苏电建[2009]1069号基建施工分包及临时用工管理细则

精品资料 急苏电建20091069号 关于印发江苏省电力公司基建施工分包及临时用工管理细则（试行）的通知各市供电公司、施工企业、电力设计院：为进一步强化江苏省电力公司基建施工分包和临时用工管理，加强基建安全基础工作和薄弱环节的管理，杜绝工程转包，依法规范施工单位工程分包、劳务分包、临时用工管理，有效防范安全和质量事故，省公司在组织开展分包调研，认真分析分包管理中存在问题的基础上，依据国家有关法律法规及国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试 行），制定了江苏省电力公司基建施工分包及临时用工管理细则（试行），现将该细则予以印发。请各单位结合本公司的实际情况，依据本细则中相关要求完善分包管理实施细则并报省公司基建部备案，进一步把好分包资质审查、分包入场、过程控制、动态评价、监督管理、考核评价的各个关口，切实消除分包安全隐患，全面掌控分包安全管理。本细则在执行过程中如遇问题，请及时反馈至省公司基建部。附件：江苏省电力公司基建施工分包及临时用工管理细则(发文稿） 二九年八月三十一日主题词：电力 施工 分包 细则 通知 江苏省电力公司总经理工作部2009年8月31日印发校对：生红莹份数：25份江苏省电力公司基建施工分包及临时用工管理细则（试行）第一章 总 则第一条 为进一步强化江苏省电力公司基建施工分包和临时用工管理，加强基建安全基础工作和薄弱环节的管理，杜绝工程转包，依法规范施工单位工程分包、劳务分包、临时用工管理、有效防范安全和质量事故。依据国家有关法律、法规及国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试 行），制定本细则。 第二条 省公司系统电力建设工程禁止转包和违规分包。项目法人在招标文件和施工承包合同中应规定主体工程不得进行工程分包，并明确不允许工程分包的工程名称或范围。第三条 施工承包单位禁止将工程转包或者违规分包。施工承包单位必须按照招标文件的要求在投标文件中明确工程分包事项。工程分包事项应在施工承包合同中约定，在施工承包合同中无约定的,工程分包必须经建设单位书面同意。工程分包总价不得超过施工承包合同总价的30%，否则为违规分包。第四条 工程分包、劳务分包应严格执行审批手续。第五条 施工承包单位是分包和临时用工管理的责任主体，应制定本单位分包管理办法，建立分包管理体系，明确分包管理职能部门，对工程分包和劳务分包实行全过程有效控制管理，确保工程建设的质量、工期、投资等满足施工承包合同要求，安全处于受控状态。监理承包单位必须依据合同对工程项目分包情况进行全过程监督和管理。建设单位对施工承包单位的分包和临时用工进行全面监督管理。第六条 工程建设单位、监理承包单位、施工承包单位应严格履行工程合同义务，做好工程分包、劳务分包及临时用工的管理工作，严禁以包代管，以罚代管。第七条 本细则适用于江苏省电力公司投资、控股的电网建设工程项目和公司系统内施工企业有关工程分包、劳务分包及临时用工的管理工作。第二章 工程分包、劳务分包及临时用工与工作范围第八条 工程分包：指电力工程建设过程中施工企业之间进行的专业工程施工承、发包行为。一方称为施工承包单位（专指与项目法人签订施工承包合同的具有承包资质的施工单位，下同），另一方称为工程分包单位。1、 工程分包单位必须具备相应的专业资质等级条件和施工能力。分包的工程仍由施工承包单位按与项目法人所签订的施工承包合同中确定的责任和义务向项目法人负责，工程分包单位在分包范围内向施工承包单位负责。施工承包单位和工程分包单位对分包工程承担连带责任。2、 严禁将电力建设项目主体工程分包。施工承包单位必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其他形式对主体工程进行施工分包。l 送电线路工程项目的主体工程，是指送电线路（包括直流换流站的接地极线路）工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电（包括换流站）工程的主体工程是指构支架组立,一次、二次、通讯、调度自动化等电气设备安装和调试等工程。l 火电建设项目的主体工程，是指主体建筑（主厂房、烟囱、冷水塔等）及主体安装工程（汽轮发电机、汽机本体、锅炉本体、高压管道、中压管道、电气热工控制等）。第九条 劳务分包：指电力工程建设过程中施工企业之间（或施工企业与劳务承包企业之间）进行的劳务作业承、发包行为。与施工承包单位签订劳务分包合同的称为劳务分包单位。1、 施工承包单位可将劳务作业分包给具备相关专业“承包企业三级及以上资质”的企业或者具有“建筑业劳务分包企业资质”的劳务单位。劳务分包单位应按照其资质证书规定的专业资质范围从事相关劳务作业。2、 劳务分包单位自身的人员数量及素质应能满足安全施工和保证工程质量的要求，并应保持施工人员的稳定。3、 劳务分包单位不能独立承担土石方爆破、基础浇筑、设备吊装、高处作业、临近带电体作业等危险性大、专业性强的施工作业。4、 施工承包单位负责对劳务分包单位施工作业行为的监督、指导，并全面承担与项目法人所签施工承包合同规定的责任和义务。第十条 临时用工：指公司系统电力建设施工企业临时雇用的在施工现场从事体力劳动及辅助性施工作业的人员（包括合同期一年及以内的短期合同制用工）。1、 临时用工必须符合劳动法等有关法律、法规，严禁非法用工。2、 有职业禁忌症者不得从事现场施工作业。3、 临时用工人员进入作业现场前，须经过必要的安全教育、培训，并应在施工承包单位的带领和监护下进行施工作业。4、 施工承包单位对临时用工人员的施工安全、质量行为负责。第十一条 输变电工程临时招用的当地民工在施工前，必须由施工负责人讲解工作范围、安全注意事项和操作方法，宣讲安全施工作业票和安全监护制度，并做好安全监护工作。第三章 分包资质审核第十二条 在工程项目开工之前，由施工承包单位项目部向监理承包单位提出工程项目的分包计划书面申请（附件1），经监理承包单位审核同意后，报业主项目部批准。第十三条 施工承包单位必须按照分包计划中工程分包、劳务分包的范围和资格资质条件，依据招投标管理办法相关要求，本着“公开、公平、公正”的原则，择优选择分包单位。施工承包单位工程项目部（分公司、工程处）下属的专业工地不得越权自行招用分包单位。第十四条 施工承包单位应严格审查拟分包施工项目的工程分包单位、劳务分包单位的资质条件，重点检查分包单位的施工技术能力和安全、质量保障能力和类似工程业绩。分包单位资质必须是各级政府核发的有效资质，且符合原建设部颁发的建筑业企业资质管理规定的有关要求，并满足以下规定：1、 分包主控楼等建筑工程的工程分包单位，必须具备“房屋建筑工程施工总承包企业三级及以上资质”，或具有相应等级的建筑专业施工承包资质。分包基础工程的工程分包单位，必须具备“地基与基础工程专业承包企业三级及以上资质”。2、 劳务分包单位必须具备相关专业“承包企业三级及以上资质”或“建筑业劳务分包企业资质”。3、 工程分包单位和劳务分包单位的安全管理体系必须健全，近三年内未发生重大人身伤亡事故，近一年内未发生人身死亡事故。质量管理体系健全，具有一定的质量过程控制能力，所分包的工程在近三年内未发生重大质量事故，施工质量管理规范。第十五条 分包单位在资质审查时应提交以下内容的原件，施工承包单位组织相关部门逐一审查以下重点内容，形成分包单位资质审查表（参照附件2）。1、 具有法人资格的营业执照和施工资质证书。(审查要点：营业执照经过年度检验，施工资质证书年度检验或复查。营业执照与施工资质证书的注册号、名称、住所、法定代表人、注册资金等应相一致，如不一致时由相应的政府部门出具证明)2、 经过公证的法人代表授权委托书；(审查要点：授权书中法定代表人和的签名应为手签，不可打印。为杜绝挂靠现象授权书委托书应经过公证。委托内容是否覆盖分包项目的合同谈判、签订以及工程项目管理等相关内容。法定代表人委托书应在有效期内，签订新的合同时必须重新出具法定代表人委托书。)3、 政府主管部门颁发的安全生产许可证；(审查要点：安全生产许可证应在有效期内，单位名称、法定代表人、住址、经营范围与营业执照、资质证书相符)4、 分包单位施工简历、近三年安全、质量施工记录。(审核要点：类似工程施工业绩、近三年安全、质量施工状况由分包单位在资质审查表上自行填写。分包单位近三年安全生产无事故证明，须由所在地安全生产监督管理局或所在地建筑管理部门或者上级主管部门出具。分包单位近三年质量无事故证明，须由相应部门质量监督机构或者上级主管部门出具)5、 确保安全、质量的施工技术素质（包括项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等）及特种作业人员取证情况。（审查要点：项目经理除了持有项目经理证书或者建造师证书和安全生产考核B类证书。技术负责人应具有所承担的工程相应的职称证书、安全生产考核证书、分包单位公司任命文件。质量管理人员应持有与工程相应的质检员证书。安全管理人员应持有安全生产考核C类证书。架子工、焊工、电工、爆破工、起重工等特种作业人员必须持有有效证件。特种作业人员中的焊工必须同时持有证明其技术等级、安全资格的焊工等级证书和特种作业人员操作证。上述人员资格证书中的所在单位与分包单位应一致，如不一致时，应核查其与分包单位的劳动合同关系。）6、 施工管理机构、安全质量体系及其人员配备。（审查要点：分包单位应建立安全、质量管理保证、监督体系，人员配备中应包括拟投入工程施工的各班组长和主要施工人员,30人以上的分包单位必须配有专职安全员，设有二级机构的分包单位必须有专职的安全、质量管理机构。7、 保证施工安全和质量的机械、工器具、计量器具、安全防护设施、用具的配备。(审查要点：起重机械应提供安全准用证、检测证、出厂合格证、性能表、安装使用说明书等出厂资料，防止无资质厂家产品及老旧机械进入现场。施工机械、工器具、计量器具及安全防护设施、用具的配备应与所承担的工程相适应，施工机械、工器具、计量器具、安全防护设施及用具应有名称、数量以及相应部门的出具的检查合格证明。)8、 安全文明施工和质量管理制度 (审核要点：主要提供针对工程项目的安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、安全会议制度、安全生产纪律、事故调查处理制度、安全奖惩制度、安全设施管理制度、文明施工管理制度、安全操作规程等安全规章制度和质量管理及创优等管理制度)第十六条 施工承包单位对分包单位审查合格后，以审查内容为章节顺序，按照统一的格式要求，将资质报审材料影印件或者扫描件装订成册形成合格分包单位的资格审查合格证明文件。其中报审的人员、机械、计量器具、安全工器具必须要先有汇总表，资质证明文件与汇总表一一对应。第十七条 施工企业本部的资质审查应在每年年初或新工程开工前进行。资质审查不得自行降低标准，不得简化审查手续，不得逾期不办。对于管理混乱或上年度发生过人身死亡和质量事故的分包单位，不得继续使用。第十八条 施工承包单位对分包单位采取年度资质审查时，对审查合格的分包单位应按照年度建立（含项目经理及主要安全、质量技术管理人员），实施动态管理。施工承包单位的合格分包单位名册应包括单位名称、资质等级、营业范围、项目负责人等主要内容，经过批准后应以文件的形式发至所有项目部。施工承包单位应尽可能与工程分包单位、劳务分包单位建立长期稳定的合作关系，避免人员频繁变动。第十九条 施工分包单位在年度资质合格分包单位名册中选取分包单位时，应在工程开工前，根据项目特点，核对分包的工程技术人员、特种作业人员、机械配置等是否与所将承担的工程项目相适应，否则重新对工程技术人员、特种作业人员、机械配置等进行审查。第四章 分包合同和临时用工合同管理第二十条 施工承包单位对分包单位资质审核合格后，在工程分包项目开工之前，及时与分包单位签订分包合同。分包合同必须遵循施工承包合同的各项原则，满足承包合同中的技术、经济条款。分包项目的管理目标、安全文明设施、进度、质量、技术、造价管理等要求必须在分包合同专用条款中细化。分包合同的施工范围不得超越分包单位的资质范围。第二十一条 施工承包单位与分包单位签订的合同，必须是有效合同。即分包合同签订的甲乙双方必须是具备相应资质的、独立法人单位，合同签字人应是甲乙双方法定代表人或经法人代表授权委托的代表人。第二十二条 施工承包单位与分包单位在签订合同的同时，必须按照国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本，并结合现场实际签订安全协议，协议必须明确发、承包双方的安全施工责任，明确安全文明施工的要求和奖罚规定。发、承包双方安全协议是合同不可缺少的组成部分。协议签署单位必须是独立法人单位，不得用项目部和部门代替。第二十三条 施工承包单位与分包单位在签订的合同或者安全协议中应明确以下内容：1、 按照国家及国家电网公司有关规定预留承包合同价款5%的或预留510万元作为安全文明施工的保证金，预留质量保证金以及扣除安全及质量保证金的相关奖惩条款，强化工程分包单位、劳务分包单位的安全、质量责任意识。2、 工程款和劳务费的支付条款及各种劳动保险支付的责任方。3、 分包劳动保护用品、工器具及施工机械安全管理要求和技术状况要求及安拆、起重作业的安全责任等。4、 施工作业指导书、安全措施编制等技术管理要求。5、 禁止分包单位将所承包的工程进行转包、二次分包或变相再次分包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与工程分包、劳务分包。第二十四条 施工承包单位必须依据国家有关规定，为其从事危险作业的所有人员（含临时用工）办理意外伤害保险，或以合同形式约定分包单位办理。第二十五条 分包工程合同价应合理，不得低于成本价。第二十六条 施工承包单位因工程施工需要招用少量的临时工，应签订临时用工协议。禁止与分包单位签订“生死合同”等无效条款。第二十七条 工程分包、劳务分包合同及安全协议必须经过施工承包单位的安全监督部门、工程管理部门、法律部门会签，报监理承包单位和建设管理单位审核后备案。第二十八条 分包单位必须在分包合同签订后方可进场施工。第二十九条 施工承包单位必须对分包合同的履行进行监督和管理，并履行自身应尽的责任和义务；应对合同确定的目标进行跟踪监督和动态管理，在管理过程中进行分析预测，及早提出和协调解决合同履行的问题，避免和减少风险。第五章 入场审查第三十条 工程分包单位应建立完善的现场安全管理体系,建立各项安全管理规章制度，配备相应的安全管理机构和人员。第三十一条 分包单位进场后，施工承包单位应对分包单位投入项目施工的人员资质（项目经理、技术负责人、安全管理人员、质量管理人员、主要施工人员）、施工机械、工器具等按照第十五条相关要求进行入场验证审查，填写“工程项目分包单位入场资质审查表”（附件3），入场资质报审资料复印件按照顺序装订成册。施工承包单位将工程项目分包单位的年度资格审查合格证明文件以及入场安全资质审查文件一同报监理单位审核，建设单位批准后，方可正式施工。入场审查不合格者，严禁录用。根据工程进度逐步进入现场的分包单位人员、机械、工器具由施工单位按照上述要求进行入场验证，并报审批准。第三十二条 监理承包单位应严格审查分包单位项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员及特种作业人员、施工机械、工器具与资格审查文件的一致性，审查拟分包工程项目（或工作内容）、分包工程量及分包合同总价，分包工程项目工期及施工进度计划，分包工程项目质量与施工安全保证措施，拟定的分包协议条件等。第三十三条 分包单位项目负责人、技术负责人未经监理承包单位和建设管理单位认可，不得更换。其他人员未经报审，不得进场施工。第三十四条 施工承包单位应在工程项目现场以工程为单位建立“工程项目分包队伍名册”（附件4）。第三十五条 临时用工宜由施工承包单位本部统一招聘，并按相关要求签订用工协议，经过三级安全教育培训后分配至各工地。第六章 过程控制第三十六条 施工承包单位应急救援、安全风险、创优管理等各类安全、质量管理体系应建立并覆盖现场分包单位。第三十七条 施工承包单位在工程项目施工现场建立分包队伍名册，将工程分包队伍视为班组管理，劳务分包队伍纳入班组管理，指派分包管理人员，对分包项目的施工安全、施工质量、施工进度、环境管理、材料消耗等进行控制。 1、 分包单位和临时用工人员进入施工现场经资质审查合格后，施工承包单位对（或监督分包单位组织）各类人员的身体健康状况进行核查，建立工程项目分包人员体检登记台帐（附件7），分包人员的体检合格证明应存放妥当，以备检查。体检不合格、老、弱、残者或有职业禁忌症者以及其它不适合电力建设施工作业的人员不得入场或及时清退。分包单位严禁录用未成年者。2、 施工承包单位制定“工程项目分包人员安全教育培训实施表”（附件5），根据工程实际情况和分包人员的工种确定各级安全教育培训的具体内容，并将实施情况在“工程项目分包人员安全教育培训实施表”中记录。3、 凡进入施工现场进行施工作业的分包人员必须进行安全教育，并通过安规考试。施工承包单位负责或者督促分包单位对新入厂分包人员及临时用工人员进行三级安全教育培训，建立“工程项目分包单位人员三级安全教育卡片”（附件6）。施工承包单位在工程开工前，负责对劳务分包单位或者督促工程分包单位全体人员分工种进行安全教育和考试，确保每位从业人员均具有保障作业安全和工程质量的基本素质和技能。监理承包单位督促检查分包单位施工人员的教育培训和考试情况。4、 施工承包单位负责对招用的临时用工人员进行三级安全教育培训和考试。5、 施工承包单位负责建立“工程项目分包单位人员名册及体检登记台帐”（附件7），登记分包单位人员资质、教育培训及考试体检，分包人员身份证复印件现场留存，做到人、卡相符，并按月动态调整。6、 施工承包单位给分包单位人员和临时用工人员办理带有本人照片的“胸卡证”，并在上岗时佩戴，“胸卡证”严禁转借他人。7、 施工承包单位应制定分包单位各类人员登记制度，分包施工单位项目负责人、安全、质量管理等主要人员离开现场应报请施工承包单位分包管理人员同意，督促分包单位对其现场施工人员考勤，不定期检查现场施工分包人员与名册是否相符，避免人员的随意流动和频繁更换。8、 施工承包单位应定期组织分包单位人员开展各类安全、质量活动，做好分包安全、质量活动记录。9、 施工承包单位或者分包单位依据国家有关规定为从事危险工作作业的分包人员（临时用工）办理的意外伤害保险，保险单应复印在现场留存。第三十八条 施工承包单位应将分包单位起重施工机械、施工机械、工器具及劳动保护用品纳入安全体系实施管理。1、 施工承包单位按照合同约定为分包单位配备或者督促分包单位配备起重施工机械、施工机械、工器具及劳动保护用品。2、 分包单位自带起重机械、施工机械、工器具等在进入施工现场前必须自检合格，向施工单位提交检验或者验收合格证明。施工承包单位按照国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）要求，对分包单位自带起重机械、施工机械、计量器具、工器具等入场检查和资质审查，确认各种机械和器具齐全完好，达到安全、质量使用要求，安全机械及工器具必须填写入场“安全技术状况检查表”，报监理审核后方可进场施工，杜绝不合格机械、设备、用具等进入施工现场。3、 施工承包单位建立“工程项目分包机械台帐”（附件8）。督促分包单位对自带机械按照规定要求维护保养、检查，形成维护保养记录卡，帐卡对应，确保施工机械整洁、完好、满足施工要求。4、 施工承包单位负责按合同约定提供劳务分包人员和临时用工人员的劳动保护用品、安全工器具， 并定期检验、试验。输变电工程分包或者劳务分包人员安全带、工作接地线、个人保安接地线、绝缘手套（鞋）测绳、绝缘绳（网）、验电器等电气工器具必须全部由施工承包单位统一管理，按照要求定期检验，保证其安全性。5、 施工承包单位监督工程分包单位配备符合规程规范以及省公司安全文明施工标准化要求的工器具及劳动保护用品，按规定对起重、电气、安全三类工器具进行登记、编号、检测、试验和标识管理，建立“工程项目分包（起重电气安全）类工器具台帐”（附件9）， 做到物帐对应。分包单位不得使用未经设计、验算和审批的自制工器具。第三十九条 施工承包单位应对分包单位的施工技术和安全措施实施管理。1、 工程分包单位对所承担的施工项目必须编制施工作业指导书（含安全技术措施），大型独立施工项目还应编制施工组织设计，施工承包单位审批后报监理承包单位审查合格后执行。2、 对于危险性较大的（如有可能引发火灾、爆炸、触电、高处坠落和电网、设备事故等事故）施工作业，施工承包单位应编制或者监督工程分包单位单独编制安全施工措施。施工承包单位严格审查工程分包单位的施工组织措施、技术措施、安全措施并备案，监督其严格实施。3、 施工承包单位对劳务分包单位的施工安全、质量行为等负指导和管理责任。劳务分包单位的施工方案、作业指导书（含安全技术措施）等技术文件必须由施工承包单位负责编制，严格执行编制、审核、批准程序。4、 劳务分包单位的施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、安全员等关键岗位人员必须经施工承包单位和监理承包单位审核认可，或由施工承包单位担任。对于重要或危险性较大的施工作业，劳务分包单位应在施工承包单位的直接指挥和管理下进行施工作业。劳务分包单位参与土石方爆破、基础浇筑、设备吊装、高处作业、临近带电体作业等危险性大、专业性强的施工作业时，施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、安全员、质检员等关键岗位人员必须由施工承包单位担任。5、 分包项目施工的关键工序、隐蔽工程、关键部位等必须由施工承包单位派员全过程监督实施。分包人员不得进行改、扩建工程的临近带电体以及带电施工作业。6、 分包项目的施工组织设计、施工作业指导书、安全施工技术措施等技术文件必须经过安全技术交底后方可开工，安全技术交底必须形成书面交底记录，参与交底人员应按照工种种类分别亲自签字，严禁代签。施工承包单位应组织或者督促工程分包单位组织安全技术交底。对于危险性较大的（如有可能引发火灾、爆炸、触电、高处坠落和电网、设备事故等事故）施工作业开工前，施工承包单位对工程分包单位负责人和工程技术人员、安全管理人员、班组长等主要人员进行安全技术交底，分包单位应按照施工承包方要求对所有参与施工的人员进行安全技术交底。施工承包单位负责对参与劳务分包施工的所有作业人员进行安全技术交底。7、 施工承包单位应按规定填写或者督促工程分包单位按照规定填写和使用安全施工作业票。施工承包单位负责审批工程分包单位填写的安全施工作业票。每天施工前由施工负责人应结合现场施工实际，将安全施工作业票的危险源点及控制措施的内容向全体分包施工人员逐条、逐项宣讲，并明确分工，全体分包施工人员应在作业票上按照工种签字。第四十条 施工承包单位对工程分包单位质量管理进行全过程跟踪控制。1、 施工承包单位负责督促工程分包单位质量文件的编制，并审查批准。2、 施工承包单位负责审查分包单位的施工措施计划、开工申报、工程质量检验、工程变更、合同支付等，并以施工承包单位名义向监理承包单位申报。3、 施工承包单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对工程分包单位采购的工程原材料、配件和设备进行检验，检验合格后由施工承包单位向监理单位报审，杜绝使用不合格材料和设备。第四十一条 施工承包单位督促分包单位规范建立健全各类分包安全、质量管理台帐。第四十二条 施工承包单位临时用工分散在施工现场施工，由所在班组负责人领导。从事有危险的工作，必须在有经验的职工带领和监护下进行，并做好安全措施。禁止在没有监护的条件下指派临时工单独从事有危险的工作。第七章 动态管理第四十三条 施工承包单位对分包单位施工作业现场进行全过程管理、监督和检查。第四十四条 施工承包单位应及时向分包单位传达上级有关文件及通报等，并监督学习与贯彻执行。第四十五条 施工承包单位须将分包单位的文明施工纳入自身文明施工管理范围，分包项目的安全文明施工标准化设施由施工承包单位统筹负责。工程分包单位按照江苏省电力公司安全文明施工标准要求实施安全管理，在施工前必须对作业环境进行检查，做好安全防护工作。在施工中形成的“四口、五临边”等必须及时设置牢固可靠的防护设施，并负责管理和维护。危险作业场所设置明显的安全标志，施工机械、用电设施的安全装置必须齐全、有效。施工中做到设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁。第四十六条 施工承包单位组织督促分包单位开展危险源辨识，加强预控管理，每日进行班前“三查三交”、周安全例会等各项安全活动。分包单位按期参加施工承包单位组织的各项安全活动，并及时向施工承包单位安监部门报告安全工作情况。在组织开展各级安全检查时，必须同时检查分包单位安全管理，对安全检查中存在的安全隐患下发整改计划，落实整改闭环。第四十七条 施工承包单位应督促分包单位“以人为本，关爱生命”，按照省公司安全文明施工标准要求为分包人员提供住宿、食堂等良好的生活设施。第四十八条 监理单位应督促施工承包单位按照季度检查分包单位资源配备是否与入场验证相符，填写“工程项目分包单位施工能力验证单”（附件10）。分包单位人员、机械、工器具等不符合资质审查时提供的情况时，责令分包单位在开工前整改，对整改仍达不到要求，追究分包单位违约责任并作退场处理。第四十九条 施工承包单位结合本公司特点制定分包单位动态考核评价办法，定期组织对分包单位进行包括安全文明施工在内的综合能力评价，建立“分包单位动态综合能力评价表”（附件11），评价存在问题经整改满足要求，则继续施工；整改未满足要求，则按规定进行退场处理并承担违约责任。第五十条 建设单位、监理单位、承包单位在分包合同履行过程中做好分包单位有关资质、质量、安全、施工能力、信誉、业绩等方面的记录，作为施工承包单位在合格分承包单位资质审查时的重要依据。第八章 监督管理第五十一条 工程建设单位对工程项目分包安全管理情况实施备案。建设单位应将本细则的有关要求在施工承包合同中明确，应明确专人负责分包监督管理。第五十二条 工程建设单位认真审查施工承包单位的分包计划，杜绝不合格分包和违规转包。第五十三条 工程建设单位应对工程项目的工程分包、劳务分包及临时用工情况进行监督检查，随时掌握在建工程的分包情况，及时纠正违反本细则的行为。对管理水平差、人员素质低、不服从管理的分包单位及违反本规定的施工承包单位，责令其改进或停工整顿，由此造成的承包合同违约及经济损失由违规单位负责，并上报省公司基建部。第五十四条 工程项目监理承包单位应严格审核分包单位资质、人员资质、技术力量等分包报审文件，并加强监督检查。监理承包单位应每月将“工程项目分包情况备案表”（附件12）报输变电工程建设单位业主项目部。第五十五条 输变电工程建设单位和省公司直属施工企业每月应汇总各工程项目的“工程项目分包情况备案表”，建立 “基建分包情况备案汇总表”（附件13），并报省公司基建部。第五十六条 省公司直属施工企业和监理单位本部应定期检查各工程项目部的分包情况，加强监督管理。第五十七条 建设单位、监理承包单位、施工承包单位以及分包单位应分别建立分包管理台帐，确保分包管理台帐资料及时规范，真实有效。第五十八条 建设单位和监理承包单位督促施工承包单位支付分包工程款时，分包单位提供的工程款收款单位、开户银行应与分包单位的名称、住所相一致。第五十九条 工程建设单位和监理单位督促施工承包单位不得拖欠工程款和工人工资。同时，要对劳务分包企业用工和工资支付情况进行监督，避免在工程分包和劳务分包过程中发生的劳动劳务纠纷。第九章 考核及处罚第六十条 建设单位的分包管理是基建安全管理综合评价中的重要内容之一。省公司对工程建设单位和直属施工企业进行考核评价。第六十一条 施工承包单位应依照本细则加强基建分包管理。对违反本细则规定的施工承包单位，责令其改进或停工整顿，由此造成的承包合同违约及经济损失由违规单位负责。施工承包单位违规分包或非法转包的，在三个月内取消该单位的投标资格。公司系统施工企业要加强对所属多种经营企业从事主业生产活动的管理。多种经营企业承担主业工程所发生的质量、安全事故，纳入对施工企业的考核。第六十二条 施工承包单位应建立健全合格分包单位的评价体系。项目完成后，施工承包单位应从安全文明施工、施工工艺质量、施工组织、进度控制、服从现场管理、履行分包合同情况等方面对分包单位进行全面的考核与资信评价。对分包单位的考核评价结果，作为施工承包单位合格分包单位选择的重要依据。第六十三条 施工承包单位应在合同中明确对分包单位和人员的奖惩条款。对安全工作有突出贡献的分包单位集体和个人，应给予奖励。对由于采取了紧急措施而避免了重大事故发生（或事故扩大）的集体或个人应予奖励。有以下行为的分包单位，视情节轻重给予责令改正、通报批评、经济处罚、终止合同，限期退出并严禁重新录用。1、 对管理混乱且不及时整改或者发生人身死亡事故的；2、 分包单位违法分包、转包，以及转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程的；3、 分包单位不服从项目部或各相关部门监督和管理的，或经整改仍然不能满足工程的安全、质量、进度和文明施工要求的；4、 分包单位未按合同建立项目管理体系，组织机构和管理人员不全，不能满足工程管理要求的；或使用的管理人员和作业人员未取得与其岗位相适应的资格证书或岗位证书的；5、 分包单位按合同提供的机械设备、主要工器具等不能满足安全施工要求的，对所用人员没有进行相应的安全教育和技能培训就安排上岗作业的；6、 分包单位管理不善给施工承包单位或者工程项目造成财产或名誉损失的、违反公司廉政规定的；7、 分包单位有迟报、漏报、瞒报安全质量事故的。第六十四条 施工承包单位对无故中止合同或者清退出场的分包单位应列入不合格分包单位目录，并上报省公司，在全省范围内禁止录用。第六十五条 分包单位在施工中发生的事故应立即报告施工承包单位，并按“四不放过”原则进行调查处理。第十章 附 则第六十六条 本实施细则由江苏省电力公司基建部负责解释。第六十七条 本实施细则自印发之日起执行。可编辑附件1： 工程项目基建分包计划申请表申请单位：序号施工承包单位拟分包项目拟分包单位资质等级拟分包类别工程总金额拟分包金额拟分包比例备注施工单位填报人： 监理单位审核人： 业主项目部批准人： 填报日期：填表说明：1、工程项目包括投资输变电工程统计110千伏及以上电压等级以及施工企业承建的火电工程。2、在工程项目开工之前，输变电工程项目施工承包单位根据工程实际和招投标文件要求，提出工程项目的总体分包计划申请，报项目部监理审核和业主项目部批准同意。3、分包类别: 工程分包或者劳务分包4、报送时间：每月3号之前附件2： 分包单位资质审查表单位名称：企业名称企业性质地 址电话号码营业执照证号法人代表企业等级证号注册资金安全生产许可证号银行账号经营范围施工质量负责人安全管理员施工项目负责人施工技术负责人施工人员总数特种作业工种以及人数施工机械装备安全工器具装备安全管理制度分包单位施工以及安全质量业绩考察审核意见经营开发部门安全监察部门工程管理部门.评定意见分管领导：填报说明：1、 此表供参考施工企业年度或者新开工工程“分包单位资格审查”参考使用。分包单位的资格审查材料为该表附件。2、 此表以及附件是作为工程项目分包单位入场审查的重要附件。附件3 工程项目分包单位入场资质审查表 共2页 施工承包单位：拟分包项目：拟分包类别：企业名称主管上级施工资质级别及编号营业执照注册号安全生产许可证编号有效期到 年 月施工负责人安全负责人技术负责人职 称专兼职安全员参加施工总人数 特种作业工种数 个特种作业人数 施工简历及近三年安全施工记录施工装备概况及防护用品配备施工机械、机具、工器具名称、数量以及安全技术状况：安全防护设施的配备（名称、数量）以及安全技术状况:个人防护用品的配备（名称、数量）以及安全技术状况:其他：审查验证原件的复印件留存备案 份。具体是：分 包 单 位 （签字盖章）年 月 日施工承包单位 （签字盖章）年 月 日 填报说明：此表用于施工承包单位工程项目部对分包单位入场审查时使用，施工单位分包报审时，此表及附件以及附2表及附件一同报审。附件4： 工程项目分包队伍名册施工承包单位： 序号分包单位分包项目分包类别工程总金额（万元）分包金额（万元）分包比例分包单位资质等级项目经理（施工负责人）安全员分包单位人数/特种作业人数分包单位主要施工机械（起重机械、主要施工工器具）施工作业地点施工单位填报人： 施工单位审核人： 填报日期：附件5： 工程项目分包人员安全教育培训实施记录施工承包单位： 序号分包单位分包项目分包类别分包人员工种分包人员数量施工承包单位培训内容培训方式培训地点培训时间施工单位填报人： 施工单位审核人： 填报日期：填报说明：此表由施工承包单位填报，分包人员的安全教育考试成绩以及试卷作为该表支撑附件。附件6： 工程项目分包单位人员三级安全教育卡片施工承包单位： 分包单位： 填写日期： 年