全国农村环境质量试点监测技术方案

15 附件 2 全国农村环境质量试点监测技术方案 环 境 保 护 部 2014 年 8 月 16 目 录 一、目的.17 二、范围和对象.17 （一）村庄监测 .17 （二）县域监测 .19 三、村庄监测内容.19 （一）环境空气质量 .19 （二）饮用水水源地水环境质量 .20 （三）土壤环境质量 .22 （四）生活污水处理设施出水水质 .23 四、县域监测内容.23 （一）地表水环境质量 .23 （二）生态环境质量状况 .25 五、质量控制.26 （一）环境空气监测质量控制 .26 （二）饮用水源地监测质量控制 .26 （三）地表水环境监测质量控制 .26 （四）土壤环境监测质量控制 .26 （五）生态环境质量状况监测质量控制 .27 （六）生活污水处理设施出水水质监测质量控制 .27 六、数据报送和报告编写要求.27 （一）数据报送 .27 （二）报告提纲 .27 17 一、目的 为加强农村环境保护，进一步推进农村环境质量监测工作发 展，从点到面反映我国农村区域环境质量状况和变化趋势，特制 定本技术方案。 二、范围和对象 监测范围：全国除港、澳、台外的 31 个省（区、市）。 监测对象：农村环境质量监测以县域为基本单元，包括县域 监测和村庄监测 2 个层次。在村庄监测层次，选择一定数量的代 表性行政村庄（城中村不作为监测对象），开展环境空气质量、饮 用水水源地水质和土壤环境质量监测，参加“以奖促治”农村环境 综合整治项目的村庄，须加测生活污水处理设施（含人工湿地）出 水水质；在县域监测层次，开展地表水水质和生态环境质量状况 监测。 （一）村庄（一）村庄监测监测 1.村庄村庄类类型划分型划分 根据农村主要生产方式和主要污染来源，将村庄初步划分为 生态型、种植型、养殖型、牧业型、工业型、旅游型和其他型等 7 个类型。 （ （1）生）生态态型村庄型村庄 指生态环境优美，坐落在受保护的自然保护区、风景名胜区、 森林公园、地质公园、生态功能保护区、水源保护区、封山育林地 等区域内的村庄。 18 （ （2）种植型村庄）种植型村庄 指生产生活方式以较大规模现代种植业为主，如粮食作物、 蔬菜、水果等，农膜、化肥和农药量使用较大的村庄。 （ （3）养殖型村庄）养殖型村庄 指生产生活方式以畜禽、水产等养殖业为主，环境污染主要 来源于此的村庄。 （ （4）牧）牧业业型村庄型村庄 指在典型草原区域，生产生活方式以放牧养殖畜禽等为主的 村庄，环境污染主要来源于畜禽养殖产生的排泄物等。 （ （5）工）工业业型村庄型村庄 指以工矿企业等产业为主要经济来源的村庄，村庄环境受工 矿企业废水、废气和废渣影响较大的村庄。 （ （6）旅游型村庄）旅游型村庄 以旅游业或者商品交换、流通等经济活动为主要经济来源的 村庄，村庄环境污染主要来源为“吃、住、行、游、购、娱”等商业 和旅游活动产生的污染。 （ （7）其他型村庄）其他型村庄 不属于以上六种类型或者以上多个类型并存且持平的村庄， 以及处于城乡结合部位、城镇化的村庄等。 2.村庄村庄选选取原取原则则 （1）村庄数量：选取的监测村庄分为必测村庄和选测村庄两 大类。必测村庄即每年都开展监测的定点村庄，用于村庄环境质 19 量年际间比较。每个省份根据当地具体情况选取具有代表性的村 庄作为必测村庄，每种村庄类型选取 12 个，必测村庄清单由 环境保护部最终确定；选测村庄即地方根据监测工作方案和实际 需要每年新增的监测村庄，由每个省份根据当地具体情况确定。 每个县域选择的必测和选测村庄数量总计为 35 个。 （2）村庄类型：统筹考虑经济发展程度和环境污染程度，选取 人口数量相对较多、分布相对集中的行政村庄，尽量涵盖本方案 中所列 7 种村庄类型。 （3）空间分布：县域选取的监测村庄尽可能均匀分布在县域 范围，各省份选取的必测村庄尽量均匀分布在省域范围内。 （二）（二）县县域域监测监测 县域监测以县域整体作为监测区域，开展地表水水质和生态 环境质量状况监测。地表水水质以县域为单元布点开展监测。生 态环境质量状况监测主要通过遥感手段开展监测。 三、村庄监测内容 （一）（一）环环境空气境空气质质量量 1.点位布点位布设设 以村庄为点位布设单元，在居民区布设 1 个监测点位。 2.监测项监测项目目 必测项目：二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入颗粒物 （PM10）。 选测项目：细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等。 20 工业型村庄根据具体情况，增加特征污染物项目的监测。 单位：微克/立方米（g/m3） 3.监测频监测频次次 每季度监测 1 次，全年 4 次。 4.监测监测方法方法 采用手工采样监测和自动采样监测相结合的方法，推荐使用 自动监测，优先使用环境质量流动监测车进行监测。 每次监测连续 5 天，每天进行监测，取各监测项目的日均值。 执行环境空气质量监测规范（试行）（凡是不注明日期的引 用标准和规范等文件，其有效版本适用于本方案，下同）。 （二）（二）饮饮用水水源地水用水水源地水环环境境质质量量 1.点位布点位布设设 以村庄为点位布设单元，每个村庄至少布设1 个监测断面/点位。 农村饮用水水源地分为地表水源地、地下水源地和其他水源 地等类型。地表水源地主要包括河流、湖库、山溪、坑塘、水窖等； 地下水源地主要包括浅层地下水、深层地下水、山涧泉水等。 若村庄所在乡镇已开展集中式饮用水水源地水质监测，可以 此数据作为该村庄饮用水水质监测数据，按照要求进行报送。 2.监测项监测项目目 地表水饮用水源地：地表水环境质量标准（GB3838），表 1 21 中 24 项基本项目和表 2 中 5 项补充项目（共 29 项），见表 1。 地下水饮用水源地：地下水质量标准（GB/T14848）中23项，见表2。 工业型村庄根据具体情况，增加特征污染物项目的监测。 表表 1 地表水地表水饮饮用水源地水用水源地水质监测项质监测项目目 单位：mg/L 序号序号项项目目序号序号项项目目序号序号项项目目序号序号项项目目 1水温()9氟化物17 铅 25氯化物 2pH(无量纲)10 粪大肠菌群 （个/L） 18 镉 26硝酸盐氮 3溶解氧11 五日生化需 氧量 19六价铬27 铁 4 高锰酸盐指 数 12化学需氧量20氰化物28 锰 5氨氮13 铜 21 阴离子表面 活性剂 29 总氮（湖、库， 以 N 计） 6石油类14 锌 22硫化物 7挥发酚15砷23硒 8总磷16汞24硫酸盐 表表 2 地下水地下水饮饮用水源地水用水源地水质监测项质监测项目目 单位：mg/L 序号序号项项目目序号序号项项目目序号序号项项目目序号序号项项目目 1pH(无量级)7氟化物13砷19 阴离子合成洗 涤剂 2总硬度8 总大肠菌群 （个/L） 14汞20硝酸盐氮 3硫酸盐9挥发酚15 铅 21亚硝酸盐氮 4氯化物10 铜 16 镉 22 铁 5 高锰酸盐指 数 11 锌 17六价铬23 锰 6氨氮12硒18氰化物 3.监测频监测频次次 22 每季度监测 1 次，全年 4 次。 4.监测监测方法方法 以手工监测为主，自动监测为补充，执行环境监测技术规 范（水和废水部分）。 （三）土壤（三）土壤环环境境质质量量 1.点位布点位布设设 以村庄为点位布设单元。在基本农田、园地（果园、茶园、菜 园等）、饮用水水源地周边各布设 1 个监测点位，共 3 个点位；可 根据村庄环境状况，在重点区域土壤中选测两类，各布设 1 个监 测点位。重点区域土壤包括：工矿企业周边土壤；畜、禽、水产养 殖场周边土壤；污水灌溉的农田土壤；大量堆放工业废渣、生活垃 圾场地周围的土壤；长期受工业废气和粉尘影响的土壤；居民区 周边土壤；其他疑似有污染的土壤。 2.监测项监测项目目 必测项目：土壤 pH、阳离子交换量；镉、汞、砷、铅、铬等元 素的全量。 选测项目：基本农田根据当地实际情况监测特征有机污染物。 工业型村庄根据具体情况，增加特征污染物项目的监测。 单位：毫克/千克（mg/kg） 3.监测频监测频次次 每五年的第一年监测 1 次。采样时间为 18 月，避免在施 用农药、化肥后立即采样。 23 4.监测监测方法方法 执行土壤环境监测技术规范（HJ/T166）要求，开展监测。 （四）生活（四）生活污污水水处处理理设设施出水水施出水水质质 针对开展“以奖促治”等农村环境综合整治项目的村庄，对生 活污水处理设施（含人工湿地）的出水水质进行监测。 1.点位布点位布设设 选取 1 个生活污水处理规模最大的处理厂（站）或者人工湿 地，在其出水口处取样。 2.监测项监测项目目 必测项目：化学需氧量（CODcr）和氨氮。 选测项目：pH（无量纲）、五日生化需氧量（BOD5）、悬浮物、 总磷、粪大肠菌群（个/L）。 单位：毫克/升（mg/L） 3.监测频监测频次次 每半年监测 1 次，全年 2 次。 4.监测监测方法方法 以手工监测为主，自动监测为补充，执行环境监测技术规 范（水和废水部分）。排放标准执行城镇污水处理厂污染物排放 标准（GB 18918）。 四、县域监测内容 （一）地表水（一）地表水环环境境质质量量 1.点位布点位布设设 24 以县域为点位布设单元。在县域最大河流（水系）的出、入境 位置各布设 1 个监测断面。如有湖库，增加布设 1 个监测点位， 有 2 个以上湖库的县域则应根据实际情况选取相对重要的 1 个 开展监测。县域范围内无地表水体的不监测，北方地区冰封期不 具备监测条件时可不进行监测。 若县域范围内（城区除外）已有地表水国控、省控或市控水质 监测断面/点位，则可将其作为农村地表水水质监测点位。 2.监测项监测项目目 地表水环境质量标准（GB3838）表 1 中基本项目（共 24 项） ，见表 3。 表表 3 地表水水地表水水质监测项质监测项目目 单位：毫克/升 序号序号项项目目序号序号项项目目序号序号项项目目序号序号项项目目 1水温()7氨氮13 铜 19六价铬 2pH(无量纲)8总磷14 锌 20氰化物 3溶解氧9氟化物15砷21 阴离子表面 活性剂 4高锰酸盐指数10 粪大肠菌群 （个/L） 16汞22硫化物 5化学需氧量11石油类17 铅 23硒 6五日生化需氧量12挥发酚18 镉 24 总氮（湖、库， 以 N 计） 3.监测频监测频次次 每季度监测 1 次，全年 4 次。 4.监测监测方法方法 25 以手工监测为主，自动监测为补充，执行环境监测技术规 范（水和废水部分）。 （二）生（二）生态环态环境境质质量状况量状况 1.监测监测区域区域 以县域全境作为监测区域，开展县域农村生态环境质量状况 监测，同时调查社会经济状况和生态状况影响因素。 2.监测监测指指标标 在生态环境状况评价技术规范（HJ/T192）、 国家重点生态 功能区县域生态环境质量考核办法基础上，结合我国农村区域 特点，确定县域农村生态质量状况调查监测指标，共分为三级。 三级指标 18 个，见表 4。 遥感监测指标为土地利用/覆盖指标，其他指标为降水量、水 资源量、土壤侵蚀、水土流失等。 表表 4 县县域生域生态环态环境境质质量状况量状况监测监测指指标标 一一级级指指标标二二级级指指标标三三级级指指标标指指标标含含义义及作用及作用 生物丰度指数 林地、草地、水域湿地、耕 地、建筑用地及未利用地 的面积占县域面积的比例 通过不同生态系统类型在生物物 种数量上的差异，反映县域区域 生物丰度的丰贫程度 植被覆盖指数 县域林地、草地、耕地面 积占县域面积的比例 通过林地、草地、耕地等面积之 占县域面积的比重，反映植被覆 盖程度 水网密度指数 河流长度、湖库面积和水 资源量占县域面积的比例 通过河流总长度、水域面积和水 资源量占县域面积的比重，反映 水资源丰富程度 生 态 环 境 质 量 状 况 指 数 土地退化指数 轻度侵蚀、中度侵蚀和重 度侵蚀土地面积占县域面 积的比例 通过风蚀、水蚀、重量侵蚀、冻融 侵蚀和工程侵蚀的面积占县域面 积的比重，反映土地退化程度 26 一一级级指指标标二二级级指指标标三三级级指指标标指指标标含含义义及作用及作用 人类干扰指数 耕地、建设用地占县域面 积的比例 通过耕地和建设用地占县域面积 的比重，反映人类活动对生态的 干扰程度。 3.监测频监测频次次 每年监测 1 次。 4.监测监测方法方法 以遥感监测为主要技术手段，获取前一年县域土地利用/覆 盖解译数据。以资料调查和地面核查为辅助技术手段，获取县域 社会经济、降水量、土壤侵蚀等指标数据。 五、质量控制 （一）（一）环环境空气境空气监测质监测质量控制量控制 按照环境空气质量手工监测技术规范（HJ/T194）和环境 空气质量自动监测技术规范（HJ/T193）有关要求进行环境空气 监测质量控制。 （二）（二）饮饮用水源地用水源地监测质监测质量控制量控制 按照地表水和污水监测技术规范（HJ/T91）、 地下水环境监 测技术规范(HJ/T164)及环境水质监测质量保证手册（第二版） 有关要求进行饮用水水源地水质监测质量控制。 （三）地表水（三）地表水环环境境监测质监测质量控制量控制 按照地表水和污水监测技术规范（HJ/T91）及环境水质监测质 量保证手册（第二版）有关要求进行地表水水质监测质量控制。 27 （四）土壤（四）土壤环环境境监测质监测质量控制量控制 按照土壤环境监测技术规范(HJ/T166)、 全国土壤污染状 况调查质量保证技术规范有关要求和其他有关的技术规定开展 土壤环境监测质量控制。 （五）生（五）生态环态环境境质质量状况量状况监测质监测质量控制量控制 按照2008 年全国生态环境质量监测与评价实施方案（总站 生字200856 号）有关要求进行自然生态状况监测质量控制。 （六）生活（六）生活污污水水处处理理设设施出水水施出水水质监测质质监测质量控制量控制 按照地表水和污水监测技术规范（HJ/T91）及环境水质监 测质量保证手册（第二版）有关要求进行生活污水处理设施出水 水质监测质量控制。 六、数据报送和报告编写要求 （一）数据（一）数据报报送送 报送内容：所有必测村庄和 20%选测村庄的环境空气质量、 饮用水水源地水质和土壤环境质量监测数据，以及所有监测县域 的地表水水质和生态环境质量状况监测数据。按照规定时间，通 过中国环境监测总站数据传输系统进行报送。 村庄层次数据包括村庄基本信息、空气质量、饮用水（地表 水和地下水）水源地水质、土壤环境质量等监测数据以及生活污 水处理设施出水水质监测数据（附表 1、附表 37）。县域层次数 据包括地表水（河流和湖库）水质监测数据和生态环境质量状况 数据等（附表 2、附表 8 和附表 9）。 28 （二）（二）报报告提告提纲纲 农村环境质量监测报告应包含县域和村庄社会、经济、人口 等基本状况，年度监测结果、不同要素环境质量状况及年际变化、 原因分析、存在的问题和对策建议等基本内容，参考提纲如下： 一、摘要 二、监测概况 1.1 县县域和村庄基本情况域和村庄基本情况 1.2 监测监测工作开展情况工作开展情况 三、监测与评价结果 3.1 环环境境质质量状况量状况 3.1.1 村庄环境空气质量状况 3.1.2 村庄饮用水水源地水质状况 3.1.3 村庄土壤质量状况 3.1.4“以奖促治”村庄生活污水处理设施出水水质状况 3.1.5 县域地表水水质状况 3.2 生生态环态环境境质质量状况量状况 四、质量保证和质量控制方案 五、年际变化、原因分析 六、主要结论 七、问题和建议 29 附表附表 1 年年 省（区、市）省（区、市）农农村村环环境境质质量量试试点点监测监测-村庄基本信息村庄基本信息调查调查表表 序序 号号 省份省份 所属市所属市 （区）（区） 县县（市、区）（市、区） 村庄名村庄名 称称 经经度（度（） ）纬纬度（度（） ） 村庄村庄 类类型型 空气空气 监测监测 点位点位 数数 地表水地表水 源地源地监监 测测断面断面 数数 地下水地下水 源地源地监监 测测点位点位 数数 河流、湖河流、湖 库监测库监测 断面数断面数 土壤土壤 监测监测 点位点位 数数 生活生活污污水水 处处理理设设施施 监测监测点位点位 数数 主要主要 经济经济 来源来源 主要主要 污污染染 来源来源 备备 注注 1xx 省XX 市XX 县（区）XX 村110.352321.00321 2xx 省XX 市XX 县（区）XX 村110.502322.31523 3xx 省XX 市XX 县（区）XX 村108.412320.68752 合合计计 填写说明： （1）经纬度务必以为单位，并按照表格所示格式填写。 （2）村庄类型划分: 1-生态型村庄：指生态环境优美，座落在受保护的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、生态功能保护区、水源保护区、封山育林地等区域内 的村庄。 2-种植型村庄：指生产生活方式以较大规模现代种植业为主，如粮食作物、蔬菜、水果等，农膜、化肥和农药量使用较大的村庄。 3-养殖型村庄：指生产生活方式以畜禽、水产等养殖业为主，环境污染主要来源于此的村庄。 4-牧业型村庄：指在典型草原区域，生产生活方式以放牧养殖畜禽等为主的村庄，环境污染主要来源于畜禽养殖产生的排泄物。 5-工业型村庄：指以工矿、企业等产业为主要经济来源的村庄，村庄环境受工矿企业废水、废气和废渣影响较大的村庄。 6-旅游型村庄：以旅游业或者商品交换、流通等经济活动，为主要经济来源的村庄，村庄环境污染主要来源为“吃、住、行、游、购、娱”等商业和旅游活 动产生的污染。 7-其他类型村庄：不属于以上六种类型或者以上多个类型并存且持平的村庄，以及处于城乡结合部位、城镇化的村庄等。 30 附表附表 2 年年 省（区、市）省（区、市）农农村村县县域河流湖域河流湖库库水水质监测质监测点位信息表点位信息表 序号序号省（区、市）省（区、市）市市县县（ （乡乡） ）镇镇断面名称断面名称经经度（度（） ）纬纬度（度（） ） 1XX 省XX 市 XX 县 XX 镇XX 河110.352321.0032 2 3 此表为各省站上报的附表 8 中的点位信息的校验依据。 31 附表附表 3 年年 省（区、市）省（区、市）农农村村环环境空气境空气监测结监测结果果统计统计表（表（g/m3） ） 必必测项测项目（日均目（日均值值） ）选测项选测项目（日均目（日均值值） ） 序序 号号 省（区、省（区、 市）市） 所属市、所属市、 县县（区）（区） 村庄名称村庄名称经经度（度（） ）纬纬度（度（） ） 监测时间监测时间 SO2NO2PM10 PM2. 5 O3NO 特征特征污污染染 物（工物（工业业 型村庄）型村庄） 备备注注 1xx 省 XX 市 XX 县 （区） XX 村110.352321.0032 2014 年 5 月 20 日 2 3 32 附表附表 4 年年 省（区、市省（区、市 ） ）农农村地表水源地村地表水源地监测结监测结果果统计统计表表 （ （mg/L) 序序 号号 省（区、省（区、 市）市） 市市县县 （ （乡乡） ） 镇镇 村名村名 断面断面 名称名称 经经度（度（） ）纬纬度（度（） ）采采样时间样时间 服服务务 人口人口 数量数量 水温水温 （ （） ） pH（无（无 量量纲纲） ） 溶溶 解解 氧氧 化学化学 需氧需氧 量量 高高锰锰 酸酸盐盐 指数指数 五日生五日生 化需氧化需氧 量量 氨氨 氮氮 总总 磷磷 总总氮氮 （湖（湖 库库） ） 1XX 省 XX 市 XX 县 XX 镇 XX 村 XX 河 110.352321.0032 2014 年 5 月 30 日 2 续续附表附表 4 年年 省（区、市省（区、市 ） ）农农村地表水源地村地表水源地监测结监测结果果统计统计表表 （ （mg/L) 铜铜锌锌 氟氟 化化 物物 硒硒砷砷汞汞 镉镉 铬铬 （六（六 价）价） 铅铅 氰氰 化化 物物 挥挥 发发 酚酚 石石 油油 类类 阴离子阴离子 表面活表面活 性性剂剂 硫硫 化化 物物 粪粪大大肠肠 菌群（个菌群（个 /L） ） 硫硫 酸酸 盐盐 氯氯 化化 物物 硝硝 酸酸 盐盐 铁铁锰锰 水水质类质类 别别 特征特征污污染物染物 （工（工业业型村型村 庄）庄） 备备注注 33 34 附表附表 5 年年 省（区、市省（区、市 ） ）农农村地下水源地村地下水源地监测结监测结果果统计统计表表 （ （mg/L) 序号序号省（区、市）省（区、市） 市市县县 （ （乡乡） ）镇镇 村庄村庄 名称名称 点位点位 名称名称 经经度（度（） ）纬纬度（度（） ） 采采样样 时间时间 服服务务人人 口数量口数量 （人）（人） pH （无量（无量纲纲） ） 总总硬度硬度硫酸硫酸盐盐氯氯化物化物铁铁锰锰铜铜 1XX 省 XX 市 XX 县 XX 镇 XX 村XX110.352321.0032 2014年 5月30 日 2 续续附附表表 5 年年 省（区、市省（区、市 ） ）农农村地下水源地村地下水源地监测结监测结果果统计统计表表 （ （mg/L) 锌锌 挥挥 发发 酚酚 阴离子阴离子 合成洗合成洗 涤剂涤剂 高高锰锰 酸酸盐盐 指数指数 硝硝 酸酸 盐盐 亚亚 硝硝 酸酸 氨氨 氮氮 氟氟 化化 物物 氰氰 化化 物物 汞汞砷砷硒硒 镉镉 铬铬 （六（六 价）价） 铅铅 总总大大肠肠菌群菌群 （个（个/L）（）（单单独独 评评价）价） 水水质质 类别类别 特征特征污污染物（工染物（工 业业型村庄）型村庄） 备备注注 35 附表附表 6 年年 省（区、市省（区、市 ） ）农农村土壤村土壤环环境境监测结监测结果果统计统计表表 （ （mg/kg) 序序 号号 省省 （区、（区、 市）市） 市市县县（ （乡乡） ） 镇镇 村庄村庄 名称名称 点位点位 名称名称 经经度（度（） ） 纬纬度（度（） ）土地利土地利 用用类类型型 采采样时间样时间 pH (无量无量纲纲) 阳离子交阳离子交 换换量量 (cmol/kg) 镉镉 汞汞砷砷 铅铅铬铬 特征特征 污污染染 物物 1 特征特征 污污染染 物物 2 特征特征 污污染染 物物 3 备备 注注 1 XX 省 XX 市 XX 县 XX 乡 XX 村 XX 110.35 23 21.003 2 农田 2014 年 5 月 30 日 2 XX 省 XX 市 XX 县 XX 乡 XX 村 XX 110.35 23 21.003 2 菜地 2014 年 5 月 30 日 36 附附表表 7 年年 省（区、市省（区、市 ） ）农农村生活村生活污污水水处处理理设设施出水水施出水水质统计质统计表表 （ （mg/L) 必必测项测项目目选测