在全县县乡人大换届选举工作动员会上的讲话

在全县县乡人大换届选举工作动员会上的讲话今天的会议，是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实省委、市委关于做好县区换届工作的有关精神，安排我县换届工作。按照中央和省市委的统一部署，我县县乡人大、政府及县政协换届选举工作即将全面启动。这次换届选举，是全县县乡两级人大第一次同步换届，具有十分重要的意义。刚才，樊部长传达了市县乡人大换届会议精神，杨主任对我县县乡人大换届工作作了具体部署，希望同志们认真领会，全面落实好。下面，按照上级有关单位文件和会议精神及上午县委常委会研究的意见，我就这次换届选举工作以及做好当前工作，讲五个方面的问题。第一，要吃透精神，统一思想。这次县乡换届，事关全局，事关长远，牵扯范围较广，拉动面较大，全县上下都十分关注。因此可以说，县乡同时换届，是省市的统一要求，是我县政治生活中的大事，是各级组织和各级领导干部的重要政治任务。我们一定要吃透上级精神，统一上下思想，健康有序地推进。首先，要把思想统一到省市的文件精神和会议要求上来，认真贯彻执行上级的政策规定。这次县乡换届选举，省委专门下发了关于做好县、乡人大、政府和县政协换届选举工作的通知，就换届选举工作的指导思想和原则、政策规定以及工作要求提出了明确的指导性意见。11月9日，市委专门召开动员会，对有关政策界限进一步细化和明确。省市的文件及会议精神，就是我们这次县乡人大换届工作的总原则、总要求。有关政策界限问题，省委文件规定的十分明确，市委会议要求的相当严格。对于我们来说，这是组织原则问题，只能无条件执行。全县上下要认真学习领会省市有关文件精神，准确把握有关法律程序和政策规定。其次，要把思想统一到市委和县委的人事安排方案上，坚定不移地与市委、县委保持一致。这次县乡换届，在人事方面政策规定和要求很严，无论是年龄结构、性别比例，还是党内外人士比例，以及职数要求都十分具体、十分严格，希望同志们能够充分理解组织，正确看待干部的进退留转。因此，全县各级党组织和各级领导干部，要迅速把思想统一到省市委的要求上来，统一到县委的安排部署上来，统一到扎实做好换届的各项工作上来。第二，要高度重视，精心操作。这次换届选举工作不仅参与选民多、情况复杂、工作量大，而且时间紧、要求高、政治性、法律性、程序性都很强。从人选的民主推荐、考察和人事安排方案的酝酿、产生，到候选人的依法推荐、提名和大会选举，整个过程都要周密部署，统筹安排。现在，省委、市委已作出明确的时间规定和政策规定，县委也已研究和细化工作实施方案。下一步，就要求各级组织和各级领导干部高度重视，严格程序，精心操作。一要时刻把县乡换届工作放在心上，抓在手上，每一项工作、每一个方面都要认真准备、充分准备。各乡镇要按照中央、省、市的统一要求，根据换届选举工作的实际，制定科学合理、周密细致的换届工作方案，各选举工作指导组、选区选举工作组都要根据实施方案，制定具体的选举工作方案和阶段性工作方案，确保换届选举工作有条不紊地进行。在做好具体事务准备的同时，要通过多种渠道，研究、谋划和提出未来五年经济社会发展规划。二要精心组织实施，具体到各个乡镇、县直有关部门，就是要围绕县委确定的日程表，进一步细化工作方案，进一步明确工作责任，进一步落实工作任务。对换届中的每一个细节、每一个环节，每一项工作、每一项措施都要认真操作好。三要在充分发扬民主的基础上严格依法办事。这次换届工作所有的程序都要以法律的规定为准绳，每一个操作步骤都要按有关政策、有关法律规定办事。任何地方、任何单位、任何人都不得凭感觉、凭想当然，随意省略程序或者是简单走过场，更不得我行我素、自做主张，擅自违背法律和政策规定。各级领导干部和广大党员要增强法制观念，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性。要依法解决换届选举中遇到的各种问题，特别要注意防止和及时处理各种违法行为。要加强对选举工作人员的业务培训，使他们熟悉选举法律知识，掌握选举工作程序，能正确地执行和运用法律，研究和解决选举工作中的具体问题，真正成为选举工作的中坚和骨干。特别是代表提名选举，既要发扬民主，更要依法办事。绝不能凭个人好恶、凭关系亲疏分配名额，更不允许拿代表名额送人情、做交易。要真正按标准定取舍，按程序去操作，真正把有水平、有能力、有正义感的干部群众选到代表队伍中来，确保完成县乡换届工作的光荣使命。第三，要广泛宣传，通力合作。人大、政协党组要自觉接受党委领导，积极主动地做好工作，做到讲政治、讲大局、讲团结，坚决贯彻执行党委集体讨论作出的决定。各级纪检监察机关、组织、宣传、统战部门和人大、政协有关工作机构要明确任务、各负其责，加强沟通、密切配合，扎实做好换届选举的有关工作。特别是宣传工作要做到有力、妥贴、深入、细致，充分利用各种宣传媒体，广泛深入地宣传这次换届选举的重大意义。要通过广泛深入的宣传，把这次换届工作的重大意义向广大人民群众讲清楚，为换届工作营造良好的舆论氛围，调动广大人民群众积极参选的政治热情。同时，在换届选举工作中，还要注意发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为县乡换届提供坚强的组织保障和政治保障。第四，要把握方向，严明纪律。换届风气正不正，直接影响到换届工作能否顺利进行，影响到能否选出一个合格领导班子，影响到一个地区的发展和稳定。各级党委和组织、纪检部门要认真做好有关工作，严肃组织人事纪律，把握正确的舆论导向和政治导向，大力营造风清气正的换届环境。为此，一方面要加强教育。要加强对领导干部和党员代表的思想教育，教育党员干部真正树立起正确的权力观、地位观、利益观，在个人利益与全局利益发生矛盾的时候，自觉服从大局、维护大局，正确对待个人的进退留转，做识大体、顾大局的表率，无条件地服从组织安排。另一方面，要严明纪律。要进一步严肃换届组织人事纪律。无论是人大代表的选举还是几大班子的选举，都要严格遵守省市纪委、省市委组织部提出的各项工作纪律。再次，要严肃查处和杜绝违法违纪行为。要坚决查处违反纪律的行为，依靠法律武器和法制保障，及时妥善处理各种干扰、破坏选举的行为，绝不姑息迁就，牢牢掌握换届选举工作的主动权，坚决以严明的组织纪律，保证换届工作的顺利开展。希望在座的领导同志，首先严格要求自己，用很高的思想境界，很强的党性原则和很好的自身修养，为干部树标杆，为社会作表率，促进社会风气根本好转，推动换届工作的健康开展。第五，要加强领导，确保成功。坚持党的领导，是历次换届选举成功的关键所在，也是我们做好这次换届选举工作必须坚持的原则。为了加强对这次换届选举工作的领导，县委成立了换届工作领导小组，储书记任组长，县四大班子相关负责人任副组长，各乡镇党委也要成立相应的领导机构，切实做好组织领导工作。各级选举工作机构要在同级党委领导下，认真履行职责，当好党委的参谋。重大问题特别是有关代表候选人的安排、反映和意见，要及时向党委汇报。全县各级领导干部都要全身心地投入到换届的各项工作中，特别是各乡镇的党委书记，对本辖区的换届工作负有主要领导责任，其他的分管同志也都负有重要责任。各级党委要充分发挥党委的领导核心作用，把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，保证换届选举工作依法有序进行。换届工作纪律是换届工作顺利进行的保证。要严肃纪律，严格依法依规办事，以严明的纪律营造风清气正的换届环境，确保全县县乡换届选举工作健康顺利进行。一是要严肃政治纪律，把思想和行动统一到中央的部署和省市县委的要求上来；二是要严肃组织人事纪律，坚决防止和克服用人上的不正之风；三是要严肃财经纪律，坚决防范和制止各种违规违纪行为；四是要严肃宣传工作纪律，努力营造良好的舆论环境。各级党委要高度重视换届选举工作，把换届选举工作作为当前的头等大事来抓，切实加强领导，做到思想认识到位、领导责任到位、工作部署到位、组织措施到位，为换届工作提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。坚持党的领导，是县、乡镇换届选举工作中必须坚持的一项重要原则。这次县、乡镇换届选举，事关我县“十一五”经济社会发展大局，时间紧、任务重。此次县、乡镇换届选举工作必须坚持党的领导，要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。县、乡镇选举委员会的全体成员，要向广大选民积极宣传党的主张，宣传党的路线、方针、政策，确保党的主张、路线、方针、政策落到实处，保证县、乡镇人大换届选举工作在县、乡镇党委的领导下顺利开展。加强和坚持党的领导，必须充分发挥各方面的作用，坚持齐抓共管，形成工作合力。各乡镇党委、各系统党委和相关职能部门党组织，要坚持把换届选举工作摆上重要工作日程，按照县委要求，周密部署，精心组织；要敢于和善于加强领导，切实担负起整个换届选举工作的责任。要充分调动各方面的积极性，特别是纪检监察、检察、公安等部门，要充分发挥好职能作用，切实履行好职责。要注意了解和掌握各方面的情况，发现问题要及时向党委汇报并妥善处理。县乡换届选举工作，有其严格的法律性、程序性和民主性，工作中稍有不慎就会违法，将会使整个工作前功尽弃。因此，我们从一开始，就必须自始至终体现和遵循充分发扬民主、严格依法办事这个必须坚持的原则。切实加强领导，确保换届成功根据市委安排，这次县乡换届工作年底前要基本完成，各乡镇和县直有关部门要按照县委的统一部署，加强领导，精心组织，周密安排，切实把这项工作作为当前的一项政治任务摆在重要日程，迅速成立相关的领导机构和工作机构，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位，确保换届选举工作圆满成功。在加强领导上我强调四点：1、既要广泛宣传发动，又要加强业务指导。搞好宣传教育和思想发动，营造浓厚的换届选举工作氛围，是搞好换届工作的前提，全县各级党委、政府要进一步增强宣传工作的主动性和创造性，精心组织、精心策划，组建工作专班，制定宣传计划，培训宣传骨干，编写宣传提纲，制发宣传标语，充分利用培训会、横幅专栏、工作简报、电视广播等方式，大力宣传这次县乡换届工作的目的、意义，原则以及相关法律，把宣传工作贯穿于县乡换届选举工作的全过程。同时，要加强对广大干部和换届选举相关工作人员业务培训，通过不同的工作阶段，有计划性地进行各种形式宣传教育和培训活动，使选举工作人员切实增强法律意识，熟练掌握换届选举工作程序和基本环节，让广大干部和群众充分了解换届选举的方法、步骤和重要意义，真正把法律和政策交给群众，不断增强群众当家作主的主人翁责任意识、民主参与意识和依法选举意识，更好地行使自己的民主权利。2、既要充分发扬民主，又要严格依法办事。换届选举的过程就是按照法定的程序，充分发扬民主，集中群众智慧，并把党的主张变成群众自觉行动的过程；依法办事，是换届工作中充分发扬民主的法律保证。换届工作中，从代表的选举、委员的协商，到人事安排方案的形成，候选人的酝酿和选举，都要坚定地依靠群众，倾听群众的意见和心声，在充分发扬民主的基础上实行正确的集中，使广大群众的愿望和要求得到充分表达和尊重。要坚决摒弃那种认为民主协商、民主推荐、差额选举是“图形式、走过场”、“自找麻烦”的错误认识，严格履行程序，充分发扬民主。衡量选举是不是民主，是不是成功，主要是看选出的领导班子是不是真正体现“三个代表”的要求，真正能够代表辖区人民群众的根本利益，选举的结果是不是对*的改革发展有利，对干部队伍的团结和社会的稳定有利，在换届工作中，既要充分发扬民主，切实尊重代表和委员的权利，又要积极引导代表和委员正确行使民主权利，使换届选举的过程成为充分发扬民主，贯彻党的群众路线的过程，在推荐、选举过程中，绝不允许任何人以牺牲集体利益、组织利益、他人利益来达到个人的目的。与此同时，要自觉运用法律程序贯彻上级党委意图，把严格依法办事，贯穿于换届的全过程。全县各级领导干部和代表委员都要认真学法、真正懂法，自觉守法，善于用法，严格依法办事，带头维护法律的严肃性、权威性；通过法律程序贯彻党委意图，运用法律规定解决换届中遇到的问题；在强调依法办事的同时，要认识到法律和政策是党的主张体现，是人民意志的体现，认识到依法办事和按政策办事在根本上的一致性。要组织代表和委员认真学习党章、选举法、地方组织法、政协章程和干部任用条例学习省市有关文件精神，提高依法照章办事和按政策办事的自觉性。3、既要注重思想教育，又要严肃换届纪律。县乡两级换届是对每个党员领导干部党性的一次严峻考验。从以往情况来看，绝大多数同志能够讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织决定，正确对待个人去留，正确对待选举结果，但也有少数人党性观念不强，经不起考验，搞非组织活动。严重干扰了换届选举工作，败坏了党风和社会风气。从上次换届看，这些人大体可分两种类型：一种类型是，极少数人为达到成为正式候选人目的，采取不正当的手段“入围”。主要表现为：一是“跑官要官”。为了达到“入围”目的，极少数人不择手段搞关系。即：利用金钱拉拢关系，利用向个别领导送钱送物的办法，讨好领导，腐蚀领导，收买领导；利用亲友融洽关系，利用亲友与个别领导的关系，靠近领导，认识领导，熟悉领导；利用外围寻找关系，千方百计地找个别领导的领导，“逼”领导，“压”领导，“将”领导，搞曲线“入围”。二是“诋毁他人”。为了达到“入围”的目的，极少数人不择手段诋毁他人。即：匿名举报，诬告他人；散发传单，诽谤他人；网上留言，攻击他人。三是“造谣惑众”。为了达到“入围”的目的，极少数人不择手段蛊惑人心。即：宣称某某已经出局，混淆视听；宣称某某背案待查，混淆是非；宣称某某对你不好，混淆黑白。四是“非法串联”。为了达到“入围”的目的，极少数人不择手段暗中串联。走“群众路线”，“联名路线”，“冒险路线”。同时，极少数人为了捞取更多的选票，采取不正当的手段“搞票”。一是委托他人“拉票”，采取派自己的亲信到代表团卧底，到代表中“游说选票”。二是封官许愿“诱票”，采取开空头支票的办法，在代表中“诱骗选票”。三是送钱送物“买票”，采取送钱送物的办法，在代表中大搞“钱票交易”。四是请吃请喝“索票”，采取以联络感情为名，在酒桌上搞“酒肉选票”。五是威胁他人夺票，采取“狠人”插手的办法，在代表中“威逼抢票”。另一种类型是，极少数人在换届选举中，严重违反党规党纪，严重违反法律法规，在换届选举中，铤而走险，甘当走卒，为他人“捞票”。具体表现为：一是幕后策划破坏选举。在代表大会期间，明目张胆地提出，把谁选上去，把谁搞下来。有计划、有预谋地为他人捞取选票。二是网罗亲信破坏选举。培植一批“贴心人”，混入代表中间，大搞亲亲疏疏、团团伙伙，从事非组织活动，把不明真相的代表拉入“圈内”。三是非法聚集破坏选举。不断打听主席团的重大决定，不断收集代表动向，采取“上有政策、下有对策”的办法，对抗依法选举。四是分头活动破坏选举。通过采取骨干分头串联、分头活动的办法，扩大势力，扩大影响，把持选举，操纵选举。这两种极少数人的所作所为，到了无法无天，胆大包天的地步。这次换届选举工作中，为了增强县委在党内的凝聚力，增强县委在群众中的号召力，增强县委在外的形象，要做到舍得一身剐，敢把坏人拉下马。要在*结束三个历史：结束庸人掌权、狠人当道的历史，结束无组织、无政府、无纪律的历史，结束坏人遥控选举、把持选举、操纵选举的历史。决不能让极少数人故伎重演，决不能让极少数人阴谋得逞，决不能让极少数人逍遥法外。必须严肃纪律，营造风清气正的换届环境，通过换届，换出好的风气，选出好的班子，确保换届工作顺利进行。要加强教育。加强思想政治工作是换届选举工作能否顺利完成的重要保证。各乡镇党委要深入细致地做好换届中干部的思想政治工作，加强对党员干部的教育，要求他们讲政治，讲党性，顾大局，守纪律，把换届工作看作是接受组织和人民群众考评的一次好机会。工作中，一是要用市县党委形成的人事方案来统一全体干部职工的思想，从思想上、行动上拥护和支持县乡两级换届的人事方案，自觉维护市委、县委的权威，确保人事方案顺利实施。二是要细致地做好各项具体工作，对各种可能发生的情况要引起足够重视，并采取相应措施，作好充分的思想准备和工作准备，不可掉以轻心。三是要认真做好落选干部的思想工作。要让他们明白，作为一名党员，不论职务怎么变，全心全意为人民服务的根本宗旨不能变，都要坚守好工作岗位，做好本职工作，正确对待代表的选择，放下思想包袱，轻装上阵，继续以饱满的热情和积极的态度，接受组织和人民的检验。要重申纪律。关于换届纪律，县纪委专门发文提出了具体要求。在这里，我重申“七个严禁”，即：严禁以不恰当的方式向组织和上级提出职位要求；严禁组织和参与拉票贿选等非组织活动；严禁接受任何单位和个人的宴请和娱乐活动；严禁接受任何单位和个人的礼金礼品、有价证券和支付凭证；严禁打探传播小道消息、随意猜测议论组织的人事安排；严禁任何人以各种方式授意、指使和强令选举人必须选举或不选举某人；严禁非法聚众、造谣生事，干扰、破坏选举工作。强化监督。强化换届期间的监督工作，是严肃换届纪律，营造风清气正的用人环境，确保换届工作顺利进行的重要保证。在强化监督上，我们要突出三个重点。一是强化群众监督。要在换届选举过程中，要充分还权于群众，充分依靠群众监督，及时了解换届中出现的倾向性、苗头性问题，做到及时报告、及时调查、及时处理。为充分发挥群众对换届选举的监督作用，县人大、县纪委、县委组织部要设立专门的监督举报电话，会议期间要安排专人值守电话。我个人也将开通专门的监督举报电话，大家可以直接给我打电话或发短信，监督举报换届选举中的问题，我的手机号码是：*。二是强化媒体监督。在换届工作过程中，我们不仅要注重发挥媒体的宣传教育作用，而且要注重发挥媒体的监督作用。做到既充分报道活动情况与代表履职情况，又客观公正加强媒体监督，新闻媒体要对各种换届选举中的不正之风大胆曝光，媒体监督要敢于碰硬，敢于顶真。三是强化法纪监督。纪检监察机关应根据党内监督条例，对换届工作开展监督检查，经常敲警钟，打预防针，变被动监督为主动监督，变事后监督为事中事前监督。在这次全县换届工作中，县纪委要派出多个巡察组，对换届工作进展、酝酿提拔干部程序、大会