计生委主任在世界人口日大会的讲话

1/8计生委主任在世界人口日大会的讲话同志们为了唤起世界各国对人口问题的高度重视，创造有利于人口与经济社会可持续发展的舆论环境，联合国人口基金于1990年决定将每年的7月11日确定为世界人口日。随着人们对人口问题在社会经济发展中战略地位认识的不断深入，联合国人口基金每年根据世界人口发展中的突出问题来丰富主题的内涵。今年世界人口日的主题是”青少年的性健康、生殖健康和权利”，宣传口号是”10亿青少年拥有健康、信息和服务的权利”。市委、市政府一贯高度重视城市发展中的人口问题，并充分发挥本市有关部门的作用综合解决人口问题。青少年是人口中的重要群体，他们的总体素质将影响上海未来的发展。多年来，本市各级人口计生、教育、共青团、计生协会等部门和群众团体积极配合，发挥优势，形成合力，积极探索青少年性与生殖健康教育的路子，为促进青少年的健康成长，进一步提升青少年的综合素质创造了良好的环境。下面，我代表市人口委、市教委、团市委以及市计生协会对本市近年来青少年性与生殖健康教育工作作一个简要的总结，并结合上海的实际情况，提出今后工作的任务。2/8一、本市青少年性与生殖健康教育的回顾上海自上世纪80年代起就开始在校内学生中开展青春期性健康教育。随着社会的发展和人们观念的变化，本市青少年性与生殖健康围绕青少年的全面发展，坚持以人为本，努力探索大城市符合青少年需求的性与生殖健康教育模式，取得了一定的效果。主要特点是逐步形成了相关职能部门配合的工作局面。青少年性与生殖健康教育涉及面广，需要大家共同努力。近年来，各区县和各相关部门把青少年性与生殖健康教育作为全面提高青少年素质的重要任务。各级人口、教育、共青团、计生协会等部门充分发挥自身的特点和优势，密切配合，齐抓共管，初步形成了相关职能部门配合的工作局面。结合本部门的阶段性工作重点，开展了丰富多彩、形式多样的教育活动，受到了广大青少年的欢迎。同时抓住各种契机，先后联手开展了”关心独生子女成长，培养跨世纪新一代”宣传活动；双“百、千、十万”青少年教育活动，20万青少年接受了青春期和婚恋教育；”弘扬社会主义精神文明，树立正确婚育观，增强社会责任感”为主题的宣传活动；XX市高校生命联合传播活动等一系列富有影响力的青少年性与生殖健康教育活动。目前，本市青春期教育知识知晓率在各相关部门的共同努力下，已经达到了XX市育龄群众享有基本生殖保健服务工作规划提出的目标。3/8根据市委、市政府决定提出的到2016年人人享有优质生殖保健服务的目标，我们已将青春期教育和预防艾滋病知识普及率纳入了XX市人人享有优质生殖保健服务目标第一阶段工作规划。以课堂为主阵地，积极开展青少年性与生殖健康教育。根据市、区县的要求，本市中小学校、高等院校等不同程度地将青少年性与生殖健康教育等青春期教育纳入课程教育体系，与思想品德课、生命科学课、健康教育课以及心理健康辅导相融合，拓展了教育的渠道，据统计，本市95以上的学校开设了相关课程。市和区县实施两级培训，加强对骨干教师研训一体化的指导。以示范课、班主任工作坊互动式参与、区域交流活动等多形式，多层面培训青春期性教育指导教师，提高了执教教师的教学水平。加强了教材资料的建设，开发了青春期性教育软件，修订了青春期常识读本，编写了青春期常识读本教学参考、学生心理自助手册，制作了性与生殖健康展览、拍摄了少男少女性器官发育与保健、男孩女孩、非常青春话题等录像片、VCD片，提高了教育手段的丰富性。向社区延伸，扩大教育覆盖面。社区是开展市民教育的重要阵地。多年来，全市绝大多数社区将青少年性与生殖健康教育纳入社区教育内容，利用社区学校、人口学校和社区计划生育生殖保健综合服务站等为主要载体，开4/8展宣传教育和咨询服务。全市232个社区学校或人口学校，利用寒暑假、双休日开设了青春期生殖保健、青春期家庭指导、艾滋病预防等专题讲座。同时，不少社区将讲座、咨询服务送到辖区外来青年集中的宾馆、饭店、工厂等单位，将教育和服务覆盖到外来青少年及其家庭。根据社区青少年的需求，全市244个综合服务站都增加了青少年性与生殖健康指导，开设了咨询电话，为社区青少年和家长解惑。不少社区还以”婚育新风进万家”活动为抓手，开展了青春健康社区行活动，将楼组宣传品传阅夹送进青少年家庭；本市郊区还对恋爱中的青年和新登记结婚的夫妇普及自我保健、避孕节育、优生优育等知识。不断探索，创新教育和服务的途径与手段。努力探索并创造青少年性与生殖健康教育的新方法、新途径，是不断深化这项工作的一个重要环节。一是以”青春健康”国际合作项目提升工作水平，以先进的理念和手段，在社会决策层、教师和家长、青少年三个目标人群中开展有针对性的宣传与教育。该项目试行两年来，取得了一定的成效，目前已在各区县推广。为了能向青少年更好地提供帮助和援助，筹建了XX市青春健康指导服务中心。二是开通了全国首条24小时人工接听的生殖健康咨询热线，青少年性与生殖健康成为热线咨询的一大热点。三是性与生殖健康展览先后进入复旦大学、同济大学、华师大、上海5/8大学、华东政法大学等多所大学校园。四是利用现代传媒开展宣传教育，在上海教育台生命之源栏目、东广健康人生栏目中青少年性与生殖健康教育内容占相当的比重，在人口世界网开辟了青春健康专栏，还开展网上有奖征文活动，普及科学知识，倡导健康文明生活方式，引导社会关心和主动参与青少年性与生殖健康教育。本市青少年性与生殖健康教育取得了一定的成效，但还面临着新情况、新问题。1、随着改革开放和社会经济的发展，人们对婚姻、家庭和性行为的理解和观念发生了变化，青少年性成熟提前，婚育年龄推迟，青少年和未婚青年的婚前性行为发生率有上升趋势，未婚人工流产率居高不下，对性病、艾滋病预防知识的知晓程度也远远不够，这些对青少年的生殖健康造成了极大的威胁。2、现代媒体高度发达，信息传播迅速，内容包罗万象，对青少年正负两面的影响都在增多。而青少年性与生殖健康科学、系统的正规教育还很薄弱，还不够及时。部分学校领导层面重视程度不够，认识上仍存在着一定的误区。3、性教育对象有局限性。目前，青少年性与生殖健康教育往往主要面对青春期的学生以及大学生，没有开展伴随儿童成长的相关系列教育。另外，据”五普”资料6/8统计，外来青少年占流动人口将近26，大多数文化程度相对较低，而我们的教育往往忽视了这部分群体。4、性教育内容过于狭窄，不能适应社会发展引发的青少年性与生殖健康需求。教育内容偏重性生理，而缺乏性心理和自我保健、自我保护的知识。二、今后任务以”三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，把青少年性与生殖健康宣传教育作为实施科教兴市战略，为建设现代化国际大都市营造良好人口环境的重要内容。建立健全学校、家庭、社区互动、立体的教育模式加大对师资的培训，提高教师的人文素养，使他们比较系统地学习和掌握向学生进行性与生殖健康教育的知识、理论和技能。同时，充分利用学校心理健康辅导室的作用，营造温馨、和谐和人性化的教育环境。进一步依托社区图书馆、人口学校、家长学校、计划生育生殖保健综合服务站和青少年活动中心等场所，为广大青少年及其家长提供性与生殖健康资料、讲座和指导服务。建立和加强市、区、街道三级亲青服务网络，为青少年提供亲切友好、科学准确和愿意接受的性与生殖健康服务，引导广大青少年树立起对性与生殖健康及相关问题的正确看法和态度。利用现代媒体和网络，适时、适度开展青少年性与7/8生殖健康教育要充分利用电视、广播、报刊和网络等传媒手段开展有针对性的宣传教育，使青少年获得科学、健康的信息。在了解学生、家长、教师及其他各层次人员看法、态度、评价的基础上，在生命之源、健康人生电视、广播专栏，人口世界网、青年报、家庭教育报、上海家庭报等有关报刊上增加青少年性与生殖健康教育包括艾滋病预防知识、禁毒教育等的内容，使本市青少年性与生殖健康教育既达到教育目的，又被社会所认同。扩大教育的覆盖面一是强化对外来青少年性与生殖健康教育和服务。各社区要对外来青少年实行同宣传、同服务、同管理，引导他们树立正确的婚恋观，建立健康、文明、科学的生活方式，使外来青少年也拥有健康、信息和服务的权利，促进他们早日融入上海发展。二是积极探索幼儿期、儿童期的性与生殖健康教育，使该项教育伴随着他们的成长。总结经验，改革创新，提升工作水平继续做好”青春健康”国际合作项目，各有关部门加强对该项目的指导，及时总结推广先进经验，为全面推进本市青少年性与生殖健康教育注入先进的工作理念，并为全国”青春健康”国际合作项目提供示范经验。要用政府购买服务的方式，大力培育青少年性与生殖健康服务机8/8构。XX市青春健康服务中心要不断增强服务能力，探索市场化运作方式，实现”服务中心”的可持续发展，其功能要辐射到各区县，努力成为本市同类机构的业务指导中心。同志们，我国政府已就青少年性与生殖健康向国际社会作出了承诺，我们要继续努力，开拓创新，不断把本市青少年性与生殖健康