煤炭煤层气工业局局长在年终总结表彰大会上的讲话

1/15煤炭煤层气工业局局长在年终总结表彰大会上的讲话同志们在满怀喜悦辞别蛇年旧岁，欢天喜地迎接马年曙光之际，我们召开了一年一次的年度工作会议，会议的主要内容是回顾总结2016年工作，安排部署2016年工作，表彰先进、激发豪情、统一思想、狠抓落实，奋力实现工作新突破。刚才，勇进副局长宣读了局里关于表彰2016年度优秀集体和先进个人的决定，秦强副局长宣读了2016年社会治安综合治理平安建设及和谐社会建设工作要点，加文组长宣读了2016年反腐倡廉工作要点，局领导为先进集体和先进个人颁发了奖牌和证书，我代表局党组与各科室、各直属单位签订了2016年度业务工作、党风廉政建设、综合治理工作目标责任书。下面，我讲两个方面的意见一、科学应对、攻坚克难，成绩来之不易2016年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。一年来，全局上下面对安全生产压力增大、经济下行压力增大、整合建设融资困难增大的严峻形势，全面贯彻党的十八大精神，以安全发展为基础，以整合改造建设和经济运行为重点，以打造“五型煤炭”为目标，开拓创新，奋力拼搏，做到了科学发展、平稳发展。全局工作总体情况2/15概括为“四个五”，即“五稳”、“五新”、“五不”、“五重”，具体地讲行业发展表现为“五稳”。一是安全态势总体平稳。认真开展“安全基础强化年”、“标准落实年”活动，通过深化责任落实、深化基础建设，深化隐患整治，全年煤矿未发生较大以上死亡事故、未发生瓦斯事故和水患死亡事故，煤层气企业未发生安全生产事故。煤矿发生安全事故6起，死亡8人，百万吨死亡率为。二是经济运行基本平稳。认真落实省政府煤炭20条和市政府惠煤政策，通过创优经营环境、创新经营方式，加强经营管理，稳定了经济运行。全年地方煤矿生产原煤万吨，实现现价煤炭工业产值亿元，同比减少亿元，减幅为。煤层气地面开采企业完成产气量亿方，同比增加亿方，增幅为，实现工业产值亿元，同比增加亿元，增幅为。三是整合建设稳步推进。坚持“安全、质量、进度、效益”四位一体，通过高端化引领、规范化管理、标准化建设、责任化推进，完成了年度建设目标。在2016年重组整合矿井全面开工的基础上，本年度新增投资亿元，新转产验收9座，产能840万吨/年，新竣工验收1座，产能90万吨/年，新联合试运转9座，产能735万吨/年。3/15四是人员素质稳步提升。认真落实山西省煤矿劳动用工管理暂行规定,严格职业准入，强化教育培训，提升人才保障。通过目标管理、前置验收、专项整治、年检审核，大力推进了素质提升工程，年度变招工为招生比例达到55。强力推进先培训后上岗，持证上岗率达100。五是安康和谐稳步开展。在煤炭经济指标大幅下滑的环境下，开源节流，增收节支，基本做到了职工收入不减，提升了职工幸福指数。关注弱视群体，关爱困难矿工，开展了“金秋助学”、“晋城慈善日”等一系列救助活动，免费供应低收入农户冬季取暖用煤万吨。安全生产责任险覆盖面达95以上，意外伤害保险覆盖面达100。行业管理表现为“五新”。一是新机构。市政府将煤层气开发利用工作领导组及办公室划转设置在我局，我局改名为市煤炭煤层气工业局，新批准成立了市煤层气开采监管中心。二是新职能。按照“采煤采气一体化”原则，新履行煤层气开发利用综合协调职能，新承担煤层气地面开采企业安全监管职能。三是新力量。新充实和增加了4名局领导班子成员，新提拔交流了15名中层干部，公开招聘了13名专业技术人员，其中硕士6名，占，优化了人员结构，充实了管理力量。4/15四是新举措。实施和采取了以安全为中心统筹推进科学发展、煤矿安全生产20条、网格化监督检查、盲巷空巷管理意见、规范下井带班规定、“六个标准”考核细则、“三违”治理指导意见、规范煤层气地面开采企业监管通知、清理涉煤收费项目、降低煤炭公路经销差价等一系列举措，使行业管理更规范。五是新亮点。我局先后在全省煤矿整合改造建设现场会、现代化矿井建设推进会，人人都是通风员论坛等会议上进行了典型经验交流，再次展现了我局组建以来始终遵循的以创新为内涵的工作特色。机关建设表现为“五不”。一是学习教育不断线。坚持“五学并举”，做到了学习工作化，工作学习化。开展了“学党章、守纪律、转作风”专题教育学习，提升了政治理论与业务技能素质。二是基层党建不偏废。开展了“机关党建走在前”、“访民生、知民情、解民事”，“党员进社区”、庆祝建党92周年等一系列活动，开展了基层党组织星级管理，提高了党建工作质量，增强了凝聚力、向心力、战斗力。三是正风肃纪不含糊。严格落实“八项规定”，出台了具体的实施办法，会议费用与往年相比下降40，深入煤矿调研和安全检查时需要就餐的一律在企业吃工作餐。开展了清理会员卡、清理公务用车和清理办公用房活动，会5/15员卡清理均做出了零持有报告，局机关清退违规车辆12辆，清出办公用房220平方米。四是监督检查不放松。全面推进惩治和预防腐败体系建设，完善了煤矿复产复工纪律规定和跟踪监督检查办法，变煤矿的单一反馈为煤矿反馈和纪检定期回访结合，确保了干部清正、行业清廉、政治清明。五是综治和谐不松懈。加强社会管理综合治理，签订了综治、和谐目标责任书，做到了目标明确化，指标具体化，任务落实化，安装了无纸化学法普法软件，组织参加了执法培训，维护了大局稳定。直属发展表现为“五重”。一是重依法监管。煤炭纠察支队加强现场纠察，注重执法质量，执法检查和纠察覆盖面达100，荣获了“省级工人先锋号”和“优秀源头治超单位”。煤矿安全管理中心强化驻矿安监员管理，发挥防线作用，监督检查的网格矿井做到了安全无事故。瓦斯监控中心完善煤矿安全监控系统84个，监控处置安全隐患486次，建立了短信平台，发送安全短信34条。生产信息调度中心加强对煤炭专网的维护与管理，完善了53个产量监控系统、63个井下作业人员管理系统和50个通信联络系统建设。煤层气开采监管中心启动运作，制订了煤层气产业发展和安全监管监管意见，开展了安全检查和行业发展统计工作。票证管理中心加强6/15系统维护，培训操作人员800名，简化发放程序，发放煤炭销售票万吨。工程质量监督站完成质量监督备案64份，完成单项工程认证8个，单位工程认证419个。二是重高效服务。晋城、高平两支救护队强化战备值班管理，强化日常训练，强化应急演练，强化预防检查，培训煤矿救护队员700人，有力提升了全市煤矿应急救援保障水平。职业卫生检测中心制订了煤矿职业危害防治工作流程，现场检测采样819矿次，开展了职业健康监护动态跟踪管理。煤炭研究所积极开展煤炭生产技术调研，提出了残留煤层复采工作技术难点分析及发展趋势建议。煤矿安全培训中心办班89期培训学员6752人，开设中职教学点12个招收学员4855人，严把“四关”，完成职业技能鉴定9951人。煤炭工业协会组建了煤炭运销专业工作委员会，开展了煤炭企业信用等级评价，开展了瓦斯抽放、煤炭工业信息化等学术交流。煤矿工会组织参加了XX市第三届职工技能大赛、“阳泉煤业杯”书法美术摄影作品展，“中国梦劳动美”主题宣传活动、“金秋助学”和“两节送温暖”活动。三是重业务拓展。煤矿安全培训中心在开设中职教学点的基础上，开设煤炭主体专业专科、本科学历教育班5个，招生217人。职业卫生检测中心积极开展资质升级，检测项目由2大类7项增加到了5大类36项。煤炭规划设7/15计院积极拓展外地市场，与长治两家煤矿签订采区设计合同，实现了外地设计市场“零突破”。煤田地质队严格执行ISO9001质量管理体系，新增了地球物理勘查资质。意外伤害保险代办处协助市局开展了“以安全为中心”知识竞赛和征文活动。煤化工检测中心取得了“煤层注水可注性鉴定”计量认证资质，出具煤层注水鉴定报告35份。高新公司新增了二氧化碳传感器和氧气检测报警仪检测业务。煤苑巨能公司与阳光三极科技有限公司合作，开展了产量监控系统维护。四是重经营增效。煤炭规划设计院完成各类设计项目104项630余套，同比增长16，完成业务收入万元，同比增长43。煤田地质队完成各类报告编制35个，井下巷道实测万余米，创造产值1130万元。矿柱林管理中心征收煤炭林业建设基金万元，组织完成造林面积亩。意外伤害保险代办处完成保费收入815万元，受理理赔64起，赔付资金万元。煤炭高新技术中心完成自救器和安全仪表的核验检定万台次，实现利润160万元。煤炭资产经营公司回收煤炭发展基金贷款本息618万元。物资供应站主动对接市场，业务收入增加万元。五是重潜力培育。在2016年进行科级干部轮岗交流的基础上，今年调整充实了直属单位领导班子成员3名，推动了管理规范与工作创新。承担行业监管职能的直属单8/15位加强学习，提升素质，恪尽职守，强化监管，提升了监管能力承担行业服务的直属单位积极拓展业务，主动提升资质，注重人才培养，提升了发展潜力。特别是煤炭设计院在去年“管理规范年”的基础上，开展了“技术提升年”活动，通过了“国家级高新技术企业”专家评审，研发了建院以来首项发明专利，硕士学历达12人，占职工总数的31，发展后劲明显倍增，值得各直属单位认真学习借鉴。同志们，回顾2016，我们积极应对诸压力与挑战，取得了来之不易的成绩、收获了弥足珍贵的经验，非常值得大家倍加珍惜。即将驶离的2016年，是攻坚克难的一年，是开拓创新的一年，是埋头苦干的一年。在过去的一年里，全局上下涌现出了一批优秀集体和先进个人，他们虽然岗位不同，职责不同，但都立足本职，勤勉敬业，做出了突出成绩。以人为本、心系民生；百折不挠、执着不懈；与时俱进、创新创先；勤奋敬业、公而忘私；同心同德、万众一心是他们的精神内涵和行为写真，在此，我代表局党组及各位领导向受到表彰的优秀集体和先进个人表示热烈的祝贺向全局干部职工致以衷心的感谢和崇高的敬意12二、开拓创新、奋发图强，推动发展升级2016年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年。新的一年我局工作总体思路是以党的十八届三中全会精神为指针，以安全为中心统筹推进科学9/15发展，精心组织实施“双十工程”，认真抓好“十个强化”，以安全保生产，以安全促建设，以安全助转型，以安全增效益，实现煤炭煤层气工业安全发展、健康发展、持续发展。“双十工程”的主要内容是抓责任落实，提高安全发展的组织保障能力。通过完善管理体制，完善企业责任，完善监管责任，进一步落实各级安全责任。完善央企煤矿、市属煤矿、煤层气地面开采企业安全监管体制机制；以企业领导下井带班、主体企业领导下井检查为引领强化企业主体责任；以规范五人小组、驻矿安监员管理为重点强化监管责任。抓隐患排查，提高安全发展的基本保障能力。通过强化全面排查、强化专项检查、强化联合检查、实现隐患排查治理常态化、规范化。严格落实企业全面排查，专项检查按月度分批次组织进行，实行科室联合检查与市县联合检查相结合，提高检查质量。抓重点整治，提高安全发展的重大保障能力。通过深化隐蔽致灾因素管理，深化煤矿瓦斯综合整治，深化煤矿防治水治理，完善和加强重大危险源管理，坚决杜绝大的事故。抓标准规范，提高安全发展的制度保障能力。通过严格执行标准，严格安全达标、严格风险预控，10/15深入落实煤矿安全规程、煤层气地面开采安全规程、山西省煤矿六大标准和安全风险预控管理体系规范，实现人机环管系统的最佳匹配。抓素质提升，提高安全发展的根本保障能力。通过健全用工管理机制、健全联合培养机制、健全安全培训机制，进一步提升从业人员素质。通过目标管理、前置验收、专项整治、审核备案，实现劳动用工管理规范化、常态化，年度变招工为招生比例达到75以上。抓发展增效，提高安全发展的经济保障能力。通过优化经营管理，优化生产建设，优化转型发展，提高煤炭煤层气经济运行效益。煤炭建设项目年度新增竣工验收8座，新增联合试运转11座，形成有效产能1575万吨/年。煤层气产业要围绕“四区”建设，打造战略性主导产业。抓三违治理，提高安全发展的行为保障能力。通过狠抓现场管理，狠抓班组管理，狠抓三违治理，减少零星事故。深入落实煤矿班组安全建设管理规定，创建“学习型、安全型、和谐型”班组。抓安康和谐，提高安全发展的人文保障能力。通过加强文化建设，加强和谐建设，加强法治建设，强化安全发展的软环境。精心开展“安全警示日”、“安全生产月”，以劳动和谐、生产和谐、企地和谐、生态和谐为11/15重点，深入推进和谐建设。抓科技创新，提高安全发展的科技保障能力。通过保障技术投入，强化技术管理，推进高端建设，提升发展现代化水平。健全企业安全技术管理体系，培育发展区域性技术服务机构，强化技术指导与服务。坚持采掘机械化、控制自动化、监控数字化、管理智能化有机融合，大力推进现代化矿井建设。抓作风建设，提高安全发展的政治保障能力。按照“照镜子、正衣冠，洗洗澡、治治病”总要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。同志们，2016年在致力推进行业安全发展、健康发展、持续发展的同时，我们要认真抓好“十个强化”，为发展提供坚强保证和创造良好环境。一是强化班子建设。“火车跑得快，全靠车头带。”要按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政”的要求，强化党性党风教育、强化群众路线教育实践，坚持民主集中制，严格党内生活，不断增强两级领导班子成员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。坚持公开、公道、公正的导向，以德才标准识人、以科学机制选人，最大限度激发干部创业创新创造的激情和干劲。二是强化基层党建。按照“四强”、“四化”标准，12/15积极创建服务型基层党组织，增强基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力。三是强化教育学习。要克服心浮气躁，克服浅尝辄止，克服功利之念，牢固树立“自觉学习、刻苦学习、终身学习”的思想，重点是要强化党组中心组学习，强化群众路线教育学习，强化习近平总书记系列重要讲话精神学习，强化廉洁从政规定学习，强化行业发展新规学习，努力把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、提高工作的本领。四是强化依法行政。通过审定执法计划，严格实行“月报”制度，实行“一科一档”档案管理，审阅执法日志，审查执法文书，开展执法案卷评查，定期情况通报等措施，进一步推进行政执法规范化建设，进一步提升执法人员的执法理念、执法态度和执法方式，努力提供透明、便捷、高效的执法服务。五是强化勤俭节约。严格落实党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定等规定，坚持从严从简，勤俭办一切事业，建立经费支出执行全过程动态监控机制，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。六是强化社会管理。按照“谁主管、谁负责”的原则，全面落实综治、维稳领导责任制，深入开展平安创建、13/15和谐创建活动，充实创建内容，提高创建水平。畅通群众利益诉求表达渠道，既要听民声、察民情，更要消民怨、解民忧，及早发现和处置不稳定因素、不安定苗头，下好先手棋，掌握主动权。七是强化廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，把群众路线教育实践活动同推进反腐倡廉重点工作紧密结合，强化监督检查，完善惩防体系，深化源头治理，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。建立纪律作风建设长效机制，弘扬新风正气，打击歪风邪气，对苗头性、倾向性问题要早提醒，对屡教不改的要严肃处理。八是强化制度建设。针对新形势、新情况、新问题，坚持稳定性和适用性、独立性和配套性、简明性和具体性、实用性和创新性四个相统一，完善各项规定和制度，努力形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。坚持贵在“真”、重在“实”、根本在“行”，以铁的纪律强化制度的执行力、约束力。九是强化监督检查。要围绕目标抓监督，围绕重点抓监督，围绕协作抓监督，围绕跟踪抓监督，围绕问责抓监督，要强化制度监督、主管监督、纪检监督、群众监督，确保各项工作出效率、出优质、出精品。十是强化直属发展。在新的一年里，各直属单位要按照“整体工作创一流、重点工作创品牌、常规工作增特14/15色”的总要求，进一步创新工作思路，进一步改进工作作风，进一步提升工作效果，进一步增强发展后劲。承担行业管理职能和安全监管职责的执法型直属单位要围绕全局，突出重点