致全县广大新闻工作者的一封信

1/84致全县广大新闻工作者的一封信全县新闻战线的同志们，朋友们再过两天时间，党的十八大就将胜利召开，我们也满怀喜悦地迎来了新闻工作者自己的节日记者节。值此喜庆时刻，我谨代表县委、县政府并以个人的名义，向辛勤耕耘在新闻战线上的同志们致以节日的祝贺和崇高的敬意十三年前，经国务院批准，决定以中国记协成立日11月8日为中国记者节，它与护士节、教师节一样，是我国仅有的三个行业性节日之一。记者节的设立，体现了党和国家对新闻事业的高度重视，体现了对新闻工作者的特殊关怀，体现了社会各界对新闻行业的尊重正是这份沉甸甸的荣誉和责任，激励着新闻人不断锐意进取，开拓创新。多年来，全县广大新闻工作者围绕中心，服务大局，立足本职，扎实工作，在新闻宣传方面取得了可喜成绩。特别是去年县电视台记者座谈会召开以来，广大新闻工作者更是牢记使命，深入实际走基层，贴近群众转作风，服务大局改文风，紧握政治的笔、奋进的笔、感情的笔和智慧的笔，精彩记录了灵台改革发展的伟大实践，生动反映了全县老百姓的丰富创造，相继打造了10分关注、新闻微观点等一些好栏目，倾力推出了文化设施全，小城生活美、铮铮诺言凝民心等一批2/84好作品，充分发挥了喉舌作用，极大提高了舆论引导力，为凝聚人心、鼓舞士气、推动工作、促进发展发挥了重要作用。对于同志们的工作，县委、县政府是满意的，也是充分肯定的。当前，我们已经站在新的发展起点上，全县人民正按照县十五次党代会提出的“三二一六”发展战略和“五化”建设总体部署昂首前行、再创辉煌。这一伟大实践必将催生更多生动鲜活的新闻素材，为新闻工作者开辟更为广阔的创造平台。广大新闻工作者要自觉肩负历史和时代赋予的神圣使命，弘扬职业精神，恪守职业道德，强化业务技能，刻苦扎实工作，努力创造更多人品、文品俱佳的新闻作品，自觉为加快转型、推进跨越鼓与呼。希望广大新闻工作者恪守党性原则，牢牢把握正确舆论导向。舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。广大新闻工作者要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，把树立正确导向放在新闻宣传工作的首位，坚持以正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，更加自觉、更加主动地为人民服务，为县委县政府中心工作大局服务，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的舆论氛围。要把党的十八大宣传作为当前和今后一个时期新闻战线的头等大事，全面宣传大会精神，充分展示大会盛况，生动反映全党心声，广泛报道全3/84县上下的热烈反响和积极评价，迅速在全县范围内掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。希望广大新闻工作者高举发展旗帜，为全县改革发展鼓劲造势。新闻工作影响广泛，事关全局。新闻工作者必须始终坚持弘扬新闻的主旋律，更加自觉主动地为发展呐喊助威，为稳定导向领航，为改革鸣锣开道，为人民加油鼓劲，大力宣传全县“四大建设”的新发展、新变化、新生活，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族群众好的时代主旋律，把党的强农惠农富农政策XX县委、县政府各项重大决策部署带给老百姓，切实把广大干部群众的智慧和力量凝聚到加快转型、推进跨越上来，为建设富裕文明和谐秀美灵台提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。希望广大新闻工作者坚持以人为本，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力。新闻源于实践，源于生活，源于群众。只有贴近实际，才能贴近中心、贴近大局；只有贴近生活，才能抓住生活本质、解决生活难题；只有贴近群众，才能体现群众意愿、把握群众脉搏。一切有抱负、有追求、有作为、有出息的新闻工作者都应当多到基层、到一线、到群众中去，更加积极、更加自觉地开展“走转改”活动，真正俯下身、沉下心，与老百姓面对面互动、心贴心交流，从人民群众生动丰富的实践中捕捉最4/84鲜活的场景、挖掘最感人的故事、发现最突出的典型，使新闻报道更有亲和力、吸引力、感染力，不断增强新闻宣传的实际效果。希望广大新闻工作者自觉加强学习，真正成为德艺双馨的新闻人才。铁肩担道义、妙手著文章。一名合格的新闻工作者，不仅要有过硬的政治素质，还要有精湛的业务技能。广大新闻工作者要树立终生学习的理念，站在思想的前沿、道德的前沿和发展的前沿，向书本学习，向知名媒体学习，向名编辑和名记者学习，向发展实践学习，向人民群众学习，打牢理论功底和业务功底，增强新闻宣传的本领。要紧跟形势发展，自觉践行以人为本的新闻传播理念，树立与时代要求相适应的舆论引导理念，积极探索信息技术条件下新闻传播的特点和规律，推进新闻工作内容创新、形式创新、手段创新，着力提高工作水平和能力。记者与新闻同在，媒体与责任同行。新闻事业是党的事业的重要组成部分，新闻工作者肩负的使命神圣而光荣。衷心希望大家以更加高涨的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，勤奋敬业，扎实工作，推动全县新闻宣传工作再上新台阶，努力创造一番无愧于时代要求、无愧于组织重托、无愧于人民厚望的业绩，为全县经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献5/84祝大家工作顺利，身体健康，阖家幸福12同志们10月2225日，刘县长带领我县党政考察团赴市内六县区进行了考察学习之后,县上又组织“两代表一委员”对今年重点工作完成情况进行了视察评议；从11月11日开始，利用三天半时间，组织四大家在家县级领导和各乡镇党委书记、县直有关部门负责人，对今年以来乡镇、部门重点工作进行了观摩督查。今天，召开督查总结会议，主要任务是对今年全县重点工作进行梳理盘点，总结成绩，寻找差距，安排部署当前工作，科学谋划明年工作。刚才，杨书记、于县长分别通报了“两代表一委员”视察评议乡镇部门承诺重点工作和全县重点工作现场观摩督查情况，这两个通报集中反映了大多数同志的意见和看法，是对今年各乡镇、各部门工作客观公正的评价。刘县长作了非常重要的讲话，对今年前10个月的工作进行了客观的总结和分析，并对今年后两个月工作和明年工作的谋划提出了具体的要求，讲得很到位，我完全同意。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的问题一、对今年全县整体工作的一些看法今年以来，全县各级各部门按照谋高求远、抓大求6/84新、抓深求好、抓实求快的总体要求，聚焦重点，合力攻坚，经济社会发展取得了明显成效，一些方面工作取得了突破性进展。从全市重点工作督查总结会的情况和其他各县重点工作情况来分析，我觉得今年的工作有以下几个方面值得充分肯定一是农业产业化在龙头企业引进上取得了新突破。在坚持不断夯实基础、扩大规模、强化管理的同时，创新思维，以工业化理念办农业，千方百计抓衔接，不遗余力抓招商，先后引进了秦宝牧业、海升集团、陕西东都、兰州科泰、中行世融等5户实力雄厚、且在国内享有盛名的农业产业化龙头企业，持续加强了牛、果两大主导产业和蔬菜生产专业户、大户的培育，支撑和带动产业扩量提质、增强关联、优化升级，初步形成了“公司专业合作组织农户”的发展模式，探索了集约化、规模化、专业化经营的新路子，为提升产业化经营水平、促进农民收入持续增长奠定了非常重要的基础，得到了市委、市政府的充分肯定。这些企业的引进，不仅引进了资本，而且引进了优秀的管理团队、先进的经营理念、科学的运营模式，必将对全县农村主导产业扩量提质增效产生积极而长远的影响，发挥非常重要的带动作用。二是重大项目建设在投资拉动中的效应有了新显现。坚持把项目建设、资金争取和招商引资摆在更加突出的位7/84置，在项目的论证谋划、引进争取、服务管理、跟进落实上持续用力，实施了一大批大项目、好项目，重大项目建设的投资拉动效应不断放大，今年争取到位各类项目资金同比增长，投资规模、完成投资均创近年来最好水平。特别是邵寨煤矿续建等5个投资过十亿元、XX区开发等14个投资过亿元、达溪河河堤治理等10个投资过千万元项目成效显著；新集水库建设前期工作有序推进，项目建议书通过国家黄委复审；灵台330KV输变电站带电运行。这些项目的实施，不仅破解了一些瓶颈制约，改善了发展环境，而且为今后灵台的长远发展夯实了基础、增强了后劲。三是基础设施建设在一体化推进上取得了新成效。坚持从薄弱环节入手，加大基础条件改善力度，城乡面貌发生了显著变化，城乡一体化发展的质量和水平明显提升。我认为值得一提的有两件事一个是道路建设由点向面纵深拓展，县乡村公路全面推进，泾渗二级公路、高邵公路、中邵公路和西朱路、新集到龙门枣子川道路全面建成，实施通畅工程11条，新建、维修加固桥梁7座，全县新增公路公里，群众的出行条件大为改善。另一个是县城、重点小城镇和新农村建设“三位一体”推进，整体联动发展，得到了市委、市政府的充分肯定。县城XX区开发力度不断加大，城区面积有了新的拓展；基础配套设施、绿化亮化工程同步推进，市政管理、物业管理更加规范，城镇集聚8/84功能明显提升。新农村建设不断深化拓展“三为六化”思路，坚持新村建设和旧村改造相结合，探索了新路子，创造了新经验，中心村带动、联片共建的效应不断扩大，呈现出产业支撑、基础配套、整体提升的良好发展势头。四是社会事业在协调发展中有了新提升。教育事业实现了向内涵式发展的新转变，学前教育、义务教育、高中教育和职业教育同步推进，统筹发展，城关中学整体搬迁工程即将建成，灵台一中成功创建省级示范性普通高中，高考二本以上上线率位居全市第一，取得了历史性突破，在打造教育强县目标上迈出了坚实步伐。文化旅游产业实现了由单一发展向多点支撑、融合发展转变，组团赴山东、安徽等省专题考察学习了中医药、文化和旅游产业发展经验，争取成立了皇甫谧中医针灸养生产业园管委会机构，在央视百家讲坛栏目播出了大国医系列中医针灸鼻祖皇甫谧专题片，举办了首届全民篮球运动会，文化灵台建设取得了新进展。五是民计民生工作在共建共享中有了新改善。倾力措办省、市、县列实事，着力解决了一批群众反映强烈的行路、就医、吃水等问题。“双联”行动突出扶贫攻坚和为民富民两个重点，多方争取资金，集中实施了一大批帮扶项目，有效实现了贫困村富民产业、基础设施和公共服务的统筹推进。全县保障性住房和农村危旧房改造取得新的9/84进展，全省农村危房改造暨村庄建设现场会在我县召开。县城荆山周边地质灾害危险区搬迁补偿安置和农村居民住房灾后恢复重建工作启动实施，人民群众生命财产安全得到有效保护。“平安灵台”建设纵深推进，农村社会管理创新经验入围“全国优秀案例”，省上在我县召开了全省农村精神文明建设现场会，总结推广了“和谐五星”创评活动经验。回顾今年前10个月的工作，总体感觉有以下几个特点，这也是今年工作取得显著成效的成功经验，值得我们今后继续坚持和发扬。一是思路优。我们始终坚持用好的思路指导发展，把“三二一六”发展战略和“五化”建设的总体要求贯穿始终，并结合工作实践和形势任务要求，不断优化、完善、细化推进落实的具体路径，进一步提高了工作的前瞻性和实效性，发展的全面性、协调性和可持续性明显增强，有效调动了全县上下干事创业、加快发展的积极性，凝聚了转型跨越、科学发展的正能量。二是机制活。我们始终坚持用好的机制推动发展，健全完善了工作机制和运行机制，特别是建立健全了重点工作及重大项目目标管理、跟踪督查、监督评议、考核奖惩等工作落实机制，保证了各项重大决策、重要工作和重点任务的高效落实。积极探索群众作用发挥、双联行动、统筹融资等方面的制度机制，制定并落实了一系列行之有效的措施和办10/84法，尤其是今年交通道路建设在缺乏项目支撑的情况下，相关部门齐心协力、不等不靠、边干边争，这种项目建设机制值得在今后工作中发扬光大。三是队伍好。我们始终坚持用好的队伍引领发展，注重加强各级干部的教育管理，坚持“六重”用人导向，凭工作实绩选人，旗帜鲜明地用人品好、有本事、会干事、干成事的干部，领导干部的整体素质和工作能力进一步提高，四大班子团结和谐、共谋发展，乡镇之间、部门之间、乡镇与部门之间互相配合、竞相发展。四是作风实。我们始终坚持用好的作风促进发展，把功夫下在抓落实上，从研究思路、制定措施到推动工作等各个环节，都坚持从实际出发，脚踏实地，真抓实干，从而取得了一个又一个的工作突破。各级干部都能够严格落实中央和省市县委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，坚持工作重心下移，克服困难，聚焦重点，尽力而为，抓发展促跨越，体现了求真务实、苦干实干的良好作风。在充分肯定成绩的同时，应当冷静分析、清醒认识我们工作中仍然存在的一些差距和不足。一是产业优势还不够鲜明。从农业来看，我们有独特的光照、温度、水分等气候条件和广阔的土地资源，但农村主导产业发展仍处于成长阶段，牛、果、菜产业之间的关联度还不够强；从工业来看，我们有着丰富的煤炭资源，但工业经济基础薄11/84弱、总量小，对县域经济的支撑作用尚未形成；从第三产业来看，皇甫谧文化和古商周历史文化独具魅力，但挖掘、开发、转化的效果还不明显。二是工作谋划还不够深入。一些乡镇、部门对县委、县政府提出的“三二一六”发展战略和“五化”建设目标要求依然理解得不深不透，工作谋划和推进跟不上；个别领导干部缺乏科学的理念和创新的思维，对本乡镇、本部门的工作缺乏统筹谋划工作、一体推进落实的能力和魄力；个别乡镇、部门抓建的先进典型档次低，缺乏亮点，更谈不上示范效应。特别需要指出的是，一些部门和乡镇对本行业、本乡镇的发展心中无数，想不透彻，说不清楚，抓不上手，干不到位。这也反映了我们体制机制里面一些深层次的问题，比如说我们乡镇领导干部的政绩观还不够科学的问题，与我们的考核导向有关，这就需要我们县上的考核机制进行一些科学的调整。三是推动落实的效果还不够理想。乡镇之间、部门之间工作进展不平衡，点和面结合不够紧密；部分乡镇、部门领导在工作推行过程中不善于深入研究和解决问题，面对困难和问题等待观望，导致一些重点工作和重大项目没有完成年度任务；个别干部心浮气燥，沉不下去，抓不具体，打不开局面，等等。这些问题，一定要引起大家的高度重视，在今后工作中切实加以解决。二、关于明年工作的初步考虑12/84党的十八届三中全会已经胜利闭幕。全县各级各部门都要按照党的十八届三中全会的新部署、新要求，深入研究中央和省市的政策走向和着力重点，认真分析当前经济运行态势和发展走势，结合各自实际，及早研究谋划，为实现明年全县经济社会发展良好开局赢得主动。关于明年全县整体工作，县委、县政府还要召开专题会议进行深入研究和全面部署。初步想法是继续采取近几年我们谋划工作的措施办法，适时召开有关会议，按口分别听取汇报，并对一些重大项目、重大典型现场逐一进行敲定，请分管领导、各部门抓紧做好准备。我们大致到12月中旬就要做这方面的工作。在整体工作谋划上，根据对今年发展情况、灵台发展趋势和前景的判断，我觉得要注重研究和把握好以下八个问题关于发展思路的问题。县委、县政府提出的“三二一六”发展战略和“五化”建设的目标要求，经过近几年来的实践证明，符合中央和省市要求，符合县情实际，符合发展趋势，顺应了群众期待，工作谋划是到位的，发展路径是正确的，也取得了较好的成效。当前，要紧盯全面建成小康社会这一目标，认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，针对我们的发展实际，与时俱进，不断深化和发展这一思路目标，特别是要牢牢把握转型跨越、科学发展13/84的要求，准确研判灵台的发展趋势和前景，对实现的重点、路径、机制和举措进行深入研究和积极探索，把谋划发展的过程变成发现问题、研究工作、创新方法、科学推进的过程。要深入总结今年工作中的成效、做法和不足，将本乡镇、本部门的工作与其他乡镇和部门的工作进行认真对比分析，虚心学习别人长处，寻找问题差距，深刻剖析根源，完善改进措施，找准发展定位，主攻薄弱环节，走出各具特色、符合各自实际的发展路子。要大胆创新实践，善于用科学化的理念、系统化的思维、一体化的方法去研究、去分析、去谋划，抓住核心问题，研究工作细节，在推进工作中总结提高，在总结提高中拓宽路子，在拓宽路子中推进发展。关于提升农业产业化的问题。经过近年来的实践，我觉得在提升产业化上要坚持走夯实基础、龙头带动、创新机制、提高效益的路子，在“龙头企业专业合作组织农户”的模式上不断完善和深化。其中，夯实基础是前提，龙头带动是关键，创新机制是保证，提高效益是目的，“龙头企业专业合作组织农户”是路径选择。具体工作中要处理好这几个关系一是持续重视农户在产业化中的基础性作用。当然，具体过程中会有一些变化，但必须一以贯之地培训、扶持和引导。二是专业合作组织建设。这是当前和今后非常重要的组织形式，是产业化经营的必由之路，14/84也是今后培育和扶持的重点。三是龙头企业的带动作用，具有前瞻性、方向性、引导性的作用。这是市场配置资源的决定性作用无法替代的表现。四是创新机制。就是如何使龙头企业、合作组织和农户通过利益纽带有机地连接起来，使牛果菜三大产业之间有效地连接起来。没有这个保证，产业化水平就难以提高，发展也难以持续。当前和今后一个时期，全县上下要盯紧抓牢与已引进的秦宝、海升等龙头企业的对接，完善扶持政策，强化指导服务，积极支持企业做大做强，打造优势品牌；要深入研究、积极探索与企业互动融合发展的新模式，把企业发展与产业壮大融为一体，通过企业的示范引领，带动和促进主导产业扩量提质增效；要积极引导广大干部群众学习企业经营的先进理念、先进技术和先进模式，把广大干部和农民技术员培育成专业队伍，推动主导产业开发向更高层次迈进。近期，县委、县政府还要召开专门会议，专题研究讨论以农业产业化龙头企业互动融合式发展带动促进农业产业化进程有关事宜，请各县级领导结合分管工作，各乡镇和各相关部门围绕各自职能，提早调研，深入思考，研究提出具有针对性和可操作性的措施和意见。我坚信，通过三五年不懈地努力和深入地推进，我县的农业产业化水平肯定会有质的飞跃和突破，带动农民收入有大幅的攀升。关于加快工业化的问题。工业经济是推动经济社会15/84发展的重要引擎。要始终坚持把煤炭资源综合开发作为工业经济突破崛起的关键，集中力量，加大力度，加强与省市有关部门的汇报衔接，力争灵台矿区总体规划早日批复，为煤炭资源开发提供保障。要强化协调服务，加大汇报衔接力度，全力抓好邵寨煤矿续建工程，扎实推进安家庄煤矿建设项目，完成唐家河、南川河煤矿征地、供电及井筒检查孔等前期工程，力争具备建矿条件。这个我们压力很大，市上给我们下达的任务我们已经两年没有完成了，当然这个有客观的原因，但总是灵台的项目。要加大招商引资力度，深入研究国家政策导向和产业梯度转移的趋势，主动出击，引进非煤企业投资灵台，壮大工业经济实力，加快推进新型工业化进程。要高度重视、加强协调，通过招商或合作的方式实现皇甫谧制药公司投产见效。要全面落实优先优惠政策，大力发展非公有制经济，促进中小微企业持续健康发展。要不断完善工业集中区基础配套设施，降低准入门槛，强化优惠扶持，力争在企业入驻上实现新突破。关于加速城镇化的问题。要把城镇化建设作为统筹城乡发展的重大战略举措来抓，按照“一个中心、多个极点”的布局，在县城、小城镇及中心村庄建设上持续用力，使县城、小城镇成为推进城乡一体化的重要交汇点和广阔平台。要准确把握未来发展趋势，科学定位，坚持立足实16/84际、放眼长远、突出特色、功能配套、宜居舒适的原则，尽快开展新一轮县城和小城镇建设规划修编，实现城乡建设规划全覆盖。县城建设要在分类推进、完善功能、增强配套上下工夫，按照新城提速、老城提质的要求，全力抓好XX区、南城区开发等重点工程，进一步扩大城市容量，强化基础设施配套，不断增强综合承载能力，提升城市品位。特别要研究行政中心搬迁后XX区的改造提质，结合荆山周边地质灾害的治理，完善功能，优化环境，提高城区居民的生活质量。四个重点小城镇建设要围绕各自特色完善功能，全力抓好道路、供水、排污、供暖、绿化等基础建设，增强集聚效应。要坚持建管并举，深入开展交通秩序、市场秩序等环境综合整治，下工夫整治环境脏乱差等突出问题，不断提升城镇综合管理水平。新农村建设要继续坚持“三为六化”发展思路，持续走好新村建设与旧村改造相结合、产业开发与基础建设相配套、生态建设与新风养成相适应的成功路子，尤其要把中台镇城中村改造纳入县城规划的重要内容来统筹研究、有效推进。“两办”已经调研形成一个报告，相关部门要深入研究，明年要作为一个大事来突破。要毫不动摇、持之以恒地抓好城乡绿化和美化，持续推进城乡环境整治，加强重点小流域治理，加大生态修复和保护力度，精心打造天蓝、地绿、水碧、气爽、宜人的美丽新灵台。这方面，明年我们要抓两件事，17/84一个是县城荆山河道治理，这个水务部门要抓紧实施；再一个就是泾渗公路的绿化，这个事我已经讲过几次了，请林业、交通等相关部门尽快进行规划，明春一次性把泾渗公路灵台段的绿化高水平、高质量的完成。关于“文化灵台”建设的问题。最近，县上已经研究出台了“文化灵台”建设和华夏文明传承创新区建设、文化产业发展规划等三个重要文件。总体而言，要紧密结合灵台实际，科学定位，高点起步，有序推进。这里，我觉得要抓好这几件事一是皇甫谧中医针灸养生产业园建设。今年组织相关人员外出进行了考察学习，借鉴了先进经验，大家感触很深、启发很大，针对产业园的规划问题提出了一些很好的意见，请相关领导和部门深入研究，再加力度，确定规划，以招商为主体推动开发建设，确保明年取得实质性进展。二是“古灵台”遗址公园建设。这是一件全县上下非常关注的大事，要把好规划建设这一关键环节，广泛征求社会各方面意见，取得共识，真正把这一标志性工程规划好、设计好、建设好。三是文化惠民工程建设。要不断完善配套县、乡、村三级公共文化设施，广泛开展丰富多彩、贴近群众、参与性强的文化活动和全民健身活动，推动文化资源向群众文化转变，尽最大努力满足群众精神文化需求。四是加强公民社会主义核心价值观建设。这是一个宏大系统的工程。要持续深化“和谐五星”18/84创评活动，同时要创建行之有效、群众喜闻乐见、参与性高的平台和系列活动，提高公民的思想道德和文化素质。关于民生改善和社会事业发展的问题。坚持把改善民计民生工作摆在更加突出的位置，以群众关心关注的就业、上学、看病、住房、吃水、行路等现实问题为切入点，公开征集并全力措办一批惠民实事。要紧紧围绕办人民满意教育这一目标，持续推进教育布局优化调整，狠抓教师队伍建设，着力提高教育教学质量，创造小县办出大教育、强教育的典型。今年取得了很好的成绩，但大家一定不要沾沾自喜，我们的差距还很大，对存在的一些问题我们应当高度重视，这才是科学的态度，所以我们一定要着眼长远，重视教育基础，按照教育内部的规律性去抓。要持续深化医药卫生体制改革，严格落实药品零差率销售等政策，进一步加强县乡村三级医疗卫生基础设施建设，扩大基本医疗服务覆盖面，确保为群众提供安全、优质、便捷、价廉的基本医疗服务。卫生部门要加强对医院的监管，如果医院这个窗口办不好，直接影响党委和政府的形象。要持续深入开展“和谐五星”创评活动，开展乡、村、户联动创评，不断丰富内涵，创新机制，使之成为社会管理和精神文明建设的重大典型、重要抓手和重点措施。要结合全省“1236”扶贫攻坚行动的实施，更加深入、持久地推动“双联”行动开展，集中精力打好扶贫攻坚战，着力加快19/84脱贫致富步伐，为全面建成小康社会奠定坚实基础。要切实加大涉农资金的监管力度，严格规范发放渠道和程序，确保各项惠农资金兑现到位。要全面加强食品药品和安全生产综合监管体系建设，严格落实社会治安综合治理各项措施，为全县经济社会发展营造稳定和谐的环境。关于项目支撑的问题。无论是农业产业化、工业化、城镇化，还是文化建设、民生改善，无一不与项目建设有非常密切的关系，我觉得必须高度重视，把项目建设作为重中之重来抓，切实抓出成效。一要抓好项目的谋划论证和储备。要舍得花钱做好项目前期工作，力争有更多的项目进入国省项目盘子。二要积极衔接汇报、协调和争取。关键在于要有强烈的事业心和责任心，把心操到，把路跑到。这方面我们有许多典型事例，比如去年以来新集水库的前期工作、道路项目的争资立项、民政资金的争取等等。三要扩大招商引资。今年农业产业化龙头企业的引进上，在刘县长的带领下取得了重大突破，明年我们应当在工业和皇甫谧中医针灸方面努力实现新的突破。各乡镇、各部门应当紧密结合各自实际，全方位、纵深有效的推进招商引资。四要切实强化项目管理。从项目程序、资金使用、高质量实施项目、完善项目监管等方面，不断推进制度化、规范化建设，确保不出任何问题。关于作风建设的问题。党的十八大以来，中央高度20/84重视作风建设，提出了一系列新举措、新要求，习近平总书记多次强调要加强作风建设，保持党同人民群众的血肉联系。面对新形势、新要求，全县上下必须充分认识作风建设的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感。要按照中央和省市县委的统一部署，把党的群众路线教育实践活动作为明年上半年的一项重大政治任务，紧扣“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。各级各部门要从现在起，提前谋划，及早介入，抓好学习调研，广泛征求意见，特别要从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，切实做到边查边改、即知即改，为教育实践活动的开展打好基础。要提高做群众工作的能力，不断改进工作方法，说群众能听懂的话，把专业技术知识用形象的、浅显易懂的方式表达出来，使群众感兴趣、能明白。特别在主导产业发展中，要善于和群众沟通协商，利用算帐对比、效益分析、示范引导、典型带动等方法去做群众工作，手把手地示范，面对面地讲解，不厌其烦做给群众看、带着群众干、帮着群众办，使群众接受、信任、拥护、支持我们的工作。要大力倡导真抓实干、雷厉风行的工作作风，引导各级干部把心思和精力用到干事业、抓落实上，经常深入基层，深入一线，察实情、说实话、办实事、出实招、求实效，用务实的作风保障转型跨越、科21/84学发展各项任务高效落实。要严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防体系建设，严肃财经纪律，建立和完善干部监督约束机制。各级领导干部都要严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，坚决做到有令必行、政令畅通，以实际行动影响和带动广大党员干部廉洁自律。就讲这些，供同志们参考。讲得不正确的地方，请大家批评指正。12同志们县委、县政府决定召开这次全县工业发展大会，主要任务是，认真贯彻落实全市工业发展大会精神，全面分析我县工业经济面临的形势，研究部署今后一个时期全县工业经济发展的目标任务和工作重点。目的在于动员全县上下进一步统一思想，提高认识，开拓进取，扎实工作，努力推进全县工业经济又好又快发展，为壮大县域经济实力、加快建设富裕文明和谐秀美灵台奠定坚实的基础。后面，县委苏书记还要做重要讲话。现在，我根据县委常委会讨论的意见，讲五个方面的问题。一、认清形势，切实增强实施工业强县战略的紧迫感和责任感近年来，全县上下把发展工业作为经济工作的重中22/84之重，不断加强领导，强化措施，优化环境，扎实推进，全面实施企业改革和技术改造，全力推进重大项目建设，切实加强企业经营管理，有力地促进了全县工业经济的稳步发展。一是工业经济较快增长，发展水平逐步提高。XX年全县工业增加值完成11651万元，比上年增长，是“十五”末的倍。其中规模以上工业增加值完成5102万元，比上年增长，比“十五”末增长43。工业对财政的贡献率达到。二是结构调整步伐加快，骨干企业发展势头良好。通过改革调整、招商建办、扶优助强，全县工业门类进一步拓展，工业结构不断优化，初步形成了以皇甫谧制药公司、西沟门煤矿、红岩肉食公司、兴隆纸业公司、大锅大酒厂、云翔面业公司等企业为主体的县属骨干企业和以砖瓦生产为主的乡镇建材加工企业群体，骨干企业在县域经济发展中的主导作用日益突出。三是招商引资力度加大，技改项目实施进展顺利。先后引进陕西利威尔、平凉新世纪集团、云翔面业、山东日照肉食公司、陕西歧山纸厂、平凉崆峒水泥公司等省内外知名企业，组织实施了皇甫谧制药公司中药饮片加工、西沟门煤矿安全改造、红岩肉食公司冰鲜牛肉生产线改扩建、兴隆纸业公司再生纸生产污水处理等一批技术改造项23/84目，为企业发展注入了新的活力。XX年，全县共实施工业项目5项，完成总投资2994万元，同比增长。今年计划实施重点工业项目5项，完成投资3170万元以上。四是企业改革全面完成，发展活力逐步增强。坚持以市场化为目标，以产权制度改革为核心，以“两置换、一保障”为重点，攻坚破难，因企施策，多措并举，稳步推进，国有企业改革改制全面完成，企业国有资产管理体制逐步理顺。至XX年底，全县完成工业企业改革改制21户，筹集改革改制资金万元，安置人员1949人，基本实现了企业产权多元化，改制企业活力逐步增强，经营效益明显提升。五是集中区建设稳步推进，服务能力逐步改善。县上把建办工业集中区列入重要议事日程，健全机构，加强班子，加大投入，完善基础设施，创新运行机制，实施规范管理，积极招商引资，工业集中区的集聚作用开始显现。目前，城南工业集中区产业布局规划和基础设施建设规划已编制完成，并通过了县上的初审，力争9月底通过市级评审。在正确估价成绩的同时，我们也应该清醒看到，我县工业经济发展仍然存在着许多不容忽视的困难和问题。从企业自身来看，一是工业总量偏小。全县现有工业企业总数81户，多数企业基础比较薄弱，规模小，水平低，产24/84业链条短；全县支撑工业经济发展的大企业少，没有形成产业集群和对县域经济有较强支撑的骨干企业或企业集团。二是发展水平低下。县属规模以上工业企业只有5户，在全市位居倒数第一，工业产值仅占全市的。利润、工业增加值等指标远远落后于其他县区。工业对占GDP的比重仅为，对财政的贡献率仅占。三是企业实力不强。我县的工业企业普遍设备老化，技术落后，创新能力不强，深加工产品比重小、档次低，附加值不高，竞争能力不强，发展后劲不足。从企业发展的外部环境来看，国家实施宏观调控以来，我县工业经济运行比较艰难，其中,资金、土地、交通、能源、环保“五难”制约明显。金融机构的“惜贷”，使得全县80以上的企业因缺乏流动资金而不能满负荷生产。工业用地储备不足，严重制约着工业集中区发展，也影响了现有企业扩大规模和招商引资新企业入驻。县境内远离铁路和国道主干公路交通运输线，企业原材料和产成品进出、运转困难，成本费用居高。工业用水、电、煤、油等资源短缺比较突出，严重制约着企业的正常生产和经营。企业节能减排压力大，新办工业企业和争资上项工作对环保的要求更加严格。从我们的主观因素来分析，多数干部没有树立全民办工业的理念，尤其是非经济部门和乡镇的负责同志更是25/84缺乏大办工业的思想认识，认为农业大县办工业难度太大，不同程度地存在畏难情绪、松懈情绪，发展工业的眼界不宽，思路不活，对国家的宏观经济政策、产业政策和产品的市场需求研究的不深不透，对竞相发展的趋势认识不清，消极等待，无所作为。以上问题的存在，严重地影响和制约了全县工业经济的快速发展，也在很大程度上影响和制约了县域经济的发展壮大。全县上下必须清醒的认识我县工业经济发展面临的严峻形势，进一步增强紧迫感和责任感，趋利避害，迎难而上，全面推进全县工业经济又好又快发展。二、统一思想，进一步明确实施工业强县战略的重大意义和目标任务实施工业强县战略，加快工业经济发展，是建设富裕、文明、和谐、秀美新灵台的重要支撑。没有工业的大发展，就没有经济的大跨越。要看到，灵台的弱势在工业，潜力在工业，希望也在工业，大力发展工业是增强综合实力的迫切需要。只有发展工业，才能加快人流、物流、信息流、资金流向城镇集聚，促进第三产业的繁荣，提高城镇化水平，实现城乡统筹发展；只有发展工业，提高经济综合实力，才能有力地实施工业反哺农业，推进农业产业化经营，构建现代农业体系，推动三次产业的协调发展；只有发展工业，才能提升产业层次，筑牢富民强县的根基，26/84实现农业大县向经济强县的转变，全面提升县域经济的综合实力。当前，我国已进入加速推进新型工业化的新阶段，党的十七大在准确判断国际国内发展形势的基础上，明确提出要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，坚持走中国特色新型工业化道路，为我们实施工业强县战略指明了方向，提供了政策支持。省、市分别做出了深入实施工业强省、工业强市战略的决定，配套出台了一系列政策规定，明确提出加快工业发展的目标任务、战略布局、保障措施等，有利于我们发挥资源优势和产业优势，促进和带动全县工业经济的全面发展。县上也制定出了相应的实施意见，各部门要进一步统一思想，深化认识，以更加坚定的决心推进工业发展，以更加优惠的政策支持工业发展，以更加科学的举措指导工业发展。今后五年，全县工业发展总的指导思想是以科学发展观为指导，紧紧围绕“种草养畜富民，壮大工业强县，改善环境创业”这一基本思路，以建设富裕文明和谐秀美灵台为目标，以建立工业主导型经济格局为方向，以项目建设为抓手，以产业开发为支撑，以改革创新为动力，以提高工业企业经济效益为中心，进一步解放思想，开拓创新，凝心聚力，务实苦干，不断优化发展平台，创新发展模式，激发发展潜力，狠抓重大项目，培育产业集群，促27/84进全县工业经济又好又快发展。奋斗目标是一年起好步，三年翻一番，五年大发展。到“十一五”未，全县工业增加值达到亿元，年均增长15；规模以上工业增加值比“十五”末翻一番，达到7136万元，年均增长20；工业固定资产投资年均增长35，总量达到亿元；现有用能单位万元生产总值能耗比“十五”末下降25；工业占国民生产总值的比重达到；工业对地方财政的贡献率达到35以上。到2016年，工业总产值在2016年的基础上翻一番，达到亿元，年均增长40，规模以上工业增加值年均增长40，达到亿元。根据全县工业基础和资源禀赋条件，按照国家产业政策，今后全县工业发展要突出五个重点一是加快邵寨煤田的开发利用，做大做强煤产业。今后五年，我们要把加快煤炭产业开发作为推动全县工业经济大发展的重要抓手。邵寨煤田要在今年完成精查的基础上，多方努力，加快开发步伐，力争到2016年建成年产120万吨的矿井。紧紧抓住南部煤田开发利用列入全省煤炭资源勘查的机遇，力争2016年前在史家河流域建成年产300万吨矿井1处，使我县煤炭资源得到开发利用，为做大做强煤电产业打下基础。二是充分发挥特色资源优势，加快传统产业的升级改造。加快传统产业升级改造是提高现有企业市场竞争力，28/84实现可持续发展的必然要求。皇甫谧制药公司要争取早日实现资产转让，寻求技术力量雄厚的大企业大集团兼并重组，提升技术装备水平，培育名优产品，扩大产能，提高效益，2016年实现生产能力在现有基础上翻两番的目标。红岩肉食公司要依托平凉红肉灵台繁育中心和康庄牧业有限公司1000头以上现代化肉牛繁育中心建设，加大招商引资和技术攻关力度，在提升肉品质量和精深加工上做文章，不断提高产品的附加值。兴隆纸业公司要按照清洁生产和发展循环经济的要求，完成污水处理站建设，早日通过市上环评验收，力争建成全县循环经济示范项目。大锅大酒厂、灵泉酒业公司要按照现代企业管理模式，加强技术研发能力，提升酒品质量，争创名优产品，延伸产业链条。中台蔬菜脱水厂要按照“公司基地农户”的模式，进一步扩大生产规模。三是全面提升建材业发展水平，加快发展新型建材工业。从2016年起，全市各县将全面禁止使用粘土实心砖，我县现有建材企业面临着技术改造和方向调整，要按照清洁生产和发展循环经济的要求，积极推广利用煤矸石、粉煤灰、城市建筑垃圾等资源综合利用新技术、新工艺，使现有建材企业逐步向节能、利废、环保方向发展。要引导现有的砖瓦企业提早进行改造转产，适应国家产业政策。到2016年，全县要建成投资1000万元以上的新型建材厂29/843户以上，混凝土搅拌企业2户以上，工业增加值达到4000万元。同时，要按照省、市有关要求，设立和征收新型墙体材料专项基金，加大对新型建材企业的扶持力度，鼓励发展加气混凝土砌块，轻质墙板、高掺量的利废制品、高孔洞率的烧结多孔砖和空心砖等新型墙体材料。四是加快发展新兴产业，着力培育新的经济增长点。一方面要着眼于我县丰富的煤炭资源，围绕煤炭产业开发，依据市场需求，研究论证建办煤电产业、煤化工等一批“煤”字型产业群集，为今后煤炭资源综合开发利用打好基础；另一方面要紧紧抓住国家重点产业向西部地区梯度转移和国家振兴装备制造业的机遇，通过上门招商的方式，引进资金、技术和人才，发展小型装备制造业。同时，要立足我县劳动力资源丰富的实际，研究论证发展轻纺、食品加工等劳动密集型产业，解决城乡富裕劳动力就业问题，培育县域经济新的增长点。五是加快工业集中区建设，为全县工业发展搭建平台。要依据全县国民经济和社会发展规划以及城市总体规划，高起点、高标准、适度超前的完成工业集中区“两个规划”的编审工作。要加大资金投入，不断完善工业集中区供电、供水、供气、道路、环保、通信、消防、排污、排洪等基础设施建设。依托平凉金果、平凉红牛、优质小麦发展特色优势产业，大力培育发展工业集中区主导产业，30/84形成以制药、肉食品加工、造纸、新型建材、农副产品精深加工、小型机械制造为主的多元化产业发展格局。创新集中区管理体制和运行机制，切实提高工业集中区管理和运营水平。什字、朝那、独店、邵寨4个乡镇要结合实际，因地制宜，合理确定不少于500亩相对集中的工业区，建立乡镇企业示范区，引导乡镇企业入区。三、狠抓关键，着力解决工业发展中的突出问题一是狠抓招商引资，解决工业发展资金不足的问题。我县工业要加快发展，必须借助招商这只抓手。实施意见提出“十一五”期间，要实现投资过亿元，其中工业项目投资要达15770万元，资金从哪里来政府没有这么大的财力，也不应该成为投资主体，银行资金投放是有条件的，投入资金主要来源只能靠招商引资。县委、县政府提出要把招商引资作为全县经济工作的重中之重，这一点在加快工业化进程中必须牢牢把握。要进一步解放思想、转变观念，对外商要敢于放开、敢于让利、敢于负责，不仅要让外商、外资能进来，更要确保其能留得住、发展得好，使更多的企业到灵台落户，促进灵台发展。要积极研究和应对国家、省、市工业发展政策，争取上面更多的项目和资金来支持灵台。要创新方式，主动到沿海等发达地区寻找商机，积极参加大型招商引资活动，加强与招商中介机构的联系，努力提高引资成效。全县上下要牢固树立亲商、31/84富商、安商的理念，让投资者放心，让企业放心，形成尊重投资者、尊重企业家的良好氛围，凝聚招商引资的强大合力。各级各部门要认真学习领会国家关于加快工业发展的政策，为企业做好政策引导，提供优质服务，使企业健康发展。要积极研究制定扶持工业发展的政策措施，不断完善服务机制。要转变工作理念，创新工作方法，注重协调配合，尽量简化行政审批手续，条件允许的要集中、主动上门为企业服务，杜绝对企业乱摊派乱集资和“以罚代管”的问题发生，为企业发展营造良好的法治环境。二是筑牢基础平台，解决制约工业发展载体不力的问题。这个发展载体具体来说就是工业集中区。当前集中区建设滞后已成为制约全县工业发展的突出障碍。我县城南工业集中区起步虽早，但由于种种原因，发展一直处于半停滞状态，存在着规划起点不高、功能配套不强、产业定位不清、投资强度不足、服务功能不完善等问题。今后要把集中区建设作为工业发展的突破口，按照高起点谋划、集约化建设、循环式发展、园林式美化的要求，抓紧制定工业集中区发展规划。积极探索建立多元化投入、市场化运作、公司化经营、政府扶持、滚动发展的新型开发运行机制。要优化布局，加大基础设施建设力度，着力完善产业配套体系，统筹考虑集中区技术研发中心、创业中心、信息中心等资源共享平台建设，提高产业承接能力。年内32/84要抓好三件事一要加快规划编制的进度，全面完成市级评审和环境影响评价；二要加大资金投入，加快形象进度，完善服务功能；三要在条件许可的情况下建设一批标准化厂房，缩短项目建设周期，提高项目建设的整体效益。通过完善的基础设施和完备的配套功能，改善集中区形象，吸引企业入区创业。三是做大企业群体，解决总量偏小的问题。必须把培育企业作为重中之重来抓，在全县上下形成全民办工业的氛围。要着力培育一批骨干企业，选择基础较好、规模较大，而且市场前景好、发展潜力大的工业企业进行重点培育和扶持，以支撑和带动工业发展。围绕邵寨煤田开发，做大做强煤炭工业；依托草畜产业资源优势，发展一批产业深加工企业，提高资源利用效率；充分利用农副产品优势，发展一批酿酒、制粉、肉食加工等企业，加快农业产业化进程；充分发挥劳动力资源丰富和传统产业的优势，发展一批新型建材、纺织等企业，放大优势效益，提高聚集效应。通过骨干企业的发展，壮大工业强县的企业支撑。同时，要坚持围绕大企业发展相关产业，为中小企业搭建发展平台。大力培育和扶持服务型、科技型、外向型、专业特色型的中小企业，鼓励中小企业走“专、精、特、新”发展之路，形成“抓大活小、以大带小、助小强大”的局面。33/84四是实施项目带动战略，解决工业企业竞争力不强的问题。要坚持发展抓项目不动摇，以构建工业发展大格局的大项目、好项目，引进大企业，促进大发展，培育新的工业经济增长点，不断扩张工业总量。要增强抓工业项目的前瞻性和敏锐性，高度重视工业项目的调研论证和前期工作，尤其要加大项目前期费投入，鼓励支持各级各部门和各类市场主体积极开展工业项目前期工作，提高项目论证深度，及时充实更新项目库，增加工业项目储备。要围绕主导产业，坚持以市场为导向，舍得用资源换发展，用市场换资金，尤其要积极创造条件吸引更多的国内外大企业大集团，主攻大项目，引进一批龙头型、基地型项目，努力培育一批支撑全县工业经济发展的企业集团。鼓励支持有条件的企业设立技术研发机构，增强企业自主创新能力；加大企业与科研院所大专院校的联合和对接，扎扎实实推进产学研结合，使科研成果尽快转化为实实在在的项目。要善于把自身的比较优势同市场需求进行有效的对接，把握市场脉搏，捕捉市场信息，在市场中寻找项目，发展项目，建设项目，努力促进新兴特色优势产业的发展。四、创新机制，激发工业经济发展的活力一是要继续深化企业改革。经过几年的改革改制，全县工业经济的主体结构发生了很大变化，基本形成了各种所有制共同发展的格局，初步建立起了与市场经济体制34/84相适应的企业经营机制。但这并不意味着全县企业改革工作已经结束，相反，深化企业改革还有大量的工作要做。下一步，要以建立现代企业制度为方向，进一步改革和创新经营机制，完善法人治理结构，全面推进现代企业管理，着力提高企业的整体素质和发展活力。特别是要妥善处理已改制企业的遗留问题，帮助解决其实际困难，做到扶上马，送一程，杜绝一改了之的现象。二是要加强人才队伍建设。要坚持把工业强县战略与人才强县战略有机结合起来，高度重视企业家和专业技术人才队伍建设，注重培养项目人才、科技人才、经营管理人才，要大力培育创业型企业家，扶持有条件、有潜力的企业经营者参加培训和深造，学习先进的经营管理理念，开阔眼界，开阔胸襟，开阔思路。健全完善对企业家的评价奖励体系，让那些对工业经济发展有作为、有贡献、有影响力的企业家经济上得重奖、政治上有地位、社会上受尊重，为灵台的工业发展和跨越打造一支具有战略眼光、创新精神、合作品质、诚信形象的企业家队伍。要高度重视技术人才队伍建设，对企业急需的专业人才，要充分发挥现有的教育资源，采取政府补贴、委托培训等灵活多样的办法，千方百计培训和引进，不求所有，但求所用。三是要积极发展民营经济。民营企业特别是中小民营企业、个体私营企业是推动工业经济发展的重要力量。35/84现在，一些乡镇一提到发展工业，就讲客观，摆困难，要么说基础差，要么说位置偏远。我看这都不是理由，主要还是对发展乡镇工业的重要性认识不够，发展工业的方法不多，措施不活，力度不大。各乡镇和有关部门要认真贯彻落实省、市、县关于促进民营经济发