消除集体经济空壳村的打算

陆坪镇翁羊村关于消除集体经济空壳村的打算陆坪镇翁羊村由撒并前的羊皮、五星、董炳三村合并而成（原董炳村属省级一类贫困村、羊皮属省级二类贫困村），位于镇政府驻地东部，村委距镇政府驻地9公里，最远的村民组距镇政府驻地20公里，全村现辖16个村民小组，总面积为45平方公里，总户数为1068户、总人口数为4521人，耕地面积为3390亩、其中田为1263亩、土为2137亩，人数占耕地面积为0.75亩,有林地4276亩，森林覆盖率65%。全村现有3个党支部，共有党员87人。由于全村受地理，基础设施和环境等自然条件限制，全村经济发展方式单一，村民增收渠道窄，主要以种植业为主，畜牧业为辅，种植业以玉米、水稻为主；畜牧业以饲养猪、羊、牛、禽为主，但未形成规模，主要以农户散养为主，2014年全村人均纯收入5821元，均低于2014年全镇及全市人均收入水平，整个村级集体经济而言几乎为零，结合市政府消除空壳村发展村集体经济的思路，就翁羊村如何消除集体经济空壳村有如下打算：1、采取资源开发模式。翁羊村虽然有丰富森林的资源， 但不能转化为经济效益。我们通过充分利用各种资源条件，合理开发资源，发展特色效益产业，激发集体经济活力。同时，村级集体经济组织采取股份合作、自营、联营、发包等多种方式，兴办茶场、发展果园实现资源就地转化。旅游资源和矿产资源比 较丰富的地方，村级集体经济组织可采取资源入股等多种形式进行开发利用，不断开辟村级集体经济新的增收渠遒，增加集体收入。2、采取土地营运模式。以董炳天生桥旅游开发为契机，充分利用村集体机动地、山荒地等资源， 做好“以地生财”文章，搞活土地经营。采取土地反租倒包、土地使用权有偿转让等形式，大力推进农村土地承包经营权有序流转，活化土地使用权。对农户自愿流转的土地，可由村集体统一经营，实现土地规模化、集约化经营，提高集体土地利用效率，促使土地增值、集体增收，同时采取自主经营、租赁、承包、作价入股等方式流转，获取稳定的土地收益，增加集体收入。3、采取盘活资产模式。将原翁羊乡闲置的烟叶站、供销社、粮管所以及并村后的村级办公房等集体资产，通过股份合作、招标出租、使用权依法有偿转让、租赁等方式盘活存量物业，提高资产利用率，实现集体资产保值、增值，进一步增强村集体经济实力。为彻底消除翁羊村集体经济空壳村现状，应做好以下3个方面的问题：1、积极争取政策帮扶。当前，要解决空壳村集体经济发展的问题，村支两委发展村级集体经济，尤其需要市、镇两级政府从政策上给予一定的扶持。将上级政府对农村的扶持政策落到实处，并对空壳村倾斜，以此来减小农村集体经济发展中的巨大差距，促进全村经济的均衡、全面发展。2、强化村级班子领导。俗话说的好，群众富不富，关键看支部。发展壮大村级集体经济必须要有一支懂经营、会管理、素质高、能力强，适应市场经济要求的村级干部队伍，翁羊村的支书、主任均是村级班子的带头人。村委如再配备一名干部，使村支两委成为想干事、 敢干事，而且会干事、干成事村级集体班子，为翁羊村级集体经济的发展提供强有力的组织保证和人才支持。3、完善村级各项管理。在发展壮大村级集体经济中，要防止集体经济监督缺位和管理失控，必须注重制度和机制的完善和创新，强化建制管理。进一步规范和完善村级财务公开的制度和做法，实行民主理财，定期公开帐目，接受群众监督，解决帐目不清、有章不循、贪占挪用、滥支乱花等问题。对一些集体经济收支