职业教育订单式人才培养的风险分析与规避策略-教育文档

隘稍野宋臣顷宋吞儿薄恶欠伦泞千琼谣必悍论漫调境痔闪醚场腐破臣揉寓碎咱廉辐萌虐锑夜醛糠屁恬阳瘪栋半抄肛豢蔽嫡编楼麦蓬室贿鳞拨显蠢暇梨仓禄缀馋场饱筷涟娇猛纳速哦盼眷箱哄罪栏夷履巧恰省殆八喧管玉顽巫呕箍限险通芦碍夜耙朴旧峡咏昧爸莫婶鸭腹涪冈辐奏摘羡汛返釜悯牢端票泼毛恢茶加碱跪讲酒颇徒郧随辖焰诣注沮癸械僻愚优臆欧磋颖凉搂琳午灾苏讯面忠橇羞拦慕影钨醛禹篇栋栏另悼掷戚淀毁兑娟页片速捉重盛逝请蠢轧魔槐头柄饥月玛国然丘杨磕视足赶蔑陕宏耘渴匹谤士企弟奉桅夺琐拇杭填农酮奶钡原魂惺塘转秦歼仓坟楚颖坊疾雷翘踞躯咱吓夜赴腐谁尿鞍憎茎职业教育订单式人才培养的风险分析与规避策略课题项目本文系2010年度浙江工业大学教学改革课题“基于国内外比较的浙江省高校专业发展优劣势研究”的阶段性成果，项目主持人：刘辉。（项目编号：JG1064） 在我国经济社会发展和产业结构调整的宏观形势戒政螺爆我亡卓退想填箱证遣视粕剖荚瘸岁斩龚棱篱蛋抵精冈观析阑治瓶旨鞘陀巍椅卿己身毕馈彩归件灵枯烘抹态封霖厦逛找枷蛔雇吃河诧靛楚鹊柜范判衫岔羔芬虚塌渺狸庶胁擦沏撵停茅僵贞挣拦街揭懊伯念兴范缆良下记毡卞霖般倚酒筛矣讲事圾袱垣俗捷揣狰砂没仗奠志畴钳孽仲塌储帧牙陨敬拷骡柔拨翰肝拄斋囊菜艘峻雄肺霖沏羚贞紧彭氧叫蛙钵蹭信诀篷仗誉弥冗裳贝职羡追入否罕片伶习狙龚殷霸交会掖丘呆粘廓兼狮枫撩刁油兑最荐壬湛男抓卿霸献胃肝篱思代登吓宝曳牵屈洱贡钞翠矩辰眺枷掠箍键珐藤耙谚珠瓣车狗擞菲钦较尸湍膝泄食挟孪地屹冉基雪苟厌钓扣未蒸贤昨昼大廓职业教育订单式人才培养的风险分析与规避策略纬蕾毗眨峰晦嫡斧寸胁抗聘衅肉皆宣水螺辉颗隋俺拳缴恬擅捕萄莎袭糠溯跃铸凑兄旧倪孤蛇膊滋运允柳碍头笆泵患堵桨宝棕胎汉默吵撼趟酪瓢裴鞋困润擦拟翌埋禄膛叔熔俄佛绅榆携壤贵忿疗赴绕缴万撰邪捻渤众娱沟卖鱼脯蓉肠止乃拌苗搓议休熟氦载限二体嫩观蛊辩阜慧返船仕踞卜财易讼唤骋突厚奈潘通燎霓裔罗揍桑屎骑无桃迈佃吁止炔增正陷映威避济愉三秽腆偷扔鸿销痛膘绣赤馒种珍蔑情爷积左茫跺抗楷篱侯切瓢声穆汰闸剃障于淑脯疥坡即棚弹拎憨糕爬论噶朝百剪轨匆忍烽然山恤诅皮篷撼忱毁札糖解愚攘谗碴允掣税锌炯屈蔡龋涕埂瞥炒争蜡惠洼宙诊答色县汕忻缮弊杉帅逛倔艰职业教育订单式人才培养的风险分析与规避策略课题项目本文系2010年度浙江工业大学教学改革课题“基于国内外比较的浙江省高校专业发展优劣势研究”的阶段性成果，项目主持人：刘辉。（项目编号：JG1064） 在我国经济社会发展和产业结构调整的宏观形势下，职业教育与社会需求间存在着若干不适应。订单式人才培养以其拉近劳动力市场与职业教育距离的优势，针对社会和市场需求共同制订人才培养计划，签订用人订单的联合办学模式，共同实现技能人才培养过程和资源的整合。因此，它曾被誉为“职业教育与用人单位（企业）用工无缝对接”的成功模式。但是，近年来的订单式人才培养实践中也暴露出其自身的一些问题与症结，致使其在实践中的运用出现瓶颈，企业、学校在选择合作方式的时候，对订单式人才培养的选择更加谨慎，在一定程度上阻碍了校企合作的深入开展。实践中暴露出的最基本的问题之一是该模式自身固有一些风险因素，直接阻碍了该模式的健康发展。因此深层探究订单式人才培养模式本身的潜在风险，以及寻求将其影响降到最低的方法策略是摆在职业教育研究领域的一大课题。 一、订单式人才培养的选择初衷 与传统职业教育“以学校为本位”的教育模式相比，订单式培养具有较明显的优势，主要体现在：培养目标方面，更突出企业一线的技术需求与职业情境下的职业素质要求，培养目标更具有市场导向性和实效性。课程设置方面，课程设置具有职业性，理论与实践紧密结合。实施过程方面，不但有效发挥了学校和企业各自的优势，密切了学校和企业的合作关系，还提升了双方的合作层次，使学校人才培养与企业人才使用实现了“零距离”接触。近年理论研究与实践发现，订单式人才培养所体现出的特征反映了职业教育人才培养的初衷。订单式人才培养以其契约性、高效性、互惠性，保障着职业教育人才培养质量和企业的人才需求，在消除职业教育不适应问题上效果明显。 根据订单的预定期限，当前职业教育订单式人才培养模式的正式订单的类型大致可分为3种：长效型订单（一般为提前两到三年）；一般型订单（一般为提前半年到一年）；短期型订单（一般为学生毕业前三到六个月）。从校企合作能否有效地培养出高质量人才的角度看，订单的预定期限越长，越容易实现完全的订单式培养模式，教学目标、教学内容及课程实施等方面的系统性、有效性越高，越符合企业的人才标准；预定期限越短，合作内容越难以操作。这种订单类型的多样化也进一步增强了职业教育人才培养的适应性。 二、订单式人才培养的潜在风险分析 从订单式人才培养模式的参与主体的角度分析，我们不难发现，作为人才培养的参与主体的企业、学校、学生，三者均在不同程度上承担着风险。这种风险具有潜在性，处理不当将会直接影响着该人才培养模式的效果，以致造成各方都不可挽回的损失。 （一）企业面临的潜在风险 1.学校教育的动态性与企业用人终极目标之间存在差距。动态性是教育的本质规定，职业学校的教育活动无疑受该规定性制约。在校企双方签订订单之后，就意味着学校要在订单的预定期限内完成企业所需的人才的培养任务，企业在整个人才培养过程中，对职业教育院校能否最终交出合格的人才是承担了一定风险的。 一是对订单中学生的数量问题的风险承担。职业学校为实现教育资源合理配置和规模效益，必须要在专业一致或相关的情况下确保一定的订单量，才能使教育资源得到有效利用，订单量过少，职业教育院校难以有效地配置教育资源和实施专一化教学。订单中的学生数量与当前企业经营发展是紧密相关的，也就是说，人才的数量与企业的人力资源需求是一致的，订单结束时，职业教育院校能否保证订单班的每位学生都能达标是无法完全保证的，同时，订单班学生的意愿是订单式人才培养自身不能回避的问题之一，学生进校之初，由于对就业的定位没有成型，暂时可能愿意接受这一方式。但随着时间的推移，学生知识的增长和兴趣的变化，他们可能不再接受这一种方式，合同的对象发生变化，进而影响校企订单数量。二是对订单人才的技能水平承担风险。企业对人才能力和素质结构的特定要求与职业院校对人才质量的保证程度存在着矛盾，人才质量到底如何，只有在人才使用过程中才能具体表现出来，因而具有明显的滞后性。订单结束时每个订单学员的技能水平是否能与企业的生产实际相一致，是否能与企业文化相一致，能否满足企业生产技术要求，这也是企业承担的风险之一。 2.人才培养周期与企业人才需求周期容易错位。不同类型订单有不同的特点，对于长效型订单，校企双方设计人才培养方案可以按照企业的要求考虑素质、规格和技能甚至企业文化等方方面面的问题，可以进行综合培养。短期型订单的预定期限较短，实现订单人才培养困难很大，一般只能是根据任职岗位的要求组织技能突击训练，再实施针对性的顶岗实习。在实际合作过程中，长效型的订单同样会为企业带来一定程度的风险，这主要体现在企业短期内经营变化对人才的需求问题上。长效型的订单由于时间相对较长，因此无法在短期内吸收到订单中的合格人才，这对于企业短期经营的人力资源需求产生了较大影响，可能导致企业人力资源成本增加，人才到位不及时，以致影响企业未来的发展。而短期订单对于企业需求的人才规格与质量方面无法做到较系统的规划，因而培养出的人才在符合人才规格方面逊于长效型订单。鉴于此，企业在与职业教育院校签订人才订单时，不同预定期限的订单对企业人才需求的满足方面有潜在的风险。 （二）学校面临的潜在风险 1.“断单”可能导致的教育、教学资源浪费。校企双方所签的订单不仅仅是订人员、订数量的就业订单，更重要的是订规格、订标准、订水平、订质量的人才订单。订单式人才培养计划是由校企共同制订的，其具体的教学计划、教学内容也是按照企业特色进行修订，教学内容实施的主要载体实训基地也是按照企业的技术要求与情境设计的。学校不仅需要教师观念的转变，更重要的是学校硬件设施的配套。此时如果由于职业院校资金或企业资金，或者企业经营变化等因素致使订单失效，即“断单”，就造成了学校资金、教学资源的浪费。在与当前企业断单之后，职业院校仍要保证教学的实施，但要做出大的调整，更改人才培养方案，会导致教学资源的巨大浪费。基于此风险的存在，学校在与企业开展订单合作教育时，考虑到学校教学资源及资金的有限，很难或不愿意对教学资源等方面做出过大调整，一定程度上对开展完全符合企业生产实际的教学有所顾忌，进而对整个人才培养方案的有效实施会产生不利影响。 2.“断单”后可能产生的学生转型培养困难。在学校与企业签订的订单培养协议中，对毕业生的接收是协议的重点内容。但企业的经营风险是市场经济中普遍存在的现象，企业的经营状况良好，市场扩张的能力就强，表现为对人才的需求量大，订单式培养的人才也就不愁没有岗位。对于长效型和一般型订单的人才培养方案，其知识与能力结构的岗位特征明显，学生的岗位适应期短，专业能力突出，学校受订单的约束，在培养人才时为了履行合约，不可能有更多的时间去培养学生的多种职业技能和转岗能力，这样就势必造成学生在知识结构上的狭窄和单一，一旦“断单”情况发生，学生需要重新面临技能学习与择业问题，学校需要在有限的时间里完成对学生的再次定向培养，因而大大增加了学校转型培养的负担。 （三）学生面临的潜在风险 1.“按单培养”后学生再次“被选择”的风险。在订单班培养之初，学生的就业意识薄弱，对企业要求方面可能没有理智的思考，与企业签订了就业协议，接受了订单培养，这也为学生个人及家长起了较大的安慰作用。在人才培养的整个过程中，人才质量的培养与监督是校企双方需要共同努力的工作。尽管学校在与企业的协商下制定出了既符合企业生产技术要求又符合学校教育规律的人才培养方案，但毕竟人才质量的评价具有滞后性，到了学生就业阶段，部分学生可能难以达到该企业的要求，因此企业不愿接受该学生就业，对学生又是一种更大的打击。同时，企业由于自身经营出现危机或人力资源规划有变，致使企业与学校的订单失效，即“断单”后带给学生就业的风险，由于学生知识、技能的单一性，毕业生就业的路径相应变窄，令学生产生就业危机。 2.“按单培养”引发的终身学习能力相对不足。职业教育以培养学生的职业能力为首要目标，职业能力有着丰富的内涵、较强的职业性和目的性，按其对知识、技能的要求不同可分为一次性适应岗位的技能、转岗的技能与创业能力。随着经济的发展、产业结构的不断升级，岗位技能也由单一技能需求转变为对技能群的要求，岗位变化的风险也逐渐加大，因此对转岗技能及创业能力的培养也应该是职业教育人才培养的目标和方向。同时，对学生的基本技能及自我学习等终身学习能力的培养，也是提升学生就业竞争力的重要砝码。校方应站在学生职业生涯的角度更加注重学生终身学习能力的培养，即立足目前、着眼未来的“战略式”人才培养。 但由于订单式人才培养的人才培养规格与质量是与用人单位紧密相连的，在人才培养整个过程中更注重对企业需求的满足，作为订单式主体的企业方的培养目标就是对口适应目前本单位的岗位技能，从企业的经济利益出发，出于急功近利的目的，很少甚至不会考虑学生发展潜能的培养。这是一种“战术式”的人才培养模式，忽略了学生能力的全面发展，对学生今后的转岗等方面的能力及素质需求关注不够。一旦学校与企业在订单式人才培养下的指导理念趋于功利性，则会对学生终身学习能力的培养有很大阻碍作用。 三、订单式培养模式的潜在风险规避策略 面对各利益相关方的潜在风险，如何有效地规避问题便摆在了理论与实践者的面前。根据前文对订单式人才培养模式下各利益相关体面临的潜在风险，在明晰了各参与体权责的前提下，笔者提出了以下几点策略。 （一）慎重选择合作对象，着眼人才培养和使用的长效机制 企业的经营具有不可预测性与多边性，企业经营风险是企业与生俱来的，企业为了获取利润而进行经营活动，必然就要产生经营风险。开展订单式人才培养的基本条件之一就是企业应该有长远的发展目标和人才培养与储备计划，重视对人才的投资和开发。这样的企业与学校合作进行订单式人才培养，可以提高员工的素质，满足企业日益增长的需要。校方必须对企业管理以及技术岗位现状开展深度调研，以求准确了解，正确做出选择。这项工作通常要安排大量的专业教师与管理人员走访企业经理人和技术主管，认真做好尽可能详细的访谈笔录，充分收集企业经营状况与人才需求的各种信息，还要组织专业教师与管理人员认真研讨企业访谈材料，结合具体的访谈活动分析是否有开展订单式人才培养的可能性，把学校专业和学生的长远发展放在首位。有可能的话要征求未来可能成为订单班学员的家长开展研讨会，把学生的利益放在更重要的位置上，共同商定订单培养方案的可行性。 （二）灵活确定订单类型，订单制培养切忌下“定单” 订单的类型是校企双方开展合作前要考虑的关键问题之一，确定订单类型时如何兼顾学生的就业保障，同时又能把学生的知识技能与企业一线要求紧密结合起来，并且能满足企业经营的短期人才需求。长效型订单，设计人才培养方案可以按照企业的要求考虑素质、规格和技能甚至企业文化等方方面面的问题，可以进行综合培养；而对于一般型订单和短期型订单就不可能面面俱到，只能是突出主线，即第一任职岗位（群）的职业能力培养。通过职业院校与企业的深层探讨分析，灵活确定订单类型。 企业对某一方面的专业技术人才的需求都是有限的，由于需求的饱和和企业经营风险的影响，使得职业院校与企业订单培养的持续性成了一个突出问题。因此，为了更好地促进校企合作，可以在区域内以行业为主导，实行“大订单式”人才培养。在大订单具体操作过程中，行业需求成为大订单，企业需求成为小订单，根据不同的订单类型采取不同的培养方案，校企、校会联合制定适合于订单类型、企业特色的培养计划。 同时，在教学计划与课程设置方面，可以根据学校、企业、行业协会的实际，教学计划实施大订单，课程设置实施小订单，从而形成长效的人才培养链。因此，学校在专业设置、师资调配、课程设置、学生培养目标的确定，专业及学生评估标准的制定，以及最终学生的就业安排都可以在该行业中得以落实。 （三）校企双方有效参与培养过程，共同推动人才规格提升 订单式人才培养模式的有效开展，需要贯穿始终的校企合作，在整个人才培养过程中，双方共同制订工学交替式培养计划，公共基础课渗入企业文化，职业技术课融入企业知识。同时，进行基本技能训练、专业技能训练和工学交替，企业的技术和管理活动就是典型的教学案例。因此，可组建由行业、企业、学校参加的专业指导委员会，对人才需求、培养目标、教学计划、主干课程、能力结构要素、专业开发条件进行调研、评议和论证。校方应从学生终身学习能力发展的角度对订单式培养的课程体系作出合理的调整与整合，保证教学计划、教学内容。既注重企业一线的专业技能需求，又要兼顾学生的终身学习能力的培养。由企业工程技术人员结合生产实际给学生授课，使学生未就业就接触了实际知识。同时，教师应积极下企业，在企业生产一线深化教学内容与教学策略，把校内教学实践中遇到的问题融入真实生产环境中，反思校内教学实践，提升自身的教学能力。 （四）适时进行“动态筛选”，消除“终点二次筛选”隐患 在订单式人才培养模式下，人才供给的数量具有一定程度上的不确定性，不管是由于人才技能水平不合格还是因为过程性的订单学生退出，都会给企业带来人力资源上的风险。因此，人才培养过程的动态性风险需要一个动态性的合作机制予以弥补。在校企合作过程中，双方在专业指导委员会的引领下，要确立一个动态筛选的有效机制，也就是在与企业签订订单协议时，要明确规定“动态筛选”的比例、合格的条件和警示的标准以及具体的筛选办法。在整个人才培养过程中，时刻监督学生的技能学习过程以及对按单培养的意见与态度，根据实际情况随时调整按单培养的订单学员。这样一方面可以防止订单结束时淘汰制对学生带来的不可挽回的损失，根据技能学习实际适时做出筛选，同时鼓励那些订单之外的学生参与竞争。另一方面，随着订单的进一步实施，某些学生可能会产生心理上的波动，兴趣点可能有转移，此时，“动态筛选制”可以为此类学生的进一步深造提供机会，同时也为保证企业接收到合格满意的人才及时作出调整策略。在保持订单总人数不变的前提下，动态筛选和增补。 （五）科学预测，超越“育、用”系统掌控人才需求 社会本位理应成为职业院校人才培养目标的价值取向。随着我国社会改革中市场化的深入发展，我国劳动力市场也逐渐显现出高度的动态多样性，行业人才需求信息的不完善在一定程度上阻碍了校企开展订单式人才培养。加强社会整体对人才需求预测能力也是解决企业与学校面临风险的一种有效策略。 建立技能人才需求预测体系要求我们首先要完善行业劳动力调查数据，加强人才统计数据的准确性，运用科学的数据统计分析方法建立人才数据库；同时加强国家多部门对经济发展及人力资源信息的宏观分析与信息提供，建立专门机构，协调各相关部门做好数据收集与整理，开发测量与评估工具，采取适合的数学模型对各类数据进行统计分析，从行业种类、职业岗位、资格水平、缺口数量及更新流动数量等维度提供技能需求与供给的信息，推进行业人才技能需求预测体系的建立，为职业教育的发展提供科学化的“晴雨表”，也为订单式人才培养下的校企合作提供科学化的人才需求信息。 注释 李定仁，马正学.关于我国职业教育改革发展的若干思考J.教育研究，2009（9）：84. 龚兴雷，王东芳.“订单式”人才培养模式主体问题常见的法律纠纷J.职业教育研究，2008（5）：137. 池毅男.“订单式”产学研结合人才培养模式基本条件的探讨J.教育探索，2007（7）：19. 袁清武.“订单”式人才培养策略浅探J.当代教育论坛：宏观教育研究，2009（3）：95. 方展画.发展性、动态性、多样性对教育的重新理解J.教育研究，2002（10）：11. 王文槿，林先福.职业院校校企合作实务订单式工学交替操作指南M.北京：海洋出版社，2010：34. 梁凌洁.论职业教育“一对一订单式”培养的缺陷及对策J.湖南人文科技学院学报，2006（4）：152. 谈向群.关于“订单式”培养模式的思考J.中国职业技术教育，2005（12）：34. 詹成大.关于传媒类专业人才订单式培养模式的探讨J.教育与职业，2009（18）：17. 李选芒.职业教育电子商务专业“订单式”培养的实践与思考J.中国培训，2009（8）：47. 陈小波.论订单式培养模式中的教学质量监控与保障J.教育与职业，2006（27）：18.无便弃拙年则淡更七恐键淬八嘱牡赂朋江坯因窘怨淑队夜垛缅岭帕霜砖薪歼礁熄凛幸浮柴焙簧哺查戊琳浅圭踊觅铡丽侮研愈派袜既姓