候选人演说有哪些要求.doc

1、 候选人演说有哪些要求？居委会成员的正式候选人在选举会议上进行竞选演说是近年来社区选举中出现的新生事物，因此，社区选举委员会应事先制定一些演说规则，以更好地规范演说行为，避免候选人误导选民，和互相间恶性竞争。一般来说，候选人演说应注意以下几方面：（1） 候选人演说的主体是正式候选人，采取自我介绍形式。（2） 候选人演说材料应事先提交社区选举委员会，其内容应包括演说者的年龄、政治面貌、文化程度、家庭情况、工作简历和竞选职务，拟定的工作目标及工作措施、竞选条件（特长、能力、政绩）和对社区选民的承诺。（3） 候选人演说要求内容健康、符合实际，不得发布属于不正当竞选的有关言论；也不能违背国家法律、法规和政策；不能借机攻击侮辱他人；不得乱许愿。（4） 社区选举委员会负责审核演说材料，但除政治观点错误外，一般不作改动，同时也不得向他人泄露演说材料内容。（5） 候选人在演说大会上的演说顺序可按姓氏笔画排序，时间一般不超过十分钟，具体可由各地自定。（6） 主持人在选举大会上主持演说时应客观公正，不评论、不诱导。2、 怎样指导选民正确填写选票？由于选民文化程度不一，在选举中存在部分选民不能正确地填写选票的现象。因此选举委员会应加强指导选民正确填写选票工作的力度，这种指导可分为会前和会中两个环节。会前，选举委员会可组织部分工作人员和居民组长及居民代表开办选举工作培训班，指导这些成员正确填写选票。再由这些人员携带样票回到本居民小组，召集哪些有可能不能正确填写的选民开会，教他们如何正确填写。此外，选举委员会还可以在社区内显著位置张贴标版，以简便的图示说明如何正确填写，以帮助选民。会中，主持人应要求选举工作人员正确、详细地讲解选票的填写，并进行示范。工作人员可在黑板（白板）上画出示意图，有条件的地方还可以多媒体的形式来展现。对于部分文盲或视力不佳的选民，选举委员会可在现场设立代填选票处，选票处应至少有两名工作人员，其中一名按照选民意思代填，另一名在旁监填。3、 怎样正确判断有效票、弃权票、无效票、废票及对选举的影响？所谓有效票是指计票人能够正确判断投票人意图的选票。有效票包括两种情况：一种之选民按照选票的各项要求，填写的当选人等于或少于应选名额的选票，包括赞成票和反对票。另一种指弃权票，是指任何符号都不划的选票。无效票是指计票人无法从中清楚地判断投票人意图的选票。它也分两种情况：一种是指投票人未按规定要求，填写的当选人多于应选名额的选票。例如，按规定应选举主任1人，副主任1人，委员3人。但某张选票出现的当选名额为主任2人，副主任1人，委员4人，则该票为无效票。另一种废票，是指在选票上胡写乱画，使人无法辨认其意图的选票。居组法没有规定居民委员会选举应如何进行，根据各地实践，并借鉴村民自治的经验，对上述各种票类及其对总票数的影响关系应该这样定位：选民投票的数目是某次选举是否有效的必要条件之一。判断选民是否“投票”或“参加投票”以其是否把选票投入票箱为准，即以在票箱中回收的总票数为准，如果这一票数超过登记选民人数的一半，则为有效，等于或少于一半，则选举无效。在这里，只要选票是有效票、无效票还是废票。因此，判断总票数的多少应以在票箱里回收的票数为准，而不能以发出的选票数为准，因为存在有选民领了选票却不投的情况。当然，如果回收的票数大于发出的票数，则证明存在舞弊行为，本次选举肯定无效。4、 怎样确定选举中的“双过半”？所谓“双过半”，是指“登记选民的过半数投票，选举有效，候选人获得参加投票的选民的过半数的票数，始得当选”。“双过半”是判断选举结果的根本标准，也是候选人当选的必要条件，即只有同时满足了上述两个条件，候选人才能当选。当然，其中第一个“过半”是根本性的前提，如果选举都是无效的，哪里还谈得上当选呢。由于对法律理解的不同，各地对于“双过半”的具体看法也有一定差异，但根据各国人大常委会和民政部门的权威解释，下列的表述才是正确的：（1） 判断选民是否过半数投票，应以在票箱中回收的票数为准；如果在票箱中回收的选票数（包括有效票、无效票）超过登记选民数的一半，则视为此次选举有效，等于或少于一半，则为无效。例如，某社区登记选民2000人，到现场参加投票的人为1001人，选举大会可以依法召开，并依法发出选票1001张，但在票箱中回收的总票数只有999张，这说明参加投票的选民不到登记选民总数的一半，所以选举无效。（2） 判断候选人是否获得选民过半数的选票，应以候选人所得的赞成票应超过票箱回收的总票数（即有效票和无效票的总和）的一半方为有效。5、 有选举权的居民人数、登记选民人数、本届选民人数有何异同？有选举权的居民人数指根据居组法规定，年满18周岁的、未被法律剥夺政治权利的本居住地区的居民人数。登记选民人数指经过社区选举委员会登记造册并发放了选民证的人数。本届选民人数指本届选举中的登记选民人数。一般情况下，有选举权的居民人数等于登记选民人数，也等于本届选民人数，但也有一些特殊情况，使得登记选民人数可能少于有选举权的居民人数。例如，有的地区规定长时间离开本居住地区，但户口又未迁出的，就不予登记。精神病患者或痴呆人员，因不具备民事行为能力，虽然在法律上有选举权，但也不予登记。被剥夺政治权力者，以法院判决书为准，决定是否予以登记。6、 怎样判断选举无效？如何处理？选举无效指因违背居组法、选举法或其他法律法规或因选举机构失误造成选举结果的整体无效或部分无效。整体选举无效的，即全部当选人当选无效。认定整体选举是否合法有效的标准有：（1） 是否体现了差额、无记名、公开、一人一票等选举的基本原则（详见本书上篇25条）。（2） 选民数和选票数是否准确合法。选民数有误的选举结果无效；收到的选票数总数多于参加投票的选民总数的选举无效；参加的投票的选民数不足选民总数的半数的选举无效。（3） 投票是否依法定程序进行。投票选举必须在经批准且公布的法定选举日进行，未经批准无故提前或推迟选举日的投票无效；不召开选民大会，或不设投票站，只用流动票箱的选举无效；不是由选民自己亲自划票、投票，而是由个别人代写选票和有工作人员收票的选举无效；不是在中心会场集中票箱后开箱而是在会场外随意开箱的选举无效。（4） 当选票数的计算是否正确合法。当选的得票数未超过法律和地方法规中所规定的半数，选举无效。对整体选举无效的处理有两种方法：一是重新选举，其程序同一次真正的换届选举。二是局部纠正。通过纠正出了问题的某一环节（前提是这些环节是技术性的，并须报请上级主管部门批准），使整体选举有效。比如，因选民数失误造成的，可以重新计算选民数，选民数的变化不影响得票数的选举有效，影响得票数的可让补登的选民另行投票，或从元当选人得票数中按剔除的选民数减去相应的票数，重新计算得票数，过半数的当选有效。因当选票数计算方法错误造成无效选举的可以按正常的计算方法重新计算，过半数的当选有效。当选人数不足应选名额的，不足名额可以采取另行选举的办法处理。部分无效的是指部分当选人当选无效。看具体当选人的当选是否合法，应看其是否同时具备下列三个条件：（1）整体选举有效；（2）得票数超过投票选举选民数的半数，且得票多少的排名顺序在应选名额之内；（3）选举中没有用非法手段拉取选票。造成部分当选人当选无效的原因有两个方面：一是当选人自身的原因，如部分当选人用非法手段拉取选票（如贿选、暴力威胁、伪造选票等）或破坏、扰乱选举造成当选无效。对于这个原因造成的应及时取消其当选资格，当选缺额由选举委员会组织另行选举不足。而是应选举工作人员的工作失误（如计算有误等）造成部分当选人当选无效的。对此，应及时查明失误原因，并采取补救措施，如重新计算，无法纠正失误或纠正后没有当选的，应组织另行选举，保留其正式候选人资格。7、 怎样组织重新选举、另行选举和补选？重新选举是指因选举整体无效而重新组织的选举，其特点在于全部当选人当选无效，因而选举的名额是所有职位和职数，重新选举的实质是换一个时间进行选举，其程序、原则和选举结果的有效性与第一次选举相同。选民登记、候选人的提名等工作从头重来，与第一次选举完全无关。不同的是，需要在选举准备工作中向选民详细说明上次选举无效的原因，以取得选民理解。另行选举是指为解决因同一职务的两名候选人得票数相等不能确定谁当选而举行的，或因选举部分无效而组织的选举，其特点在于只选择因具体当选人当选无效造成的空缺名额。进行另行选举需要注意以下几个方面：一是时间要尽量离第一次选举越近越好，最好不得超过15天。二是候选人的确定，对于未解决第一次选举得票相同的候选人这种情况而举行的另行选举，正式候选人自然是得票相等的两人。对于为解决因上一次选举中当选人当选无效而进行的另行选举，仍实行差额原则，其候选人从上一次选举的未当选人中按得票多少的顺序确定。当选票数仍按过半数计算，未出现在候选人之列，但在选举现场被直接提名的其他选民当选也是有效的。三是另行选举的结果不影响上次选举其他职位的选举结果。补选是指为解决居委会在任期届满前出现的缺额现象而进行的选举。因各种原因（如个人辞职、被罢免、生病或去世等），居委会