安全生产应急管理条例(送审稿).doc

安全生产应急管理条例(送审稿) 附件安全生产应急管理条例（送审稿）目录第一章总则第二章应急准备第三章应急处置与救援第四章应急评估第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条【立法目的和依据】为规范安全生产应急管理活动，保护人民群众生命和财产安全，根据中华人民共和国安全生产法和中华人民共和国突发事件应对法，制定本条例。 第二条【适用范围】为有效应对生产安全事故而开展的应急准备、监测、预警、应急处置与救援和应急评估，适用本条例；有关行政法规另有特别规定的，适用其规定。 第三条【应急管理原则和体制】安全生产应急管理坚持以应急准备为主、应急准备与应急救援相结合的原则。 安全生产应急管理实行政府统一领导、分类分级管理、属地管理为主、生产经营单位承担主体责任、各方协调联动的体制。 第四条【各级人民政府安全生产应急管理职责】国务院统一领导全国安全生产应急管理工作，县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的安全生产应急管理工作。 国务院和县级以上地方人民政府的安全生产监督管理部门，在各自的职责范围内对安全生产应急管理工作实施综合监督管理，并由其承担应急管理职责的机构负责实施。 国务院和县级以上地方人民政府的公安、交通运输、住房和城乡建设等有关部门，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产应急管理工作实施监督管理，并由其承担应急管理职责的机构负责实施。 国务院和县级以上地方人民政府其他有关部门，按照职责分工和实际工作需要协同、配合、参与安全生产应急管理工作。 乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产应急管理工作的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产应急管理职责。 第五条【应急管理机制】国务院和县级以上地方人民政府应当建立统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急管理机制。 县级以上地方人民政府根据需要建立跨行政区域的协调联动机制，上级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门给予必要的指导。 第六条【规划与工作考核】国务院和县级以上地方人民政府应当将安全生产应急管理工作纳入本级人民政府安全生产规划组织实施，并与本级人民政府突发事件应急体系建设规划相衔接。 国家建立安全生产应急管理目标考核制度，纳入地方人民政府及其负责人履行安全生产领导职责的考核评价范围。 第七条【企业及其主要负责人职责】生产经营单位应当强化和落实安全生产应急管理工作，建立健全责任制，其主要负责人对本单位安全生产应急管理工作负责。 第八条【宣传与培训】国务院及其有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门、生产经营单位及相关社会组织，应当开展安全生产法律法规宣传教育、应急知识普及和自救互救能力培训。 第九条【市场引导】国家鼓励并引导公民、法人和其他组织发展安全生产应急产业，提供专用技术、产品和服务；鼓励保险企业开发安全生产责任险等相关的保险产品。 第十条【科学研究】国家鼓励并支持安全生产应急管理科学技术研究和装备研发，推广应用先进的预防、监测、预警、应急处置与救援等技术装备和管理方法。 第十一条【表彰奖励】国务院和省级人民政府及其相关部门，应当按照有关规定对有下列情形之一的单位和个人给予表彰奖励（一）在应急准备工作中作出突出贡献的；（二）取得安全生产应急管理重大科技创新成果的；（三）有效防止事故发生或者显著降低事故人员伤亡、财产损失、环境损害的；（四）完成应急处置与救援任务，效果显著的；（五）对应急处置与救援工作提出重要建议，实施效果显著的；（六）在应急评估工作中作出突出贡献的；（七）对促进安全生产应急管理有其他突出贡献的。 第十二条【优抚】县级以上地方人民政府应当依照有关规定，对在执行应急处置与救援任务中伤亡的人员及时给予救治和抚恤，符合条件的应当评定为烈士。 第二章应急准备第十三条【应急管理职责】负有安全生产监督管理职责的部门，应当明确负责安全生产应急管理工作的人员，其承担安全生产应急管理职能的机构和人员履行以下职责（一）制定和实施安全生产应急管理体系建设规划；（二）负责安全生产应急预案管理；（三）指导和协调生产安全事故应急处置与救援；（四）组织开展安全生产应急管理宣传教育和培训；（五）组织开展安全生产应急评估；（六）法律、行政法规规定的其他职责。 生产经营单位依法设置安全生产管理机构的，应当配备专职安全生产应急管理人员；未设置安全生产管理机构的，应当配备专职或者兼职的安全生产应急管理人员。 第十四条【应急救援队伍1】国务院和县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门，在各自的职责范围内负责编制应急救援队伍建设规划，建设或者依托有条件的生产经营单位、社会组织建设应急救援队伍，并将其建设的应急救援队伍情况报本级人民政府备案。 国务院和县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门，应当建立与本地区安全生产应急管理需要相适应的应急管理专家队伍。 公安消防队伍、武警部队应急救援专业队伍、海（水）上救援队伍、地震灾害救援队伍、医学救援队伍、水利水电和交通设施应急救援队伍等，应当按照所在地县级以上地方人民政府安排参加生产安全事故处置与救援。 第十五条【应急救援队伍2】矿山、建筑施工、金属冶炼等生产经营单位，以及危险物品的生产、经营、运输、储存单位，应当建立应急救援队伍；生产经营规模较小的，应当配备应急救援人员，并与邻近建有专职应急救援队伍的生产经营单位或者社会化专业救援力量签订救援协议。 化工园区等产业聚集区的生产经营单位可以联合建立应急救援队伍。 生产经营单位应当将本单位应急救援队伍建设情况报所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案。 第十六条【应急救援队伍建设条件】参与生产安全险情或者事故应急处置与救援的专职应急救援队伍应当具备下列条件（一）具有健全的组织机构；（二）具有完善的管理制度；（三）救援人员必须具备相应的专业知识、技能和身体素质，参加岗位培训并经考核合格；（四）具备开展救援工作所必需的装备、设备和物资；（五）具备履行职责所必需的工作、训练、学习、生活等基础设施和经费保障；（六）其他必需的条件。 参与生产安全险情或者事故应急处置与救援的专职应急救援队伍建设标准，由国务院负有安全生产监督管理职责的部门制定。 兼职应急救援队伍参照前两款相关规定进行建设。 第十七条【社会化专业救援组织】国家鼓励公民、法人和其他组织建立社会化专业救援组织和应急救援志愿者队伍，提供安全生产应急救援服务。 第十八条【应急值守】国务院负有安全生产监督管理职责的部门、县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门、专职应急救援队伍，应当建立应急值守制度。 矿山、建筑施工、金属冶炼、交通运输等生产经营单位，以及危险物品的生产、经营、运输、储存单位，应当建立应急值守制度。 应急值守人员应当具备与履行岗位职责相适应的业务知识和技能。 第十九条【应急预案编制】国务院及其负有安全生产监督管理职责的部门、县级以上地方人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门、生产经营单位，应当编制并实施安全生产应急预案。 应急预案应当向社会公布；涉及保密的，按照有关规定执行。 编制安全生产应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。 安全生产应急预案应当明确相关组织体系和职责、监测预警、处置程序、指挥与协调、保障措施等内容，并且真实可靠。 国务院及其负有安全生产监督管理职责的部门、县级以上地方人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门的安全生产应急预案应当相互协调，并根据跨区域联动需要与相关地方人民政府及其有关部门的安全生产应急预案相互衔接。 生产经营单位的安全生产应急预案应当与所在地县级以上地方人民政府及其相关部门的安全生产应急预案相衔接。 第二十条【应急预案备案】安全生产应急预案编制单位应当在预案发布之日起20日内报送相关人民政府及其有关部门备案，应急预案备案受理单位对应急预案进行形式审查，并建立登记、建档制度。 县级以上地方人民政府安全生产应急预案应当抄送上一级人民政府安全生产监督管理部门。 国务院负有安全生产监督管理职责的部门、县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门的安全生产应急预案，应当报送本级人民政府。 生产经营单位的安全生产应急预案应当分类分级向国务院负有安全生产监督管理职责的部门、所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门或者县级人民政府委托的乡镇人民政府和街道办事处备案。 涉及需要与所在地人民政府联合应急处置与救援的中央管理的生产经营单位的安全生产应急预案，应当向所在地县级地方人民政府备案。 第二十一条【应急预案修订】有下列情形之一的，应急预案应当及时修订（一）有关政策和法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生变化的；（二）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；（三）面临的风险发生重大变化的；（四）重要应急资源发生重大变化的；（五）预案中的其他重要信息发生变化的；（六）在生产安全险情或者事故实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；（七）应当修订的其他情况。 第二十二条【应急演练】安全生产应急预案编制单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面演练等方式组织实施，并对演练情况进行评估。 国务院负有安全生产监督管理职责的部门、县级以上地方人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门，应当至少每3年进行一次综合性实战演练。 矿山、建筑施工、金属冶炼、交通运输等生产经营单位，以及危险物品的生产、经营、运输、储存单位，应当经常开展有针对性的应急演练，每年至少组织一次实战演练。 第二十三条【应急救援信息系统】国务院安全生产监督管理部门建设全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门应当建设生产安全事故应急救援信息系统，国务院和县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立健全主管行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统，生产安全事故应急救援信息系统之间应当实现互联互通、信息共享。 矿山、建筑施工、金属冶炼、交通运输等生产经营单位，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的生产经营单位，应当建设生产安全事故应急救援信息系统，并与所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门的安全生产应急管理信息系统互联互通。 第二十四条【应急资源准备】国务院和县级以上地方人民政府应当根据应急处置与救援需要建立安全生产应急救援物资、专业救援装备及生产能力等储备制度，配备有关应急救援物资和装备。 安全生产应急救援物资、专业救援装备储备制度应当与国家应急物资储备保障制度和紧急配送体系相衔接。 矿山、建筑施工、金属冶炼、交通运输等生产经营单位，以及危险物品的生产、经营、运输、储存、使用单位，应当依照相应国家标准或者行业标准和本单位安全生产应急预案的要求配备应急救援器材、设备、物资和从业人员劳动防护用品，并进行经常性维护、保养，保证正常运转；未按照规定配备应急救援器材、设备、物资的，不得从事生产经营活动，有关部门不得批准相关许可。 第二十五条【应急知识与技能培训】国务院负有安全生产监督管理职责的部门，应当在各自的职责范围内对设区的市级人民政府相关负责人、省级相关部门和中央企业有关负责人、国家级应急救援队伍负责人、国务院负有安全生产监督管理职责的部门的有关人员，进行安全生产应急管理培训。 县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门，应当在各自的职责范围内对辖区内地方人民政府及其有关部门负责人、安全生产应急管理人员、专职应急救援队伍负责人，进行安全生产应急管理培训。 县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当发挥各类院校、科研机构和培训机构在安全生产应急管理培训中的作用。 国务院有关部门应当把安全生产应急管理知识和技能，纳入相关教育、培训、职业资格认证等教学与考核范围。 生产经营单位应当定期组织从业人员进行岗位应急知识教育和应急避险、自救、互救等技能培训。 第二十六条【风险监控和事故预警】国务院负有安全生产监督管理职责的部门、县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门，应当建立风险评估制度，对本行政区域内的重大危险源、危险区域的应急管理工作实施监督管理，并责令有关单位采取安全防范措施；应当根据本行政区域内事故特点建立基础信息数据库，配备必要的监测设备与设施，加强监测和预警；应当根据相关部门自然灾害预警信息，对可能发生生产安全事故的区域和生产经营单位及时予以监督和指导。 生产经营单位应当对可以作出预警的事故实施动态监控，并及时作出预警；对重大危险源进行辨识、评估、登记、分级、建档、监测、监控和制定安全生产应急预案。 生产经营单位的作业现场带班人员、班组长、调度人员、应急值守人员在遇到危及人身安全的险情时，有权在第一时间下达停产撤人命令。 第二十七条【重大事故情景构建】国务院负有安全生产监督管理职责的部门、省级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门，应当对可能发生的重大、特别重大生产安全事故进行情景构建，并依此明确应急响应的目标、任务和需求范围，提高应急准备的针对性、协同性和实效性。 前款所指的重大生产安全事故情景构建，是指为提升应急处置能力而对可能发生的重大生产安全事故及可预期风险进行全景式描述，包括诱发条件、破坏强度、波及范围、复杂程度及严重后果等，并依此进行演化规律分析、应急任务梳理、应急能力评估，完善应急预案，加强应急演练，强化应急准备。 第二十八条【经费保障与保险】国务院和县级以上地方人民政府应当将安全生产应急管理所需经费列入同级财政预算。 生产经营单位应当保障本单位安全生产应急管理经费，落实险情或者事故应急处置与救援必要的资金准备。 专职应急救援队伍可以向与其签订应急救援协议的生产经营单位收取服务费用，收费标准由责任相关方协商确定。 专职应急救援队伍的人员享受救援岗位、进入危险场所救援等津贴和人身意外伤害保险，所需费用由其建设单位予以保障。 第三章应急处置与救援第二十九条【应急处置与救援要求】安全生产应急处置与救援应当坚持以人为本、快速反应、科学施救、全力保障的原则，对险情或者事故做到早发现、早报告、早研判、早处置、早解决。 第三十条【事故单位应急处置与救援】发生险情或者事故后，生产经营单位应当立即启动应急响应程序，制定并实施应急处置与救援方案（一）发出警报，采取阻断或者隔离事故源、危险源等措施；（二）严重危及人身安全时，迅速停止现场人员作业，采取必要的或者可能的应急措施后撤离危险区域；（三）立即将险情或者事故发生的时间、地点、当前状态等简要信息向所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，并依照有关生产安全事故报告的法律、法规的规定及时补报、续报有关情况；（四）对可能引发其他次生事故灾害的，应当及时报告相关主管部门；（五）研判事故危害及发展趋势，将可能危及周边生命、财产、环境安全的危险性和防护措施等告知相关单位与人员；遇有重大紧急情况时，应当立即采取通告本单位从业人员、封闭事故现场、疏散周边人员、转移重要物资、避免或者减轻环境危害等措施；（六）请求周边应急救援队伍参加事故救援；（七）准备事故救援技术资料，维护事故现场秩序，保护事故证据，做好向所在地人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门移交救援工作指挥权的各项准备。 第三十一条【事发地人民政府应急处置与救援】县级以上地方人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门，接到险情或者事故报告后，应当及时启动安全生产应急预案规定的应急响应，根据险情或者事故情况迅速采取下列一项或者多项应急处置与救援措施（一）核实险情或者事故情况，将初步研判的险情或者事故发生的时间、地点、事态等简要信息向上一级人民政府负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，随后依照有关生产安全事故报告的法律、行政法规的规定及时补报、续报有关情况；（二）研判险情或者事故发展的趋势及可能造成的社会、环境危害；（三）采取告知可能受影响的单位与人员、隔离事故现场、划定警戒区域、疏散受到威胁的人员、实施交通管制、维护社会秩序、安抚遇险遇难人员及其亲属等措施，对拒绝疏散、撤离的人员，由公安机关依法协助强制执行；（四）根据本条例第三十二条的规定设立现场指挥部，总指挥立即赶赴现场组织应急处置与救援工作；（五）调集应急救援队伍和设备、物资，开辟应急救援通道；（六）组织医疗机构做好医疗救治工作；（七）依法发布险情或者事故信息；（八）其他有利于险情或者事故应急处置与救援的措施。 乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关接到险情或者事故报告，应当积极履行相应的应急处置与救援职责，并及时向上一级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 第三十二条【现场指挥部的设立】接到事故报告的地方各级人民政府应当根据需要设立应急处置与救援现场指挥部，现场指挥部总指挥由本级人民政府负责人担任。 上级人民政府成立现场指挥部的，下级人民政府应当立即移交指挥权，并继续配合做好相关工作。 现场指挥部成员应当包括负有安全生产监督管理职责的有关部门负责人、应急管理专家、应急救援队伍负责人、险情或者事故发生单位的主要负责人。 根据应急处置与救援需要，现场指挥部内部可以设立救援组、专家组、医疗组、信息组、保障组和善后组等。 第三十三条【现场指挥部职责】现场指挥部代表本级人民政府对险情或者事故进行应急处置与救援，实行总指挥负责制。 履行下列职责（一）组织研究并决定、实施现场应急处置与救援方案、保障和激励措施；（二）指挥现场应急处置与救援行动；（三）依法发布调集和征用应急资源的决定；（四）组织协调有关单位参与现场应急处置与救援；（五）维护现场秩序和稳定，组织安抚遇险遇难人员家属；（六）及时向本级人民政府报告险情或者事故现场情况，以及下一步工作措施；（七）提请本级人民政府协调解决有关问题；（八）按照本级人民政府的授权组织发布险情、事故信息。 现场指挥部以外的其他单位和个人不得非法干预现场指挥工作。 第三十四条【救援队伍应急救援】应急救援队伍接到国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门的救援指令或者接到协议服务单位的救援请求时，应当立即出动参加险情或者事故应急处置与救援。 应急救援队伍实施应急处置与救援，应当制定行动计划，落实安全措施，避免发生次生事故。 遇到危及救援人员生命安全的突发情况时，应当迅速组织救援人员撤离危险区域待命，并及时将有关情况报告现场指挥部。 第三十五条【扩大应急响应】国务院及其负有安全生产监督管理职责的部门、县级以上地方人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门，应当对下一级人民政府的应急处置与救援工作给予指导；必要时组织相关人员和应急救援队伍、应急专家、设备等赶赴险情或者事故现场，协助实施应急处置与救援。 对于先期处置未能有效控制或者超出本级人民政府处置能力的险情或者事故，负责应急处置与救援的人民政府应当立即请求上一级人民政府采取相关应对措施；上一级人民政府可以成立指挥机构或者派出工作组，统一指挥险情或者事故的应急处置与救援工作。 国务院认为有必要直接指挥处置的险情或者重大、特别重大事故，由国务院或者国务院委托的部门负责，相关地方人民政府应当积极配合。 第三十六条【应急资源调用、征用】险情或者事故发生地地方人民政府及其有关部门、单位、人员接到现场指挥部应急资源调用和征用决定时，应当迅速按照规定的时间、地点、数量等要求将被调用和征用的设备、物资、设施等落实到位；需要本行政区域以外应急资源用于险情或者事故应急处置与救援的，现场指挥部应当及时请求本级或者上级人民政府及其有关部门协调解决。 第三十七条【信息发布与报道制度】负责险情或者事故应急处置与救援的人民政府或者其授权的组织、部门，应当按照下列规定统 一、及时、准确地向社会发布险情或者事故的应急处置与救援工作信息，回应社会关切，澄清谣言（一）特别重大事故、重大事故信息由国务院或者省级人民政府发布，或者由其授权的组织、部门发布；（三）较大事故信息由设区的市级人民政府或者其授权的组织、部门发布；（四）一般事故信息由县级人民政府或者其授权的组织、部门发布。 涉及敏感时段、敏感地点、敏感人群的事故信息，应当由上一级人民政府组织发布。 新闻媒体应当客观、准确地报道事故应急处置的情况。 任何单位和个人不得编造、传播虚假信息。 第三十八条【单位和个人参与应急处置救援义务】任何单位和个人对发现的险情或者事故，均有权向险情或者事故发生地人民政府及其有关部门、相关单位报告或者举报；险情或者事故发生地的单位和个人应当听从人民政府及其相关部门的指挥，配合实施相关应急处置与救援措施，服从居民委员会、村民委员会或者所属单位的安排。 第三十九条【应急处置与救援暂停和终止】在险情或者事故应急处置与救援过程中，出现可能直接威胁救援人员生命安全，容易造成次生或者衍生事故等情况时，现场指挥部可以决定暂停应急处置与救援。 在险情或者事故现场得到有效控制，可能导致次生或者衍生事故的隐患已经消除后，现场指挥部确认符合恢复施救条件的，应当决定继续组织应急处置与救援。 有下列情况之一的，现场指挥部应当提出终止应急处置与救援的意见，并报请本级人民政府批准后终止应急处置与救援（一）应急处置与救援任务已经完成的；（二）暂停应急处置与救援后不具备恢复应急处置与救援条件的；（三）因不可抗力无法实施应急处置与救援的；（四）具有其他应当终止应急处置与救援情形的。 第四十条【应急处置与救援资料和总结】现场指挥部应当建立资料档案制度，完整、准确地记录险情或者事故应急处置与救援的重要事项，并妥善保管相关原始资料和证据；在险情或者事故应急处置与救援终止之日起15日内，将工作总结报送本级人民政府、事故调查组和上一级人民政府相关的负有安全生产监督管理职责的有关部门，并向相关单位移交资料。 第四十一条【现场救援保障】险情或者事故发生地人民政府及其有关部门，应当为险情或者事故应急处置与救援提供通信、交通运输、医疗、气象、水文、电力、供水等保障，为救援人员提供充足的后勤保障，为避险疏散人员提供基本的生活保障。 第四十二条【救援费用补偿】险情或者事故应急处置与救援活动中产生的人员、物资、装备、设施、运输等直接费用，应当由险情或者事故责任单位承担；险情或者事故责任单位暂时无力承担或者无力全部承担的，其所在地人民政府应当予以垫付。 险情或者事故责任单位应当及时偿还有关人民政府根据前款规定垫付的相关费用，不及时偿还的，由相关人民政府予以追缴。 调用和征用的物资、设备、设施等使用完毕后应当及时归还并予以补偿，造成损毁的应当按照公平原则予以赔偿。 补偿、赔偿工作应当在事故应急处置与救援终止之日起45日内完成；情况特殊的，经本级人民政府批准，可以适当延期。 第四章应急评估第四十三条【应急评估总体要求】为了持续改进应急准备，提升应急处置与救援能力，应当按照客观、公正、科学的原则进行应急评估。 国务院及其负有安全生产监督管理职责的部门、县级以上地方人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门，应当按照职责分工分别对全国、本行政区域、主管行业或者领域的应急准备、应急处置与救援工作实施评估。 生产经营单位应当对本单位的应急准备、应急处置与救援工作实施评估。 第四十四条【应急准备评估】县级以上地方人民政府应当至少每3年进行一次应急准备评估。 国务院负有安全生产监督管理职责的部门、县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门，应当至少每2年进行一次安全生产应急准备评估。 上级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门，必要时对下级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门的应急准备工作进行检查性评估。 矿山、建筑施工、金属冶炼、交通运输等生产经营单位，以及危险物品的生产、经营、运输、储存单位，应当每年进行一次应急准备评估。 应急准备评估可以委托第三方实施。 本条规定的应急准备评估应当包括下列内容（一）法律法规执行情况；（二）应急管理规划制定和实施情况；（三）体制、机制和制度建设情况；（四）应急预案编制、实施、演练、修订等情况；（五）应急救援队伍建设情况；（六）应急信息系统建设情况；（七）应急装备、物资、经费等保障能力；（八）应急知识普及和应急技能培训情况；（九）重大危险源监测、预警和风险管控能力；（十）其他需要评估的事项。 第四十五条【应急处置与救援评估】现场指挥部完成险情的应急处置与救援后，应当对应急处置与救援工作进行评估，并作出评估结论；未成立现场指挥部的，由负责险情应急处置与救援的单位进行评估。 国务院和县级以上地方人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门成立的事故调查组负责对被调查事故的应急处置与救援工作进行评估，并在事故调查报告中作出评估结论。 本条规定的应急处置与救援评估应当包括下列内容（一）信息接收、流转、报送情况；（二）先期处置情况；（三）应急预案实施情况；（四）组织指挥情况；（五）现场救援方案制定及执行情况；（六）现场应急救援队伍工作情况；（七）现场管理和信息发布情况；（八）应急资源保障情况；（九）防控环境影响措施的执行情况；（十）救援成效、经验和教训；（十一）相关建议。 第四十六条【应急评估结论使用】负责应急评估工作的单位，应当及时向被评估单位反馈评估情况。 被评估单位应当根据评估结论改进应急准备工作。 第四十七条【应急评估保障】应急评估组织单位应当落实应急评估工作实施中所需的各项保障条件。 第五章法律责任第四十八条【生产经营单位法律责任1】生产经营单位违反本条例规定，有下列情形之一的，责令限期改正，可以处5万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员处1万元以上2万元以下罚款；属于国家工作人员的，应当依法给予处分（一）未配备应急管理人员的;（二）应急预案未按规定编制、实施、演练、修订的，或者应急预案内容虚假的；（三）未按规定建立应急救援队伍的，或者未签订应急救援协议的，或者安排未经培训合格的人员到安全生产专职应急救援队伍上岗的；（四）未按规定建设生产安全事故应急救援信息系统的；（五）未按标准配备