宏观财政管理与财务知识分析政策

第五章宏观财政政策,主讲教师：朱信慧,学习目标,1、掌握宏观经济政策的四个目标2、掌握失业和通货膨胀的相关概念3、掌握失业的类型,在一般意义上，宏观经济学家提出四个政策目标：,充分就业,物价稳定,经济持续均衡增长,国际收支平衡,第一节经济政策的目标,充分就业从广义上讲是指一切生产要素都有机会以自己愿意接受的报酬来参加生产这样一种状态。充分就业是指除了因生产过程中难以避免的摩擦造成的短期、局部性的失业和因工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业之外，所有想要工作的人都按照其愿意接受的工资水平找到了工作的就业状态。(P63)充分就业时仍存在的失业率被称为“自然失业率”。一般来说自然失业率值是4%-6%之间。,充分就业并非人人都有工作，是不存在非自愿失业。,一、充分就业,物价稳定即控制通货膨胀。它不可能根本消除价格波动，只能保持价格总水平的相对稳定，即价格指数相对稳定。,二、物价稳定,经济持续均衡增长是指GDP或人均GDP的持续增长。这是个动态经济问题，它涉及到经济社会从一个经济时期向另一个经济时期发展过程中的收入增长问题。维持一定的增长率与实现充分就业的目标密切相联。,三、经济持续增长,国际收支平衡是一个经济社会对外经济交往成绩的重要指标，同时它也反映和影响国内的经济均衡。,四、国际收支平衡,第一节失业概述,一、失业及其种类二、奥肯定律及失业的影响,第十章失业与通货膨胀,案例导入：,一、失业及其种类,1.失业：凡在一定年龄范围内愿意工作而没有工作，并正在寻找工作的人都是失业。,衡量失业状况的常用指标是失业率,失业分为两类：自愿失业和非自愿失业。自愿失业指劳动者虽然有就业机会，但因不愿接受现行工资水平而发生的失业。非自愿失业是指劳动者虽然愿意接受现行工资水平，但仍找不到工作而发生的失业。一般情况下，自愿失业不包括在失业统计资料中，失业是指非自愿失业。,1.1失业的类型,源于劳动市场供求双方的失业,（1）摩擦性失业,（2）结构性失业,通常起源于劳动力的供给方,通常起源于劳动力的需求方,结构性失业的第三次就业高峰,三次就业高峰高风险失业,第一次就业高峰返城知青以“国家安排”为主第二次就业高峰下岗职工由“政府市场”解决再就业第三次高峰的人群更集中在青年人，包括高校毕业生、农村转移劳动力、职业技术人员和转业军人等，其解决方式也比前两次更加多样化。,第三次就业高峰重塑就业观是首选,当代大学生的就业观,在经济周期的萧条阶段的失业,3季节性失业：生产的季节性变化带来的失业，即季节性失业。如农业、建筑业、旅游业等。,4.周期性失业：需求不足的失业、非自愿失业。由于经济周期性波动从而导致总需求不足而引起的短期失业。,2.1奥肯定律主要内容：P65,GDP每增加2%，失业率大约下降1%，这种关系并不是十分严格，它只是说明了，产量增加1%时，就业人数上升达不到1%。奥肯定律是来描述GDP变化和失业率变化之间存在的一种相当稳定的关系。,二、奥肯定律及失业的影响,（1）对于整个经济社会，劳动力是经济资源，失业意味着一部分社会资源的闲置和浪费。（2）对于失业者及其家庭，失业使他们的生活水平下降，甚至影响其基本生存。（3）失业还会带来许多社会问题，长期失业通常会引起失业者的心里不平衡。,2.2失业对经济有严重的危害,福建南平“323”重大凶杀案,特大凶杀案的现场（3月23日摄）,3月日时分左右，正逢孩子上学的时间，福建省南平市南平实验小学门口，一名中年男子手持砍刀，连续砍杀名小学生，最终导致名孩子死亡，名孩子受伤。据官方披露，凶手郑民生43岁，曾任南平市某社区诊所医生，于2009年6月辞职。是一名被辞退的社区诊所医生，疑似精神病患者。,惨剧发生在校园门口八个家庭瞬间破碎,案发现场：,初审郑民生透露，与原工作单位领导有矛盾，长期失业是他的第一个作案动机。,上海海事大学自杀研究生,2009年11月26日早上，上海海事大学09级法学系研究生杨元元在宿舍的卫生间用两条系在一起的毛巾半蹲着以一种极为痛苦的方式结束了自己的生命。,毕业欠贷，求职受挫生活困顿，工作漂泊追求完美，或处抑郁,第二节通货膨胀及其对经济的影响,一、通货膨胀含义及其衡量二、通货膨胀的类型三、通货膨胀对经济的影响,案例导入：卖白菜如“赌菜”,1995种白菜比种玉米挣钱即墨市灵山镇是白菜种植大镇，今年41岁的村主任姜明是个种植白菜的好把式。1995年，随着外企的需求量增大，白菜的价格一路攀升。一亩地产8吨至10吨白菜，能卖1500元钱。而种一亩玉米只能收入500元钱，姜明当年种了4亩白菜，收入不菲的他从此与大白菜结下不解之缘。,此后的几年，白菜价格变化不大，但到了2004年冬，大白菜价格遭遇“寒流”，出现“菜贱伤农”的情况。每斤4分钱“成功抄底”，甚至出现拿白菜喂猪、喂鸡的现象。2007年我省白菜种植面积只有410万亩，产量1640万吨，再加上受涝灾影响，大白菜减产，当年大白菜价格持续走高，收购价格最高达到每斤1元左右，高出常年近一倍。,20042007涨涨跌跌如坐“过山车”,2008年10余斤白菜仅卖2毛,2008年菜农纷纷扩大种植面积，青岛的白菜亩产同比增长32%，再加上国际金融危机影响，山东半岛地区至少有76家外商独资蔬菜加工企业撤资，出口停滞导致山东大白菜价格急速下跌，一棵10余斤的大白菜甚至仅卖2毛钱左右。,2009年夏天赔13万，冬天赚15万,2009年夏天，当地“伏白菜”上市，他们得知泡菜厂秋天大量需要白菜，便以每斤1角2分钱的价格，购进400余吨。怎料在冷库里只储存了一个月，白菜全部腐烂。菜钱加上冷库租赁费及其他费用，一下亏了13万元。这年冬天，姜明等人以每斤1角2分钱的价格吃进200吨白菜。2010年正月，他们趁白菜达到每吨1200元的高价时，及时出手卖掉，净赚15万元，把2009年夏天的损失捞了回来。,2010年白菜价格高已成定局,今年的白菜，恰好遇到了旱涝天气，随后又是寒冷天气，导致白菜产量打了折扣。今年的白菜成活率和个头都不如往年，而且，由于今年气温较低虫子少，今年的白菜大都没有喷洒农药，收入可能还要超过往年。,一名妇女买到政府提供的特价白菜后高兴地举起来,中国萝卜因韩国“泡菜危机”遭遇疯狂抢订,据报道，9月27日韩国白菜的零售价达到了历史新高，每颗1.38万韩元，折合人民币大约82元，而一根萝卜的零售价是4150韩元，比去年同期暴涨超过250。韩国媒体戏称这种情况为“泡菜大战”。,案例讨论：,从以上案例能反映出哪些问题？（提示：从宏观经济政策的四个政策目标说明问题）,物价稳定,经济持续均衡增长,国际收支平衡,一、通货膨胀含义及其衡量,1.1北师大教材定义（P161）：通货膨胀是指一般物价水平在一个较长时期内的持续上升。物价上涨并不一定就是通货膨胀，而通货膨胀的表现就是物价上涨。,马克思认为，通货膨胀是流通中纸币的供应量超过货币需要量，从而引起纸币贬值，一般物价水平持续的、较大幅度上升的病态经济过程。现代货币主义者弗里德曼认为：“物价的普遍上涨就叫做通货膨胀。”,1.2著名学者关于通货膨胀的定义：,美国当代经济学家萨谬尔森在他的经济学一书中认为，通货膨胀是物品和生产要素的价格普通上升的时期。这里强调的“普遍上升”，显然不是指个别的、偶然的、暂时的物价上涨。,总体说来，经济学家们普遍认为定义是：价格普遍的持续的上涨。即包含几个方面：A、持续；B、不是单个商品而是价格总水平；C、普遍的商品涨价而非特定的商品。,又称零售价格指数，是衡量居民购买的零售商品和劳务的平均价格变化程度的指标。,1.3衡量通货膨胀的指标：,（1）消费物价指数：,中国CPI包括食品、烟酒、衣着、家庭设备、医疗卫生保健、文化教育娱乐、交通通讯、居住等八大类。,一般说来当CPI3%的增幅时我们称为Inflation，就是通货膨胀；而当CPI5%的增幅时，我们把它称为SeriousInflation，就是严重的通货膨胀。,CPI的计算公式(P162),1993年购买一组商品的所花费的支出是857元，1997年购买同样的商品，支出是1174元，则1997年的消费物价指数是1174857137,通常设基期的价格指数为100,又称为“国民生产总值折算价格指数”，反映整个经济生产的最终产品和劳务的一般价格水平变化程度的指数。该指数以经济中所生产的全部产品为基础，它是一个经常用来衡量通货膨胀的具有广泛基础的价格指数。,又称批发物价指数，它是衡量厂商购买的批发商品平均价格变化程度的指标。,（2）、生产物价指数：,（3）、GDP平减指数：,二、通货膨胀的类型,1根据通货膨胀程度划分：（1）温和的通货膨胀：指年通货膨胀率为10%以内的状况。（2）急剧的通货膨胀：指年通货膨胀率在10%100%之间的状况。（3）恶性通货膨胀：指年通货膨胀率在100%以上的通货膨胀。,国民党统治时期恶性通货膨胀,据统计，从1937年7月抗日战争播发到1949年5月这12年间，货币发行量增加了1400多亿倍，物价上涨了85000多亿倍。,1949年5月22日，上海解放了，这一天的市场行情是：1斤大米192万，1尺白布156万。当时有个老头很生气，把买回来的大米甩在桌子上，一粒一粒地数，一斤大米有两万粒。,他作了一首打油诗：“粒米100元，寸布15万，呜呼蒋介石，哪能不完蛋？！”报纸在这方面也有评语，1949年5月2日那天，一副大饼油条要100万，报纸评论说：“大饼油条身价百万，贫苦市民只要勒紧裤带，望饼兴叹。,三、通货膨胀对经济的影响,通货膨胀将给社会经济生活的各个方面带来程度不同的影响，其中，对收入分配以及对就业和产量的影响最大。在人们预期到的通货膨胀发生时由于人们把包括资产在内的各种商品与生产要素的价格都按预期的通货膨胀率调整，从而价格上涨对生产要素所有者的收入分配没有影响。,1对收入再分配的作用：,在财务会计学的术语中，债务人是指欠别人钱的实体或个人。债权人，“债务人”的对称。债的主体之一。在债的关系中，有要求他的债务人实施一定行为或者不实施一定行为的权利的人。债务人债务人,在短期内，通货膨胀的发生通常是人们未预期到的。如果这种通货膨胀是温和的通货膨胀，那么，它对生产具有刺激作用。但是，这个作用是有限的：第一，通货膨胀率带来的失业减少是暂时性的。第二，通货膨胀在减少失业和扩大产量的同时，也会在一定程度上带来经济的失调。在长期内，由于人们会较准确地预期到通货膨胀水平，货币工资率增长落后于价格上升的情况会消失，实际工资不变，厂商的利润不变，故厂商没有增加生产的动力，因此，通货膨胀对产量和就业没有促进作用。,2对产量和就业的影响：,第一，通货膨胀使现钞贬值，现钞持有者受到损害。由于通货膨胀对人们手中的现钞贬值，对现钞持有者来说相当于是一种税收，所以经济学家把这种扭曲效应称为通货膨胀税。第二，通货膨胀使商品相对价格发生很大的波动，价格机制的作用受到破坏，社会资源配置被扭曲。第三，通货膨胀扩大了经济中的风险和不确定性。,3严重的通货膨胀对经济的破坏作用,第三节财政体系,一、政府收入二、政府支出三、内在稳定器四、斟酌使用的财政政策,一、政府收入,政府的财政收入主要由税收和公债构成。税收是政府最主要的收入来源，它是国家为了实现其管理国家的职能而按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。税收具有强制性、无偿性、固定性三个基本特征。,民生、税收、发展,城管部门和小摊小贩存在的激烈对抗现象,1.1税收根据课税对象，可分为直接税和间接税两大类。直接税是对人征收的税，包括有：（1）所得税：如个人（收入）所得税、社会保险税、公司（利润）所得税；（2）财产税：如遗产税、馈赠税。间接税是对商品征收的税，包括销售税和货物税。,个税起征点是否应该上调？,1.2公债也是政府财政收入的组成部分之一公债是政府向公众发行的债券，是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式。从公债的发行者来看，公债有中央政府的债务和地方政府的债务，前者被称为国债，后者称“地方债”。从公债的时间期限来看，按发行期，公债可分为短期公债、中期公债和长期公债。,各式各样的公债,1.2.1公债的性质（补充）,1、公债是一种虚拟的借贷资本公债体现了债权人（公债认购者）与债务人（政府）之间的债权债务关系。公债在发行期间是由认购者提供其闲置资金，在偿付阶段是由政府主要以税收收入进行还本付息。2、公债