社会救助复习资料

救助、福利与文明进步（呕心沥血制作，祝大家考个好成绩李月鹏）简答：社会救助：国家或社会依法对贫困人口与不幸者给予帮助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。社会福利：国家或社会依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。广义社会福利vs狭义社会相同点：主体都是由政府和社会，资金来源主要是财政拨款不同点：社会救助的对象主要是困难人员，救助水平主要是保障基本水平；社会福利的对象全体公民，水平较高，提高生活质量。特点：财政性、权利性、福利性、生活性/享受性、选择性/普惠性、与社会经济发展相适应关系：逐级上升、同时存在、轻重缓急主要分类：（简答或者是填空）社会救助基本生活救助最低生活保障特困人员供养专项救助医疗救助教育救助住房救助就业救助临时、应急救助自然灾害救助城市流浪乞讨人员救助临时救助社会福利公共福利住房福利教育福利特殊人群福利老年人福利残疾人福利妇女福利儿童福利社会救助最低生活保障民政部特困人员供养民政部医疗救助民政部教育救助教育部住房救助住建部就业救助人社部自然灾害救助民政部城市流浪乞讨人员救助民政部临时救助民政部社会福利住房福利住建部教育福利教育部老年人福利民政部残疾人福利残联妇女福利妇联儿童福利民政部 贫困与社会发展贫困定义：“贫困指的是由于缺乏物质的、文化的和社会的资源而处于一种社会不可接受的最低生活水平或生存状态，以及由于缺乏必要的手段、能力和机会而不能摆脱这种最低生活水平或生存状态。”（名词解释）贫困的类型：（填空）（1）按内涵：广义贫困和狭义贫困（2）按成因：普遍性贫困、制度性贫困、区域性贫困和阶层性贫困（3）按标准：绝对贫困和相对贫困测量贫困的方法：（填空）国际贫困标准法（收入比例法）以一个国家或地区居民收入或平均收入的5060%，作为该国家或地区的贫困线。生活需求法（市场菜篮法）第一步，根据当地维持最低生活所需的物品和服务，列出一份清单，第二步，根据市场价格，计算出拥有这些物品和服务，需要多少现金；这样确定的现金金额也就是贫困线。生活形态法首先提出一系列有关家庭生活形态的问题；然后选择若干剥夺指标，再根据这些剥夺指标和被调查者的实际生活状况，确定哪些人属于贫困者；最后，分析他们被剥夺的需求和消费以及收入，从而计算出贫困线。恩格尔系数法以一个家庭用于食品消费的绝对支出，除以已知的恩格尔系数，求出所需的消费支出，也就是贫困线。国际粮农组织认为，恩格尔系数在60%以上，即属于贫困。关于贫困的争论：（填空或简答）功能：马尔萨斯：贫困具有激励和抑制的作用；刘易斯：文化贫困论成因：弗里德曼：个体主义贫困论；马克思主义：社会制度论对待贫困的态度：李嘉图：济贫使贫富恶化；斯宾塞：济贫不利于人们正常同情心的发展，不利于培养人们适应社会性状态的能力；马尔萨斯：贫民一般不是最具有价值的社会成员，济贫应是残酷和苛刻的。西斯蒙第：机器排挤人；霍布森：社会中机会的不公平分配造就了贫困，国家的重要职责之一是帮助民众解决贫困等社会问题，这也是衡量国家治理效果的重要方面；罗尔斯：每个人都有权利平等地享有最大限度的基本自由，必须使那些社会处境最差者从这种不平等中获得最大的利益。最低生活保障低保申请的资格条件：（划了重点但是表示考到可能性不大）（1）持有本市户籍的城乡居民或持有外地户籍的居民与本市居民结婚后并在本市定居半年以上（2）共同生活的家庭成员人均收入低于本市当年城乡居民最低生活保障标准（3）家庭财产状况符合北京市社会救助家庭经济状况认定指导意见（试行）规定。共同生活的家庭成员：包括：（1）配偶；（2）父母和未成年子女；（3）父母和已成年的未婚子女，包括在校接受全日制学历教育的成年子女；（4）父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女或者外孙子女；不包括：（1）在部队服现役的义务兵；（2）连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；（3）在看守所羁押和监狱内服刑的人员。家庭经济状况：（名词解释）家庭收入：包括扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障支出后的工资性收入、经营净收入、财产性收入和转移性收入及其他可支配收入。家庭财产：主要包括现金、银行存款、有价证券、机动车辆、房屋等。可以单独提出申请的人：（1）困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人；（2）脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员；（3）已结婚成家，因离婚、丧偶或无住房等原因与父母共同生活的人员；（4）困难家庭中父母均为65周岁及以上老年人，且本人已单独立户的35周岁（含）以上大龄未婚人员。了解：（老师没有划重点，但是上课提过）城市低保：截至2013年底，全国共有城市低保对象1097.2万户、2064.2万人。全年各级财政共支出城市低保资金756.7亿元，2013年全国城市低保平均标准373元/人、月。农村低保：截至2013年底，全国有农村低保对象2931.1万户、5388.0万人。全年各级财政共支出农村低保资金866.9亿元，全国农村低保月人均补助水平116元。住房保障房租管制（英国）（名词解释）由各个城市的住房管理机构、租房者协会以及住房中介商协会等机构，在对住房情况进行综合评估后共同制定的，很有权威性。虽然房主和租房者可以就具体租金讨价还价，但是最后价格必须限定在这个价目表所规定的浮动范围内。次级抵押贷款（美国）名词解释所谓的次级抵押贷款是指向低收入、少数族群、受教育水平低、金融知识匮乏的家庭和个人发放的住房抵押贷款。 美国抵押贷款市场的“次级”（Subprime）及“优惠级”（Prime）是以借款人的信用条件作为划分界限的。根据信用的高低，放贷机构对借款人区别对待，从而形成了两个层次的市场。信用低的人申请不到优惠贷款，只能在次级市场寻求贷款。两个层次的市场服务对象均为贷款购房者，但次级市场的贷款利率通常比优惠级抵押贷款高2%3%。房租补贴（德国）名词解释 不过考到可能性比较小居民实际缴纳租金要与家庭住房需要相结合，可承 受租金一般按照家庭收入的 25确定。补贴期限为 15 年，15 年以后随着家庭收 入的增加，相应地逐年减少租金补贴。对于领取社会救济者、收入特别低的家庭 也有特殊的规定。房租补贴的资金由联邦政府和州政府各承担 50。中国的住房保障：（填空）公共租赁房、廉租房、限价房、住房公积金、自住房、经济适用房住房公积金以及特点：（名词解释或者是填空题，填空题可能性比较大）住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。强制性、城镇性、劳动性、福利性、私有性、长期性至于如何缴纳，记住两个比例，12%，8%如何提取住房公积金：会考简答题哦，可能性还比较大哦（1）购买、建造、翻建、大修自住住房的；未使用住房贷款的，职工及其配偶每年可以提取一次住房公积金，累计提取总额不应超过实际发生的住房支出。使用住房贷款的，其中贷款购买经济适用房等政策性住房的职工及其配偶每季度可以提取一次住房公积金，其他情况的每年可以提取一次，累计提取总额不应超过贷款购买、建造、翻 建 、大修 自住住房所实际发生的住房支出（ 包括贷款本息及首付款） 。（2）离休、退休的；可以提取本人住房公积金账户内的全部存储余额，同时注销职工个人住房公积金账户。 （3）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的； 可以提取本人住房公积金账户内的全部存储余额，同时注销职工个人住房公积金账户。（4）出境定居的； 可以提取本人住房公积金账户内的全部存储余额，同时注销职工个人住房公积金账户。（5）偿还自住住房贷款本息的； 使用住房贷款的，其中贷款购买经济适用房等政策性住房的职工及其配偶每季度可以提取一次住房公积金，其他情况的每年可以提取一次，累计提取总额不应超过贷款购买、建造、翻 建 、大修 自住住房所实际发生的住房支出（ 包括贷款本息及首付款） 。（6）房租支出超出家庭工资收入 5% 的； 职工及其配偶每年可以提取一次住房公积金，年提取总额不应高于年房租总额 超出家庭年工资收入 规定比例的部分。（7）生活困难，正在领取城镇最低生活保障金的； 不受额度限制， 每月可以提取一次。（8）遇到突发事件，造成家庭生活严重困难的； 不受额度限制， 每月可以提取一次。 （9）进城务工人员，与单位解除劳动关系的； 可以提取本人住房公积金账户内的全部存储余额，同时注销职工个人住房公积金账户。（10）在职期间判处死刑、判处无期徒刑或有期徒刑刑期期满时达到国家法定退休年龄的； 可以提取本人住房公积金账户内的全部存储余额，同时注销职工个人住房公积金账户。（11）死亡或者被宣告死亡的； 可以提取本人住房公积金账户内的全部存储余额，同时注销职工个人住房公积金账户住房公积金贷款额度和还款额度坚持差别化原则自住房：名词解释（以下各个住房申请条件不记也行，了解）含义：自住型商品住房套型建筑面积，以90平方米以下为主，最大套型建筑面积不得超过140平方米；销售均价，原则上按照比同地段、同品质的商品住房价格低30%左右的水平确定。购房人将自住型商品住房转让后，不得再次购买自住型商品住房。申请条件：（1）本市户籍无房家庭（含夫妻双方及未成年子女），其中单身人士须年满25周岁。（2）经济适用住房、限价商品住房轮候家庭。（3）非京籍家庭持有有效暂住证，连续5年（含）以上在本市缴纳社保或个税。经济适用房：含义：经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，向低收入住房困难家庭出售的具有保障性质的政策性住房。申请条件：申请人须取得本市城镇户籍时间满3年，且年满18周岁，申请家庭应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。单身家庭提出申请的，申请人须年满30周岁。公共租赁房：含义：公共租赁住房的供应对象为本市中低收入住房困难家庭，已通过廉租住房、经济适用住房或限价商品住房资格审核正在轮候的家庭，可直接到户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府申请轮候公共租赁住房。申请条件：到户籍所在地街道或乡镇住房保障管理部门登记。填写申请公共租赁住房轮候预先登记表即可进入公共租赁住房轮候范围。 医疗救助我国医疗救助的重要组成部分：填空基本医疗保险、商业医疗保险、政府医疗救助、慈善医疗救助、大病医保不同身份的人享受的医疗救助分类：可能会是一个简答题：城乡低保：减收基本手术费和CT、核磁共振大型设备检查费20，减收普通住院床位费50；门诊救助：60%，每年额度2000；住院救助：取消住院救助报销起付线，并且救助比例60%，年最高额度3万；重大疾病救助：70%，年最高额度8万；孕产妇的救助：孕期检查费救助支付额度不超过1200元，正常产住院分娩救助支付额度不超过2600元，剖宫产住院分娩救助支付额度不超过4200元。经生育救助后，因怀孕合并其他疾病，全年个人负担累计超过500元（不含）以上部分，可按本市城乡特困人员医疗救助暂行办法的有关规定申请救助。农村低保：参合资助：由区县政府资助；住院救助：取消住院救助报销起付线。边缘家庭：参合资助：由区县政府资助；门诊救助：60%，每年额度2000；取消住院救助报销起付线；重大疾病救助：70%，年最高额度8万。城市重病重残老年人：城镇无业居民中的重病患者每人每年600元；重残人员每人每年300元；城镇老年人每人每年300元；取消住院救助报销起付线。三无人员：门诊救助：实报实销；取消住院救助报销起付线，并且报销百分之百；到“北京市社会福利医院”就诊：可享受免收门诊挂号费和诊疗费，减收基本手术费和普通检查费30%，减收普通住院床位费60%的优惠；重大疾病救助：报销100%。五保户：门诊救助：实报实销；取消住院救助报销起付线，并且报销百分之百；重大疾病救助：报销100%。大病医保：名词解释或简答关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见1、大病vs高费用2、人社部门管理，商保机构经办3、不单独筹资，从居民医保划拨4、报销比例在50%左右5、一般设置报销门槛，如年自付费用达到5万等。教育保障我国基础教育福利存在的问题及解决办法！简答流浪乞讨人员救助流浪乞讨人员定义：名词解释，不过考到可能性很小，分类注意看一下流浪乞讨人员是指在城市生活无着的流浪、乞讨人员，简称流浪乞讨人员，包括相关人群流浪、乞讨、卖艺、杂耍等。流浪乞讨人员分为：原生型乞讨人员，各类贫困人员，家庭确实遇到前所未有的困难，找政府救济有限，无法解决问题，自身可能还有疾病无法工作；职业型乞讨人员，其中又分为自愿乞讨型，不想工作，乞讨收入很高，所以把乞讨当成自己的一种工作，幕后操纵型，有组织的乞讨行为，这些人大多是被个别人组织来到城市乞讨，并根据他们的收入给予一定报酬。流浪乞讨人员的负面影响：简答？不过可能性不大哎1、对城市公共卫生和环境卫生的负面影响2、流浪乞讨人员聚集造成公共安全隐患3、流浪乞讨人员影响公共道德4、给城市形象带来极消极影响。收容遣送和现行救助政策的不同：考到可能性非常大，简答（1）救助理念旧办法：“为了救济、教育和安置城市流浪乞讨人员，以维护城市社会秩序和安定团结”，侧重于社会救济和维护社会秩序的功能。新办法：“救助是一项临时性社会救助措施”，是一种纯救济性措施。新办法取消了强制功能，把救助完全变成了一种自愿行为，实行来去自由的开放式管理。（2）救助对象旧办法仅是宽泛的划定收容遣送的人员，并没有明确界定救助对象范围。当收容范围扩大到“三无”人员，许多不该收容遣送的也被强行收容遣送。在一些经济发达地区的城市，收容遣送人员年年上升，有的收容遣送站更是人满为患。 新办法则明确规定救助对象为“城市中生活无着的流浪乞讨人员”，范围相比过去变窄，管理对象大幅度减少。按照新办法，过去以有无暂住证等证件作为收容遣送条件的现象将不复出现。（3）资金来源旧办法：在实施中收容遣送站因为经费不足，各级政府又允许向被收容人员进行收费，出现了部分工作人员敲诈勒索被收容人员作为创收手段的现象，产生的影响极其恶劣。 新办法：明确规定县级以上政府应当采取积极措施及时救助流浪乞讨人员，救助站作为全额拨款的事业单位，救助工作所需经费列入财政预算予以保障。除政府财政投入外，新办法以立法方式支持各种社会组织和个人救助流浪乞讨人员，表明国家希望今后救助工作能走向社会化。（4）管制重点旧办法用大量篇幅提出被收容人员应该遵守的种种规定，如“服从收容、遣送，遵守收容遣送站的规章制度”等，体现为“管民为主”。 新办法加强了对救助站监督，减弱了被救助人员的义务并更加注意对他们的权益保护，体现为“管官为主”。老年人福利老龄化的定义：名词解释根据联合国教科文组织的界定，一个国家或地区60岁以上的人口占其人口总数的10%或以上，或者65岁以上的人口占其人口总数的7%或以上，那么则表明该国家或者该地区已经进入了老龄化社会。儿童：未满18岁青年：18-45岁中年：46-59岁年轻老人：6074岁老年人：7589岁长寿老人：90岁以上只记住儿童和老年人就行我国老年人人数为2.1亿我国人口老龄化特点：考到可能性比较小（1）老年人口数量庞大60岁以上人口数占总人口数15.5%，占世界老年人口数约1/5，排世界老年人口数量首位。（2）区域发展不平衡由于经济发展水平、交通条件和地形因素的影响，东部和中部地区的老龄化程度比西部地区要高。（3）老龄化发展迅速我国人口老龄化的平均增长率超过同期人口平均增长速度的两倍多，随着 2040-2050 年我国人口老龄化高峰期的到来，届时人口老龄化的增长速度比现在还要快的多。（4）未富先老发达国家进入人口老龄化时经济发展水平已经比较高，具有较强的经济实力，各方面的社会保障制度比较完善，人口老龄化的速度也比较缓慢，所经历的时间长达几十年甚至上百年，从而为人口老龄化做好了准备，能够很好的应对人口老龄化，我国的情况非常不同。我国是在经济发展水平不高的情况下进入了人口老龄化，并且我国老年人口的增长速度快于经济发展速度，可以称为是“未富先老”。北京市市民居家养老（助残）券：总感觉考到可能性不大，但是老师划重点了申请条件：具有北京市户籍，或在本市行政区域内居住满6个月及以上的外埠65周岁（含65周岁）以上的老年人且符合下列任一条件：1、80周岁及以上老年人；2、60至79周岁重度残疾人（持第二代中华人民共和国残疾人证，残疾程度为一级、二级的视力残疾人和肢体残疾人以及残疾程度为一级、二级、三级的智力残疾人和精神残疾人）；3、16至59周岁无工作重度残疾人。可享待遇：每月100元，按季发放养老（助残）券用于在全市居家养老（助残）签约服务单位和指定服务单位购买服务，经区县主管部门批准也可支付家庭保姆费用。指定服务单位：由市居家养老（助残）工作主管部门指定；签约服务单位：与各区县、街道（乡、镇）居家养老（助残）工作主管部门签约的。为老年人（残疾人）提供家政、餐饮、娱乐、托老照料、康复护理、精神慰藉等居家养老（助残）服务的企事业单位或社会组织。9064模式：即到2020年，90%的老年人居家养老，6%的老年人通过政府购买社区服务照顾养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。残疾人定义分类：名词解释或填空定义：“残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。”分类：残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。等级：各类残疾按残疾程度分为四级，残疾一级、残疾二级、残疾三级和残疾四级。2010年末我国残疾人总人数8502万人。残疾人的福利：残疾人社会保障，残疾人康复，残疾人教育，残疾人就业，残疾人文化体育就业保障金：名词解释或者填空本市行政区域内的机关、团体、企业(福利企业除外)、事业单位等各类用人单位，均应按照不少于本单位在职职工总数1.7%的比例安排残疾人就业，未安排残疾人就业或安排残疾人就业未达到规定比例的单位，应按实际差额人数和市统计局公布的上年度全市职工年平均工资的60%缴纳残疾人就业保障金。安排1名盲人就业的，按安排2名残疾人就业计算。妇女福利妇女：在刑法解释中，妇女的定义是成年女子的通称。不单纯指已婚妇女，15岁（含）以下称少女，14岁以下称幼女，7岁以下称儿童。女性人口的总量和比重2010年中国女性人口的总量为6.5亿人，占总人口的比重为48.8%，人口性别比为104.9。2014年女性人口达到6.7亿，占人口总比重为48.8%。产假 以下均为了解，包括津贴和劳动保护这一块女职工正常生育的产假为98天。难产的增加15天，多胞胎生育的每多生育1个婴儿增加15天，晚育的增加30天。女职工妊娠不满16周（含）流产的，享受15天产假；妊娠16周以上流产的，享受产假42天。生育医疗费用报销与生育津贴 医疗费用报销：女职工因怀孕、生育发生的医疗检查费、接生费、手术费、住院费和药品费。 生育津贴：按照女职工本人生育当月的缴费基数除以30再乘以产假天数计算。 注意：生育保险报销条件：分娩前连续缴费满9个月；不论户籍和性别，所有在京务工人员都可以参加北京生育保险。劳动保护权利用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。对怀孕7个月以上（含7个月）