2012年全县安全生产工作计划

2012年全县安全生产工作计划各乡镇人民政府，县直各部门：为了进一步加强2012年度全县安全生产工作，杜绝重、特大事故和减少一般事故的发生，切实保障广大人民群众生命和财产安全，维护社会稳定，加快我县经济建设和社会各项事业全面发展，特制定本年度安全生产工作计划。一、指导思想以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，紧紧围绕安全发展主线，以深入贯彻落实国发201023号文件、辽宁省安全生产条例为核心，以强化安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，以“三深化”（深化企业主体责任落实，加强安全管理和监督；深化依法监管，持续严厉打击非法违法行为；深化专项整治，狠抓隐患排查治理）和“三推进”（推进科技进步，提高安全保障和救援能力；推进安全达标，强化安全基层基础；推进长效机制建设，构建安全防范体系）为重要抓手，全面深化“三项行动”和“三项建设”，进一步实施重点攻坚，严格“打非”治违；深化治理整顿，推进综合治理；完善体制机制，夯实基层基础；创新监管方式，促进源头治本，全面提升安全生产保障水平，继续保持安全生产形势持续稳定好转态势，为加快XX经济社会安全和谐发展做出新的贡献。二、工作目标全面完成市政府下达的安全创建年度任务和主要控制指标任务。全年各类事故死亡人数控制在9人以内，其中工矿商贸死亡人数控制在2人以内；道路交通死亡人数控制在7人以内；亿元GDP死亡率低于0.11；工矿商贸企业从业人员十万人死亡率低于0.71。杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。三、重点工作（一）深入开展宣传教育培训工作，进一步提高安全意识。一要加强组织领导，保证宣传教育取得实效。各级、各有关部门要以开展第11个全国“安全生产月”活动为载体，以国发201023号文件、新辽宁省安全生产条例、辽政20121号文件精神为重点内容，制定周密细致的宣传教育方案，大力开展宣传教育活动，切实使安全生产政策法规精神深入基层，深入人心，发挥作用。二要拓展渠道，创新形式，生动有趣、灵活多样地开展宣传教育实施活动，提高宣传教育效果。新闻媒体要指定专人，组成精干力量，专题开展系列宣传报道。有关部门要组织宣讲团，深入乡村、企业、社区、家庭和学校，真正做到安全工作从基层抓起，夯实社会安全文化基础。三要进一步加强安全培训工作，加大对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训考核力度，严格持证上岗制度。要重点加强对农民工的安全培训，针对农民工文化程度低、安全意识薄弱、流动性较大的特点，选用通俗易懂的教材，采取灵活多样的方式，扩大培训覆盖范围，提高其安全意识和防范技能。（二）全面启动“安全XX”创建工作，推进安全生产状况进一步稳定好转。已经出台，我县按照纲要要求，结合实际，正在制定贯彻落实安全XX创建纲要实施意见，近期就要印发。“安全桓仁”创建工作即将启动。各级、各部门要早着手、早筹划，认真抓好落实。年底前，县级安全监管机构要达到省政府辽政20121号文件规定的标准要求，我县20%的村镇和城市社区要达到安全和谐村镇、社区标准，15%规模以上企业要达到安全发展型企业标准。（三）继续开展“打非”行动，深化依法监管。要按照张德江副总理提出的“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法、违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任）的要求，充分运用联合执法机制，集中执法力量，形成强大合力，保持高压态势，严厉打击各种非法违法生产经营建设行为，巩固和扩大“打非”行动成果。今年要把城市建设过程中的非法开挖、建筑施工等行为纳入严打对象，严防燃气管网泄漏爆炸等事故发生；各级政府特别是乡镇政府要加强对“打非”工作的组织领导，重奖举报人员。各类媒体要积极揭露非法违法和违规违章的典型案例，跟踪报道“打非”进度和处理结果。各级、各有关部门要把集中打击治理与解决当前突出问题结合起来，与加强和改进行政执法工作结合起来，与抓好专项督查结合起来，不断规范安全生产秩序。（四）加强重点行业安全监管，深化安全生产专项整治活动。坚持预防为主，强化源头管理，继续深化隐患排查治理工作，综合运用行政许可、行政执法、专项督查、日常检查等行政手段，进一步开展重点领域专项整治活动，切实保障安全生产。一要进一步推进非煤矿山专项整治。年底前，井采矿山企业必须建成采掘工作面监测监控系统、提升视频监控系统、避灾洞室、压风自救系统、应急供水系统、井下通信联络系统；露天矿山必须实行中深孔爆破技术；尾矿库在汛期前必须进行全面排查整治，重点尾矿库要实施风险评估。二要继续深化危险化学品安全生产治理，加快治理安全防护距离不够和项目“未批先建”等突出问题。要开展危险化学品普查登记和风险评估。汛期前要对城市油气站库、易燃易爆仓库、可能污染水库河流的危险化学品生产储存企业及地下管网，进行全面清查登记和会诊评估。三要建立切实有效的烟花爆竹安全监管联合执法机制，依法深入开展烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等环节的整治活动，确保烟花爆竹安全。四要继续深入开展道路与水上交通“五整顿、三加强”工作，打击非法营运，治理超限超载行为。加大危险路段的巡查督查力度，及时治理隐患。加强对运输危险物品道路专用车辆监管整治，年底前30%以上的道路长途客车、旅游包车、接送学生用车、危险物品运输车辆要安装具有记录功能的卫星定位装置。五要继续强化消防安全信息沟通和联合执法，深化人员密集场所消防安全专项整治，加强对高层建筑、“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑区域的隐患排查整改。六要深入排查治理桥梁、市政、水利、电力等重点建设项目施工安全隐患，确保建筑施工行业安全生产。七要继续开展压力管道、锅炉和起重机械等特种设备专项整治，依法查处取缔土锅炉、简易电梯等非法在用设备。今年，大型起重机械要安装GPS监控系统。八要进一步加强安监、卫生、社保、工会等部门的协调配合，认真贯彻国家职业病防治规划，切实做好职业卫生“三同时”监管、职业健康监护、职业卫生安全许可、职业健康培训和监督检查等工作，推进重点行业领域职业危害治理。年底前，用人单位职业危害申报率达50%以上，其中，粉尘、高毒物品企业危害申报率达100%；用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到50%以上；粉尘、高毒物品企业从事接触职业危害作业劳动者的职业健康体检率达到50%以上。民爆、机械、纺织、烟草、水利、电力、邮政、农机、通信、旅游、教育等行业要结合自身特点，积极整改和消除安全隐患，不断提升业内单位整体安全水平。（五）深化源头监管，全面推进企业安全达标，大力加强安全诚信和安全文化建设。从今年开始，各级、各有关部门要将安全作为城乡发展规划和建设的前置条件，避免因规划不科学、不到位产生安全隐患，年内要对城市、村镇规划和建设的安全情况集中进行一次评估，对影响公共安全的因素要采取必要的预警监控和防范措施；要把安全设施“三同时”审查验收作为建设项目审批立项的前置条件,安全设施未做到与建设项目主体工程同时设计的一律不予审批；要严格落实职业安全健康评估论证,不能保证安全生产和职业健康的一律不得批准立项；要把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件,实行严格的安全标准核准制度。乡镇要设定安全生产警示教育日，企业、农村和社区要建立安全警示教育室，并坚持不懈地认真推进。各企业要认真开展安全标准化达标工作，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。年底前，危化企业必须达到二级以上水平，非煤矿山行业要达到五级以上标准，冶金、机械企业要达到二级以上标准；要切实落实安全生产管理主体责任，加强班组建设和作业现场管理。（六）加快应急救援体系建设，提高应急管理水平。一要建立完善安全生产预警机制，加强信息统计工作，定期进行风险分析，对事故征兆、指标控制、重大危险源、重大隐患和自然灾害等情况及时发布预警信息。二要完善应急预案报备制度，建立全县安全生产应急预案数据库。政府、部门和企业之间的预案要紧密衔接，形成完善安全生产应急救援联动机制。三要依托大型企业，以矿山、危险化学品、医疗救护等专业队伍为重点，积极推动中小企业与专业救援队伍签订协议，建立应急救援服务补偿机制。（七）加强安监队伍建设，提升监管能力。县、乡镇政府要加强安全生产监管机构建设，充实工作人员，要增加安全生产专项资金投入额度，按照有关标准，加强装备建设。要深入开展以“争做安全发展忠诚卫士、创建为民务实清廉机构”为主题的创先争优活动，进一步强化宗旨意识、责任意识和大局意识，更好地服从服务于经济建设大局。要进一步加强思想教育、业务培训和实践锻炼，大力提升业务素质和履行职责的能力，更好地适应履行职责的需要，努力建设学习型、专家型安全监管队伍。要严格落实党风廉政建设责任制，强化制度约束，切实做到严格执法、公正执法、科学执法和廉洁执法，培养一支敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的安全监管队伍，更好地履行党和人民赋予的神圣职责。（八）强化安全生产责任制，保障各项工作制度措施落到实处。要进一步完善落实安全生产“一岗双责”、“一票否决”、安全生产约谈、重大安全隐患和一般事故挂牌督办等制度，继续实施安委会主要成员单位分包督查检查工作制度、重点监控制度，切实推动安全生产工