GEF-UNDP淮河源项目2010进展情况及2011年工作计划(1)

-GEF/UNDP淮河源生物多样性保护与可持续利用GEF/UNDP Conservation and Sustainable Use of Biodiversity in Headwaters of Huaihe River Basin全球环境基金赠款淮河源生物多样性保护与可持续利用项目进展情况及2011年工作计划报告 一、项目进展情况 我市申请全球环境基金赠款淮河源生物多样性保护与可持续利用（简称淮河源项目）项目，由于市政府领导的关心，市直各相关部门的帮助和支持，已于2010年1月7日召开启动会议，正式进入实施阶段。项目的即时启动实施，得到了国家环保部、财政部的肯定和赞扬。根据项目合文本及2010年1月6日-7日项目指导委员会第一次会议确定的工作计划和管理安排，信阳市政府成立了项目领导小组和项目办公室。五个项目县都成立了县项目领导小组和县项目办公室，在市项目办指导下完成各自的工作任务。截止2010年9月30日，累计完成投资362.58万美元。其中，全球环境基金赠款56.85万美元，国内配套305.73万美元。资金到帐财政专户，各项项目活动按计划完成。 （一）建立了项目管理机构及项目专家组，建立健全了各项管理制度。 1、成立项目指导委员会。项目指导委员会第一次会议于2010年1月6日-7日在信阳成功召开。会议审查并通过了项目指导委员会第一次会议参会人员的代表资格，根据项目合同和相关单位意见，会议决定项目指导委员会由信阳市人民政府、国家环保部对外合作中心、河南省财政厅、河南省发改委、河南省环保厅、UNDP国家办公室等组成。同时，明确了项目指导委员会的工作职责和工作方式等。2010年1月7日项目启动会议在信阳成功召开，国家环保部生态司庄国泰司长发来贺信。国家环保部对外合作中心、联合国开发计划署及河南省财政厅、河南省环保厅有关领导，信阳市政府常务副市长李广胜、市长助理杨六栓等出席会议并讲话，会议获圆满成功。2、组建项目领导小组和项目办公室。信阳市人民政府发文成立项目领导小组和信阳市淮河源项目办公室。市政府张明春副市长为项目领导小组组长，市环保局局长梁继海为办公室主任。5个项目县比照市项目领导小组分别成立了县项目领导小组和县项目办公室。信阳市人民政府已于2009年9月24日致函联合国开发计划署并报国家财政部、环保部及河南省财政厅，正式确认汪增国同志为项目主任。招标选定了项目经理余国忠、高级生物多样性专家章理运、行政翻译官王华军及信息官员、会计、出纳等组成项目办公室。 4、项目专家组。通过公开招标，目前已签约到位短期国际专家4人(土地规划和信息交流专家Johannes Martinus Petrus TESSEL；环境经济专家Yin Yongyuan；林业农业专家Marc Thibault；生物多样性专家Richard Timothy Sobey)，短期国内专家10人（包括杨庆文、陆庆光、张惠远等名单另附），他们已按照合同要求投入项目工作。5、按照财政部有关全球环境基金管理规范和项目合同要求，建立健全了项目管理制度，加强项目管理。包括：财务报账管理制度。资金到帐财政专户，接受财政部门的管理监督；设备及服务采购制度。实行公开招标；考勤制度。有专人负责考勤和工作成果管理；专家及工作人员招聘使用管理制度。（二）完成新的信阳市土地利用总体规划（2006-2010），将生态功能与生物多样性作为其中重要内容（见河南省人民政府2009年9月29日批复原文）。（三）项目基线调查与政策评估按计划进行。1、基线调查 。已招标签约矿产、花卉、中草药、茶叶等基线调查合同及淮河源特有物种调查合同，相关基线调查工作按计划进行。2、政策评估。已招标签约农业、矿业、林业、旅游等主要生产部门对生态功能和生物多样性影响政策调查评估合同，相关调查评估工作按计划进行。（四）开展扶贫贷款基线调查及新的扶贫规划编制工作。 根据2009年10月27日项目领导小组批准的扶贫基线调查方案及新的扶贫规划要求，已初步完成扶贫基线调查报告及扶贫贷款指导原则等。（五）开展相关培训、研讨及媒体宣传。 1、 培训研讨 针对市、县政府官员的意识培训； 针对专业部门的技术培训； 针对项目管理者的能力培训； 2、媒体宣传 人民日报: 2010年7月29日；不能饿着肚子保生态； 中国新闻网2010年4月9日，信阳市狠抓淮河源生物多样性保护工作； 河南省政府网站；2009年7月3日，淮河源生物多样性保护与可持续利用项目开始实施；2010年1月8日，项目启动会议报导等。 信阳市人民政府网站，信阳日报社、信阳电视台等多次就淮河源生态功能与生物多样性保护以及GEF/UNDP淮河源项目进行宣传、报导； 信阳市人民政府利用6.5世界环境日宣传淮河源生态环境与生物多样性保护；信阳市林业局、农业局、环保局及国土资源局等单位及利用有关节庆日将生物多样性保护内容结合到部门工作中并作为主要内容进行专题宣传。二、关于GEF/UNDP淮河源项目2011年工作计划和预算根据2010年1月6日项目指导委员会确定的2010年主要工作任务及目前项目进展情况，根据市政府领导要求，2010年9月16日-17日，信阳市淮河源项目办公室组织国际专家殷永元，国内专家杨庆文、王莹及信阳市内有关专家对GEF/UNDP淮河源项目2011年项目主要工作进行了深入研讨。2010年10月24日在北京协调会上又进一步征求环保部对外合作心和联合国开发计划署意见，结合项目合同文本要求，初步确定GEF/UNDP淮河源项目2011年总投资2,299,000美元，其中国内配套1,500,000美元，赠款799,000美元。主要工作任务和预算情况如下。 1、2011年的主要工作任务 完善项目基线调查和淮河源生物多样性监控指标体系；制作完成生态功能和生物多样性覆盖图。 制定重点生态功能区具体的政策、法规方案。 制定完成生态功能和生物多样性友好型扶贫贷款指导原则及相关规划。 提高政府部门和社会公众对生态功能和生物多样性保护的意识和能力。2、关于预算说明 初步确定 GEF/UNDP淮河源项目2011年预算资金2033万元（折229.9万美元），其中国内配套1017万元（折150万美元），赠款541.7万元（折79.9万美元）。全部资金投入经项目指导委员会批准后，将按照项目合同文本和信阳市政府信政函（2008）25号文件执行，完成上述四项主要工作任务。2011年全球环境基金赠款资金79.9万美元，主要投入以下七个方面（详见GEF/UNDP淮河源项目2011 工作计划和预算）：国际专家9个人月，108,000美元，占13.5。包括：生物多样性及环境经济专家等；国内专家68个人月，203,800美元，占25.5。包括：生态环境与生物多样性专家、生态经济与扶贫专家等。研讨和培训会议21次，91,000美元，占11.4。包括：淮河源国家重点生态功能区保护和建设经验交研讨；生物多样性与生态功能监控标准研讨；淮河源环境经济价值与激励政策研讨；生物多样性友好意识和能力建设等。技术分包6项，173,000美元，占21.6；扶贫贷款评估；部门政策对生态功能和生物多样性影响评估；媒体宣传