在全州道路交通安全暨消防专项整治工作电视电话会议上的讲话

在全州道路交通安全暨消防专项整治工作电视电话会议上的讲话同志们：刚才，省政府召开了全省道路交通安全工作电视电话会议，对20XX年的道路交通安全工作进行了总结回顾，对今年的道路交通安全工作进行了部署。为认真学习贯彻落实全省道路交通安全工作电视电话会议精神、云南省人民政府办公厅关于印发公众聚集场所高层和地下建筑消防安全专项整治工作实施方案的通知文件要求，进一步采取有效措施，全面遏制住我州重特大道路交通事故和火灾事故的发生，保证人民群众的生命财产安全,为全州经济社会又好又快发展提供稳定的社会环境，州人民政府决定召开全州道路交通安全暨消防专项整治工作电视电话会议。下面，我讲两个方面的问题：一、关于道路交通安全工作(一)进一步认清形势，增强抓好全州道路交通安全工作的责任感和紧迫感。20XX年进入春运以来，我州各级各部门认真按照省委、省政府和上级公安机关的统一部署，迅速行动、加强领导、精心组织、全力组织开展春运道路交通安全保卫攻坚战，确保了春运期间全州道路交通畅通、有序。据统计，“春运”期间，全州共发生道路交通事故9起，死亡11人，受伤9人，经济损失万元。与去年同期相比，事故次数减少6起，下降；死亡人数减少4人，下降；受伤人数减少15人，下降；经济损失上升万元，上升 。四项指标呈现“三降一升”的良好态势，未发生一次次死亡5人以上特大道路交通事故。但在春运期间，我州却发生了一次死亡3人的特大交通事故，反映出我们在预防特大道路交通事故工作方面还有许多薄弱环节，道路交通管理的形势依然十分严峻，任务仍然十分艰巨。2月10日，省人民政府针对今年以来全省道路交通安全形势总体平稳，局部特大交通事故高发的特点，召开了全省部分地区预防特大道路交通事故汇报分析会。会议通报了20XX年以来全省一次死亡3人以上特大道路交通事故情况和红河州、大理州、文山州20XX年以来特大道路交通事故情况，对今后一段时期全省预防重特大交通事故工作提出了明确要求。州委、州人民政府历来高度重视道路交通安全工作，近年来，多次对加强道路交通安全工作作了专门研究，先后下发了关于加强道路交通安全工作的决定、农村地区无牌无证机动车清理整治行动方案、道路交通安全教育实施办法、平安畅通县评价指标体系等一系列文件，对道路交通安全工作作了具体安排，各县、各有关部门要把思想统一到中央和省州的要求上来，统一到此次会议的安排部署上来，以对党对人民群众高度负责的态度，增强责任感和紧迫感，立足实际，理顺体制、盘活机制，严格执法，标本兼治，综合治理，切实把道路交通安全工作抓紧抓好抓出成效。(二)采取有力措施，从源头上强化交通安全管理。做好我州今年的道路交通管理工作，必须坚持抓源头，抓重点的思路，多措并举，协同配合。一是要严格机动车驾驶人的培训、考试和从业资格。交通、农业等部门要加强对驾驶人培训机构的监管，督促其落实教学大纲，确保培训质量，提高新增驾驶人的驾驶技能和交通安全意识；要健全完善新增驾驶人安全信息反馈机制，及时汇总、通报新增驾驶人严重交通违法行为和发生重特大道路交通事故的情况，建立驾驶人培训机构排名榜，对只收费不培训、未按教学大纲组织培训、降低培训标准以及教学质量差、学员肇事率高的培训机构，要及时清理整顿，经过整顿仍达不到标准的，要依法吊销其经营许可证。公安部门要认真落实机动车驾驶证申领使用有关规定，严格考试程序，严肃考试纪律，尤其是要提高驾驶大中型客车的准入条件，严格落实对大中型客车驾驶资格的申请和考核制度。交通部门要进一步推进道路运输从业人员管理有关规定的落实，严格审查驾驶人的交通违法行为和道路交通事故记录，健全道路运输从业人员的管理信息系统和驾驶人退出机制，严把营运驾驶人安全资质和从业资格关。二是要加强对机动车的源头治理。工商、发展改革、质监部门要加大对非法生产和改装机动车企业的查处力度，严禁非法改装车辆，依法取缔未经登记的车辆非法改装单位。公安部门要严格车辆登记和查验，会同有关部门加强对机动车安全技术检测工作的监管，建立完善大型客运、货运车辆和学校校车等重点车辆动态管理档案，加强机动车的日常管理。质监部门要强化对机动车安全技术检验机构的资格管理，加大对机动车安全技术检验中违法、违规的查处力度。三是要全面落实客运企业交通安全主体责任。安监、交通部门要根据安全生产法和道路交通安全有关规定，督促客运企业建立健全安全生产规章制度，加强内部安全管理，全面抓好安全生产措施落实。要督促客运企业建立驾驶人交通违法、肇事和不良嗜好档案，严把驾驶人出车关；凡具有吸毒、嗜酒、赌博等不良行为以及多次违章肇事的驾驶人，严禁客运企业聘用其驾驶客运车辆。要建立客运企业安全状况排行榜，定期检查客运企业落实安全生产责任制和安全隐患排查整治情况，定期向社会公布客运企业道路交通安全状况。对客运企业主体责任不落实、管理松散、安全生产条件差的，责令限期整改；对整改不到位以及所属客运驾驶人多次发生重特大道路交通事故的，责令停业整顿直至取消客运企业营运资格，同时要严肃追究企业负责人的责任。四是要切实加强公路危险路段的排查整治。交通、公安部门要结合辖区内道路交通事故情况及原因，加强对公路危险路段的排查分析，建立公路安全状况档案。交通部门要将公路危险路段整治纳入农村公路改造工程、通达工程、危桥改造、安保工程统筹谋划，安排必要的整治资金，加快整治进度，确保按计划完成公路危险路段整治任务。各级政府要在组织好当地公路危险路段排查整治的同时，根据省里下达的整治任务，制定整治方案，加大投入力度，严格整治时限，认真组织实施整治工作。要高度重视公路施工路段的安全监管，对道路养护、作业施工、设施维修涉及行车安全的，交通部门要责令施工单位设置明显的警示标志，坚决消除道路施工路段的安全隐患；要严格按照工程技术标准和施工规范进行道路新建、改建工作，健全道路交通安全设施，确保道路交通安全设施与道路建设同步设计、同步施工、同步验收。五是要依法整治道路交通秩序。公安部门要加强对道路交通事故的分析和交通安全形势研判，针对道路交通事故易发区域和多发时段，强化路面巡逻管控，依法从严查处超速行驶、无证驾车、酒后驾车、超载超员和低速载货汽车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为；要大力推进科技装备的配备应用，广泛采用科技手段，不断提高道路交通执法的科技含量。教育部门要加强对校车的安全管理，会同公安部门深入开展学校周边地区交通安全隐患排查整治，落实师生乘车集体出行交通安全防范措施，确保师生出行安全。公安、交通部门要完善协作机制，及时通报高速公路交通安全情况、GPS系统监控情况等相关信息，实现信息共享和资源互补，努力提高道路交通安全的综合执法能力。六是要全面推广“丘北经验”，推动农村道路交通安全工作深入开展。交通、公安、农业部门要全面实施对低速载货汽车和拖拉机的“户籍化”管理制度，加强低速载货汽车和拖拉机的日常管理。公安部门要会同有关部门，认真组织开展农村地区无牌无证机动车的排查整治工作，规范农村地区机动车交易市场和经营行为，严格农村地区机动车的安全检验和管理；要认真做好委托农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管的试点工作，规范委托监管措施，确保严格、公正、文明、高效执法。交通部门要大力发展农村客运交通，会同有关部门研究组建面向广大农村地区的客运公司；要抓紧研究制定优惠扶持政策，降低农村客运成本，培育农村客运市场，繁荣农村客运产业，努力缓解农民群众出行难、乘车贵的问题。各县要有效整合各种资源，构建农村道路交通安全防控网络，综合治理农村道路交通安全工作。七是要深化道路交通安全宣传教育工作。各县、各部门要始终把交通安全宣传教育作为重要的基础性工作，坚持把宣传教育贯穿在道路交通安全工作的各个环节，充分利用社会资源和新闻媒体，统筹多方力量，落实宣传措施，强化工作手段，加大宣传力度，形成强大的宣传声势，深入持久地开展道路交通安全宣传“五进”活动。要总结经验，在宣传教育的深度和广度上狠下功夫，结合学生、客运驾驶人、拖拉机驾驶人、农民群众等重点人群的不同特点，坚持警示教育和交通安全知识教育并重，创新宣传方式，丰富宣传内容，不断巩固和发展宣传教育阵地，切实强化宣传效果，努力增强全民交通法制观念、交通安全意识和自我保护能力，有效减少交通违法行为的发生。八是要加快进度，扎实推进平安畅通县创建活动。省政府从20XX年开始，用3年时间在全省开展平安畅通县区创建活动，但从总体上看，全省进展情况不理想。我州各县、各有关部门要高度重视平安畅通县创建活动，把创建活动作为开展道路交通安全工作的重要载体，紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体目标，通过抓实源头、完善设施、广泛宣传、落实责任、严格执法，强化“五整顿”“三加强”措施落实，着力解决道路交通安全工作中存在的突出问题，使县区道路交通安全达到工作机制健全、安全设施完善、交通畅通有序、管理水平提高、守法意识增强、交通事故减少的目标。各县、各有关部门要根据省政府下发的创建平安畅通县区实施意见，结合本地、本部门实际，进一步细化实施方案，制定具体措施，明确目标任务，确保创建活动有人抓、有人负责；要按照平安畅通县区指标评价体系，对照检查创建活动成效，及时整改存在的问题和不足，力争在全省率先达到平安畅通县区标准。州公安、发展改革、建设、交通、农业、安监等部门要深入调查研究，对各县的基本情况进行梳理，确定年度任务指标，加强分类指导，督促抓好创建活动。(三)加强领导，狠抓落实，为全州经济社会又好又快营造良好的交通安全环境一是要加强领导，明确责任。各级政府要把道路交通安全列入重要议事日程，摆上重要位置，切实履行道路交通安全工作的组织领导、部署安排、经费保障和考核奖惩等职责，明确工作目标、主要任务和政策措施，组织领导好当地的道路交通安全工作。各级预防道路交通事故工作领导小组要充分发挥综合协调作用，建立健全科学、协调、高效的工作机制，进一步理顺工作关系，加强督促检查，全面抓好工作落实。各部门要按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁受益、谁负责”的原则，切实履行好权限范围内的道路交通安全工作职责。二是要分解任务，狠抓落实。针对近年来我州发生的重特大道路交通事故偶有发生，州委、州政府多次对道路交通安全工作作出部署安排，制定出台了一系列政策措施，三令五申强调要做好工作。但重特大道路交通事故仍有发生，这既有客观方面的因素，但更主要的是主观方面的原因，突出反映出工作措施没有得到真正落实。各地、各部门要层层分解道路交通安全重点任务，明确责任主体，严格完成时限，切实将道路交通安全工作分解细化到每一个环节、每一个岗位、每一个人，一级抓一级，一级对一级负责，强化措施，加强检查，确保道路交通安全各项工作落到实处。三是要加强沟通，密切协作。道路交通安全工作综合性强、涉及面广。做好这项工作，既需要各级党委、政府的正确领导，也需要各部门的密切配合。全州各级各部门要讲团结、讲协作、讲奉献，牢固树立全局思想和整体意识，把道路交通安全工作纳入本部门工作规划，积极主动开展工作。要加强部门之间的沟通协调，强化情况通报和信息共享机制，增强工作合力，坚决防止推卸责任、推诿扯皮，真正形成前后贯通、上下联动、左右衔接、联系紧密、运转协调的工作网络，齐心协力做好道路交通安全工作。要广泛调动社会各界参与道路交通安全工作，努力构建政府领导、部门联动、社会支持、齐抓共管、综合治理的工作格局。四是要严格考核，落实奖惩。各县、各有关部门要建立健全预防道路交通事故工作奖惩机制，严格考评考核制度。对重视道路交通安全工作，责任落实，成效明显的，要予以表彰奖励。对不重视道路交通安全工作，工作措施不到位、责任不落实、未完成分解任务，导致道路交通事故多发的，要通报批评；造成严重后果的，要依法从严追究相关单位和人员的责任。州政府都将适时组成检查组，对全州各县各部门道路交通安全工作的部署安排、任务分解落实情况进行全面检查，年终进行考核。二、关于消防安全专项整治工作从春节到现在，全国连续发生几起重大火灾：2月1日，福建长乐市拉丁酒吧发生重大火灾，造成15人死亡、24人受伤的严重后果，起火直接原因为消费者为庆祝生日燃放自带烟花，引燃酒吧顶棚易燃可燃材料所致。2月3日，浙江杭州市江干区花都市场火灾，过火面积20XX多平方米，受损商户57户，烧毁摊位72间；2月5日，湖北武汉市汉正街批发市场发生火灾，由于街道狭窄，消防车无法有效进入施救，造成过火面积3000多平方米，1人死亡，财产损失巨大；2月9日，中央电视台新址园区工地附楼发生火灾，财产损失也很巨大，火灾属于典型的违反规定引起的灾难。为深刻汲取火灾事故教训，公安部、文化部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局四个部门联合发文决定在全国范围深入开展公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治。2月20日，省政府制定下发了云南省公众聚集场所、高层和地下建筑消防安全专项整治工作实施方案。根据有关上级文件精神，州人民政府决定近期在全州开展一次大规模公众聚集场所、高层、地下建筑和“城中村”消防安全专项整治工作，并将制定下发文山州众聚集场所、高层、地下建筑和“城中村”消防安全专项整治实施方案、文山州集中开展城中村火灾隐患专项整治工作方案。为确保此项工作的落实，我提五点要求：(一)统一思想，提高认识。很多火灾事故，暴露出来的问题都是消防安全主体责任不落实，社会消防安全意识不强，行业主管部门消防安全工作监管落实不到位，消防通道不畅，公共消防基础设施建设滞后及公民消防安全意识淡薄等问题。如湖北武汉市汉正街批发市场发生火灾，由于消防通道狭窄，几十辆消防车在那里用不上，只能靠消防官兵用近乎原始的手段灭火，导致重大损失。从责任追究上来看，规划部门有一定的责任、火灾单位有一定的责任、监管单位有一定责任、相关管理人员也有责任。因此，各级各部门要站在全面落实科学发展观和“保民生、保增长、保稳定”的高度，切实增强维护社会稳定的责任意识，深刻汲取几起重特大火灾事故教训，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，清醒认识公众聚集场所、高层、地下建筑和“城中村”火灾的严重危害性，认真查找本地区公共消防安全和消防监督管理存在的薄弱环节，切实加强火灾预防和灭火技战术研究，集中力量，全面开展公众聚集场所、高层、地下建筑和“城中村”消防安全专项整治行动。特别是“城中村”消防安全专项整治是今年全州火灾隐患整治的重点工作，州委书记李培、州长黄文武在有关会议上多次强调，要求相关部门密切配合，出重拳，下功夫，切实抓出成效。(二)齐抓共管，分步实施。消防工作是政府行使社会管理和公共服务职能的重要内容，涉及社会生活的方方面面，直接关系到人民群众的切身利益和社会稳定大局，不仅仅是消防部门的事，还包括各级政府、行业部门、社会单位及社会公民的责任。此次在全州范围内开展公众聚集场所、高层、地下建筑消防安全专项整治行动，共分四个阶段进行： 在动员部署阶段，各县要组织公安、建设、文化、工商、安监、人防等部门召开联席会议，成立组织机构，明确工作职责，建立工作联动机制，研究制定具体实施细则。要通过组织召开公众聚集场所、高层及地下建筑消防安全责任人会议或通过媒体发布等方式，要求辖区内公众聚集场所、高层和地下建筑业主迅速开展消防安全自查整改。在集中排查阶段，各县及公安、建设、文化、工商、人防部门按照工作职责对本地区公众聚集场所、高层和地下建筑消防行政许可、文化经营许可、工商行政许可、建设行政许可、人防行政许可等情况进行集中清理核查，建立信息通报制度，全面清理盘点底数并登记造册。在摸清底数的基础上，组织相关部门成立联合检查组，对照专项整治的重点内容，对本地区公众聚集场所、高层和地下建筑逐一排查。在集中整治阶段，对排查出的火灾隐患和消防违法行为，公安消防、建设、文化、工商、人防等部门要按照方案明确的整治工作措施及有关规定，依法予以整治；难以整治的要按程序提请政府挂牌督办。排查整治工作要严格落实工作责任，对排查的每一处均要如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见，并存档备查。总结验收阶段，州、县将逐级组织检查验收。对检查验收发现整治不到位、公众聚集场所仍存在易燃可燃材料装修装饰的地区，责令重新组织排查整治。对专项整治措施落实、成效显著的，州政府将予以通报表扬；对措施不力、成效不明显的要严肃问责。各级公安、建设、文化、工商、安监、公安消防、人防等部门要全面履行工作职责，加强沟通协调，通力协作配合，形成强大合力。(三)依法整治，建立机制。专项整治工作要严格执行有关法律法规，对发现的重大问题要坚决依法整治，毫不手软，决不能后患。同时，要按照公正、文明、规范执法的要求，强化服务意识，指导制定切实可行、效果明显的整改措施，最大限度地实现法律效果与社会效果相统一。各级各部门要建立专项整治工作责任制，采取州级部门领导包县、县级部门领导包乡的方式，切实将工作责任落实到位。要加大专项整治工作的督促检查力度，一级抓一级，一级对一级负责，推动专项整治工作深入开展。要按照“综合治理、标本兼治”的指导思想，认真总结专项整治中发现的普遍性、倾向性问题，及时制定、修订完善有关规章制度，巩固专项整治成果，健全公众聚集场所、高层、地下建筑和“城中村”消防安全管理的长效机制。(四)开展经常性的宣传教育。机关、