路桥质量事故引发的对建设项目质量控制的思考

-路桥质量事故引发的对建设项目质量控制的思考内容摘要 随着建筑业的蓬勃发展，建筑工程事故也屡见不鲜，建设项目的质量日益引起广大人民的关注。建设项目的质量既关系到国民经济的发展，又严重影响着人民群众的切身利益。建筑工程质量问题所带来的后果，往往比其他产品更为严重，多年来，建筑工程质量一直是工程建设中最突出的一个问题。本文仅从近期建筑工程事故频发的现状谈起，分析事故的主因及影响项目质量的因素，最后探讨建设工程各阶段进行质量控制的方法。关键词 路桥事故 项目质量 质量控制 1 前言11路桥事故频发现状 2012年8月，通车不到1年的哈尔滨阳明滩大桥靠机场路方向发生断裂，致使4辆大货车坠桥。2011年7月，江苏盐城通榆河桥坍塌；12日，武汉黄陂一高架桥引桥严重开裂，并向两边倾斜；14日，福建武夷山公馆大桥倒塌；15日，杭州钱江三桥引桥坍塌。20日零时40分，一辆载重超过160吨的严重超载货车在通过北京怀柔宝山寺白河桥时，该桥发生坍塌。2009年5月，湖南株洲市区红旗路一高架桥发生坍塌事故。据一家媒体不完全统计，自2007年算起，5年来，全国共有37座桥梁垮塌，其中13座在建桥梁发生事故，共致使182人丧生，177人受伤。平均每年有7.4座“夺命桥”，即平均不到两个月就会有一起事故发生。接二连三出现的路桥垮塌事故，引发了国人对公路和桥梁质量的质疑和担忧。在拉动经济增长的投资、消费、出口3驾马车中，基础设施建设项目投资对我国经济增长拉动贡献举足轻重。特别是全球经济复苏前景并不明朗，扩大内需效果短时间内难以显现，基建投资项目在各地纷纷上马。建设速度太快，建设质量和管理质量却跟不上来。使得许多可以通过风险管理和评估保障安全的桥梁，不能及时加固处理，最终仍免不了坍塌或者提前结束使用寿命。12路桥事故频发的原因分析路面塌陷、桥梁频频坍塌事故的发生主要无外乎三个原因：（1）工程设计、施工因赶工期等各种原因违反规律，不能精心设计和精心施工，而监理单位则未认真履行监理职责，施工单位、监理单位及施工人员安全意识淡薄。（2）部分工程设计、施工标准低，降低工程适用范围，比如发生过多起事故的“单柱墩-连续梁”结构。（3）而工程长期使用过程中缺乏定期检测和维修，使得有些本可通过及时加固处理而避免的事故仍然发生了。一个工程的建设和运营，需要设计、施工、运管、维护等方面各尽其责、保质保量、共同配合、有机联系，才能做到万无一失。比如超载，是运营管理不到位造成的；大桥常见的铰缝开裂，属于施工和维护环节管理不到位的问题。如果各个环节都严把质量关，地面塌陷、桥梁垮塌等事故就很难发生。如果一个工程在建设阶段能够合理设计、正常施工，建设过程中能进行有效的质量控制，使建成工程符合应有的质量标准，那么工程事故发生的几率将会大大降低。2 项目质量控制21工程项目质量211工程项目质量的概念广义的质量是指“实体满足明确或隐含需要的能力的特性的总和”。工程项目质量狭义上指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范与标准、设计文件及合同规定的特性的总和，即指工程实体的质量。广义的项目质量不仅包括建筑工程的实体质量，还包括形成实体质量的项目工作质量。后者是指参与项目的实施者和管理者，为了保证建筑工程实体质量所从事工作的水平和完善程度，包括社会工作质量，如社会调查、市场预测、质量回访和保修服务等；生产过程工作质量，如管理工作质量、技术工作质量和后勤工作质量等。工作质量反映了项目实施过程对工程实体质量的保证程度。它直接决定了实体质量，工程实体质量的好坏是建筑工程项目业主决策、建设工程勘察、设计、施工等单位各方面、各环节工作质量的综合反映。工程实体质量体现在以下几方面：工程使用功能和产出效益，运行的安全性和稳定性；工程结构设计和施工的安全性和可靠性；材料、设备、工艺、结构的质量和耐久性；整个工程的寿命；外观造型、与环境的协调、可维护性等。项目工作质量则体现在：项目范围内所有阶段、子项目、项目单元的实施质量和项目过程中的管理工作、决策工作的质量。过去正因为大多数的认识仅停留在工程实体质量上，导致一些不该有的事故频繁发生。现在我们应从广义上理解建筑工程质量的概念。从源头抓起，在建筑工程质量形成过程中就对工程参建单位的建设活动进行规范化管理，将建筑工程质量隐患消灭在萌芽状态，这样才能有效地解决建筑工程质量问题。212影响工程项目质量的因素在建设项目投资充足的情况下，影响工程项目质量因素可归为4M1E这五大因素，即：人，材料，机械，方法，环境（1）人的因素人是建设工程项目建设的决策者、管理者、操作者，工程建设的全过程，如项目的规划、决策、勘察、设计和施工，都是通过人来完成的。人员的素质，即人的文化水平、技术水平、决策能力、管理能力、组织能力、作业能力、控制能力、身体素质和职业道德等，都将直接和间接地对规划、决策、勘察、设计和施工的质量产生影响，而规划是否合理、决策是否正确、设计是否符合所需要的质量功能、施工能否满足合同、规范、技术标准的需要等，都将对建筑工程质量产生不同程度的影响，所以人员素质是影响工程质量的一个重要因素。因此，建筑行业实行经营资质管理和各类专业从业人员持证上岗制度是保证人员素质的重要管理措施。（2）材料的因素建筑工程中材料泛指构成工程实体的各类建筑材料、构配件、半成品等，它是工程建设的物质条件，是建筑工程质量的基础。工程材料选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等，都将直接影响工程的结构安全可靠性、工程外观以及工程的使用功能。（3）机械设备的因素机械设备可分为两类：一是指组成工程实体及配套的工艺设备和各类机具，如 电梯、通风设备等，它们构成了建筑设备安装工程或工业设备安装工程，形成完整的使用功能。二是指施工过程中使用的各类机具设备，包括大型垂直与横向运输设备、各类操作工具、各类测量仪器和计量器具等，简称施工机具设备，它们是施工生产的手段。工程用机具设备其产品质量优劣，直接影响工程使用功能质量。施工机具设备的类型是否符合工程施工特点，性能是否先进稳定，操作是否方便安全等，都将会影响工程项目的质量。（4）方法的因素建筑工程中方法是指施工现场采用的施工方案，包括技术方案和组织方案。前者如施工工艺和作业方法，后者如施工区段空间划分及施工流向顺序、劳动组织等。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工艺是否先进，施工操作是否正确，都将对工程质量产生重大的影响。大力推进采用新技术、新工艺、新方法，不断提高工艺技术水平，是保证工程质量稳定提高的重要因素。（5）环境的因素工程中环境因素包括：工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程作业环境，如施工环境作业面大小、防护设施等；工程管理环境，主要指工程实施的合同结构与管理关系的确定，组织体制及管理制度等；周边环境，如工程邻近的地下管线、建(构)筑物等。环境条件往往对工程质量产生特定的影响。加强环境管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，是控制环境对质量影响的重要保证。22工程项目质量控制工程项目质量控制是指致力于满足工程项目质量要求，也就是为了保证工程项目质量满足工程合同、规范标准所采取的一系列措施、方法和手段。建筑工程项目质量控制涉及项目业主、设计单位、施工单位、监理单位等各方面共同利益。搞好建筑工程质量控制，是有关各方共同的义不容辞的责任。要保证工程项目质量，就必须对项目进行全过程质量控制，包括规划设计，施工，材料采购、进场、储存，分项工程至整个工程各阶段施工，设备采购、安装、试运行，以及使用过程。221设计质量的控制 设计工作属于高智力型的，技术与艺术相结合的工作，设计质量对工程项目总体质量和总体投资都起着决定性的影响，许多工程事故和工程超支情况都与设计质量有关。这就要对设计单位的选择予以特别的重视。设计单位必须具有与项目相符合的资质等级证书，本项目应在它的设计业务范围内，且具备本项目设计所需的成熟的技术和经验。勘察、设计单位必须按照国家现行的有关规定、工程建设强制性技术标准和合同要求进行勘察、设计工作，并对所编制的勘察、设计文件的质量负责。而业主方对设计质量控制工作内容则包括：（1）设计开始前，业主单位须编制设计大纲，协助组织设计竞选，协助签订设计合同，提供设计所需基础资料。（2）设计过程中，业主须参与设计方案评选，组织协调设计与外部组织的关系，参与主要设备材料选型，阶段审核，进而控制设计的质量。（3）设计成果提交后，须组织开展技术交底工作，图纸会审，审核设计文件及技术文件,需要时提交政府部门审批。以完善设计成果和减少设计问题。（4）在施工阶段须及时处理设计变更、工程质量事故、组织工程验收，落实延伸到施工阶段的设计工作。从而在工程实施中检验设计成果。221施工质量的控制1.施工质量控制的要点如下：（1）应重视对监理单位、承包商、供应商的选择；（2）必须向实施者落实质量责任，灌输质量意识；（3）与当地质监站联系，争取配合、支持和帮助；（4）正确处理质量与进度、成本之间的关系；（5）确定质量控制流程和权限；（6）做好质量文件的保管和归档工作；（7）加强各质量控制环节的质量控制工作。2.施工过程中，应通过对技术文件的会审工作，解决各干系方沟通和协调问题。业主和项目管理人员通过图纸会审确定工程质量是否符合质量目标的要求；施工单位通过图纸会审全面理解设计文件、设计意图、技术难点；各方针对设计文件中存在的矛盾、错误、歧义性、说明不清或无法实施问题，在会审中向设计单位质询或要求修改。3.施工过程中还应做好对材料和设备的质量控制。首先做出采购计划，罗列出项目所需材料和设备的质量要求(包括品种、规格、规范、标准等)、用途、供应时间、数量说明清楚；市场调研采购对象的情况；通过招标或询价比较选择供应商，要求提供采购对象的样品；对到货、入库和使用前详细检查产品质量。4.最后，各方应按相应的行业规范及时组织好工程质量的检查和监督和验收。施工单位应进行内部的检查和监督；业主和监理单位应对工程质量进行检查、对质量文件进行批准、确认、对不符合质量标准的部位进行处置；质检部门应依法对建筑工程质量进行强制性监督的检查和监督。在工程中做到“三不”：隐蔽工程不经签字不得覆盖；工序间不经质量验收，下道工序不能施工；已完分项工程不经质检,不能验收、量方、结算。223运行质量的控制项目运行质量控制包含以下三个阶段：运行条件的准备阶段；试运行阶段；保修阶段。准备阶段质量控制方法包括：提供系统操作手册、维护要求、技术要求、使用条件说明等运行条件；培训培训操作人员及维护人员，使其掌握操作技术和各种规程，避免操作失误；提供原材料、能源、设备备用件等，做好物质准备。试运行阶段，质量控制应遵循以下方法:（1）使用单位应尽可能按设计生产能力满负荷运行，以考验工程；（2）在保修期中应定期派人进行系统检查，进行各种监测。（3）必须完全按照操作规程和规定的条件运行。（4）采取各种质量保证措施使工程设备具有良好的运行状态和较高的生产效率。（5）做好运行状态的全部记录，为落实保修责任做准备。在工程保修阶段则应进行工程质量跟踪，及时找出运营中的问题，分析找出责任主体。3 结语在建设工程项目实施过程中，质量控制始终应贯穿于项目建设的全过程。参建的各方均应坚持“百年大计，质量第一”的理念，作为自己工作的基本原则，担负起应有的责任。各方应明确自己的质量目标，并遵循相应的质量控制的方法，齐心协力，为工程项目质量提供全方位保障，才