审判流程管理制度(doc 6页).doc

审 判 流 程 管 理 规 定第一条 为了加强审判管理，提高审判效果，确保司法公正，按照人民法院五年改革纲要及有关诉讼规定，并结合我院审判工作实际，特制定本规则。 第二条 审判流程管理是通过对案件程序进行有效的管理，以保障审判工作公开、公正、高效、廉洁、有序地进行。 第三条 审判流程管理应当遵循下列原则： 1、审理管理制度化的原则； 2、运作高效、规范有序的原则； 3、各部门互相监督、互相协调的原则； 4、方便当事人诉讼和诉讼经济原则。 第四条 审判流程管理由立案庭负责统一管理，各审判庭应各司其职、各负其责、密切配合、协调运作。 第二章 立案 第五条 实行立审分立原则，立案工作由立案庭负责，立案实行柜台式窗口服务。案件从受理诉状、审查立案、诉讼费收取一般应一次性完成。 第六条 人民法庭立案工作，由人民法庭负责，案件受理后应及时向立案庭办理立案登记。 第七条 立案庭的立案工作包括下列事项： 1、审查民事、民商事、行政案件的起诉，决定立案或者裁定不予受理；审查刑事自诉案件的起诉，决定立案或者裁定驳回起诉。 2、审查执行（非诉执行案件由行政庭负责审查）案件的申请，决定是否立案或者裁定不予受理。 3、对应当受理的案件决定预交诉讼费（包括申请执行费）的数额，并依法办理缓交诉讼费的报批手续。 4、对刑事公诉案件，本院决定再审的案件，上级法院指令再审和人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的案件，进行立案登记。 5、对当事人提出的诉前财产保全进行审查，并决定是否受理。 6、对适用公示催告程序和督促程序、特别程序审理的案件进行审查，决定立案或通知不予受理。并负责办理公示催告程序的案件。 第七条 当事人提出申诉申请，由审监庭负责审查，对符合受理条件的申诉申请，由审监庭交立案庭办理立案登记。 第八条 立案庭收到诉状和有关证据，应当进行登记，并向原告（或申请人）发出受理通知书，举证通知书，出具证据收据，通知当事人预交受理费或申请费，在审判流程管理信息表上注明当事人联系电话。 第九条 立案庭在立案审查中，发现原告证明其诉讼请求的主要证据不具备的，应及时通知其补充证据，收到起诉状的时间从当事人补交证据材料之日起计算。 第十条 立案庭经立案审查，对符合立案条件的，应当决定立案，并确定承办庭。 第十一条 一般案件（诉讼案件、申请执行案件）的立案全过程应在收到起诉状之日的当天完成，重大、疑难的案件需报院长或者分管院长或经审委会讨论决定的至迟不超过七天，刑事自诉案件不超过十五天。 第十二条 审监庭对当事人申请再审的申请，应当在接受申请后七日内审查是否立案复查。 第十三条 由业务庭办理的案件，立案庭在完成立案登记后当天将案件材料移交承办庭。人民法庭办理的案件，由人民法庭及时到立案庭领取。 第三章 审理前准备 第十四条 各承办庭收到立案庭移交的案件材料后负责办理下列事项： 1、对案件进行繁简分流，决定案件适用的审判程序； 2、决定承办案件的主审法官； 3、告知当事人有关的诉讼权利和义务，并办理向被告（申请执行人）送达诉讼文书事宜； 4、决定排期开庭时间，落实审判法庭和书记员； 5、进行庭前调解和庭前听证、证据交换工作。 第十五条 立案庭负责办理下列事项： 1、办理诉前财产保全的具体事宜； 2、各承办庭对当事人提出管辖异议的案件，应及时移交给立案庭进行审查，并由立案庭作出裁决处理，立案庭完成工作后将案件交还承办庭； 3、办理上级法院和外地法院委托送达、委托调查、委托宣判的案件； 第四章 排期 第十六条 排期工作由各承办庭负责。 第十七条 各承办庭应当在下列期间内决定开庭日期和执行日期： 1、刑事案件，在起诉书副本送达被告人后的十日至二十日为开庭期间； 2、民事、民商事案件，适用简易程序审理的，在起诉状副本发送被告后的十五日至二十五日为开庭期间（当事人愿意提前开庭的除外），适用普通程序审理的，在起诉状副本送达后的十五日至四十五日为开庭期间； 3、行政案件，在起诉状副本发送被告后的十五日至四十五日为开庭期间； 4、刑事再审案件在作出再审决定之日起二个月内为开庭期间，民事、行政再审案件，按照法律规定应当适用的程序，参照本条2、3项的规定确定开庭日期； 5、执行案件除委托执行的以外，执行财产或被执行人在本地的，一般应在立案后的三十日内确定排期执行期间；执行财产或被执行人在外地的，一般应在立案后的四十五日内确定排期执行时间。 第十八条 适用简易程序审理的案件，在审理过程中，发现案情复杂，需要转为普通程序审理的，经庭长审批后再次排期。 第十九条 案件承办人因特殊情况需要变更开庭时间的，向庭长说明变更开庭时间理由，重新排期。 第二十条 案件承办人在庭审后需要再次开庭的，一般应根据案件审理需要，说明再次开庭的理由，再次排期。 第二十一条 再次开庭的排期时限 1、因案件审理需要重新调查有关证据，当事人有正当理由未到庭或者当事人提出新的证据需再次开庭的，一般在十日内再次开庭。 2、因当事人提出反诉或者需要追加当事人的，一般应当在向当事人送达反诉状或者追加通知书的十五日至二十日内再次开庭。 3、因案件需要鉴定、勘验或者中止审理的，一般在收到鉴定结论、勘验完毕或者恢复审理后的十日内再次开庭。 4、存在其他需要再次开庭情形的，根据具体情况决定开庭时间，但再次开庭时间一般不超过二十日。 第五章 送达 第二十二条 送达工作由立案庭和承办庭分工负责。 第二十三条 送达工作应按下列规定完成： 1、对原告的起诉决定受理的，立案庭一般应在决定受理的同时向原告送达受理案件通知书等诉讼文书； 2、对当事人申请执行决定受理的，立案庭一般应在决定受理的同时向申请执行人发送受理案件通知书、财产举证表等诉讼文书； 3、对诉前财产保全申请作出裁定的，立案庭一般应在作出裁定的同时向申请人送达裁定书； 4、各承办庭应当在法定期限内将受理案件通知书、应诉通知书、起诉状副本、出庭通知、开庭传票等诉讼文书发送当事人及相关人员； 5、立案庭采取诉前财产保全措施的，应当将相关的裁定书在保全后五日内发送受送达人； 6、被告提出答辩状的，承办庭应当在收到答辩状之日起五日内将答辩状副本送达原告。 第二十四条 需再次开庭的案件，在第一次开庭休庭时尽量当即宣布再次开庭的时间及地点，并办理有关送达事宜。 不能当庭决定再次开庭时间的，承办庭应当在确定开庭时候的三日内，将开庭传票等送达当事人。 第二十五条 当庭宣判的案件，案件承办人应在宣判的同时告知当事人在宣判后的五日内领取判决书；当事人逾期不领取的，由承办庭在逾期后五日内发送当事人。 定期宣判的案件，应当在宣判后立即向当事人发给判决书。 第二十六条 当事人对判决或者裁定提出上诉的，上诉状副本由案件主审法官负责送达，并及时将案件材料装订成卷，按规定的要求送交立案庭，立案庭经审查符合上诉案卷条件的，移送二审人民法院。不符条件的，应当退还主审法官重作，并在当天移交立案庭。 第二十七条 送达人员遇当事人下落不明，或其他方法无法送达的，应变更排期开庭日期，公告送达，并及时通知起诉方当事人。 第六章 保全和调查 第二十八条 诉前财产保全由立案庭负责办理。案件审理期间的财产保全由承办庭办理。 第二十九条 诉前财产保全后未进入诉讼，需解除保全的，由立案庭负责办理。案件审理中当事人提出的财产保全和已采取保全措施案件的续保或解除均由承办庭负责办理。 第三十条 案件审理过程中的调查取证工作由案件承办人负责。 第七章 开庭审理和执行 第三十一条 案件的开庭审理工作由承办庭负责，承办庭应当根据排期按时组织开庭。开庭审理的记录工作由承办庭的书记员负责。 行政案件和非诉案件的执行工作由行政庭负责。审判案件和其他案件的执行工作由执行局负责。人民法庭审理的案件执行工作一般由人民法庭负责。 第三十二条 各类案件应当在法定审限内结案，因特殊情况不能按时结案的，案件承办人应当在法定期限届满三十日前写出书面申请延期报告，由承办庭庭长签署意见后报请院长或者上级法院批准。 第三十三条 合议庭对经开庭审理的案件应当在庭审结束后五日内进行评议，案件承办人应当在评议后五日内制作法律文书。 独任审判员应当在庭审结束后五日内制作法律文书。 第三十四条 需提请审判委员会讨论的案件，合议庭应当在评议后七日内报送院长，审判委员会应当及时予以讨论决定，案件承办人应当在审判委员会讨论决定之日起五日内制作法律文书，分管院长应当在接到法律文书后及时签发。 第三十五条 案件审结后，案件承办人应如实准确地填写审理流程管理信息表，并附裁判文书及时送交立案庭。立案庭将信息表整理后交办公室统计。 第三十六条 当庭宣判和定期宣判的案件，均由承办庭的案件承办人负责，当庭宣判的案件应当在宣判后十日内将判决书发送，定期宣判的案件应当在宣判后当即送达。 第三十七条 执行案件一般应按下列期间办理： 1、需委托外地法院执行的，执行局应当在执行案件立案之日起三十日内依法办理委托执行手续。但另有规定的除外。 2、执行财产或者被执行人在当地的，应在立案后的四个月内执结。非诉执行案件应在立案后的三个月内执结。 第三十八条 案件审结后，案件承办人应当全面审核诉讼材料，应按照人民法院诉讼文书案卷归档办法的规定的要求装订卷宗，在案件生效后三十日内将卷宗送交审监庭进行案件质量检查。 第三十九条 整个案件的审判流程管理通过案件立案审查、审判流程管理信息表进行管理，立案庭、承办庭的相关负责人应当及时、如实填卡。 第八章 审限监督 第四十条 下列案件超过下列期限未能办结的，案件承办人应主动书面向主管院长述审报告，逾期或不述审报告的，按有关规定扣分。 1、适用普通程序审理的公诉刑事案件超过一个月； 2、被告人被羁押的刑事自诉案件超过一个月； 3、适用普通程序审理的被告人未被羁押的刑事自诉案件超过四个月； 4、 按照审判监督程序重新审理的刑事案件 超过二个月 ； 5、适用普通程序审理的民事、民商事案件超过四个月； 6、行政案件超过二个月； 7、执行案件超过四个月，非诉执行案件超过二个月。 第四十一条 执行局应当在案件执结后三十日内将案卷送交审监庭评查。 第四十二条 不服一审裁判的上诉案件，案件承办人应当在收到上级法院退卷后三十日内送交审监庭评查。 第四十三条 案件质量评查工作由审监庭负责。 第四十四条 立案庭将案件流程管理情况每季度进行通报。 第四十五条 审监庭应将案件质量评查情况每季度进行通报。 第九章 归档 第四十六条 审监庭应当在接到案卷后的三十日内将案件评查完毕，并负责向档案室归档。 第四十七条 档案室应当按照有关规定检查接受案卷归