经济建设管理及财务知识分析制度

第八章,建设中国特色社会主义经济,教学目的和要求：,通过本章学习要同学们掌握：社会主义市场经济体制的有关理论；社会主义初级阶段基本经济制度的有关理论；社会主义初级阶段的分配制度；促进国民经济又好又快发展,本章的主要内容,二,社会主义初级阶段的基本经济制度,HOME,第一节建立社会主义市场经济体制,二,社会主义市场经济理论的形成和发展,HOME,一、中国社会主义经济体制的选择过程,（一）经济制度和经济体制的涵义,经济制度是一定社会占统治地位的生产关系的总和经济体制是一定社会发展阶段上特定生产关系的具体形式和运行方式，它包括社会组织和管理经济的具体制度、形式和方法以及经济运行方式。,涵义,（二）经济制度和经济体制的相互关系,经济制度,经济体制,关系,（三）我国高度集中计划经济体制形成的条件,客观条件：集中全国经济力量，为大规模经济建设创造条件苏联计划经济体制对我国的影响；当时我国的经济结构、科技水平、社会利益关系的状况对我国经济体制选择的影响。主观条件：对社会主义的认识不深刻，把计划经济当作社会主义的重要特征。,（四）高度集中计划经济体制的积极作用,积极作用,初步建立了独立比较完整的工业体系和国民经济体系,迅速建立了社会主义工业化的初步基础,（五）我国高度集中计划经济体制的主要弊端（放视频）,弊端,政企职责不分,权力过于集中，企业缺乏自主权,忽视商品生产、价值规律和市场机制的作用,分配中平均主义严重，造成两个“大锅饭”的局面,压抑了企业和群众的积极性、主动性、创造性,二、社会主义市场经济理论的形成和发展,三个阶段,三、社会主义市场经济体制的基本特征,（一）市场经济的一般特征,从资源配置方式看，经济关系市场化；从微观层面看，企业行为自主化；从经济活动看，竞争关系平等化；从宏观层面看，宏观调控间接化；从经济运行看，经济活动法制化。,（二）社会主义市场经济体制的基本特征,在所有制结构上，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展；在分配制度上，以按劳分配为主体、多种分配方式并存，拉开收人差距，防止两极分化，逐步实现共同富裕在宏观调控上，能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，充分发挥市场经济的优势。,现代市场经济运行一般规则,所有制基础不同,生产目的不同,分配制度不同,宏观调控的优势不同,四、社会主义市场经济理论的内涵,1、社会主义市场经济理论突破了计划经济和市场经济是代表社会主义和资本主义两种经济制度本质属性的传统观念，认为计划和市场都是调节经济的手段。2、市场经济作为资源配置的一种方式本身不具有制度属性；另一方面，他与社会制度相结合而形成的经济体制则必须体现社会基本制度的特征。3、计划和市场作为调节经济的两种手段，它们对经济活动的调节既有自己的优势和长处，也有自身的不足和缺陷,资源配置两种方式的优缺点,（）计划（经济）“看得见的手”特点：自觉性、事前性、宏观性长处：宏观调控缺陷：微观领域（）市场（经济）“看不见的手”特点：自发性、事后性、微观性长处：微观领域弱点：宏观领域,五、社会主义市场经济体制的基本框架,(一)建立现代企业制度是指在市场经济条件下，以规范的企业产权制度为主体，以企业承担有限责任为特征的新型企业制度。特征：产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理典型形式：有限责任公司公司制股份有限公司,国有企业改革经历的,三个阶段,财政政策a.经济手段货币政策收入政策产业政策b.法律手段c.行政手段,(四)培育和发展市场体系。消费品市场商品市场生产资料市场。金融市场、劳动力市场要素市场房地产市场、科技市场信息市场等。,(二)建立健全宏观经济调控体系；,(三)建立合理的个人收分配和社会保障制度；,第二节社会主义初级阶段的基本经济制度,二,对社会主义基本经济制度的认识过程,HOME,五,毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济的发展,基本经济制度：以公有制为主体、多种所有制经济长期共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。,一、社会主义初级阶段基本经济制度确立的依据,一、社会主义基本经济制度确立的依据,1、我国社会主义性质决定：必须坚持公有制为主体,2、我国的国情决定,3、一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。,社会主义处在初级阶段,生产力水平,低,社会化程度不高,发展不平衡,二、对社会主义基本经济制度的认识过程,1、改革开放前，取消非公有制经济；2、改革开放初期提出非公有制经济作补充；3、党的十四大把以公有制主体地位、多种所有制经济共同发展作为一项长期的基本方针；4、党的十五大第一次明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,三、过渡时期多种经济成分并成与社会主义初级阶段多种经济成分并成的区别,根本区别：公有制经济是否占主体地位地位和作用不同：过渡时期：私有制经济大量存在，谁战胜谁的问题还没有根本解决。初级阶段：社会主义战胜了资本主义，公有制经济占绝对优势，占主体地位社会性质不同：过渡时期：社会性质是新民主主义社会，过渡性质的社会初级阶段：社会主义社会,四、毫不动摇地巩固和发展社会主义公有制经济,（一）、社会主义公有制的涵义、实质和核心涵义：生产资料社会主义公有制，是指社会全体成员或部分成员共同占有生产资料的所有制形式。国有经济范围：集体经济混合所有制经济中的公有部分。,实质和核心：全体社会成员或者部分社会成员共同占有生产资料，实现了人们在生产资料面前的平等。在公有制范围内，对生产资料的支配、使用，以及由此取得的收益都必须服从于和服务于他们共同的意志和需要。任何个人或少数人都不能利用生产资料为自己牟取私利。,（二）为什么毫不动摇地巩固和发展社会主义公有制经济,1、是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度必须遵循的的一条根本原则。2、是社会主义生产关系的本质特征，核心和基础3、是社会主义制度优越性的根本体现4、是现代化建设的主要支柱、国家财政收人的主要来源5、是国家实行宏观经济调控的主要物质基础6、是实现人民在政治上、经济上主人翁地位和全体社会成员共同富裕的物质保证。,（三）如何理解公有制的主体地位,公有资产在社会总资产中占优势,国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用；,公有资产占优势，要有量的优势，更要注意质的提高,三方面,公有制主体地位数量标准图示,静态数量上,公有资产70%,动态数量上,50%,100%,-有很强的规模扩张能力；-有很强的技术进步的能力；-有灵活高效的管理体制和经营机制；-有比较高的全员要素生产率。（四）如何坚持公有制的主体地位：1、发挥国有经济的主导作用，主导作用主要体现在控制力上。,涵义：国有经济即全民所有制经济，它是同社会化大生产相适应的，由社会全体成员共同占有生产资料的公有制形式。,控制力,国有经济,影响力,带动力,-提高国有经济的控制力，必须坚持贯彻国有经济的有进有退，有所为，有所不为的方针。,对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。,有所为：,涉及国家安全的行业,资源垄断的行业,提供重要产品和服务的行业,支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业,国有经济控制的行业和领域,有所不为：是指国有资本要从一般的竞争性行业退出，让更多的社会投资主体进入，依靠多种经济促进经济的发展。,2、支持和帮助集体所有制经济的发展3、公有制经济的主体地位是对全国而言，在不同地方和产业应有所不同。,（五）公有制实现形式的多样化：,1、所有制实现形式的涵义：在一定生产资料所有制前提下，企业的资本组织形式和经营方式。主要是指人们如何占有、分配、使用生产资料的方式。注意：-所有制的实现形式要解决的是发展生产力的组织形式和经营方式。-相同的所有制可以采取不同的实现形式，而不同的所有制可以采取相同的实现形式。,2、为什么公有制实现形式要多样化,原因：1）公有制有多种存在形式；2）不同形式或同一种形式的公有制经济在国民经济中的地位和作用不同，因而有不同的实现形式,资本的组织形式和经营方式主要包括,公有制实现的四个层次,后三个层次都是所有制的具体实现形式,五、毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济的发展,3、大力发展混合所有制经济：增强公有制经济的活力，要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体的多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。股份制：是现代企业的一种资本组织形式，股份制的性质是中性的，关键看控股权掌握在谁手中,(一)非公有制经济的范围：,(二)鼓励支持非公有制经济发展的原因,1、是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度必须遵循的基本原则2、初级阶段的生产力水平和发展的不平衡性，给非公有制经济留下了广阔的空间。3、非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分4、发展非公有制经济对于调动各方面积极性，促进经济增长，满足需要、增加就业、活跃市场等方面具有重要作用,(三)非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,1、非公有制经济的存在和发展，提供了多种市场经济主体，为适应市场经济主体多元化要求，建立社会主义市场经济体制提供了不可缺少的条件；2、通过竞争，促进公有制经济，特别是国有经济加速市场化改革，提高管理水平，增强市场竞争力。3、非公有制经济中的外资企业会带来资金、技术、管理经验，不同的经营方式和资本组织形式，为公有制经济特别是国有经济的体制创新提供借鉴。,(三)鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策措施,1、放宽市场准入，与其他企业享受同等待遇，实现公平竞争。2、依法加强监督和管理，促进非公有制经济的健康发展。3、完善保护私人财产的法律制度，为非公有制经济的发展创造良好的环境。4、帮助非公有制经济提高管理水平，引导他们逐步建立现代企业制度。5、在政治上的关心和帮助6、坚持公有制为主体与促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中。,第三节社会主义初级阶段的分配制度,二,多种分配方式并存,HOME,一、坚持按劳分配的主体地位,(一)社会主义初级阶段的个人收入分配制度按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度(二)按劳分配原则涵义和内容：凡是有劳动能力的人都应尽自己的能力为社会劳动，社会以劳动作为分配尺度，按照劳动者向社会提供的劳动数量和质量分配个人消费品，等量劳动领取等量报酬，多劳多得，少劳少得，有劳动能力而不劳动者不得食。,(三)实行按劳分配的客观必然性：,1、公有制是实行按劳分配的前提。2、社会主义初级阶段旧的社会分工还没有消失，劳动还存在着重大差别和劳动是谋生的手段。3、社会主义社会生产力发展水平是实行按劳分配的物质条件。,(四)如何理解按劳分配的主体地位,(五)坚持按劳分配主体地位的必要性和意义,1、坚持按劳分配是坚持社会主义的一条根本原则2、坚持按劳分配的主体地位是由社会主义初级阶段基本经济制度中公有制的主体地位决定的，是社会主义公有制在分配中的体现。3、坚持按劳分配的主体地位，才能保证人们相互之间在平等的经济关系基础上建立和谐的经济利益关系。4、坚持按劳分配的主体地位，才能保证向共同富裕这一目标前进。,（六）社会主义市场经济条件下，实行按劳分配的特点,1、按劳分配不能直接以劳动时间为分配尺度，而只能通过商品交换所实现的价值量所曲折反映的劳动量为分配尺度2、等量劳动领取等量消费品的原则只能在各个企业内部实现。3、按劳分配必须通过商品货币关系来实现。其实现程度要受到市场机制的制约。,二、多种分配方式并存,（一）多种分配方式并存的实质按对生产要素的占有状况进行分配（二）按生产要素分配的依据,（三）按生产要素分配的多种形式,1、以劳动作为生产要素参与分配,2、以生产要素所有者参与分配,3、管理和知识产权类的生产要素参与分配,4、其他分配方式，如：按国家公平原则进行的分配,三、正确处理收入分配的各种关系,课堂讨论：社会主义的本质、目标是实现共同富裕，我们如何认识社会主义初级阶段允许一部分人、一部分地区先富起来的政策？先富与共富的关系？,三、正确处理收入分配中的各种关系,(一)正确认识先富与共富的关系,1、社会主义初级阶段，承认和允许收人差别的客观必然性1）劳动者的个人禀赋和家庭负担的不同，实行按劳分配原则必然产生收入和富裕程度的不同2）实行多种所有制经济和多种分配方式，拥有不同生产要素的不同社会成员也必然会产生收人的差距和富裕程度的不同3）发展社会主义市场经济，在价值规律和竞争的作用下优胜劣汰，使具有不同竞争能力的人在富裕程度上必然出现差距。4）城乡之间、地区之间、脑力劳动与体力劳动之间，以及不同经济领域和部门之间客观上存在的差别，也必然引起收人的差别和富裕程度的不同。,2、先富与共富的关系,-共同富裕要以一部分人先富起来为前提、途径；-先富起来应以共同富裕为目标，受共同富裕的制约和指导。注意：-先富起来必须是诚实劳动和合法经营。-共同富裕是一个历史过程；-不同时期重点不同。-邓小平“两个大局”的思想是处理先富与共富关系的基本指导原则。,（二）注重社会公平，防止两极分化,1、正确把握收人差距、先富起来与社会公平、平均主义的区别2、正确把握收人差距，防止产生两极分化,（三）正确处理效率与公平的关系,处理好效率与公平的关系是一个世界性的难题,保证,公平,效率,基础,目标,案例1“未富先老”的挑战,中国目前正在经历着世界上规模最大同时也是速度最快的人口老龄化过程。历次全国人口普查的数据显示：65岁及以上人口在总人口中所占的比例，1953年为4.4%,1964年为3.6%,1982年为4.9%,1990年为5.6%,2000年，这一数字已上升到接近7,2002年底则为8.2。按照国际通行标准，中国已经跨入了老龄化国家的行列。预计2017年，中国60岁以上的老年人占总人口的比例将超过10。国际上一般认为，65岁以及以上人口占总人口比例超过7就进入了所谓的老龄化社会或者说老年型国家，达到14以上则称为老龄社会和老年国家。人口老龄化的速度一般以65岁及以上人口比例由7增长到14所用的时间来表示。以此计算，英国花了45年，瑞士花了50年，美国花了65年。作为后起发达国家的日本，在1970年,时老年人口比例达到7%，其老年人口比例从7增加到14仅用了24年左右的时间，是世界上老龄化速度最快的国家。从老龄化的速度来看，中国和日本不相上下。例如，65岁及以上老年人口的比例从7上升到10%，日本用15年的时间，中国要用16年的时间；从10%上升到14%，日本用9年的时间，而中国要用大约11年的时间。中国不仅有着世界上最快的人口老龄化速度，而且还有着世界上其他任何老龄化国家所没有的特点。一量老龄人口的规模庞大。例如，日本老龄化比例达到7%时，老年人口规模只有700万左右，老龄化比例达到14%时，老年人口规模也只有1800万左右。而中国目前65岁及以上老年人口数量就已经超过9000万,2015年前后这一数字将超过1.3亿，届时中国老年人口数量将超过日本总人口数。二是中国是在经济相对不发达条件下实现人口老龄化的。其他国家都是“先富后老”，中国则是“未富先老”。例如，老龄化速度最快的日本在老龄化比例达到7%,10和14时的人均GDP为分别为1967美元、11335美元和38555美元，而中国65岁及以上老年人口比,例达到7的2000年人均GDP只有850美元；预计中国65岁及其以上老年人口比例会在2020年左右超过10，届时中国的人均GDP也只能到达3000美元左右。因此，中国是一个经济相对不发达的情况下而不得不提前面对一个相对老龄化人口年龄结构。更为严峻的是，中国传统的家庭养老功能正在不断弱化。人口的快速转变使得家庭结构和规模发生了巨大变化。根据历次人口普查数据结果，1953年平均家庭规模为4.3人，1964年为4.43人，1990年为3.96人，2000年为3.44人。20世纪80年代以来，中国家庭的平均规模经历了一个剧烈的下降，在近20年的时间内家庭平均规模减少了一个人左右。家庭结构和规模的变化意味着家庭已经不可能同时也越来越难以承担起对养老的职能。,然而，中国到目前为止并没有建立起完善的社会养老保障体系。从国际经验看，在人口老化高峰的至少前20年至30年，必须建立适当的社会养老保障制度，并进行足够的基金储备，以应付人口老化的高峰给经济发展和社会稳定带来的压力。20世纪60年代生育高峰时出现的人口将在2020年前后陆续进人老年阶段，届时我国的人口老龄化进程会突然加速而逐渐达到人口老龄化高峰。这样算来我们的准备时间恰好有20年至30年时间。,思考讨论,1、西方发达国家是“先富后老”，中国则是“未富先老”，怎样认识我国人口老龄化的问题？2、在全面建设小康社会过程中，如何建立与我国经济发展水平相适应的健全的社会保障体系？,案例点评,1、本案例分析了当代中国“未富先老”的老龄化问题，指出我国老龄化的规模大、速度快是前所未有的。从速度上看，中国和日本不相上下，是世界上老龄化速度最快的国家。从规模上看，中国目前的老龄人口已达9000万，到2015年时将达1.3亿，这是一个天文数字。从影响上看，西方发达国家都是“先富后老”,而中国则是“未富先老”。2、本案例揭示了健全社会保障体系的重要性和紧迫性。我国是一个发展中的国家，人口众多、发,展不平衡、收入差距较大，这决定了我国社会保障体系的建立必须量力而行，循序渐进，采取多样化的保障方式。目前我国社会保障体系尤其老年社会保障系统相对滞后，从家庭上看，我国家庭规模缩小，核心家庭养老功能弱化；竞争压力增加，代际矛盾严重，孝敬观念淡化；中国传统尊老、敬老和养老的传统美德，在当今思想纷繁、自我中心的时代日益退化；从社会上看，公共服务和社会养老保障体系，因管理不善和财力有限而弱化。中国养老的问题令人担忧。如果我们无法在劳动资源最为丰富的时期建立起适当的社会养老保障制度，那么，人口老龄化高峰期的到来就意味着老龄化危机的来临。所以，重视中国人口老龄化问题，建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。,四、健全社会保障体系,（一）我国现有社会保障制度的主要内容社会保险、社会救济社会福利、优抚安置保障体系的内容社会互助、商业保险慈善事业等职工基本养老保险制度失业保险制度我国保障制度的主要内容基本医疗保险制度城市居民最低生活保障制度,（二）建立社会保障体系的意义,1、是社会稳定和国家长治久安的重要保证2、是深化企业和事业单位改革，减轻企业负担，公平竞争，促进经济发展，完善社会主义市场经济体制具有重大意义。（三）社会保障体系的保障方式和标准确定的原则1、以经济的发展为基础；2、坚持量力而行，循序前进的原则3、保障方式、范围和标准将随着国家综合实力增强和个人财富的增加而不断调整。,第四节推动国民经济又好又快发展,转变经济发展方式,二,走中国特色新型工业化道路,HOME,五,推进自主创新，建设创新型国家,四,统筹区域发展,四,建设资源节约型、环境友好型社会,三,六,七,一、推动国民经济又好又快发展,（一）经济发展理念的变化加速发展又快又好发展又好又快发展（放视频）（二）正确理解快与好的关系，把快与好有机地结合起来-“快”是“好”的前提和必要条件；-“好”是快的表现和结果。,（三）又好又快发展的必要性,1、改革开放以来我国经济发展取得重大成就是又好又快发展的前提；我国GDP总量在世界的排名1979年第15位；1990年第11位；1995年第7位；2004年第6位；2010年我国GDP超过日本，现居世界第二。,我国的外汇储备,1978年16亿美元。1983年为89亿美元；1993年为211.99亿美元；1997年为1398.9亿美元；2000年为1655.74亿美元；2004年为6099亿美元；2006年为8189亿美元，居世界第一；2010年为2.8万亿美元,2、又好又快发展是我国人民生活水平提高的要求；,3、又好又快发展是我国经济进一步发展的迫切要求我国未来发展面临四大挑战：不稳定：就是投资增长率过高，信贷投放过多，货币流动性过大，外贸和国际收支顺差过高。不平衡：就是城乡之间、地区之间、不同社会成员收入之间经济与社会发展之间不平衡。不协调：就是一二三产业不协调，投资与消费之间不协调，经济增长过多地依赖于投资和外贸出口不可持续：就是我们还没能很好地解决节能降耗问题和生态环境保护问题,（四）又好又快发展的可能性,综合国力显著提高三个显著提高：国际经济地位显著提高人均收入水平显著提高一个伟大历史转折经济体制的伟大历史转折这些变化为又好又快发展提供了坚实的物质基础、有利的国际经济条件、新的发展动力,二、走中国特色新型工业化道路,（一）新型工业化道路的涵义和内容涵义：以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。科技含量高、经济效益好基本要求资源消耗低、环境污染少人力资源优势得到充分发挥,（二）新型工业化道路提出的依据,1、是全面总结国内外工业化经验教训的基础上作出的重大决策2、是顺应世界科技经济发展趋势的必然选择3、是充分考虑我国基本国情得出的正确结论（三）新型工业化道路的特点1、同信息化等现代高科技发展紧密结合；2、坚持城乡协调发展；3、注重经济发展同资源环境相协调；4、实现资金技术密集型同劳动密集型产业相结合,三、转变经济发展方式,（一）经济发展方式和经济增长方式的涵义1、经济增长方式的涵义通过要素结构变化包括生产要素数量增加和质量改善来实现经济增长的方法和模式。包括粗放型增长方式和集约型或内涵型的增长方式两种类型。2、粗放型经济增长方式：是指单纯依靠生产要素的大量投入，通过扩大场地、增加机器设备、增加劳动力来实现经济的增长。实质是以数量的增长速度为中心。,3、集约型经济增长方式：是指依靠生产要素质量和使用效率的提高以及生产要素的优化组合、通过技术进步、提高劳动者素质、提高资金、设备、原材料的利用率等来实现经济的增长。实质是以提高国民经济整体素质和经济效益为中心。,4、经济发展方式的涵义：是指经济发展的方法、手段和模式。是经济增长与经济结构优化的统一，即产业结构、需求结构、城乡结构、区域、结构的变化和升级；包括经济运行质量、经济效益和经济增长速度的统一；包括经济、社会发展与资源、生态环境的协调、和谐的统一；包括经济发展、人民生活水平提高与人的全面发展相统一等各方面。其实质在于全面追求和实现经济和社会更好的发展质量和整体的协调。,5、“经济增长方式”与“经济发展方式”的联系和区别,-“经济增长”是“经济发展”的基础经济增长主要是数量的扩张经济发展不仅要求数量增加，而且要求经济结构优化、质量提高，资源合理配置、技术创新人民生活水平提高、环境改善，实现经济的全面协调、可持续发展。-二者涵盖的范围不同。经济发展方式包括了经济增长方式,（二）加快转变经济发展方式的必要性,1、是在探索和把握我国经济发展规律基础上提出的重要方针2、是从当前我国经济发展实际出发，贯彻落实科学发展观的要求。（三）加快转变经济发展方式的基本思路两个坚持：1、坚持走中国特色新型工业化道路2、坚持扩大内需特别是消费需求的方针,三个转变：,1、促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，实现这个转变的关键是提高人民收入，突出消费的作用。为了更好实现这个转变，“十二五”规划提出了城乡居民的收入要高于GDP7%的增长速度。为了增加城乡居民收入，准备采取4个措施，一是降低税收，如个人所得税。二是涨工资，如提高最低工资标准。三是增加就业，如把失业率控制在5%之内。四是减负担。通过以上措施，提高城乡居民的消费水平,2、促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。实现这个转变的关键是转变产业结构，发展现代产业体系。3、促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。实现这个转变的关键是全面提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力的转化。,四、建设社会主义新农村,（一）建设社会主义新农村的必要性1、建设社会主义新农村是由农业的地位和作用决定的，是统筹城乡经济社会发展的根本措施。2、建设社会主义新农村是我国农业落后的现状决定的，是新时期解决“三农”问题的重大战略部署和新的基本途径。,（二）建设社会主义新农村的总要求,生产发展：中心环节，物质基础；生活宽裕：目的，是衡量的基本尺度；乡风文明：体现农村精神文明建设的要求村容整洁：窗口，必然要求；管理民主：政治保证。,案例2,“天路”2006年7月1日，凝集中华民族激情和梦想的青藏铁路全线胜利建成通车。作为世界上海拔最高、线路最长的高原铁路，青藏铁路和其他重点建设工程一样，如同又一座无字丰碑，在辽阔的高原镌刻下中国共产党人致力于国家富强、民族振兴、人民幸福的不懈追求开通后的青藏铁路时速高达120公里，远远高于俄罗斯等国家冻土铁路40公里至60公里的时速。经过多年攻坚克难，青藏铁路建设单位在高寒缺氧、多年冻土、生态脆弱三大世界性难题方面取得重要突破，填补了国内铁路建设领域多项技术空白，创造了诸多中国和世界第一。在世界上首次提出冻土工程设计新理念,青藏铁路格尔木至拉萨段全长1142公里，其间穿越多年冻土层550公里。冻土是指温度在零摄氏度以下，并含有冰的各种岩土和土壤。冬天膨胀、夏季融沉。在这两种现象的反复作用下，道路或房屋的基底就会出现破裂或塌陷。随着工程实践的不断积累，冻土专家和设计人员经历了一个实践、认识，再实践、再认识的渐进过程，首次提出“主动降温、减少传人地基土的热量、保证多年冻土的热稳定性，从而保证修筑在上面的工程质量的稳定性”的青藏铁路工229程设计原则，创造性地采取了解决冻土施工难题的相应对策：对于不良冻土现象发育地段、线路尽量绕避；对于高温极不稳定冻土区的高含冰量地质，采取“以桥代路”的办法；在施工中采用了热棒、片石通风路基、片石通风护道、通风管路基、铺设保温板等多项设施，提高冻土路基的稳定性。填补了国内技术空白。在青藏铁路上有一种特殊的路基，即在土路堤底部填筑一定厚度片石，上面再铺筑土层的路基。这种长达111公里的“片石层通风路基”为国内首创，它好似散热排风扇，冬季从路堤及地基中排除热量，夏季较少吸收热量，起到冷却作用,可有效保护冻土路基稳定。青藏铁路上的桥梁达156.7公里，如此大规模采取“以桥代路”措施，在世界上还是首次。全长11.7公里的青藏铁路清水河特大桥横架在可可西里冻土区，它是一种“以桥代路”的保护冻土措施，铁轨飞架而过可以不惊扰冻土。青藏铁路“以桥代路”桥梁达156.7公里，占多年冻土地段的1/4。青藏铁路开工前，有西方媒体预言：青藏铁路根本过不了风火山，这里冰厚达150多米，在冰山上打隧道难以想象为啃下这块硬骨头，负责施工的中铁二十局成立了技术攻关组，科技人员创造性地采用“随开挖、随支护、早封闭、快衬砌”的施工方案，相继攻克了浅埋冻土隧道进洞、冰岩光爆、冻土防水隔热等20多项世界性高原冻土施工难题.据了解，青藏铁路已完工工程的优良率达90以上。这些全新的解决思路和工程科技创新，标志着青藏铁路多年冻土工程实践处于世界领先水平。,首次在高原制造大型制氧站,青藏铁路海拔4000米以上的地段占全线85左右，年平均气温在零摄氏度以下，大部分地区空气含氧量只有内地的50至60。高寒缺氧，风沙肆虐，紫外线强，被称为人类生存极限的“禁区”。青藏铁路建设创造了人类制氧史上的一大奇观。青藏铁路风火山隧道轨面海拔4905米，是目前世界上海拔最高的铁路隧道。这里氧分压最低为10.87千帕，空气中氧气含量只有平原地区的50。中铁二十局指挥长况成明突发奇想：能不能研制出一个巨大的制氧站，像锅炉供应蒸汽一样源源不断地向施工现场和宿舍输送氧气？按照这一思路，这个局和北京科技大学合作，创造性地提出了有压吸附，高原低气压直接解吸的变压吸附制氧工艺，建成了世界上海拔最高的3台大型制氧站，每小时可制氧42立方米。源源不断的氧气通过钢管输向施工隧道的掌子面，工地海拔相当于下降了1000米。这项“青藏铁路风火山隧道制氧、供氧系统研制与,研制与应用”的科技成果，填补了世界高海拔制氧技术的空白，并很快在建设全线推广使用。,黄弟福说：“青藏铁路沿线建立了17座制氧站，4万名职工每人每天平均强制性吸氧不低于2小时，沿线配置了25个高压氧舱，如此大规模使用氧气，在人类建设史上还是首次。中国工程院院士吴天一说：“青藏铁路建设中创造的高原制氧和供氧系统、高原病防治综合措施，有效保障了参建人员身体健康。青藏铁路建设实现高原病零死亡，这是世界医学史上的奇迹。”首次构建全程监控环保模式青藏高原由于特殊的地理环境和严酷的气候条件，如何保护沿线独特而脆弱的生态环境，一直是摆在建设者们面前的一道难题。铁道部第一勘察设计院青藏铁路项目总体设计师李金诚,告诉记者，青藏铁路建设者从立项开始，就对沿线自然保护区、生物多样性和多年冻土环境状况进行了8次大规模现场,调研、踏勘和采样。用获得的试验成果指导青藏铁路建设的环保设计和施工，在攻克生态脆弱难题中起到重要作用为保护藏北草原，科研人员首次在海拔4300米至4500米高度地段种植和移植草皮获得成功。据铁道部副部长孙永福介绍，青藏铁路唐古拉山以南段大面积种植和移植草皮，对帮助铁路沿线恢复生态起到非常重要的作用。在移植草皮的同时，建设者还有效地保护了被称为“高原肾脏”的高原湿地。规划中的青藏铁路古露车站位于西藏自治区北部羌塘草原，需要占用14万平方米的湿地。专家提出湿地上的牧草不同于普通牧草，离开充足的水分将不能成活除非再造一个与原来相同的湿地环境。建设者先在原湿地旁,植被稀疏处挖出与湿地等高的洼地，将湿地水引入其中，营造湿地环境，再将车站用地上的牧草连根挖出半米深，一块块植人人工湿地内。“人造湿地”建成后，经过3年观测和比较，目前古露湿地草皮移植成活率达98以上，已与高原自然湿地基本适应。这是世界上首次在高寒地带人造湿地获得成功。,国家环保总局、国土资源部、水利部、国家林业局等多次检查后认为，青藏铁路运用科技手段进行环保的经验，填补了我国大型工程环保建设领域的多项空白。,思考讨论,1、青藏铁路的建设者们是如何解决多年冻土、高寒缺氧和生态脆弱这三大铁路建设中的世界性难题的？2、有人说：“青藏铁路是一条以人为本之路、自主创新之路、生态保护之路”。你认同这种观点吗？为什么？3、结合本案例，谈谈你是如何理解推进自主创新，建设创新型国家的重大意义。,案例点评,青藏铁路从格尔木到拉萨，1142公里的铁路线，经过海拔4000米以上的地段达960公里，穿越连续多年冻土区550公里，所经地区大部分属于生命禁区和无人区。本案例展示了青藏铁路建设者们牢固树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，顽强拼搏，开拓进取，无私奉献，挑战极限，走中国特色自主创新道路，创造性地解决高寒缺氧、多年冻土、生态脆弱三大世界性难题，填补了国内铁路建设领域多项技术空白，创造了多项世界铁路之最。它的成功实践向世人昭示，中国人民有志气、有信心、有能力不断实现自主创新，建设创新型国家,五、推进自主创新，建设创新型国家,（一）建设创新型国家的必要性1、是国家发展战略的核心，是增强国家核心竞争力的需要，是提高综合国力的关键世界各国纷纷提出科技创新的新理念、新政策、新规划美国：年月发布“美国竞争力计划”欧盟：第七框架计划（）日本：年月起，组织实施“第三期科学技术五年计划”,92,年我国总量和部分资源与能源消耗量占世界比例数据表,2、是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措,93,被污染的洞庭湖,3、是解决我国当前发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求,进入新世纪新阶段，我国发展呈现出一系列新的矛盾和问题，主要是生产力发展水平总体上还不高，自主创新能力还不够强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，经济增长的资源环境代价过大。,95,对外技术依存度高,中国汽车各项技术中是“舶来品”,自主创新能力不够强,自主品牌少,96,产品附加值低,美国罗技公司牌无线鼠标生产链中的利益分配是这样的：一只销售价美元的无线鼠标，其中有美元归于分销商和零售商，美元给零部件供应商，美元给在中国苏州的装配厂，剩下美元留给自己。从这个利益分配链上可以看到，罗技公司名员工的薪水永远要超过苏州那家装配厂名职工的薪水。也就是说，靠简单装配所分享的利益是最少的。而反映鼠标核心价值的芯片制造技术，是来自零部件供应商，这部分的价值就明显体现了自主创新的价值。类似这种体现自主创新价值的利益分配，被称为“鼠标现象”。,“鼠标现象”,、我国已经具备了建设创新型国家的重要基础和良好条件,经过长期努力，我国科学技术事业取得了伟大成就，形成了比较完整的学科布局，培养了一支科技队伍，部分重要领域的研发能力已跻身世界先进行列。,98,嫦娥一号发射升空,人工合成牛胰岛素,杂交水稻之父袁隆平,伟大成就奠定基础,科研队伍庞大,创新综合指标较高,-我国科技人力资源总量达3200万人，居世界第一位;-每年研发人员达105万人，居世界第二位；-我国虽处于人均4000美元左右，但科技创新综合指标已相当于人均50006000美元国家的水平。,（二）建设创新型国家的涵义和内容,涵义是指将科技创新作为国家基本战略，大幅度提高科技创新能力，从而形成强大的国家竞争优势内容1、核心是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走中国特色自主创新道路，推动科技的跨越式发展；2、把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节；3、把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发创新精神，形成有利于自主创新的体制机制。,101,创新国家与非创新国家的比较,（三）建设创新型国家的指导方针,自主创新重点跨越支撑发展引领未来,103,自主创新不是意味着什么都自己干，完全由自己来创新，而是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。加强自主创新是我国科学技术发展的战略基点。,自主创新,104,原始创新,独立自主地完成科学新发现和技术新发明,集成创新,把各种已有的相关技术有机融合起来的创新活动,引进消化吸收再创新,在消化吸收国外先进技术基础上进行的创新,自主创新,105,就是坚持有所为有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展。,106,就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键技术和共性技术，支撑经济社会持续协调发展。,107,就是着眼