政府采购货物和服务招投标操作程序(精)

精品政府采购货物和服务招投标操作程序一、接受委托政府采购中心接到采购项目审批表后办理以下事宜：（一）填制采购项目受理单，并登记编号。（二）与采购人签订委托代理协议。（三）要求采购人提供采购项目详细技术资料和预算清单。（四）成立由采购人代表和有关部门人员组成的项目招标领导小组，负责货物、服务项目的采购工作。二、发布公告（一）采用公开招标方式的，要在有关信息媒体上发布公开招标公告，公开招标公告应当包括以下主要内容：1、采购单位的名称、地址和联系方式。2、招标项目的名称、数量或者招标项目的性质。3、投标人的资格要求。4、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价。5、投标截止时间、开标时间及地点。（二）采用邀请招标方式采购的，项目招标领导小组从评审合格的投标人中，通过随机方式选择三家以上的投标人，由采购中心向其发出投标邀请书。三、报名登记投标人代表携带本人身份证件和授权委托书按公告规定的时间地点到采购中心报名登记。四、编制招标文件（一）采购中心根据招标项目的特点和需求编制招标文件。招标文件包括以下内容：1、投标邀请函。2、投标须知（包括密封、签署、盖章要求等）。3、投标人应当提交的资格、资信证明文件。4、投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式。5、招标项目的技术规格、要求和数量、图纸等。6、合同主要条款及合同签订方式。7、交货和提供服务的时间。8、评标方法、评标标准和废标条款。9、投标截止时间、开标时间及地点。10、其他事项。五、审核、发出招标文件招标文件经招标领导小组审核确认后，采购中心按招标公告、资格预审合格通知书或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。六、招标文件的澄清或修改根据采购中心掌握的情况，可以澄清或者修改招标文件，以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。七、投标、提交投标保证金（一）投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标采购单位收到投标文件后签收保存，任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。（二）投标人投标时按招标文件要求交纳投标保证金。（三）采购中心负责对提交投标文件并交纳投标保证金的投标人进行登记。八、开标、评标与定标（一）开标前准备工作1、通知项目招标领导小组、采购人、纪检监察人员、采购监管办监督人员、公证人员准时出席会议。2、准备开标评标工作所需资料，包括报到簿、开标记录簿、制作评标报告书等。3、布置开标会场及准备开标会场所需设备。4、依法组建评标委员会，评标委员会成员名单在开标前确定，并在招标结果确定前保密。评标委员会成员到齐后，为其提供招标文件、评标文件等，并封闭培训评委。（二）开标1、采购中心主持开标会议。2、与会人员（不包括评委）签到并在指定位置就座。3、主持人介绍与会人员和投标人名单、宣布会议纪律、会议程序及其他内容。4、收缴通讯工具。5、投标人代表检查投标文件的密封情况，同时到监督席抽签决定开标、唱标顺序。6、投标文件的密封情况经确认无误后，由招标工作人员当众拆封。主持人按唱标顺序宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他内容。7、开标过程由采购中心指定专人负责声像及文字记录，并存档备查。（三）评标1、评标工作由依法组建的评标委员会负责，并从中选出一名评委会主任。2、评委会成员按照招标文件规定的评标方法、评标标准和评标工作程序完成评标工作。（四）定标1、采购人按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商。也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。2、与会人员（包括投标人）都进入会场，主持人宣读评标结果。3、公布评委人员名单。4、招标领导小组成员、采购人、监督人员等在开标会议记录上签字。5、主持人宣布开标评标大会结束。九、发布中标公告和发出中标通知书中标供应商确定后，向中标供应商发出中标通知书。十、质疑答疑十一、签订政府采购合同采购人自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同（技术较复杂的采购项目还要签订技术合同）。合同一式四份，采购人、中标供应商、采购中心、采购办各一份。十二、退投标保证金采购中心在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标供应商的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日内将中标供应商的投标保证金退还或将其转为履约保证金。十三、履约验收采购人应当组织有关部门对供应商的履约情况进行验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。十四、招投标资料整理招标结束后，采购中心将招投标过程资料一并整理成册存档。需存档的资料包括：政府采购申请表、审批表、采购项目受理单、委托代理协议、招标公告、采购活