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文档简介

-一、 什么是公共政策伍德罗威尔逊（“现代行政之父”）认为，“公共政策是由具有立法权者制定而由行政人员执行的法律和法规”。拉斯韦尔（政策科学创立者）认为，公共政策是“一种含有目标、价值和策略的大型计划。”罗伯特艾斯顿，将公共政策界定为“政府机构与周围环境之间的相互作用”。托马斯戴伊指出：“凡是政府决定做的或不做的事情就是公共政策”。戴维伊斯顿，将公共政策界定为“对全社会的价值做权威性的分配”。陈庆云认为：对全社会的公共利益进行权威性分配。陈振明认为，所谓公共政策，就是国家机关或执行党为解决某一公共问题而制定和实施的具有权威性的行为规范、行动准则和活动策略。可见，“公共政策” 的定义存在着较大差异。我们认为：“公共政策”是指公共组织（政府）在一定时空内，依法对公共事务进行的规定与服务。共同点：（1）主体是指公共组织，主要是政府；（2）对象是公共利益；（3）目的是公平（效率由市场解决）；（4）载体是法律、法规、规定等（5）受益者是广大公众。争议点：（1）什么是公共利益；（2）谁是公共利益的主人，即公共利益的受益者是谁；是直接还是间接受益；（3）谁能代表公共利益，即公共利益的管理者是谁；（4）公共利益形成的目的是什么，这个目的是否能达到等等。二、公共政策的本质公共性公平性政治性三、公共政策的特征权威性普适性多样性四、公共政策的功能配置
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