三月启动，十二月结束，九月为廉政风险查找及预防阶段。通过对廉政风险认真梳理层层把关，全局共梳理出风险点230条，其中一级风险点59个，二级风险点126个，三级风险点45个，制定防控措施242条。廉政风险防控制度基本落实到位。按照省委省政府和省纪委省监察厅出台的一系列廉政风险防控制度要求，制定我局贯彻实施的具体办法。力争做到预警处置及时有效，建立廉政风险信息收集、分析研判、预警处置、整改督查等制度，加强对高风险岗位的风险监控。六是建立健全纠风惠民机制。持续开展民主评议政风行风，积极参与“政风行风热线”、“社会评工商”活动，努力促进队伍思想作风、工作作风、生活作风和学风的大转变。具体体现在：行政许可透明化。将行政许可制度和工作流程公之于众，对行政审核、审批、许可严格按照规定程序，实行市行政服务“窗口”统一受理、分类办理、领导审核，实行电子控票、限时结案、电子监察、定期通报。检查规范化。将群众反映强烈的食品安全监管、消费者权益保护、红盾护农、查处商业贿赂、打击传销、工商禁令执行、党务政务公开等作为监管重点，有计划进行执法检查，不增加企业负担，不接受企业宴请。防止检查的随意性和盲目性，防止公权私用，优化经济发展环境。行政处罚程序化。成立了行政执法责任制工作领导小组，对违反工商法律法规行政处罚案件的调查处理，严格按照立案调查、审查决定、执行结案“三分离”程序办理，疑难案件审查决定实行案件集体研究决定，避免了人情案。竭诚为企业服务。建立“亲企惠商”工作机制。明确全市33家重点企业工商挂点领导和具体责任人，分别建有“亲企惠商”联系卡，及时解决企业法律疑问。七是建立健全惩贪治腐机制。积极完善消费者维权举报工作机制，关注人民群众举报投诉，切实回应热点难点问题。印发了12315举报投诉电话使用管理办法，24小时开通运行12315举报电话，解决长效机制问题。接到涉及工作人员违纪、不依法履职举报，成立应急事件处置专班，及时进行投诉处理。当前未发生党员干部违纪违法案件。 2、存在的问题及整改措施（一）存在的问题一是惩防体系宣传教育方法和形式不够丰富，有待进一步提高。二是惩防体系监督方面仍然存在监督不够、制度的执行力有待加强。三是惩防体系机制建设有待进一步完善健全，专项检查还没有形成常态机制。（二）整改措施一是进一步加强惩防体系宣传教育机制。以党性党风党纪教育为重点，推进宣教工作常态制。进一步推进廉政准则和湖北省行政问责暂行办法学习教育全覆盖，推进局机关各项管理制度学习教育的全覆盖；进一步开展示范教育、案例教育、岗位廉政教育和勤廉典型宣传，切实筑牢思想防线防线。二是进一步完善惩防体系监督检查机制。要加强对行使执法权的监督，既要防止不作为，又要防止乱作为，严格规范“自由裁量权”，防止行使权力的随意性；要加强对违法乱纪责任追究落实情况的监督检查，树立按程序办事的理念，把执行制度、政策、纪律放在重要位置。每季度督办通报一次廉政风险防控情况并做好记录。三是创新廉政风险防控机制。每年开展一次廉政风险排查活动，查找风险点，制定修订防范措施，并实行动态管理。建立廉政风险信息收集、分析研判、预警处置、整改督查等制度，加强对高风险岗位的风险监控，苗头性、倾向性问题和轻微违纪违规行为得到及时预警处置。二、开展“十个全覆盖”源头治腐示范点创建活动情况我局未被申报为“廉政风险防控”、“党务公开”、“政务公开”、“廉政文化进机关”活动示范点创建单位。按照上级要求，具体做了以下工作。（一）廉政风险防控工作。今年，按照市局绩效考核要求，重点对登记、巡查、办案领域重点岗位、重点环节进行了廉政风险点的查找与预防。1、廉政风险防范工作开展情况。一是起草印发了廉政风险防控工作开展的实施方案及考评细则，成立了廉政风险防控及考核专班。二是监察室牵头，组织法规、登记、市场、商广、督察开展了廉政风险防范工作大检查二次，下发行政执法及登记档案评查检查通报二期。三是开展会员入会及会费收取幅度、年检及验照搭车收取会费、公车私驾廉政风险前期预警三次。四是制定和完善了干部职工考勤制度、民主决策制度、岗位职责制度、干部管理制度、责任追究制度等廉政建设制度，以制度保障廉政风险防控机制建设扎实有效开展。五是通过整理汇总，共查找风险点230条，制订防范举措242条，较2010年新增风险点27条，新制订防范举措39条。2、存在的问题及今后打算一是廉政风险查找不够全面。二是对思想道德风险缺乏有效预防和监控措施， 三是对行政处罚违反程序规定，违规实施强制措施，违规处理暂扣物资和罚没物资等腐败问题，由于案件的突发性和证据不易保全等因素，造成事实上“难以监控”。日后要在科学查找风险点、制定强硬风险防范举措及完善干部绩效考核上抓好此项工作。（二）党务公开工作通过党务公开工作的开展，提高了党务工作透明度，凝聚了党心、民心，激发了党员群众干事创业的积极性。 1、党务公开工作基本情况。一是成立了以党组书记、局长张建武同志为组长，党组成员为副组长，相关股室为成员的党务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责党务公开工作的开展。二是研究制定了赤壁市工商行政管理局党务公开工作实施方案，进一步明确了开展党务公开工作的指导思想、基本原则、主要任务、方法步骤和工作要求，为我局开展党务公开工作奠定了基础。三是开辟了党务公开专栏。将我单位党员基本情况、党务活动情况及时于专栏公开。公开的主要内容有：全局中心工作方面，公开党组的重大决策、决定、决议，党组任期目标和阶段工作重点以及为民办实事等与群众密切相关的事项。思想建设方面，公开中心小组学习计划及落实情况，年度党建工作主体活动安排等。组织建设方面，公开领导班子成员分工、工作职责以及各项组织工作开展情况等。作风建设方面，公开党员干部执行廉洁自律规定和重大事项报告情况，党纪政纪案件查处结果情况，维护群众利益情况等。制度建设方面，公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。2、存在的问题和今后打算党务公开的内容还不够全面，党务公开的载体还比较单一，党务公开的制度化、程序化、即时化程度不高，党员、群众、社会的知情权、参与权和监督权还没有完全得到充分发挥，在今后工作中，我们要从立党为公、执政为民的高度，坚持与时俱进，把党务政务公开工作不断推向深入，切实实现职能到位，努力为地方经济保驾护航。（三）政务公开工作我局政务公开重点对企业基本信息、群众信访调处、工作制度执行、个人廉政档案四方面进行了信息公开。1、政务公开基本情况。一是对企业信息进行诚信公开。根据赤壁市纪委关于在全市开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案的通知要求，我局对全市2009年1月1日来新设立企业基本信息、良好信息、行政处罚及行政强制措施信息进行了全面清理与公开。目前，通过政府新建“湖北省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台”，公开企业登记信息206条、良好信息54条，不良信息 条。二是对信访调处进行亮相公开。重点公开信访受理范围、举报电话、举报电子邮箱、举报受理地点，领导接访的时间安排，以及与信访举报工作相关的法律法规及办事程序。同时，及时公开信访调处结果。当前，该局在政务网公开信访文明公约及接访、下访等制度17个，公开元至六月信访受、处理信息17条，公开信访相关法律法规条文51条，无群访发生。三是对制度执行进行问责公开。对半年来单位执行考勤、着装、会风、纪风、依法行政及政务值守等制度情况进行全面汇总公开，按照湖北省工商行政管理机关行政问责暂行办法规定问责到人。目前，下发督察通报 11期，下发执法监察通报5期，下发预警通知3期，实施问责134人次，其中没着装的4人次，违反会纪的37人次，着装不规范的49人次，食品安全监管履职不到位的32人次，违反考勤制度的12人次，按制度分别给予一定的扣分罚责。四是对廉政档案进行监督公开。将过去由监察室存档的个人廉政档案设廉政专栏上墙接受群众监督，重点公开三方面内容。首先是公开廉政档案内容，如家庭财产、个人重大事项等，确保公众对廉政档案具有发言权和监督权；其次是公开档案管理电话和举报电话，便于社会公众及时反馈监督信息；其三是推行廉政档案失实责任追究，对不如实填写和捏造个人廉政信息并被举报查实者，依照有关规定采取限期纠正、调查处理。当前，上墙公开中层干部廉政档案25份，暂未收到内容失实举报。2、存在的问题及今后打算存在的问题是少数干部思想认识上存在一定差距，其次是执行力度、监督力度不够。下一步将继续深入开展政务公开工作，进一步提高思想认识，加强学习、管理、教育，强化督查、考核，保证政务公开工作有效开展，提高工商服务水平，更好地服务地方经济发展。（四）廉政文化进机关活动。以全市工商系统开展保持党的纯洁性学习教育暨第十三个党风廉政建设宣传教育月活动方案活动开展为契机，深入开展了廉政文化“六进”活动。1、廉政文化进机关活动基本情况。一是举办局长讲党课活动。5月13日，全体干部职工参加了党组书记、局长张建武关于“保持党的纯洁性，助推赤壁强而优的中等城市建设”为主题的党课学习，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。二是开展职业道德教育活动。组织机关及基层单位负责人观看了远山电影。通过主人公艰难曲折的办案过程，教育干部职工要树立严格执法与人文关怀紧密结合的良好职业素质。并将工商职业道德“九项规范”通过政务网发给了每位干部职工。同时，将礼仪培训作为干部职工职业道德教育范围，二次组织“窗口”等业务部门人员进行学习。三是举办廉政书画活动。围绕喜迎十八大，争创新业绩主题，组织19名选手参加了书法和绘画两个项目的创作比赛。通过对参赛作品的集中展示及评选，选送了8副优秀作品到咸宁市局参赛，有2名同志获地区作品奖。四是开展演讲比赛活动。3月底，开展了“我的岗位我热爱”演讲比赛活动。16名同志通过对身边的人与事的演说，真实地展现了工商干部感恩身边的良师益友，感恩社会，热爱岗位，无私奉献的风采。五是开展了预防职务犯罪警示教育。组织干部职工到检察院观听图片展览及解说，洗涤干部职工的灵魂。同时，对干部职工进行了巡回警示教育片的播放，为干部职工敲响廉政警钟。2、存在的问题及今后打算少数干部职工对廉政文化进机关活动认识不高，不能积极参与此项活动，其次是该活动存在“短期效应”，不能做到长抓不懈。日后，应加强领导，加大宣传，提高认识，舍得投放，舍得下攻夫，共同抓好廉政文化进机关活动。三、开展严肃查处基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等问题专项治理工作情况 我局坚持把党风廉政建设融入到工商行政管理各项职能工作中，始终将反腐倡廉的根本要求体现在服务发展、市场监管、消费维权等领域，无基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等问题。主要做法是： 一是在服务市场主体发展中体现勤政。我局认真落实市纪委全会精神，全面提升服务质量，严把高危行业关口，把勤政作为落实到服务主体发展的36条举措中，局党组一班人多次带领工作人员深入工业园区和乡镇企业，加大指导力度，愁心帮助企业规范工作，努力打造我市优良的投资环境和市场环境。先后帮助13家企业理顺明晰企业股权，指导7家企业规范出资行为，帮助5家成功转股，为9家企业办理动产抵押登记，抵押金额2390万元。在服务市场主体发展中，我局干部严守省局6条“禁令”及咸宁市5条“禁令”，班子成员带头做到了不随意接受企业宴请。2012年，我局驻市行政服务中心窗口被咸宁市委市政府评为先进单位，并多次被赤壁市委市政府评为流动红旗窗口。 二是在解决群众腐败中体现勤政。按照赤壁市委、市政府关于着力解决发生在群众身边腐败问题的通知精神，我局成立了治理群众身边腐败问题专班，重点对医药购销领域及消费者投诉、检测问题集中的食品、学校周边、城乡结合部食品安全隐患拿出了具体工作方案，并认真按方案要求，严查医药领域商业贿赂及食品安全监管领域扰乱市场秩序及干部职工不作为、慢作为、乱作为行为，切实解决群众身边的腐败问题。当前，办理商业贿赂案件4起，办理食品安全监管案件 起，受理消费者投诉 件，为消费者挽回经济损失 万元。 三是在依法行政上体现勤政。坚持案件评审公开制度，对重要、凝难、刺手案件，每周一召开案件评审会，将案情公布于众，进行阳光评审，彻底杜绝案件查处的随意性。当前，召开案件讨论会20次，集中评议了28起复杂行政处罚案件，有效规范了行政处罚自由裁量权。我局查处的黑龙江某乳品公司产品包装物虚假宣传案被省局作为全省工商系统执法办案的典型案例收录汇编。全年行政