高中人教版必修二政治生活第四课第二框《权力的行使：需要监督》教案

权力的行使：需要监督一、教学目标1认识我国的行政监督体系，明确行政监督体系包括外部监督和内部监督。2学会辩证地观察问题、认识问题，能够用一分为二的观点看待权力。3提高学生参与监督政府的积极性，培养学生积极参与民主监督的素养。二、教学重难点教学重点：我国的行政监督体系教学难点：政府为什么要接受监督，以及我们怎样监督政府三、教学过程 同学们，上一框题我们主要学习了政府依法行政的一些具体要求，但在这里边，政府及其工作人员应该依法行政，这只不过是在法律法规提出的纲性要求。假如政府及其工作人员不能做到依法行政，我们应该怎么办？这就涉及到我们这节课要讲的内容，权力的行使：需要监督。一、群众喉舌 政府的镜鉴二、对政府权力进行制约和监督的意义过渡：尽管在今天，我们的政府和人民，对权力需要进行制约和监督的重要性的认识越来越深刻，但是，我们仍会时不时地发现一些腐败官员“浮出”水面。请同学们阅读材料1的内容，并回答问题。 2011年2月10日广东省茂名前市委书记罗荫国被检察机关以“涉嫌职务犯罪”刑拘，罗身兼三职：市委书记、市人大常委会主任、市党风廉政建设领导小组组长。在茂名，拥有最高权力、问：（1）政府官员出现严重滥用权力现象原因是什么？（2）根据某些政府公职人员变质的后果，说一说滥用权力会给国家、家庭、个人造成什么危害？ 针对问题（2）：学生一：“损害国家利益，损害政府形象”。学生二：“毒化社会风气”。学生三；“家破人亡”。对人民负责，应权为民所用，情为民所系，利为民所谋，却滥用权力，为自己谋取私利，以权谋私，使国家和人民的利益受到极大的损害。设问：那么，这是不是说所有掌握权力的人都是贪污腐化分子呢？如果不是，请举出具体的人物或事例说明。（运用对比方法）把上述材料和学生的回答结合起来，引导学生思考：罗荫国和任长霞等都是拥有权力的国家机关工作人员，但在运用权力上却有着截然相反的表现，前者贪污腐化，后者造福一方，这说明了什么？（权力是把双刃剑）1.对政府权力进行监督的原因（1）政府接受监督的必要性结论：权力是把双刃剑。权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。（2）政府接受监督的意义课堂设问：对政府权力进行制约和监督有什么重要意义？（引导学生看P4748，从危害反思意义） 。 提高效率 防止腐败 正确决策 权威政府问题（1）：学生讨论归纳：个人思想问题；群众没发动起来；缺少包公那样的铁面无私的清官；事前没有监督；制度规范不周全；学生一：“社会风气不好”。学生二：“制度设计不完善”。学生三；“对政府官员的监督有待加强”。教师总结：同学们从不同的角度讨论和回答了问题一，见解深刻，认识准确，老师概括同学们的观点，导致这些高官走上了犯罪道路的原因有内因，也有外因。思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督机制，是滋生腐败的制度根源。2、对政府的权力进行制约和监督的措施分析原因的最终目的是为了寻找有效的措施，那么怎样才能加强对权力的监督，有效遏制腐败现象的发生？（1） 建立健全制约和监督机制有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 教师总结：只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。所以，民主和法制缺一不可。（2） 建立全面的行政监督体系课堂设问：对于权力的监督问题，无论是西方、还是中国古代的思想家，对此都有深刻的论述，但是却存在着两种不同的思路。这两种不同的思路是什么呢？谁更具有正确性呢？总结：西方观点代表权利的内部监督，而王充的观点代表外部监督，要把二者结合起来。 我们不能说这两种观点谁对谁错，也不应该把它们割裂开来，长久以来的探索和经验告诉我们，我们应该把两者统一起来，对于权力的监督，我们既要内部的监督也要外部的监督，从而形成一整套完整的监督体系。行政系统外部的监督：人国家权力机关的监督：主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。人民政协的民主监督：作为爱国统一战线组织，可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见。政府系统内部的监督：法制、监察、审计部门是政府内部的行政监督部门，通过加强廉政监督、执法监督、效能监督，督促政府工作人员廉洁从政，防止官僚主义和形式主义。引导学生分析例子，判断属于哪种监督方式。例子1： 80年8月间召开的五届全国人大三次会议上，170多名北京团代表就宝钢工程分别向冶金部提出质询，这是全国人大历史上第一起质询案，史称“共和国质询第一案”。 （国家权力机关的监督）例2：在今年的广东省“两会”上，省政协委员黄晨光递交提案。建议，广东省范围内的高速公路收费站实行联网收费，能取消的收费站取消，能合并的合并，保证车辆畅通。对此，省交通厅答复称，、（人民政协的监督）例3：湖南嘉禾县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众集体上访。、（社会与公民的监督）（上级政府监督）（司法机关的监督）例4：19952008年一大批省部级政府高官被中央纪委严厉查处而纷纷落马。如：王宝森 北京市副市长 ；李纪周 公安部副部长 ；王乐毅 海关总署副署长 ；成克杰 广西壮族自治区主席等。（中国共产党的监督）例5：04年6月24日，审计署在十届全国人大常委会第十次会议上所作的年度政府审计报告，在全国上下掀起了一场“审计风暴”。(审计部门的监督)例6：近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。（法制部门监督）例7：深圳市监察局日前宣布：今年在加强廉政监察和查办大案要案的同时，将加大力、（监察部门的监督）三、为政府的“阳光工程”喝彩过渡：为了防止权力的滥用，我们需要对权力进行制约和监督，那么作为政府本身，在监督面前又该秉持什么样的态度？生：（略）师:政府应该自觉接受人民的监督，打造阳光工程，建立阳光政府，那么什么是“阳光工程”呢？政府接受监督有什么重要意义呢？（学生讨论发言，教师归纳）（1）有利