省文明城市创建验收汇报(定).doc

滨海县创建省级文明城市工作汇报中共滨海县委 滨海县人民政府（2011年12月2日）滨海县因位于苏北平原东端的黄海之滨而得名，县域总面积1949平方公里，耕地面积151万亩，辖14个镇（区）、296个村（居、社区），一个省级经济开发区，117.6万人口。境内有44.6公里的海岸线，拥有国家二类开放口岸滨海港，204国道、沿海高速、省道327和正在建设之中的连盐铁路、临海高等级公路贯穿全境，苏北灌溉总渠、淮河入海水道横亘东西，通榆运河纵穿南北。全县的基本情况可以用“四色滨海”来概括：一是红色滨海。滨海是革命老区，陈毅、黄克诚、张爱萍等老一辈革命家都曾在这里战斗过。省委韩培信老书记在我县的八滩镇参加指挥过著名的八滩战斗。现在仍有2个镇是以烈士名字命名的，正红镇以五卅运动烈士顾正红名字命名，陈涛镇以女烈士陈涛名字命名。二是蓝色滨海。滨海具有江苏近千公里海岸线上唯一的侵蚀性岸线，神奇的海洋动力造就了独特的资源禀赋：深水贴岸,-15米等深线距岸仅3.95公里，是江苏沿海岸线上15米深水区距岸最近点，可以用较少的投入建成深水大港；远离辐射沙洲，15米深水下地形平坦、地质密实，3500平方公里海域无暗礁和辐射沙洲，直通大海；后方腹地广阔，有120平方公里的低效废弃盐场，可直接承载大工业项目，适合布置大进大出、大用地量、大用水量的能源、重型机械、煤化工等临港产业项目。三是绿色滨海。是国家级生态示范区、全国绿化模范县、全国优质粮棉生产基地县、林业生产大县、草柳编织大县、何首乌之乡。森林覆盖率达21.4%，在全市率先达到全面小康指标。活力木蓄积量居全市第一，城镇环境质量综合整治定量考核全市第一、全省第四。四是墨香滨海。滨海具有深厚的文化底蕴，是中华诗词之乡、中国楹联之乡、中国书法县，现有中华诗词学会会员22人、中国楹联学会会员6人、中国书法家协会会员16人。07年和去年9月份先后举办了两届“中国滨海书画艺术节”，有力地提升了滨海的对外知名度。“十一五”以来，在省委、省政府的正确领导下，我县坚持以科学发展观统领发展全局，以工业强县、港口兴县、富民安县、环境立县“四大战略”统筹推进发展，抢抓产业转移、沿海开发、新农村建设、脱贫攻坚多重叠加的战略机遇，经济社会始终保持又好又快发展。综合实力呈现快速增长之势。2010年完成GDP188亿元，五年增长1.4倍；财政总收入35亿元，五年增长7倍；一般预算收入14.5亿元，五年增长6倍。连续五年荣获省财政收入登台阶奖。在全省综合排名五年上升2个位次。港口建设形成战略拉动之势。成功与四大央企携手合作，中电投10万吨级进港航道防波挡沙堤工程全部竣工，储配煤中心煤码头一期陆域工程已开工建设，IGCC、火电和甲醇制烯烃等项目将陆续跟进；中海油LNG项目正在争取国家发改委的项目路条。大唐30万千瓦海上风电项目已组建项目公司，正在做海上通航安全评估；华电20万千瓦陆上风电项目将择机开工建设。四大央企所带来的千亿级项目，将成为滨海“十二五”最重要的经济增长极。主导产业彰显强劲支撑之势。初步形成了以纺织服装、泵阀机械、生态化工、农副产品加工四大产业为主导的产业布局，去年全县定报企业中入库税收超百万元的有130家、超千万元的有19家，分别是05年的3.4倍和8倍；规模以上工业投资、规模以上工业增加值分别达到101亿元、72亿元，入库税收超8亿元，均实现了五年5倍增；工业对GDP的贡献率近40%，工业税收占财政收入的比重达到41%。民计民生迸发和谐共进之势。去年城镇居民人均可支配收入达到14390元，年均增长15.6%；农民人均纯收入达到7716元，年均增长13.2%。财政预算内用于社会保障的支出五年增长了2倍，企业职工养老、医疗和新农保参保人数分别增长1.5倍、4.8倍和9倍，新型农村合作医疗参合率提前实现全覆盖。五年脱贫任务三年基本完成。连续五年获得“省社会治安安全县”称号。在抓好经济社会发展的同时，我县高度重视文明城市创建工作，把创建省级文明城市作为县委、县政府向全县百万人民作出的庄严承诺，以“让城市更文明，让生活更美好 ”为创建主题，以 “三城同创”（创建省级文明城市、卫生城市、园林城市）为创建龙头，扎实有效地开展省级文明城市创建工作。一、强化组织保障，凝聚创建合力，把文明城市创建作为打造崭新滨海的有力抓手始终把文明城市创建作为优化投资、创业和人居环境的基础工程，作为推进科学发展、打造崭新滨海的有力抓手，在加强领导中全面推进，在健全机制中持续深化，在齐抓共管中形成合力。一是组织领导到位。成立以县委、县政府主要领导亲自挂帅的创建省级文明城市指挥部，抽调精兵强将成立创建办公室，下设城市建设组、市容秩序组、窗口行业组等13个工作组，加强对创建工作的统筹协调指导。各镇区和县直各单位都成立了相应的领导机构，主要负责同志负总责，分管负责同志具体抓，组建班子专门抓，一级抓一级、层层抓落实，形成了文明委（办）牵头，各级各部门分工负责、密切配合、齐抓共管、形成合力的工作局面。制定了创建中长期规划和年度计划、重点工作目标推进表，制定下发了滨海县“三城同创”工作方案、滨海县道路交通安全联席会议制度、关于深入开展平安市场创评工作实施意见等系列文件，把创建经费纳入财政预算，全力推动我县文明创建工作的规范化、制度化、长效化。二是宣传发动到位。将宣传贯穿于创建工作的全过程，注重运用新闻宣传、社会宣传、网络宣传、流动宣传、文艺宣传等多种方式，着力调动全民参与创建工作的积极性和主动性，营造家喻户晓、人人皆知的浓烈氛围。县各媒体和网站开设“创建文明城市、共建美好家园”、“创建文明城市、享受美好生活”等专题专栏，确保天天有文字、日日见画面，做到创建工作声色兼备、图文并茂。印发致全体市民的公开信10万多封，文明创建知识问答5万多份，编印文明城市我知情彩色漫画宣传单6万多张，中小学生人手一份，与家长一起学习宣传，起到了很好的效果。在县城各主要街道路口设置46块大型公益广告宣传牌，向市民发送文明城市公益短信40多万条，在全县出租车、公交车上印制、张贴文明礼仪宣传标语。县城窗口行业和沿街各单位、商家的LED显示屏，全天候不间断滚动播放文明礼仪提示语和创建标语。通过立体式多角度全方位的宣传发动，广大群众言必谈创建，行必为创建，为创建工作顺利开展奠定了良好的群众基础。三是工作推进到位。召开了千人创建动员大会、决战动员大会、决战推进会，书记、县长亲自动员，亲自部署；县委四次召开专题常委会，听取创建工作汇报，协调解决工作推进中出现的问题和困难，并对创建进行再部署；创建指挥部先后召开文明镇村工作推进会、社区工作推进会、窗口环境工作推进会、网络调查工作推进会等一系列会议，不断把创建工作推向深入。按照项目化管理、区域化分工的要求建立严格的责任制，将测评细则中36项指标、122条内容、365条标准具体落实到33个职能部门；将县城划分成11个区域，各明确两名县领导分管，各个部门单位分片包保，逐级落实“谁主管、谁负责，谁丢分、问谁责”责任制，确保压力传递到位、任务落实到位、责任追究到位。四是督查考核到位。建立县主要领导、四套班子成员、创建指挥部、县督查办四级督查机制，发挥社会、舆论、机关干部、人大代表和政协委员四个层面的义务督查作用。主要领导走上街头，深入社区，督查会办10多次，四套班子成员累计督查会办162次，创建指挥部和督查办集中督查40多次，纠治各种突出问题175项。建立了现场会办、录像曝光、交办通报、联合查处等一系列制度，县四套班子例会、项目推进会第一个程序就是播放督查录像，对重点项目落实不力的，配合主管部门开展技术查处、司法部门开展执法查处，工作动真碰硬、不留情面。在县各媒体网站设立创建工作“曝光台”，坚持公开曝光群众反映强烈的不文明不卫生不道德现象，推动突出问题及时有效解决；向社会公示了文明城市创建监督举报电话，广大市民反映各种问题120多项，项项办结。组织中小学生、老党员、老干部、社区居民，成立文明创建志愿者，定期上街开展宣传、劝导活动，引导广大市民个个参与文明创建，人人争做文明市民。二、突出育人固本，放大示范效应，把提高市民素质作为创建省级文明城市的核心要求坚持把提高人的素质作为塑造城市之魂，注重抓好社会主义核心价值体系的学习宣传，突出抓好各级干部的执政能力和广大市民的思想道德建设，为全县经济社会的科学发展、跨越发展提供了强大的精神动力。一是努力打造奋发向上、勇于争先的发展环境。以“十一五”的辉煌成就鼓舞人心，以“三年全面小康，五年挺进百强”的美好蓝图激励斗志，以主题特色系列活动来推进发展，形成了人心思上、团结干事的良好氛围。在全县面上深入开展创先争优活动，组织了以“诚信、务实、创新、超越”为主要内容的滨海城市精神大讨论，开展了“解放思想促发展”、“十讲文明共创和谐”、“大港时代八促和谐”等系列主题教育活动，“三年全面小康，五年挺进百强”已成为全县上下合力再造黄金发展期的动力支撑，“让城市更文明，让生活更美好 ”已成为滨海人创造生活、享受生活的新追求。在机关开展以“立足岗位争贡献，服务发展当先锋”、“加强作风建设，建设文明机关”为主要内容的星级机关评议活动，以“十佳示范服务窗口”、“十佳示范服务标兵”、“优质服务品牌”为主要内容的“金牌服务评比”活动，机关党员干部“求先行、当先锋、作表率”的服务意识大幅增强；在镇区开展以“比素质争当学习标兵、比和谐争当团结典范、比奉献争当服务模范、比效能争创一流业绩”为主要内容的“四比四看”活动，极大的调动了基层广大干群比学赶超、争先创优的积极性和主动性。全县共建成省级文明行业和单位11个，市级文明行业和单位41个。二是致力营造明礼诚信、守纪奉献的文明风尚。贯彻落实公民道德建设实施纲要，加强社会主义核心价值体系学习，利用建党90周年、国庆等重大节庆日开展各类教育活动，大力弘扬民族精神和时代精神，引导市民群众知荣辱、讲正气、树新风。编发文明礼仪知识读本10多万册。大力开展“道德模范”、“滨海好人”、“十大杰出青年”和“十大创业青年之星”评选活动，培植了十七大党代表、“全国劳动模范”、五四奖章获得者薛正红，“全国离退休干部先进个人”孟一蒙，“中国百名优秀母亲”、全国优秀教师、全国模范班主任邵海霞，全国十佳农民工代表、省优秀基层党组织书记钱佐先等一批有影响力的道德典型，形成良好的带动效应。加大志愿者队伍建设，成立以机关干部为主力军、社会各界广泛参与的志愿者队伍，开展形式多样的志愿服务，形成了互帮互助、仁爱爱人的社会氛围。在非公经济组织中连续五年启动“十好文明诚信单位”评选活动，共有250多家私营企业和1000多家个体工商户获得表彰，省精神文明简报进行了专题报道。三是着力形成人人参与、健康活泼的育人环境。制订滨海县未成年人思想道德建设行动计划，开展形式多样的形势政策教育、国情国防教育。强化学校、家庭和社会“三位一体”教育模式，推进落实未成年人思想道德建设“六大工程”。大力开展“健康成长快乐学习”、“关爱未成年，携手创和谐”、“道德伴我成长，文明引我成才”等活动，评选出“十佳母亲”、“师德标兵”和“五好家长”320人；征集育人格言190多条，建立家庭教育宣讲团，巡回演讲110场次。聘请3l00多名“代理家长”与留守学生开展“手拉手”帮教活动，关心留守儿童工作受到国家、省表彰和推广。加快青少年教育阵地建设，建成青少年校外活动中心、乡村少年宫5所，顾正红烈士故居、八滩烈士陵园2个爱国主义教育基地免费向外开放，每年接待未成年人2万人次以上。全县建成有设施、有教师、有活动的未成年人校外辅导站171个，“五老”创办的家庭校外辅导站130个。着力净化成长环境，定期整顿和规范公共娱乐场所、校园周边环境；长期聘请“五老”担任网吧义务监督员，有效杜绝了未成年人上网现象。县电视台增设少儿频道和专栏，有力净化了育人环境。我县连续3年获得全国中小学思想道德建设优秀成果展评活动先进集体。四是全力创建教育性强 、辐射性高的文化品牌。以传统文化为载体，因地制宜开展广场文化活动，使之成为在全省乃至全国有一定知名度的特色品牌。坚持开展以“百日广场舞会大家跳、百日广场歌曲大家唱、百日广场器乐大家奏、百日广场电影大家看”为主要内容“四百”系列广场文化活动。以流动舞台大篷车的形式，开展“激情周末”广场文化社区行活动；开展“峥嵘岁月翰墨飘香”广场书画巡回展，举办中国滨海书画艺术节暨金秋经贸洽谈会，中央电视台做了特别报道；先后成功举办“水韵新城魅力滨海”大型演唱会、“幸福滨海”新春游园灯会、“美好江苏文化民生基层文艺巡演暨建县七十周年文艺晚会”等大型活动，产生了良好的社会效应。艺术创作硕果累累，现代淮剧芦花湾获省“五个一”工程奖，二胡曲故道情怀获省第七届“五星工程”银奖，三请石爷获中国首届博兴国际小戏小品大赛金奖。在今年召开的全省文化工作会议上，滨海作为唯一的县级代表作了典型交流发言。三、坚持建管并举，优化人居环境，把提升城市品位作为创建省级文明城市的基础工程按照“全国知名水绿新县城”的目标定位，和“一年一个样，三年大变样”的工作要求，全面实施战略提升工程，高起点规划，大手笔建设，严要求管理，多元化经营，城乡面貌实现了深刻变化。一是建设步伐全面加速。先后完成县城三轮总体规划修编、北片区控制性详规、城中区改造等各类规划200多项，“六大”片区的专业规划得到完善。近三年来，实施城建重点项目320项，完成投入260亿元，县城面积五年扩大2.2倍，人口扩大1.7倍，形成了50平方公里、30万人口的中等规模城市框架，城市化率从27.5%提高到42%。五年新建功能配套性项目20多个、城市道路20多条、大型三产服务业项目30多个、建成和在建高层小高层400多幢，全民健身中心、城市规划展览馆、会展中心等一大批亮点工程填补了滨海城建史上的多项空白。滨中新校区、新区小学、客运中心和中山医院等功能性项目的建成，使城市资源配置更加合理；滨海国际大酒店、欧堡利亚大酒店等星级宾馆的投入使用，形成餐饮、购物互为补充的消费格局；景湖路菜市场、丰园菜市场等专业市场的建成使用，极大地方便了百姓生活。县城第二水厂、污水处理厂、管道燃气、压缩式垃圾中转站等项目相继投入使用，城市给水管网、燃气管网和城市地下管网提升疏竣全面开工，现代城市形态在长高变美和功能日趋完善中初步形成。二是水绿特色日益凸显。将城市的历史、文化、生态有机融合，按照依水而建、傍水而筑的建城理念，大力实施风光带、景观带、广场节点建设。建成南湖、清水湖、西湖、师苑渠4个开放式亲水公园和两条沿河风光带，累计新增水面80万平方米、绿化面积300万平方米。严格推行见缝插绿、沿路栽绿、庭院透绿，加快城市生态湿地和园林绿地建设，完成乔木栽植20.8万株，各类花灌木1130万株，地被168万平方米。年均新增城市绿地100万平方米以上，人均绿地面积超过8平方米。组织实施了节点改造工程，改造提升迎宾广场、S327绕城段绿色走廊、204国道入城口等16个重要节点广场，组织实施迎宾大道、海滨大道等道路环境改造和港城路等5条道路节点渠化建设，初步形成了以广场、园林绿地为节点，主要河道、主次干道为轴线的城市生态框架体系，水绿特色全面彰显。三是城市管理科学规范。完善市容环境卫生管理规定、门前四旁三包责任，建立“统一领导、分级负责、以块为主、条条包干”的城市管理长效机制，实行网格化管理，做到定人、定岗、定时、定责巡查保洁。出台户外广告管理办法等规范性文件，道板路牙、井框井盖、交通护栏等市政设施维修率达100%，沿街店铺入室经营履约率达95%以上，主要街道广告新材料使用率达80%以上。在全省率先推行“三道分行”、“机非分行”办法，有效地保障了道路畅通和交通安全，被省交通厅在全省加以推广。城市管理工作连续多年在全市保持领先，2010年,城管局被省住建厅授予全省执法队伍规范化建设标兵单位，环南湖亮化和压缩式垃圾中转站建设工程被市政府授于全市城建“精品工程”。 四是惠民政策更加温暖。建立完善了“依法评估、组织复核、公开公示、审计监督”的征地拆迁补偿工作机制，在补偿标准和安置政策上最大限度地让利于民，实现了“阳光拆迁”、“和谐拆迁”，近三年累计拆迁130万平方米，多次出现群众踊跃排队支持拆迁的感人场面。规划建设安置小区7个，建设安置房4300套、50万平方米，经济适用房、廉租住房5万平方米，发放廉租金300万元，实现了“拆迁安置全覆盖、困难家庭住房保障全覆盖、特困家庭廉租金发放全覆盖”。加大老城区改造力度，仅去年就投入600多万元，完成14条后街巷道4300米破损路面硬化工程，改造下水道2000多米，安装照明灯具200盏，新安装监控摄像探头50多个，新建维修公厕6个，老区居民的居住和出行条件得到有效改善。四、致力统筹协调，拓展创建思路，把提质增效作为创建省级文明城市的重要保障社会事业的全面推动是创建工作蓬勃发展的关键，按照抓全面、全面抓的理念，坚持抓、抓坚持的思路，致力经济社会全面协调、可持续发展，让发展成果在更广领域和更高层次惠及于民。一是围绕同步发展，城乡共建富有特色。围绕文明创建共抓、经济发展共促、文化活动共办、文明新风共倡、思想道德共教、弱势群体共助，制定下发了关于加强城乡结对共建工作的实施意见、关于加强农村精神文明建设的实施方案，全面开展“生态文明新村”创建，先后实施“情暖滨海，共促和谐”、“城乡文明牵手共建”活动，办实事累计600多件，投入资金1200万元，募集社会捐助250多万元，与300多户残障人员家庭结对帮扶，让700多名贫困家庭子女圆了大学梦。大力推进远程教育培训、阳光培训、科技特派员培训等工程，累计培训农民40多万人次。深化区域连片创建，在204国道文明示范带创建的基础上，启动了“S327文明带（滨海段）”创建工程，打造又一道展示滨海文明风尚的新名片。深入开展“培植新文化，培育新农（市）民”、“十佳文明村居”、“千户文明家庭”评选活动。共建成市级以上文明村11个。2009年东罾村被中央文明办表彰为“全国创建文明村镇工作先进村镇”，2011年又被省文明委推荐申报全国文明村。二是围绕科学发展，生态文明成效凸显。从2009年开始，我县全面实施循环经济和节能减排、城市环境建设与农村环境整治、重点流域治理与饮用水安全、大气治理和固废处置、生态文化营造与绿色滨海建设“五大工程”，经济和环境协调发展。科学控制沿海工业园项目入园节奏，严把项目准入关，坚持“一票否决”，杜绝高能耗、重污染、低产出、低效益的项目进入，先后有50多个投入体量大、预期回报高但不符合产业链和环保要求的项目被拒之门外。在经济发展保持高速增长的同时，全县万元GDP能耗以7.5%的速度逐年递减。不断加大环保执法力度，完善污染源在线监控系统，定期开展专项督查活动，先后通报排污不达标企业45次，关停排污多次不达标企业2家。农村生活垃圾污水集中处理工作，在3家镇区试点进行。近年来，完成农村改厕3.5万座，建成沼气池1.3万个，农村环卫基础设施得到有效改善。三是围绕和谐发展，社会管理全面创新。在信访稳定上，建立专题接访、包案化解、无缝督办和进驻办案等一系列工作机制，建立县大调解视频指挥中心，实现矛盾纠纷排查、调处、督办、管理工作全程信息化、智能化。信访总量四年下降82%，不仅脱掉省“信访重点县”帽子，还连续3年被评为省信访“三无”县和市“信访工作先进县”。在防控体系上，建立镇区专职保安、治安信息员和“红袖章”义务巡防三支队伍，推进街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网 “五网”建设，巡防全天候