省政府就业服务体系建设推进会发言稿.加快培养产业急需的技能

全省就业服务体系建设推进会发言材料服务经济发展 提升就业质量加快培养产业发展急需的技能人才苏州市人民政府（二一二年四月 日）近年来，我市坚持经济全面协调可持续发展，围绕产业结构转型升级，大力发展优势产业和高新技术产业，保证了我市经济在复杂的国内外环境下继续又好又快地发展。2011年，全市实现地区生产总值突破1万亿元，达到10716亿元，按可比价计算比上年增长12%；全市实现地方一般预算收入1100亿元，比上年增长22.2%；全市实现工业总产值33347亿元，比上年增长17%。我市各级政府在发展优势产业和新兴产业的同时，将就业这一根本性的民生事项同步规划，把培养产业急需的技能人才纳入产业发展目标，以产业结构调整和转型升级为导向，以实现素质就业、稳定就业、充分就业为根本，制定实施了一系列就业政策及技能人才培养政策。自“十一五”以来，我市每年免费培训城乡劳动力40万人左右，其中技能培训10万人左右。2012年末，我市技能人才队伍结构高级、中级、初级比例关系为28：48：24，与优化产业结构同步优化了就业结构。2011年末，我市社会登记失业率为3.5%，城镇登记失业率为2.72%。一、着力缓解结构性就业矛盾，实现新成长劳动力素质就业我市在近年产业调整及转型升级中，劳动密集型、低端制造企业逐步向其他地区转移，而通信设备、计算机、电气机械、纺织、化工、通用设备制造业六大优势产业，以及新能源、新材料、生物医药、新型平板显示、智能电网和物联网、节能环保、高端装备等制造业战略性新兴产业得到大力发展。去年，我市六大优势产业实现产值19274亿元，比上年增长17.9%；战略性新兴产业实现总产值10758亿元，比上年增长24.7%，占全市规模以上工业的比重达38.1%。在产业结构调整转型过程中，出现了“就业难”与“招工难”并存的矛盾。特别是高新技术新兴产业高素质技能人才短缺较为严重。针对这一新情况，我市积极开展人力资源市场供需情况调查分析和预测，根据产业发展需求，大力培养技能人才，通过实行素质就业，有效地缓解结构性就业矛盾。1发挥技工院校培养技能人才的优势，保持毕业生高就业率。我市与产业结构调整和转型升级相适应，进一步规范技工院校管理，全面提高技工院校办学条件，加快调整和优化技工教育专业结构，改革专业设置，配备先进实习设备，进一步提升教学水平。我市技工院校2011年度共招收新生10800多人，当年应届技工院校毕业生为9544人，就业率保持在99.5%以上。与此同时，我市146所民办职业培训学校在培养技能人才方面发挥了补充作用。2创新校企合作培养技能人才模式，进行供需双方紧密对接。为使我市培养的技能人才能适合产业需求，顺利实现就业，我市技工院校不断创新校企合作模式，建立了“企业教学咨询官”聘请制（把具有丰富实践、管理经验的企业优秀人才聘请到技工院校担任教学咨询官，参与学校教学，指导院校专业建设）、“企业导师制”（借助导师的经验帮助学生缩短思想和技能的“成熟期”，使学生尽快提高实践技能，适应工作岗位）、“企业教学督导员制”（进一步利用企业优势提高技工教育教学质量，对促进技工院校教学改革和教学管理规范化，加强教学过程质量管理和高技能人才培养水平起到了积极的推动作用），以及教师进企业研修制度（建立技工院校教师进企业参加实践研修制度, 规定技工院校专业教师每两年必须有40天进入企业研修，列入年度考核）。成功举办了“中国苏州技能人才校企合作博览会”，部分技工院校与企业签署了校企合作协议。目前全市技工院校超过70%的专业与企业建立了紧密型校企业合作关系，技工院校培养的高技能人才逐年递增。“十二五”期间，我市将推进校企合作培养高技能人才计划，培养产业急需的青年高技能人才10000名，对培养青年高技能人才的院校按每人2000元标准予以补贴。3开展在校大学生技能储备行动，缓解大学生就业难题。为促进大学生就业，组织开展了“培训促就业大学毕业生技能储备行动”，推出电子商务师、动画绘制员、集成电路设计员等近40个有利于大学毕业生就业的“灰领”职业课程，对参训大学生给予相应的资助，较好地解决了大学生的就业难题，也为产业发展储备了技能人才。二、着力提升产业工人职业技能，确保企业在岗职工稳定就业历史经验告诉我们，稳定就业、预防和减少失业，除了经济发展的支撑外，关键是建立一支与产业结构及产业提升相适应的技能型产业工人队伍。为了让职业员工稳定就业，我市注重在产业调整及转型升级中，从政策体系、培养模式、公共实训、技能竞赛开展、评价机制等方面，建立完善高技能人才培养机制，动态提升职业员工的技能，使职业员工适应产业发展需求，有效地巩固和稳定了就业。自“十一五”以来，我市每年培养高技能人才2.8万人左右；累计培养高级工以上的高技能人才13万余人，新增技师1.6万人。1坚持高端技能人才引领，完善培养高技能人才政策激励机制。 我市注重完善政府购买培训成果机制，实施高技能人才培养等多项政府补贴制度，市与各县市都设立了高技能人才培养专项资金，积极实施高技能人才资助计划，每年确定10个紧缺职业（工种）和资助标准，引导职工参加高技能培训，到2011年末已有6000余名技师和高级技师享受了这一政策；实施“优秀职工技能提升行动计划”，对选送进院校进修学习并取得高级技工证书的优秀青工给予培训补贴，到2011年末已有3100多人得到了资助。自“十一五”以来，我市共投入高技能人才培养专项资金2000多万元。“十二五” 期间，我市积极实施苏州市姑苏高技能人才计划，对评选出的200名突出技能人才、2000名重点技能人才五年间分别给予每人每年15000元和5000元的资助。2促进企业内培养技能人才，实施“培训送企业”、“员工进院校”。为大力提升在岗职工技能素质，我市积极推进企业内高技能人才培养工作，实施企业内高技能人才培养评价的试点企业有70家，累计培养评价高技能人才2000多人；开展“培训送企业活动”，由来自生产实践一线的企业培训师组成的讲师团，为企业提供个性化培训服务，已开设各类讲座500余场次。为培养青年高技能人才，我市计划“十二五”期间，在苏州市区每年选拔1000名优秀青年技能人才进技工院校、职业培训机构进行技能提升培训。与此同时，我市还强化职业技能竞赛选拔机制。近年来，每年组织举办15个职业（工种）技能竞赛。通过竞赛，已有3000多人直接取得国家高级职业资格证书，300多人获技师资格，30多万劳动者的素质及岗位技能得到提升。3注重增强技能人才动手能力，打造职业技能公共实训平台。我市以充分体现公共性和公益性为原则，建立职业技能公共实训基地，形成市、县市区两级公共实训服务平台，面向城乡所有劳动者提供职业技能实训公共服务。目前我市涉及集成电路技术、微纳米加工技术、焊接技术、软件外包技术、电子商务技术、动漫创意技术、工艺美术设计等公共实训基地已达26个，每年为职业院校、企业提供实训达5万多人次。三、着力构建就业服务及职业培训体系，促进城乡劳动力充分就业 近年来，我市在城乡一体化综合配套改革与发展试点中，与实行城乡一体化就业相配套，以满足产业发展需求和实现素质就业为目标，着力构建城乡一体化就业服务及职业培训体系。1创建充分就业社区（村），城乡劳动力均等享有就业扶持政策。自2000年起，启动创建充分就业社区（村）活动，至今成为成效显著。到2011年末，全市有26个社区被评为“充分就业示范社区”，754个社区、1061个村被评为“充分就业社区（村）”，年末充分就业社区（村）达标率为98%。同时，我市于2009年末，在全国率先探索建立实施了覆盖本市户籍的城乡所有劳动力的社会登记失业率统计制度，统一界定城乡失业人员，确保城乡劳动者按规定享受同等的免费职业培训等就业服务和就业扶 持政策。 2实行城乡职业培训普惠制，城乡劳动力均等享有免费职业培训。 我市将城镇劳动力职业培训优惠政策向农村延伸，形成城乡一体的职业技 能培训普惠制。每年确定并向社会发布 40-50 个职业（工种）为年度职业 技能提升培训紧缺职业（工种） ，加强与专业培训机构、院校、企业联系， 整合社会资源，采用“社会定点机构培训、企业岗位培训、企业委托培训” 等三种模式，对城乡登记失业人员、外来农村务工劳动力等群体，开展有 针对性的免费技能培训。全市对城乡职业培训普惠制共投入 4000 多万元， 已建成农村劳动力培训基地 54 个。 3完善城乡一体职业培训体系，城乡劳动力均等享有公共就业服务。 我市根据“合理布局、突出特色、服务就业、择优选择、招标定点”的原 则， 建立了以市及县市 （区） 人力资源社会保障职业培训指导中心为龙头， 各乡镇（街道）成教中心和定点职业培训机构为基础，社会办学机构和用 人单位为补充的城乡统一的职业培训体系，完善“培训考核就业”相 协调的运行机制，提高城乡劳动力的就业创业能力。与此同时，我市积极 建立覆盖全市企业职工、院校学生、农村劳动力、社会人员等各类人群的 多元化技能人才评价体