在全市换届工作动员大会上的讲话

在全市换届工作动员大会上的讲话同志们：前不久，中组部决定，在我市开展地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试点。为配合中组部的试点工作，经省委研究并请示中组部同意，我市市级领导班子换届工作照常进行。搞好这次试点工作和市级领导班子换届工作，对全省乃至全国今后改革领导班子和领导干部的考核评价方法，具有十分重要的探索、借鉴价值，对进一步加快绵阳的经济社会发展，也具有十分重要的推动作用。为确保中组部试点工作和市级领导班子换届的顺利进行，下面我讲四点意见。一、充分认识中组部、省委在我市开展地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试点的重大意义按照党的十六届四中全会精神，用科学的干部政绩综合考核评价体系考察干部，是进一步深化干部人事制度改革、努力建设一支善于治国理政的高素质干部队伍的必然要求，也是做好20XX年省、自治区、直辖市领导班子换届工作的迫切需要。为此，中组部决定在四川、内蒙、浙江三省开展体现科学发展观和正确政绩观要求的干部政绩综合考核评价试点。按照中组部的部署，省委决定将我市作为四川进入中组部试点的首批单位。各级党组织和领导干部一定要深刻认识搞好这次试点工作的重大现实意义和深远历史意义，积极参与，确保试点工作顺利进行。第一，中组部、省委把试点放在绵阳，是对我们的高度信任。按照中组部和省委的部署，绵阳作为这次试点单位之一，是全国的第一批试点单位，也是全省今年唯一结合换届进行的试点单位。中组部、省委把这项具有重要探索价值和深远历史意义的试点工作选择在绵阳优先进行，充分体现了中组部、省委对绵阳市级领导班子的高度信任，充分体现了中组部、省委对绵阳党的建设和干部队伍建设的高度重视和极大关注。搞好这次试点，既是全市各级党组织的一项光荣使命，也是一项严肃的政治责任。为此，全市各级党员干部务必站在讲政治的高度，以强烈的政治责任心和历史责任感认真做好这项工作。第二，中组部、省委把试点放在绵阳，对加强我市干部队伍建设必将起到重大的推动作用。党的路线、方针、政策确定后，关键在干部。建设一支高素质的干部队伍，是确保绵阳改革开放和现代化建设事业不断取得胜利的坚强组织保证。从某种意义上讲，加强干部队伍建设，关键是要选好人、用好人，配齐配强各级领导班子。这次中组部和省委在我市开展的领导班子和领导干部综合考核评价试点，一个重要的目的，就是要树立和落实科学发展观，正确政绩观，进一步完善干部考核有关的制度和办法，拓宽工作思路，建立干部考核评价的科学体系，防止和克服考察失真和干部“带病上岗”、“带病提职”等问题，进一步选准用好干部。因此，只要我们抓住中组部、省委在绵阳进行试点的机遇，紧密结合绵阳实际，认真落实试点的各项要求，进一步建立健全科学的选人用人机制，就一定能够对加强干部队伍建设起到推动作用，就一定能够建成一支团结、勤政、廉洁的高素质干部队伍，就一定能够克服选人用人上的不正之风，为推进绵阳发展新跨越提供强有力的组织保证。第三，中组部、省委把试点放在绵阳，是我们公正公平科学合理选配好市级领导班子的重要保证。市级领导班子建设是我市各级领导班子建设的重中之重，选配好市级领导班子，建立一个在市委领导下，人大、政府、政协各负其责、各司其职、协调一致、共谋发展的市级领导班子，对于我们实践“一心为人民，全力谋发展”的工作主题，奋力推进绵阳发展新跨越具有十分重要的意义。在这次试点中，中组部、省委将派出具有丰富的考核选拔干部经验的工作组进驻绵阳，对开展试点和市级领导班子换届工作给予强有力的指导、帮助和监督。我们将严格遵循干部任用条例和中组部制定的体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，坚持继承与创新相结合，进一步扩大民主，综合运用民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析等方法，对市级领导班子思想政治建设、执政能力、工作实绩、党风廉政建设方面的情况和领导干部思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作成效、廉洁自律方面的情况进行综合考核评价。认真搞好这次试点，将为我们公平公正、科学合理地选配好市级领导班子提供重要依据。二、要站在谋发展的战略高度，充分认识搞好换届工作的极端重要性实践证明，事业的成败，工作的推进，经济社会的发展，关键在党、关键在班子、关键在人。搞好这次换届工作，对推进绵阳发展新跨越具有十分重要的意义。第一，要通过换届，选好配强一把手。我认为，一个地方的发展，一个部门的工作，关键在干部，核心在一把手。人们过去都反复争论过，是英雄创造历史还是人民群众创造历史。历史唯物主义认为是人民群众创造了历史。实际是人民群众和英雄共同创造了历史。从一个国家来看，如果总统不好，你这个国家能好起来吗？从一个地方来讲，如果书记不好、市长不好，你这个地方能好起来吗？从一个部门来讲，如果一把手作风不好，你那个部门作风好得起来吗？所以，说一千道一万，关键在干部，关键在班子，关键在一把手。在换届过程中，我们就是要把精兵强将放到主干线上。要把我们最优秀的干部选拔到区市县、园区党政一把手岗位上和部门的重要岗位上，按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，通过换届选好配强一把手。第二，要通过换届，进一步推动全市各项工作的快速发展事业发展关键在人。人的潜力、活力、创造力的发挥，取决于思想观念和精神状态。精神状态良好，就能在困难面前迎难而上，就能在挫折面前百折不挠，就能以求实创新的精神激发跨越式发展的活力，以抢抓机遇的姿态赢得跨越式发展的先机，以强烈的竞争意识营造跨越式发展的优势，以高度的责任感担当跨越式发展的责任。当前，绵阳在发展中面临的矛盾和问题还比较突出，推进绵阳发展新跨越的任务还十分艰巨。市委在充分调查研究的基础上，集思广益、科学决策，确定了抓住“三大要务”、干好“十件大事”的工作思路，现在关键是抓落实。管理学上有两句名言：“成功的决策，往往因为执行不力而导致失败；平庸的决策，往往因为执行有力而获得成功。”现在就是验证这句话的时候了。在当前及今后一个时期，就是要抓住“三大要务”、干好“十件大事”，抓住它就抓住了绵阳工作的主要矛盾，突出了绵阳工作的重点和要害。我们要干好这些工作，就要通过这次换届，进一步振奋干部的精神状态，把想干事、能干事、能干成事的干部，把具有开拓创新、锐意进取精神的干部放到重要岗位上去。以他们良好的精神状态，鼓舞起全市人民的信心和斗志，焕发出生机和创造力，为推进绵阳发展新跨越作出应有的贡献。第三，要通过换届，全面加强党的建设和执政能力建设。这次换届，将要对我市市级领导班子和领导干部的工作、特别是近5年来的工作进行全面、详细的考察，认真总结和吸取过去的成功经验，科学分析和正确判断工作中存在的矛盾和问题。同时，绵阳的发展形势也要求必须进一步加强市级部门领导班子的建设。新一届市级领导班子产生后，市委也将对市级部门领导班子进行调整。这是我们全面加强党的建设和执政能力建设的重要历史机遇。我们将通过这次换届，进一步加强我市党的思想、组织、作风和制度建设，使各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到明显增强，努力建设一支真心为民、高效服务、廉洁从政的干部队伍。为此，全体党员干部都要自觉站在为绵阳未来谋发展的战略高度，充分认识加强市级部门领导班子建设的重要意义，积极配合做好市级部门领导班子调整的各项工作。我们要通过换届，选好人、用好人，配齐配强各级领导班子，并以此为契机扎实抓好班子建设、队伍建设、作风建设，不断提高各级领导班子的执政能力，形成“好的班子、好的队伍、好的作风”，为加快绵阳的跨越式发展步伐提供强有力的组织保障。三、坚持正确用人导向，运用科学选人机制，选好配强市级部门领导班子和领导干部这次市级领导班子换届，还牵涉到市级部门领导班子换届和区市县干部人事调整，这是一项十分正常的工作。但是，当前我们干部群众中有一些疑虑，担心会出现用人不公、选人不准、视野不开阔、选人风气不正的问题。针对干部群众的这些疑虑，市委常委会已经作了认真研究。可以肯定地告诉同志们，换届选人用人过程中，我们将始终坚持正确的用人导向，运用科学的选人机制，努力选好配强各级领导班子和领导干部。一是要坚持正确的用人导向。用人问题，是党委最大的导向。用好一个人，带动一大片；用错一个人，影响和挫伤一大片，甚至伤一片人的心。因此，在这次市级领导班子换届和市级部门班子的调整中，我们一定要树立正确的用人导向。通过正确的用人来调动广大干部群众的积极性，促进绵阳发展新跨越。在具体工作中，要做到“四个注重”，即：注重看干部的思想政治素质，注重看干部的作风，注重看干部的政绩，注重看干部的群众公认度。看重干部的思想政治素质和干部的作风，就是坚持任人唯贤、德才兼备原则。看重干部的政绩和群众公认度，就是坚持群众公认、注重实绩原则。任人唯贤、德才兼备原则，是党的干部路线的集中体现和核心内容，是党选拔干部的根本标准。群众公认、注重实绩原则是党的群众路线在干部工作中的体现和运用，是我们党代表中国最广大人民群众根本利益的必然要求。我们要大力选拔那些靠得住、有本事的优秀干部，充分重视对那些干出实绩、群众满意的优秀干部的提拔使用。对那些阳奉阴违、言行不一、关键时刻经不起考验的人；缺乏大局意识、纪律观念差、严重闹不团结的人；作风漂浮、弄虚作假、热衷于搞形式主义的人；那些精神颓废、贪图享乐、宗旨意识淡漠的人；以权谋私、为政不廉的人；拉拉扯扯、搞小圈子、跑官要官的人等，决不能提拔重用，已经是领导班子成员的要坚决调整下来。对那些能力平平、政绩寥寥的人，不能胜任现任岗位职责的人，也要进行相应地调整。二是要坚持公开、平等、择优的原则。本次市级部门领导干部调整，各项工作必须坚持公开、平等、择优的原则。按照干部任用条例的规定，去年底市委已派出考察组，对市级部门班子成员的届内履职情况进行了测评，对换届后的市级部门和领导班子成员进行了全额定向推荐。按照中央和省委的安排，区市县的换届全省统一于20XX 年第四季度进行，这次根据市级部门班子配备的需要只作个别调整。因此市委决定在今天这个会上，只对市级部门和市属园区的“一把手”进行测评，对换届后的拟任人选进行推荐。要认真做好拟新提拔人选的考察预告和干部任前公示工作，对于群众有反映的要立即进行核查，一时查不清楚，但所反映的事实足以影响任用又不能轻易否定的，一律不予任用，坚决杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”。三要坚持运用科学的干部选任方法。市级部门干部调整工作必须认真贯彻落实全省干部选任工作中落实群众公认原则的五项措施，切实贯彻好党的群众路线，在用人上充分尊重民意，切实赋予群众对干部选任工作的知情权、参与权、选择权和监督权。必须坚持按原则、按程序办事，坚持用好的制度和好的作风选人，做到坚持选拔任用的原则不动摇，掌握选拔任用的标准不走样，遵守选拔任用程序不变通；坚持任人唯贤，反对任人为亲；坚持五湖四海，反对搞小圈子；不让那些埋头苦干、敢想敢干、真抓实干、政绩突出而又不事张扬的人吃亏，更不让那些巧言令色、投机钻营、夸夸其谈、跑官要官的人占便宜。四、严肃干部人事纪律，保证换届工作顺利进行市级领导班子换届和市级部门领导班子人事调整是广大干部群众和社会各界十分关心的一个热点问题。为了保证市级领导班子换届和市级部门领导班子人事调整工作的顺利进行，市委常委会已经就换届期间严肃干部人事纪律的问题作出了决定。这里我再强调以下三点：一要讲政治，讲党性，顾大局。胡锦涛同志强调，换届是对领导干部党性观念强不强的一次现实考验。各级党员领导干部都要从讲政治、讲党性的高度，对有关省委对市级班子的人事安排和市委对市级部门领导班子的人事安排问题，不得事前打听、议论、传播小道消息，事后凭个人好恶，发表影响团结、不负责任的言论；要从大局出发，积极做好有不同意见的干部思想政治工作，自觉抵制和坚决制止不利于换届工作顺利进行的言行，不参与各种不利于试点工作、不利于换届工作、不利于绵阳发展的非组织活动，发现有非组织行为的活动或动向以及有些带倾向性的苗头和问题要及时向市委报告。二要增强纪律观念，服从组织的安排。市级领导班子换届和市级部门领导班子调整，必然涉及到部分干部的进、退、留、转，干部队伍中可能出现种种思想问题。比如，有的想利用这个机会谋求一个更高或更好的职位；有的觉得自己提拔无望，精神不振，无所用心，得过且过；有的感到年龄已到限，产生了“船到码头车到站”的思想，做一天和尚撞一天钟，等等。如果党员领导干部存在这些不健康的思想情绪，而党组织又不及时进行教育，就有可能出问题。因此，一定要高度重视换届中干部出现的思想问题，有针对性地加强教育，做好深入细致的思想工作。领导干部要坚决服从组织的安排，正确对待个人的去留和职务安排，没有正当理由拒不服从组织决定的，要按照有关规定给予纪律处分和组织处理，情节严重的就地免职。三要坚决查处违反干部人事纪律的人和事。换届是个敏感时期，总有那么少数人不把心思用在工作上，而是围绕自己的一已私利动脑筋，忙于串门子、拉关系和请客送礼、贿赂他人。在此我慎重强调：领导干部不得为个人或亲朋好友以及下属的提拔或职务安排作任何形式的跑官要官活动，不准在民主测评、民主推荐、民主选举中采取各种手段为自己或他人拉票贿选；不得封官许愿，送人情，做交易，搞亲亲疏疏，严禁突击提拔干部；不得利用职权索要好处，收受贿赂；不得跑风漏气，对人事任免情况严禁擅自外传，更不得向当事人透露。各级党组织要随时掌握每位干部在换届准备工作中遵纪守法的情况。对违反纪律、在换届准备期间搞不正之风的，发现一起，坚决查处一起。对跑官要官者坚决免去其所担任的领导职务；对行贿受贿的，要给予党纪政纪处分；对确属通过不正当手段得到提拔任职的，要坚决予以撤销，并对有关责任人进行严肃处理；各级党组织发现干部有苗头性、倾向性问题要及时敲打提醒，教育帮助，依法制止。纪检机关要加强换届期间干部人