国际工程安全生产管理办法(修订)

- 国际工程安全管理办法0 目的规范公司国（境）外工程项目建设施工过程中的环境、职业健康安全（以下简称安全）管理工作。1 适用范围 公司在国（境）外建设施工与经营的工程项目（以下简称国外工程）。2 术语安全生产 ：消除或控制生产过程中的危险因素，保证生产顺利进行。工伤保险：指按国内工伤保险条例要求为公司职工办理保险，并按公司相关规定进行操作。其它员工按项目所在国具体要求办理相应商业保险。冬季“三防”：指在冬季施工时要注意防冻、防寒、防火工作。3 职责1、公司总经理为国外工程安全生产管理第一责任人；2、分管公司安全、分管国外工程副总经理为国外工程安全生产分管责任人；3、国外工程项目经理为国外工程项目安全生产直接责任人；4工作程序4.1工作原则1、本办法遵循公司安全标准化及环境、职业健康管理体系文件要求制定，未尽事宜，须严格执行公司安全标准化及环境、职业健康管理体系文件的有关规定；2、各国外工程项目要充分识别、辩识项目所在国的国际公约、法律法规、技术标准和生产环境的危险源及环境因素后，结合本办法，实施安全管理工作；3、项目安全管理标准按“从严原则”进行，即国外工程项目所在国安全标准严于本办法时，按所在国安全标准执行，当低于本办法要求时，执行本办法安全标准。4.2安全生产目标管理4.2.1目标的确定根据公司安全生产管理目标，结合国际公约、法律法规、以及国外工程项目管理实际，每年年初制定国外工程安全生产管理目标。4.2.2安全生产目标的内容1、安全生产管理达到要求；2、各类事故和施工环境控制指标。4.2.3安全生产目标责任书的签订安全生产管理目标以年度安全生产责任书形式在每年年初由公司总经理与分管国外工程副总经理、国际工程项目经理签订。4.2.4管理目标实施分管国外工程副总经理、国外工程项目经理结合施工生产经营实际，采取有效措施，组织实施管理，努力实现安全生产管理目标。4.2.5管理目标考核与奖惩每年年末公司对国际工程项目的安全生产管理目标的实施情况进行综合考核、评价，确定年度安全生产管理的优秀、良好、合格、不合格单位。根据考核结果，公司对分管国外工程副总经理、国外工程项目经理，按有关规定给予奖惩。目标确定分解组织实施签订年度安全生产责任书考 核奖 惩4.2.6安全生产目标管理流程图4.3安全生产管理体制4.3.1安全生产保证体系1、国外工程安全生产实行各级行政负责制，即各级行政管理人员在各自岗位上对管辖范围安全生产负责；2、分管国外工程副总经理、国外工程项目经理、国外安全办主任、，为各级管辖范围内的安全生产第一责任人；3、各级行政副职为分管范围内的安全生产直接责任人；4、各岗位上的施工生产人员、管理人员为各自岗位安全生产过程责任人；5、实行“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”、“谁施工，谁负责”的安全生产管理原则。4.3.1.1分管国外工程副总经理、项目部经理主要安全生产职责1、建立、健全实施单位项目安全生产责任制；2、组织制定实施安全生产规章制度、技术措施和操作规程；3、确保安全生产投入的有效实施；4、督促、检查实施单位项目的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5、组织制定实施单位项目生产安全事故应急救援预案；6、及时如实报告、处置安全生产事故。4.3.1.2各岗位施工生产人员、管理人员的主要安全生产职责1、严格遵守单位项目的安全生产管理规章制度、操作规程和劳动纪律；2、服从管理、安排；3、正确使用和佩戴劳动防护用品、用具； 4、接受安全生产教育培训，努力提高安全生产技能、事故预防和应急处理能力；5、发现事故隐患和不安全因素应及时报告。4.3.2安全生产监督体系1、国外工程安全生产监督体系由公司安全科、海外办、项目安全管理人员、项目专职安全员、班组兼职安全员构成；2、各级监督人员在各自岗位上负责对管理范围的施工生产安全进行监督管理。4.4工程项目安全生产管理4.4.1安全技术管理1、项目部技术部门按国家安全生产有关规定、标准、规范规程，结合项目施工实际，在编制项目施工组织设计时，编制项目施工安全技术措施和安全技术规范，经项目总工审批后组织实施，并在实施过程检查跟踪，及时反馈变更。2、对高边坡、深基坑、高大模板作业等危险性较大的分部分项工程，应根据股份公司危险性较大的工程划分及规定，作业施工应编制专项安全施工方案，并组织现场监护实施。3、编制防洪渡汛、冬季“三防”、夏季防暑等季节性施工安全技术措施，并组织实施；4、规划布置项目施工、生产、生活、办公、仓储等区域建筑物、设施、道路、排水等，应确保安全和环保。5、项目部根据项目施工实际，对施工生产过程中的危险源（事故隐患），应组织进行辩识、评估，确定相应监控措施，并明确责任人，落实实施。6、安全技术措施经项目经理、总工审批后，应逐级进行技术交底。4.4.2设备物资安全管理1、编制施工生产设备、设施的安装、运输、使用、运行、维护、改造、拆除、存储等安全管理规定和操作规程，并督促实施。2、对起重、压力容器、管道、气瓶、锅炉等特种设备的安装、运行、使用应按有关规定进行定期检验、许可、登记。3、对爆炸、可燃、易然、放射、有毒、有害等物品的采购、运输、存储、发放、使用、回收、销毁，应按有关规定，指定专项安全管理规章措施，组织实施。4.4.3安全生产教育培训1、组织开展班组安全“安全活动月”、“平安工地”等多种形式安全生产宣传教育培训活动，不断提高员工安全操作能力和管理水平。2、项目经理、专职安全管理人员应接受专门安全教育培训，经国家主管部门考核合格，取得相应安全生产资质后持证上岗。3、从事起重、爆破、电工、焊接、放射、锅炉、压力容器、登高架设及特种设备等特种操作人员，应经专业安全教育培训，经国家主管部门考核合格审验，取得相应安全操作资格后，独立持证上岗作业。4、在国外需要驾驶交通车辆的人员，必须办理当地满足驾驶级别需要的有效驾驶证件。否则发生交通事故，责任自负。5、项目施工生产人员应接受安全生产教育培训，掌握安全生产基本知识和操作技能，方可上岗作业。4.4.4安全生产检查1、对施工生产作业现场应组织安全人员日常巡视安全检查，及时纠正违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，督促整改发现的事故隐患。2、每月至少组织一次对项目施工、生产、生活办公、存储等区域进行综合性安全大检查，评估考核安全生产状况，发现问题和事故隐患，及时整改。3、结合施工实际和按照政府布置组织专项安全生产检查以及防洪渡汛、“三防”“防暑”等季节性安全检查。4、对重点部位、设备、设施危险作业组织专人现场安全监护检查，督促落实专项安全技术措施。5、经安全检查，发现的问题应及时纠正、对存在的隐患应下达隐患整改通知书，明确整改意见、时间期限、责任人限期整改。对暂时不能整改的隐患，应及时向责任主体反馈，采取相应管理制度和观察、监测、监控、屏蔽、隔离、防护、应急撤离、疏散等措施。4.4.5安全生产应急管理1、根据项目施工生产经营实际，分析评估可能发生的自然灾害，生产安全事故和突发事件，编制相应处置的应急预案。2、建立项目应急指挥、联络、救援机构和抢险救灾队伍，配备必要的救援设备、器材、物资和通讯器具。3、定期组织应急救援预案演练、培训，逐步提高项目应急救援处置能力。4.4.6生产安全事故管理1、发生各类事故，项目应组织抢救伤员，排除险情，保护现场，采取紧急措施防止事故蔓延扩大，尽快恢复生产，妥善处理伤亡善后工作。2、发生各类事故，项目部应根据“四不放过”原则，按事故处理有关规定，组织或配合事故调查，确定事故原因、类别、性质、责任，处理有关事故责任人，并制定切实可行的整改措施。3、项目发生死亡、重伤、轻伤事故，应在12小时内向公司海外办及安全科报告，并逐级上报。4、办理工伤员工的工伤报告认定、劳动能力和护理依赖等级鉴定等工作。5、做好各类事故的登记、统计、报告、分析、建档等工作。4.4.7安全生产投入费用管理1、按国家有关规定，制定安全生产投入资金计划，用于改善安全生产技术措施、事故预防、安全管理活动，劳动防护用品等安全生产投入费用。2、用于安全生产投入费用，专款专用，经过安全部门验收，财务部门应单独列账、统计、审查、管理。3、项目应为员工办理工伤保险，并结合施工生产实际，为从事危险作业人员办理人身意外伤害保险。4.4.8职业健康管理1、根据项目所在地的气候条件、自然环境、当地疾病等情况辨识、评价职业卫生方面的危险危害因素，并制定、落实防护措施。2、根据国外工程特点，出境员工必须经过健康体检，身体健康方可出国参加工作；境外项目应定期组织员工进行身体健康检查。3、各项目应制定完善各项目职业卫生制度和员工职业健康档案。4.4.9施工现场安全文明生产管理1、施工现场建筑物、设施、机电设备等应布置合理，安全可靠，基础牢固。2、人行和车行道路畅通，路面宽敞、平整，无坑洼、障碍，排水良好。3、场地整洁、不积水，无堆渣，废弃物及时清理，“工完场清”，照明充足，通风良好。4、施工机械、设备、设施设置基础牢固，防护装置齐全可靠，外观颜色鲜明；器材堆放整齐有序，标识清楚。5、高边坡、高处临边、高排架