管理思想史讲稿

管理思想史要点讲解内 容 提 要管理思想史要点讲解，共分十三讲，每讲50分钟，主要讲解各章的基本内容和重点、难点。管理思想史作为教育管理专业必修课，是从学科的视角，以历史年代为序，通过介绍各个时期管理思想产生的背景、典型的管理实践、主要代表人物及其管理思想的基本内容，阐述了从中外早期管理思想、工业革命时期的管理思想、古典管理理论、现代管理理论到当代管理理论的发展演变过程，分析了实现这一过程的社会生产方式、政治、文化以及思想家们的作用，揭示了管理实践与管理思想、社会生产方式变革与管理思想演变的相互作用及其辨证关系。第一讲、绪论及第一章“国外早期管理思想”学习绪论，是为了让学员们了解管理思想史这门学科的研究对象、发展简史以及学科特点，认清学习管理思想史的理论价值和实践意义，进而增强学习兴趣，掌握学习方法，为以后的学习打下认识论、方法论基础。（一） 管理思想史的研究对象管理思想史的研究对象，既包括管理实践，又包括管理思想、管理理论，以及管理实践与管理思想、管理理论之间的辨证关系，社会生产方式的变革与管理思想演变的相互关系等。1研究不断发展的管理实践。管理实践是人们在社会组织中为实现一定目的，而进行的各种实际管理活动。管理实践具有很强的社会性、组织性，具有明确的目的性，产生着广泛的影响与作用。管理实践体现着管理思想，是管理思想的表现形式，因而是管理思想史研究的主要对象。 2研究管理思想的演进规律。管理思想是人们在社会实践中对管理活动的思维所形成的观点、想法和见解的总称，它是人们对社会生活里各种管理实践中种种社会关系及其矛盾运动的自觉的和系统的反映。管理思想是在管理实践基础上逐渐形成发展起来的，它经历了从思想萌芽、思想形成到不断系统与深化的发展过程。管理思想史正是以不同社会阶段管理思想的演进过程作为自己的研究对象，探索其发展规律。 3研究社会生产方式与管理思想的关系。社会生产方式，是管理思想产生和发展的基础。研究管理思想的发展，必须联系当时社会生产力发展水平和生产关系状况。管理思想是人们在总结、研究一定的生产方式下的管理实践的基础上产生的。而生产方式的变革，管理实践的发展，管理中出现的现实问题又必然促使人们去进行理论的思考与探索，从而使新的管理思想不断产生出来。 （二）管理思想史的学科发展人类管理思想的发展历程是悠久的。然而，管理思想史作为一门独立的学科出现，不过是20世纪中后期的事情。对管理思想史的研究总体上可分为两个阶段。1零散研究阶段。在管理科学作为一门独立学科产生之前，管理只是作为哲学、政治、经济、军事、教育等学科的部分内容分散地存在着。2专门研究阶段。到了近现代，发展经济、富国强兵成为各国的普遍追求。美国企业界的精英们最先看到管理对经济发展的突出作用。1911年，被西方管理学界公认为“科学管理之父”泰勒（Frederick Winslow Taylor ,18561915）的科学管理原理出版，标志着管理作为一门独立科学的诞生。哈佛大学较早的开设了管理学课程。第二次世界大战之后，西欧各国和美国人普遍对管理给予高度的重视，一时间，管理思潮迅速席卷了整个西方，随后又蔓延到世界各地，人们对管理研究的领域也越来越广泛，管理思想史作为一门独立学科逐步引起了人们的关注与研究。进入20世纪中叶以来，管理思想史的著作相继诞生，标志着管理思想史作为一门独立学科已经进入独立发展阶段。由美国的管理思想史学家克劳德小乔治（Claude S. George）撰写的管理思想史于1972年正式出版,这本书篇幅不大，写作简明扼要，条理清楚，全面地介绍了外国管理思想（主要是西欧和美国的管理思想）发展的过程；美国管理思想史学家丹尼尔A雷恩博士(Daniel AWren)所著的管理思想的演变也于1979年出版，该书比较详细地介绍了管理思想发展演变的历程，到目前以四次再版，其影响非常广泛；我国学者李明新、孙耀君、郭咸纲等先后撰写出了管理思想史方面的多部专著，在管理思想史的研究上取得了重大成果。（三）管理思想史的学科特点了解管理思想史的学科特点，有助于我们加深对这一学科的认识，选择正确的学习方法，提高学习效率，增进学习兴趣和学习效果。1管理思想史是一门边缘学科。所谓边缘学科是指一门学科与另外一些学科有交叉关系，同时属于两个以上不同学科的研究范畴。显而易见，管理思想史既是管理科学的组成部分，又是历史学科的一个分支。2管理思想史在研究方法上具有突出的史学特点。管理思想史展示的是管理理论、管理思想发展的历史。研究管理思想史，一个最重要的原则，就是坚持以马克思主义唯物史观为指导，对管理学科丰富的历史遗产，用马克思主义的方法给以批判的总结。研究历史问题要坚持从客观实际出发，坚持科学地总结、辩证地否定、批判地吸收，在分析的基础上借鉴，在学习的基础上创新。正如毛泽东同志所说：“学习我们的历史遗产，用马克思主义方法给以批判的总结，是我们学习的另一任务。”毛泽东选集，第2版，第2卷，533页，北京，人民出版社，1991。3管理思想史的研究内容体现了理论联系实际。为了反映人类管理思想发展的历史过程，我们不仅突出地介绍了管理思想演变的来龙去脉，同时也介绍了与之相对应的管理实践发展水平，通过对当时重大而典型的社会管理、政治管理、工程管理实践的介绍，来折射和揭示管理思想的发展水平，从而加深对当时管理思想的认识和理解。 （四）学习管理思想史的意义1学习管理思想史对各个行业的管理者都有意义。管理思想史所反映的内容最具一般性，对各个行业的管理者都有意义。它集管理科学基本原理于一身，通过深刻分析这些基本原理、基本思想产生、发展、演变的过程及其应用条件，最便于我们掌握管理的灵魂，便于我们吸收管理思想的精华，便于我们在总结和发展的基础上进一步实现管理创新。2学习管理思想史是我们吸收国外管理科学成果的有效途径。我们在管理的某些方面同国外先进水平还存在着一定的差距。所以，我们在总结和创造自己的经验的同时，还必须借鉴国外先进的管理经验。全面借鉴国外先进管理经验，必须学习国外的管理思想史。3学习管理思想史有助于提高我们的全面素质。管理思想史是从管理的角度了解人类文明史的窗口。通过这个窗口，我们可以更加清楚地看到生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动是人类社会发展的根本动力，从而进一步强化马克思主义唯物史观，在思想理论上更加成熟；通过这个窗口，我们可以开阔视野，增强对外开放积极性和主动性，使我们站得更高看得更远；通过这个窗口，我们可以学到古今中外的管理经验和管理知识，进而提高我们的管理水平和管理能力。（五）学习管理思想史的基本要求1在探索共性规律的同时推进管理创新。2从国情出发学习和理解管理思想史。3积极挖掘和发展中国的管理思想。第一章“国外早期管理思想”学习要点本章主要讲述工业革命以前国外早期的管理思想，包括国外古代社会、中世纪和文艺复兴期间的主要管理思想。本章的基本内容：管理思想史第一章主要讲述了以下三部分内容一是关于国外古代管理管理思想在国外古代管理思想中，最具有代表性的管理思想是苏美尔人的管理思想、古埃及人的管理思想、古巴比伦人的管理思想、希伯来人的管理思想、古希腊人的管理思想、古罗马人的管理思想。早期的管理对象是国家、军队、部落、教会和家庭，也有对小规模、初级的经济活动的管理，早期的管理思想主要表现为：1法律成为国家管理的重要工具。苏美尔人建立了最早的法律体系，汉穆拉比法典现在看来大体上是苏美尔法典的修订本，这部法典是几乎所有闪族人巴比伦人、亚述人、加勒底人和希伯来人的法律的基础。古巴比伦人的汉漠拉比法典是古代历史上著名的法典。它涉及社会及商业管理的许多方面，如出售、契约、合伙、协议、期票、借贷、租赁、转让、抵押、遗产、奴隶等，对各种职业、各个层面上的人员责、权、利关系给予明确的规定，提出了民事控制、事故责任、生产控制与激励以及最低工资的规定。巴比伦人首先认识到责任不能推诿给下级这一原则。希伯来人同样注重依法管理，其法典要比汉漠拉比法典开明进步一些。罗马的立法和司法的分权制则为后来的立宪政府的制约和平衡体制树立了一个典范。2中央集权的专制政权是早期国家管理的基本特征。古埃及人建立起以法老为最高统治者的中央集权的专制政权。法老是全国土地的最高所有者，拥有对埃及国家财产的全部支配权，法老政权制定了土地制度、税收制度、档案制度，把权利和财富都集中在自己手上。古罗马人建立并实行一种连续授权的组织制度。这是一种行政授权与军事控制相结合的集权型等级制度。在税收上体现了管理智慧。苏美尔人庙宇中的祭司通过庞大的赋税制度积累了大量财物，如畜群、钱财和房地产等。为了管理这些财物，他们在泥板上用文字记载账目、文件等。3利用宗教来控制人和管理国家。希伯来人很善于利用宗教来控制人和管理国家。大卫王统制时期，为适应政治统一的需要，将耶和华神的地位进一步提高。以西节为首的犹太祭司宣扬耶和华神是宇宙间的唯一真神，是犹太人的“救世主”，他将帮助犹太人复国，建立一个祭司宗教权力与贵族政治权力合一的统一的神权政体国家。4在工程和军事管理方面表现出高超的组织管理能力。古埃及人在建造金字塔的过程中，精心计划、组织和控制，安排和解决食物、住房、运输问题，表现出了非凡的管理和组织能力。在工程管理中，每个监工大约管理10名奴仆，反映出他们已知道每个管理者所能监督人数的管理跨度是“以十为限”。罗马军队实行“10人编队制”。古希腊人的管理思想中充满着知识和思维的力量,他们崇尚民主管理，建立了有一定民主成分的政府。认识到了专业化与合理分工的原则以及管理的普遍性原则，提出管理是一种独特的技艺。他们用音乐来调节艰苦、单调、重复性的工作，把财富是否得到增加作为检验管理水平高低的标准, 认为加强人的管理是管理的中心任务。二是关于中世纪的管理思想“中世纪”指的是从罗马帝国的衰亡到文艺复兴前这段时间。是欧洲进入封建社会的时代。从公元600年一直延续到公元1500年。中世纪的社会有一套严整的封建等级制度。国王是封建社会最大的封建主，土地是维系其统治关系的主要生产资料，他把一大部分土地分封给大封建主，大封建主把一部分土地分封给较小的封建主，较小的封建主又把一小部分土地分封给下面的封建主。每一个封建主相当于一个小国君，他们拥有自己的武装力量割据一方，各自为政，并时常为扩大自己的领地与其他封建主甚至领主发生战争，混乱不堪。这个时期生产力的发展受到束缚。尽管如此，随着城市的兴起、行会的建立、贸易的发展和大学的兴办，管理思想也得到了发展。在中世纪初期，尽管没有关于管理思想的专门著作，但是，在一些思想家的论述中还是可以发现许多重要的管理思想。如，格札里对领导者提出必须保有四种品质：（1）公正；（二）智慧；（3）耐心；（4）谦虚。 托马斯阿奎那提出消费的适可原则，生产上的二因素论劳动和徒弟；经济活动的干预主义、公平价格论、货币论、利息论、商业论等帕西奥利于1494年发表了一篇关于复式簿记制的论文，建议要把备忘录、日记账和分类账编上号码并注明日期，所有的交易文件都要详尽完备并长期存档，定期核查，以便及时了解和控制现金和存货的状况。此外，中世纪也出现了十分出色工厂管理实践。威尼斯兵工厂的管理代表了这一时期的管理水平。威尼斯兵工厂在成品部件的编号和储存、安装舰只的装配线、人事管理、部件的标准化、会计控制、存货控制、成本控制等方面积累了成型的管理经验。三是关于文艺复兴时期的管理思想文艺复兴运动为管理思想的发展开辟了广阔空间。人文主义精神的弘扬，使人类的思想和社会生产力获得了空前的解放，为管理从经验走向科学提供了可能，以人为本的思想渗透到管理之中。宗教改革促进了思想的解放。这个时期的贸易、航运、海外旅行的空前发展开阔了人们的视野，使局限在狭隘范围内的地中海贸易扩展成为世界性的经济活动，商业额和消费品的种类大量增加，银行业迅速发展，信贷业务发展到异地支付、兑现的水平，国际贸易、跨国经营、股份公司成为管理的新领域、新模式，从而使管理的内容、范围、方式、途径均发生了极大变化，为迎接工业革命的到来做好了准备。本章应该掌握的重点和难点：（一）古希腊人的管理思想 古希腊文明是欧洲最早、影响最为深远的古代文明。 古希腊人崇尚民主管理。希腊人发展出了一种新型的城市政府城邦。城邦鼓励自由交换意见，提供了自由讨论的实践经验。伯里克利（公元前461前429）时代，是雅典民主政制的全盛时期。公民大会享有立法权以及批准新会议提议等权利；组建公民陪审团，每一个陪审团都有一个法庭，有法官的权利，对它的判决不能上诉。科学和思维的发展促进了管理思想的发展。希腊人探寻所有各种知识和思想，他们在哲学、政治、经济、文学、艺术、体育运动、数学、生物学、医学等许多领域中推进了学术和科学。科学方法对管理的影响是十分明显的。这种探究精神后来成为泰勒和其他许多著名管理学者的榜样。希腊人早就认识到按规定速度应用统一的方法能使产量最大化这一原则。他们用音乐来规定时间，用笛子和管乐器来规定动作。这样，他们配合着音乐来工作，引进了节奏、标准动作和工作速度。其结果会是产量增加而浪费和疲劳却减少。苏格拉底提出了管理具有普遍性，认为一个好商人的职责和一个好将军的职责事实上是相同的。柏拉图在其理想国一书中首先提出了经济科学中的专业化或劳动分工原理。在理想国中他把人分为三等：第一等是治国贤哲。第二等人是卫国的武士。第三等人是民间艺工。色诺芬提出了管理的对象、目标和中心。他认为“家庭管理”研究的是优秀的主人如何管理好自己的财产。这里的“家庭管理”应该是囊括了奴隶主阶级对生产资料和劳动力（奴隶）的各种组织与管理问题。检验管理水平高低的标准是财富是否得到增加。认识到了管理的中心任务是加强人的管理。他认为分工可以提高产品的质量。因为一个人不可能精通一切技艺，所以劳动分工是必要的。认为管理是一种独特的技艺,有相同的规律。（二）马基雅维利的管理思想 马基雅弗利被称为“政治学之父”。他主张结束当时意大利的政治分裂，建立一个统一而强大的君主国。他提出的与管理有关的原则：1必须依靠群众的同意。马基雅弗利经常重申这样的观点，所有的政府，不论是君主制、贵族制或民主制的，其持续存在都依赖于群众的支持。君主可能通过武力或继承而登上王位，但要牢固地控制国家，还必须得到群众的支持。他的这种主张事实上是权力接受论，即权力的根源是自下而上的，而不是自上而下的。他还指出，如果一位君王既可以通过贵族获得权力也可以通过人民获得权力，那他就应该明确地选择后者。2组织要有内聚力 。马基雅维利认为，组织中内聚性的原则也在于能使国家持续存在。一个君主能维持组织统一的最有效的方法就是紧紧地抓住自己的朋友。组织内聚力的一个关键因素是使人民确实知道他们可以指望自己的君主，以及君主期望于他们的是什么责任明确性原则。一个君主如果没有法律而只有多变的政策，很快就会使整个国家陷入混乱。3领导要有领导技艺。马基雅维利认为，一个领导者应该成为人民的榜样并鼓舞他的人民从事伟大的事业。要注意所有的集团，时时同他们打成一片，以自己的博爱和仁慈为他们树立榜样，但始终要维持他的尊严，在任何事情上都不能丧失。应该奖赏那些有益于城市和国家的人，保证他的公民不至于不公平地被剥夺自己的物品，以此来鼓励他们从事于自己的职业和使命。要善于对事件和人民进行观察，识别忠诚于他的贵族和只是追求自己利益的贵族。他必须能够认识这两种人并使他们有利于自己。当机会来到时，要善于利用，但并不是以一种欺诈的方式。4领导者一定要有使组织存在下去的意志。马基雅维利认为，任何组织的主要目标之一是使自己存在下去。政府机构、宗教团体、公司等，全都努力使自己永远存在下去。因而他提出这样的建议，一个君主应该象罗马人那样经常警惕着混乱状态，以便及时予以扑灭。当他的王国处于存亡关头时，君王有权采取严酷的措施。在必要时，抛开所有道德上的借口，背弃任何已不再有用的誓言。马基雅弗利所提出的管理原则是为了君王能够成功地管理一个国家，但同样也适用于管理其他组织，因此对以后的管理思想发展有相当大的影响。（三）威尼斯兵工厂的管理经验威尼斯在1436年建立了政府的造船厂，即兵工厂。威尼斯的兵工厂后来成为当时世界上最大的工厂，占有陆地和水面面积60英亩，雇用一两千个工人。许多由于规模庞大而产生的问题（会计、材料排列、工人的纪律等）都有效率地解决了。政府与工厂的关系是控制与授权经营的关系。兵工厂的管理体现了互相制约和平衡。兵工厂虽然由三位正副厂长正式负责，但作为威尼斯元老院同兵工厂之间的联系环节的特派员也有很大的影响。元老院本身也常常直接管理或干预兵工厂的事务。特派员和厂长们主要从事于财务管理、采购和类似的职能，以致无法指挥实际的造船工作。造船厂中各个巨大的作业部门由工长和技术顾问来领导。政府给工厂下达明确的生产任务。工厂内部的管理已具有相当的水平。兵工厂在成品部件的编号和储存、安装舰只的装配线、人事管理、部件的标准化、会计控制、存货控制、成本控制等方面积累了成型的管理经验。仓库中经常备有应急物资、配件和装备，所有的装备都编上号码并储存在指定的地方。工人按照其工作而分别付给计件工资和计时工资。在造船厂的某些行业、特别是木工行业，工人要通过考试才能被雇用。在生产部件和装配中实行标准化管理。实行会计控制，认识到并应用会计作为一种管理控制的技术，在用料等方面实行成本控制。（四）需要重点掌握的几个名词1合伙企业。合伙企业是十五世纪威尼斯企业组织的一种主要类型。合伙企业主要是为工商业公司设计和使用的，许多大公司是一种组织紧密的合伙企业。在这种合伙企业中，一个有着大量资本的人同一个或几个力量和资本较小的人合伙。合伙契约详细说明了一个合伙企业会维持多久。威尼斯的家族式合伙企业有时成为一种联合投资信托公司和控股公司。他所拥有的财物包括不动产、政府债券、商品和商业应收账款。拥有巨大权力和财富的家族式合伙企业常常能施加强大的经济和政治压力。2行会。行会最早在10世纪的意大利出现，后来相继出现于法国、英国和德国。行会是城市手工业者为保障自身利益而成立的行业内部组织，它具有现代管理的某些雏形：首先行会规定了一套等级制度，并与此相适应产生了一套人事等级，即“行东一帮工一学徒”；其次，行会对产品质量做了规定；第三，限制外来同行的竞争。3“10人编队制”。这是罗马帝国的皇帝迈克利先在军队中实行的一种组织制度。罗马军队实行“10人编队制”，骑兵有“10人组”，即由10名骑兵组成一个小组，3个“10人组”组成一个骑兵队，10个骑兵队（300名骑兵）组成一个骑兵团。这种组织制度体现了管理幅度的思想。 第二讲 中国古代管理思想中国是历史悠久的文明古国，有5000多年的文字记载历史。中国历代都有着至今看来仍不失其价值的管理实践，长期的管理实践产生了丰富的管理思想。本章的基本内容：管理思想史第二章主要讲述了以下三部分内容一是关于中国古代管理实践中国在两千多年的封建社会中，中央集权的国家管理制度，财政赋税的管理、官吏的选拔与管理、人口田亩管理、市场与工商业管理、漕运驿递管理、文书与档案管理等方面，历朝历代都有新的发展，出现了许多杰出的管理人才，在军事、政治、财政、文化教育与外交等领域，显示了卓越的管理才能，积累了宝贵的管理经验。战国时期著名的“商鞅变法”是通过变法提高国家管理水平的一个范例；文景之治使国家出现了政治安定、经济繁荣的局面；万里长城的修建，充分反映了当时测量、规划设计、建筑和工程管理等的高超水平，体现了工程指挥者所具有的高度管理智慧；都江堰等大型水利工程，将防洪、排灌、航运综合规划，显示了我国古代工程建设与组织管理的高超水平；丁谓主持的“一举三得”皇宫修建工程堪称运用系统管理、统筹规划的范例。还有许多令人赞叹的管理实践都体现了中国古人高超的管理智慧。 综观中国古代管理实践可以看出，管理与行政基本融为一体。由于古代中国是典型的农业经济，行政管理是社会管理最主要的模式，因此，任何一项工程，任何一项管理活动，无不以国家或官府的名义展开，管理实践也只有在和行政融合过程中才有表现的机会。实际上，我们所了解的中国古代管理实践，无一例外不是行政中的管理实践。中国古代的管理实践是一种经验管理。古代管理实践的成功与否主要取决于管理者或决策者的素质高低。管理者的个人知识、能力和经验越丰富，越有可能进行卓有成效的管理活动，否则，管理就可能缺乏成效，甚至失败。因此，管理实践是和个人经验分不开的，是一种典型的经验管理。 二是关于中国古代名家管理思想中国古代出现了许许多多的思想家，有着极为丰富的管理思想。其中，老子、孔子、商鞅、孟子、孙子、管子的管理思想最具有代表性。老子是先秦道家学说的创始人。在他的思想体系中，不仅有着深邃的哲学思想，而且也包含着涉及政治、经济、文化、军事诸多方面的社会及国家管理思想。诸如“道法自然” 、“无为而治” 等许多思想对中外管理思想的发展产生了深刻影响。孔子作为儒家学派的创始人，他的以仁为核心，以礼为准则，以和为目标的以德治国思想是其管理思想的精髓，成为中国传统思想的主流。孟子是孔子思想的嫡派传人，也是继孔子之后儒家学派最重要的代表，被后世尊为“亚圣”，堪称中华民族的思想文化巨人。孟子的管理思想是孟子思想体系的一个重要组成部分，他的性善论的人性观、施“仁政”的管理准则以及“修其身而天下平”等思想，对中国管理思想的完善与发展作出了重要贡献。孙子是中国古代著名的军事家，其军事思想和管理思想主要体现在他的传世之作孙子兵法中。国外的许多大学师生和企业家们都把孙子兵法作为管理著作来研读。“不战而屈人之兵” 、“上兵伐谋” 、“必以全争于天下”、“出其不意，攻其不备”、“唯民是保”等思想至今仍为管理者们所运用。管子是我国古代杰出的政治家、军事家和思想家。曾经辅佐齐桓公40年，政绩卓著，富国强兵，帮助齐桓公实现了称霸诸侯的理想。他的“以人为本”的思想、 “与时变”的发展与创新精神、德能并举、“德”与“能”不可偏废的选贤标准等许多管理思想，无不透射出永恒的智慧之光。从研究中国古代丰富的管理实践和古代名家管理思想的过程中，我们可以自豪的说，中国古代管理思想博大精深，是一个丰富的、无尽的宝库，不仅成为滋养中华民族蓬勃发展的智慧之源，而且也被世界各国有识之士所开发和利用。我们有责任发掘、利用他，并为他的发展做贡献。三是中国古代管理思想的基本特征中国古代管理思想的基本特征是通过对中国古代思想家的管理思想进行归纳、提炼、综合的结果。尽管今天的概括难免有局限性，但是我们还是可以借助已有资料发现其带有共性的和突出的特征。第一，把人作为管理的重心。“以人为本”的思想在中国古代管理思想中始终占主导地位，把人作为管理的重心，管理者必须以人为本，“爱人贵民”，认为管理的成败在于用人。第二，把组织与分工作为管理的基础。强调组织与分工是管理的基础，建立层次分明的组织体系，家庭是最基本的组织形式，儒家和法家的富国富民之学都是把一家一户作为一个单位，以男耕女织的个体农业作为社会生产的基本形式 “齐家”是管理的主要方面。第三，强调了农本商末的固国思想。重农限商的思想一直在中国古代管理思想中居于主导地位，倡导以农富国，管子认为农业是富国富民的本事、本业，韩非提出：“富国以农”。“仓廪之所以实者，耕农之本务也”。荀子主张，“轻田野之税，平关市之征，省商贾之数，罕兴力役，无夺农时，如是则国富矣。” 商鞅主张以农固国，认为：“国不农，则与诸侯争权不能自持也，兵力不足也。”只有通过政治、经济、法律等手段把农民稳定在土地上，国家才能安稳。第四，突出了义与情在管理中的价值。中国古代充满着浓重的讲情讲义的管理思想，倡导“见利思义”，“义然后取”， “义，利也”，“兼相爱，交相利”， “晓之以理，动之以情”， “以德服人”等 。第五，赞赏用计谋实现管理目标。重视谋划，主张以谋取胜为上策，适应环境变化，善于权变，不拘泥于既定的清规戒律。第六，把中庸作为管理行为的基准。中庸思想在中国古代管理思想中始终占重要地位，把中庸作为道德标准、决策准则庸。第七，把求同视为管理的重要价值。重求同是中国古代管理思想的重要特征。中国地大物博、自给自足的地理及经济生活特点使得中国的管理活动获得了一个天然的“隔离机制”，管理体制和思维方式一直保持着自己的特色，没有发生过大的文化“断层”、交融与更替现象，长期以来一直稳定地延续下来，使中国的传统管理思想中凸显出求同性。孔子毕生致力于“克己复礼”；董仲舒甚至把封建统治制度“道”与“天”联系起来，提出“道之原大与天，天不变，道亦不变。”国家的统一始终成为当政者的追求，这种思想被扩展到社会生活的各个方面。本章应该掌握的重点和难点： （一）有代表性的管理实践活动1商鞅变法中的管理措施。战国时期著名的“商鞅变法”是商鞅（约前390338，战国时期杰出的政治家）在秦国进行的一场政治经济改革。商鞅变法，在法律上承认井田制的崩溃和土地私有的合法化，促进了封建地主土地所有制的形成，解放了生产力；按军功授爵，取消旧贵族世袭的政治特权；废除分封制，建立县制，实行中央集权；重农抑商，奖励耕织,禁止弃农从商，鼓励开荒，任其所耕，不限多少，以增加封建国家收人，促进小农经济的发展，对从事工商或闲懒贫困之人收入官府为奴；统一秦国度量衡，统一赋税。变法加强了中央管理，使秦国的奴隶制废除了，封建经济得到了发展，军队的战斗力不断加强 ,逐渐成为七国中实力最强的国家，为秦统一六国创造了条件，是通过变法提高国家管理水平的一个范例。2文景之治。西汉文、景二帝时期，出现政治安定，国家繁荣的局面，史称文景之治。文帝名刘恒（前202157），为刘邦之子。景帝名刘启（前188141），为文帝之子。文景两帝在位期间推行汉高祖刘邦制定的休养生息政策。汉文帝重视发展农业生产，减轻人民的负担，把原来的十五税一减成三十而税一。景帝时继续实行“轻徭薄赋”政策，把三十税一正式定为制度。人头税、徭役都有所减轻。同时奖励兴修水利，发展生产。削弱诸侯王势力，加强中央集权。在刑罚方面，文帝作了两点改变：1废除连坐法，对犯人全家不再一同问罪，对犯人妻、子不再罚作奴婢2废除肉刑。景帝时又减轻了刑罚。此即所谓“刑罚大省”。文景政策的实施，体现了以民为本、繁荣经济的管理思想，合乎封建经济发展的方向，对恢复和发展生产，安定人民生活，稳定封建统治秩序起到一定的作用，国家逐渐走向富强道路。3万里长城工程建设中体现的管理特点。万里长城是秦始皇于公元前214年，命令大将蒙恬率兵30万北击匈奴时，役使40多万人把原来燕、赵、秦等国修筑的长城连接并加以扩建而成的。万里长城总长6000多公里，气势雄伟。长城建筑在地势险峻的山巅，工程复杂而浩大，而当时施工仅凭肩挑手抬，其困难可想而知。长城的建设，第一是有严谨的工程计划。对工程所需土石及人力、畜力、材料、联络都安排得井井有条，一环扣一环，使工期不至于延误。第二，严格的工程质量管理。主要是工程验收制度，如规定在一定距离内用箭射墙，箭头碰墙而落，工程才算合格。否则返工重建。第三，有效的分工制。长城建设在事先确立走向前提下，分区、分段、分片同时展开，保证工程进度的同步性，体现了有效的分工。4北宋丁谓的“一举三得” 重建皇宫方案。我国古人管理策略。丁谓的“一举三得”方案表明了这一点。宋真宗时期，大臣丁谓用“一举三得”方案重建皇宫，是一次典型的系统管理实践。当时，由于皇城失火，皇宫被焚，宋真宗命丁谓重修皇宫。这是一个复杂的工程，不仅要设计施工，运输材料，还要清理废墟，任务十分艰巨。丁谓首先在皇宫前开沟渠，然后利用开沟取出的土烧砖，再把京城附近的汴水引人沟中，使船只运送建筑材料直达工地。工程完工后，又将废弃物填人沟中，复原大街，这就很好地解决了取土烧砖、材料运输、清理废墟三个难题，使工程如期完成。工程建设的过程，同现代系统管理思想何其吻合。丁谓主持的皇宫修建工程体现了中国古人高超智慧的管理实践。（二）孔子的管理思想孔子管理思想的主要内容：1“为政以德” 的治国思想。即用道德和礼教来治理国家，实行“礼治”或“德治”，把德、礼施之于民，是治国的理想方案。在具体方法上，他提出要重教化，“富而后教”，轻刑罚，在教与刑上宽猛相济，并反对对民众的过度榨取，要把人当作人，给以起码的生活条件。他还提出正名的学说，要求巩固等级名分和社会秩序，树立君主权威。2举贤才的用人之道。孔子十分重视人才在管理国家中的作用。他说：“其人存，则其政举，其人亡，则其政息”，“故为政在人”。孔子的弟子仲弓向他请教怎样管理政事时，孔子回答说：“举贤才”（子路）。对贤才的标准，一是要“学而优”，学识出众；二是善于通达权变，在内政外交方面能独立行事；三是不求全责备。 3和与中庸的管理哲学。孔子继承了前人关于“和同之辨”的正确观点，明确提出“君子和而不同，小人同而不和”。他提出“和为贵”，主张“君子群而不党”。在“和”的方法论上，便是“中庸之道”。中庸就是达到“和”的方法。这个方法，通俗地说，就是正确掌握事物发展的“度”。孔子说：“过犹不及”（先进），过头与不足同样不好，只有“中行”，即合乎中庸之道，才是理想的人格。4以信为本的生存法则。信是孔子伦理思想中的一个重要范畴，是组成他的仁学伦理的基本德目之一。他认为：如能把恭、宽、信、敏、惠这五种品德推行于天下，便是仁了。他把信作为“四教”（文、行、忠、信）的内容之一。孔子认为，从管理国家政事的角度说，“民信”比“足兵”、“足食”更重要。没有了民众的信任，国家就难以存在了。孔子认为，讲信用要符合于义，用义来对信加以规范，是孔子塑造“信”的人格形象的一个重要原则，也是孔子管理思想中的重要内涵。所以孔子说：“言必信，行必果，径径然小人哉”（子路）。如果不分是非曲直，一概守信，那样的人，不过是固执而不明事理的小人罢了。（三）商鞅的管理思想商鞅（公元前390338）卫国国君的后裔，本名公孙鞅，又称卫鞅，后因封地商，故而世称商鞅。在主持变法的过程中，制定的一些具体政策措施，全面贯彻了“治世不一道，便国不必法古”这一总的管理思想。1“教民耕战”的基本国策。商鞅说：“国之所以兴者，农战也。”“国待农战而安，主待农战而尊。”只有农民由于朴实可信，安土重迁，故而最便于听从朝廷的驱使，平日在家务农，战时应征人伍。他们既是粮袜、战马和运输工具的可靠供应者，又是兵力持续补充的重要来源，从而，以农养战，平战结合，“富强之功可坐而致也。” 2依法治国的治国方略。商鞅对于如何管理国家这个问题，坚持不法古，不循礼，反对以“仁义”说教的儒家思想。他说，惟有“以刑治，民则乐用；以赏战，民则轻死。”（弱民）这样，才能达到“以刑去刑”，“以战去战”（画策），因此，非以“法治”无以治国平天下。3论功封爵的吏治准则。废除世卿世禄旧制，除了从事农战以外，不得授予官爵。“是故不以农战，则无官爵。”（农战）商鞅明令奖励耕织，奖励军功，规定“粟爵粟任”。“武爵武任”（去强），即允许人们纳粟换爵，按军功大小授予二十级的不同爵位。此项改革，是与当时普遍推行的县制结合在一起进行的，旨在加强中央集权。4综合治理的管理手段。为了强化国家统治，商鞅善于运用行政、法律、税收、价格等多重管理手段。为了控制商业人口，运用行政、法律手段做出了一些相应规定：根据商人家庭的人口，摊派摇役。他们的一切大小奴仆，均须在官府中注册登记，由官府轮番安排，承担摇役；通过管制粮食贸易，不让商人买卖粮食，他们无利可图，就会想着要弃商务农。为了促使农民安心从事农业生产，他还运用税收、价格等经济手段进行调控管理：诸如根据单位面积的实际粮食产量，按亩纳税，国家对任何人一视同仁，以示负担公平；通过提高粮食价格，鼓励务农；统一度量衡制，为国家赋税征收提供基础。（四）孙子的管理思想孙子的管理思想主要体现在他的传世之作孙子兵法中。1“不战而屈人之兵”的最高境界。即不用流血牺牲而使敌人屈服。这包括采取政治斗争、外交斗争等手段。但归根到底是以谋略、以智慧去战胜敌人。“上兵伐谋”，第一流的将帅是胜人以谋略，而不是单靠攻城掠地的武力，强调斗智胜于斗力。强调“必以全争于天下”，力求以最小的损失获取最大的战果。 2预测与决策关系全局。强调“庙算”作为军事决策的重要性，以及战争与政治、经济、外交、天文、地理等各种因素的关系，指出将帅指挥战争要审时度势，因时因地制宜，决不可凭主观意愿行事。必须实事求是，摸清一切情况，以敌我双方的实际情况来部署和指挥每一场战役，“知彼知己者，百战不殆”、“知天知地，胜乃不穷”。3灵活机动的战略战术。实际情况总处于动态变化之中，因此不能墨守成规陷入经验主义。“兵无常势，水无常形，能因敌变化而取胜者，谓之神”。“运用之妙，存乎一心”，要根据不同的敌情、我情、天时地利等各种条件，灵活用兵。只要有这“一心”，运用各种不同战略战术的方案就会“无穷如天地，不竭如江河”。“出其不意，攻其不备”、“避实就虚”、速战速决。要把奇和正、虚和实巧妙地运用，欺骗敌人，调动敌人。准确选择好主攻方向和主攻目标，以压倒敌人的优势和迅雷不及掩耳之势去展开进攻，打击敌人，赢得胜利。4人的因素决定胜负。在决定战争胜负的各种因素中，孙子突出强调人的因素的重要性。“上下同欲者胜”，有了共同目标，官兵团结一致就能同心协力去取得胜利。重视军队建设，对将帅提出了严格要求，认为必须以“智、信、仁、勇、严”作为衡量将帅的标准。了解士兵的将帅所起到的关键作用：“故知兵之将，民之司命，国家安危之主也。”将帅在治理军队、领导部属时要赏罚分明，军法如山，恩威并重，“视卒为爱子”，才能训练出一支战斗力强的军队。5唯民是保的战争基点。孙子说：“故进不求名，退不避罪，唯民是保，而利合于主，国之宝也。”既要保民，又要利主，把对民众负责与对君主负责统一起来。这是战争决策的基点，充分体现了重民思想。 （五）管子的管理思想管子管理思想的主要内容：1“天地为心”的心术论。管子提出，人君应以天地为楷模，“以天地为心”，无私无欲。天道产生权，权产生法，以法治国；地德产生义，义产生礼，以德治人。管子的心术论还衍生了宽猛相济、刚柔并举等有效的管理原则。2“自利”的人性观。在人性论上，管子的主张是人性“自利”，认为“自利”是人所共有的情结。“民，利之则来，害之则去。民之从利也，如水走下，于四方无择也”。然而，管子并未走向极端，他认为“自利”与“利人”不仅可以调和，甚至“自利”本身就是一种内在的善。既有“自利”之德，又有“利人”之德，唯其如此，事君才不至于有二心。3民富与国富相同一论。强调国富丝毫不否定民富的重要性。正是因为有了民富，才有国富的可能，民富是必要的条件。从经济方面来看，民富可以多收税，税收增加国家就会富裕。国家要兴盛，一定要国富。国富兵强，诸侯就服从他的政令，“藏富于民”并不是说以牺牲“国富”为条件。从政治方面看，民富就会安乡重家，安乡重家必尊上畏刑，尊上畏刑就易治理。反之，民贫就会离乡轻家，离乡轻家就敢于犯上、敢于违法，犯上违法就难以治理。4“以人为本”的管理思想。 管仲与齐桓公的对话说：“君若将欲霸王举大事乎？则必从其本事矣。”“齐国百姓，公之本也。”管子认为，务本之道在于经营民心，争取百姓。达人民之所愿，予百姓之所需。尽量做到“民恶忧劳，我佚乐之；民恶贫贱，我富贵之；民恶危坠，我存安之；民恶灭绝，我生育之”。即“从其四欲”、“去民四恶”。要求齐桓公竭诚听取民众的意见。5“与时变”的创新精神。管子非常强调管理者的创新精神，“不慕古、不留今，与时变，与俗化”是对其创新思想的高度概括。“不慕古”反对的是因循守旧、抱残守缺；“不留今”是提示人们不要受现实所惑，陶醉于今日的成就中；“与时变”倡导的是因时而变，顺应潮流；“与俗化”即随着习俗一起发展。所谓“俗”，是指民间自然形成的事物，而非因循守旧制度之规定，这其实就是一种制度创新。6诚信者获益的管理思想。管子把诚信之德与物质利益挂起钩来，认为诚信之人必得利益；只有让诚信之人富足，人们才会去履行诚信之德。管仲认为，“天下宾服，有海内，以富诚信仁义之士，故民高辞让，无为奇怪者”。在这里，管仲主张推行的是让诚信之人获得利益的政策或营造诚信致富环境。7德能兼备的标准。管子认为，国君选贤任能，要举拔有德者给子爵位，举拔有才者就任为官。把德行置于功劳之上，不因年龄而埋没人才。选贤的标准是德才兼备、德能并举，“德”与“能”不可偏废。选贤还应做到“不以年伤”，即选用人才不应受年龄的限制，从而否定了资历主义。管子强调考核官员的内容主要有三：一是德望与其地位是否相称；二是功绩与其俸禄是否相称；三是能力与其官职是否相称。中国是历史悠久的文明古国，有5000多年的文字记载历史。中国历代都有着至今看来仍不失其价值的管理实践，长期的管理实践产生了丰富的管理思想。第三讲 工业革命和管理思想的发展“工业革命和管理思想的发展”一章主要介绍了从18世纪下半叶开始的英、美两国爆发的工业革命，以及在工业革命的推动下，古典管理思想的初步形成和美国早期的科学管理思想。本章的基本内容：管理思想史第三章主要讲述了以下四部分内容：一是关于英国的工业革命从18世纪下半叶开始，伴随着科学技术的发展，英国爆发了工业革命。工业革命是指资本主义的机器大工业代替以手工技术为基础的工场手工业的革命。英国工业革命的过程，基本上包括了三个方面：纺织机等机器是工具上的革命，蒸汽机是动力上的革命，工厂制度是生产组织方式的革命。正如恩格斯所说：“分工、动力、特别是蒸汽力的利用，机器的应用，这就是从18世纪中叶起工业用来摇撼旧世界的3个伟大的杠杆。”工业革命引起了生产组织方式的变化，促进了生产力的大发展，使社会发生巨大变革。随着人们对自然的认识水平的提高、生产工具的不断改进，生产组织方式的变化，工业企业的效率问题、控制问题、对企业中人的管理问题更加突出，使当时的人们不得不深入思考，如何在市场中通过努力来获得高效率和最大的利润。由此，古典管理思想开始萌芽了。英国重商主义后期的重要代表人物詹姆斯斯图亚特的政治经济学原理研究出版了，他论述了工人由于重复操作而使作业动作更为灵巧。他还提出了管理人员和工人之间的分工问题。关于机器在制造业中的应用问题，他指出机器代替工人的劳动，不会使工人失业，反而会有更多的就业机会。英国古典经济学的杰出代表和理论体系的建立者亚当斯密于1776年出版了他的最重要的著作国民财富的性质和原因的研究（也称国富论）。提出了经济人的概念和经济自由的思想。大卫李嘉图是19世纪初叶英国资产阶级古典经济学的杰出代表和完成者，他的代表作是1817年出版的政治经济学及赋税原理。李嘉图在经济理论上的最大贡献是坚持和发展了劳动价值论，并由此分析了资本主义社会中阶级对立关系在分配领域中的经济表现二是英国工业革命后管理思想的延伸安德鲁尤尔（Ure.Andrew， 17781857）是管理教育的先驱，许多工厂的管理人员都是尤尔的学生。尤尔在管理方面的主要著作是1835年出版的制造业的哲学。他指出每一个企业都有三种有机系统：第一是机械系统，指生产的技术和过程。第二是道德系统，指工厂中的人事方面。第三是商业系统，指工厂企业通过销售和筹措资金来维持生存。尤尔把企业有机地划分为几个系统，是一种早期的系统思想的反映，对后来的管理思想家们有很大的影响，组织理论的集大成者亨利法约尔的一些思想即来源于此。查尔斯巴比奇（Babbage.Charles，17921871）是英国的数学家、发明家和科学管理的先驱者。巴比奇在管理学上的贡献是多方面的，他的名著论机器和制造业的节约于1832年出版。巴比奇制定了一种“观察制造业的方法”；他进一步发展了亚当斯密关于劳动分工的思想；在劳资关系方面，提出了一种固定工资和利润分享的制度。威廉杰文斯（Jevons.William，18351882）是英国的经济学家和逻辑学家，他把数学方法引进经济学,在经济学方面的代表作是政治经济学理论和经济学原理。他在管理思想方面有和大贡献，杰文斯是第一个研究劳动强度和疲劳关系问题的人，比泰勒在米德维尔钢铁公司的类似的研究实验早10年；他进行了初步的工时研究和动作研究，使一个工人能每日或每周做的工作量为最大，但又能使他恢复全部疲劳；在劳资关系方面，杰文斯号召工人和管理当局合作，主张工业合伙，包括利润分享和职工拥有股票，认为这是解决分歧和消除罢工的较好方法。三是关于美国的工业革命 美国的工业革命晚于英国半个世纪，它几乎是在一片空白的土地上开展起来的。工业化开始之前，美国90%以上的人口从事农业，生产英国及欧洲需要的粮食和其他农业原料。绝大部分工业处于手工业生产阶段，大多数制造品依赖从英国进口。政治前提：独立战争后，美国建立了资产阶级共和制度，为工业革命创造了必要的政治前提，工业化问题很快提上议事日程。国际环境：美国远离动乱的欧洲，南北有弱国为邻，东西有两大洋保护，这种优越的地理位置，一方面使美国有可能长期保持和平安定局面，较少遭受战争破坏，有助于工业生产持续、稳定的发展；另一方面，有条件打着中立国的旗号，利用欧洲战争，坐收渔翁之利。资本积累：美国工业革命所需资金有以下几个来源：第一是奴隶贸易；第二是掠夺印地安人的土地；第三是西部土地投机；第四是联邦政府偿还国债的政策。美国还有一个潜在的广阔的国内市场，西部处女地不断地吸引着移民前往开垦，而西部的开发就意味着国内市场的扩大。劳动力：美国是一个移民组成的国家，外国移民源源不断地涌进美国，为美国工业革命提供了大量的自由劳动力。据统计，17901860年间，进入美国的移民达500万人。其中不少人是熟练的手工业者，美国第一架水力纺纱机就是英国人斯莱特制造的。契机：1807年的禁运法案和18121814年的英美战争，是美国工业革命开始的契机。在此期间，海外贸易受到限制，工艺品必须自己制造，于是早期棉纺织业、制造棉毛纺织品、铁器、五金器具及其他日用品的工厂，如雨后春笋一样在全国各地建立起来。1859年，美国造船、机车、农机三项产值达3600万美元。铁路的发展推动了管理的进步。由于极为有利的自然条件和经济社会条件，美国的工业革命进展得特别迅速，很快超过英国，成为世界上头号工业强国。四是美国早期的科学管理思想1丹尼尔克雷格麦卡勒姆(Mccallum.Daniel C. 1