辽宁省某地土地整理项目可行性研究报告

1 综合说明 目名称 某地 土地整理项目 目类型 土地整理 目性质 重点项目 目建设规模 项目 区总面积为 建设规模为 目区的位置和范围 项目区位于 某地 西 北部的 头正 、五柳、 山黄 、 和光 、津浦、七里村 等 六 个行政村范围内，其四至为 京哈 铁路和 夹黄路以西 、西接 五柳水库 、南抵 夹栏 沟、北靠 头正 水库和长三套水库 ，介于北纬 33 54 05至 33 55 22、东经 117 01 57至117 04 08之间 。 目所在地区地貌类型和项目区的地貌类型 项目区位于 原东北部，为历史上黄泛区的淤积平原。项目区 形状为手掌形 ，东西 最 长 约 北 最 长 约 个地势较为平坦， 由 西 北 部 向 东 南部 倾斜 ，项目区内地面高程在 右 （ 1956年黄海高程系） 。 目区土地权属状况 项目区土地为 头正 、五柳、 山黄 、 和光 、津浦、七里 村 等 六 个 行政村 村集体所有，土地权属界线清楚，面积准确。集体所有权已在 1997年进行了所有权登记发证，土地承包权已于 1997 年发包到户 。 目区新增耕地面积、新增耕地比例 项目区经规划整理后新增耕地面积为 顷，新增耕地率为 目区主要建设内容 项目区主要建设内容有土地平整，农田水利，道路交通和林网建设等四个方面。 土地平整 零星地类，废弃的坑塘，沟渠，断头路及零星未利用地进行整理使其变为耕地，使土地利用结构趋于合理 。 现有耕地的平整，可提高农业灌溉效率，实现节约用水，提高农作物产量。为此需平整土地面积 成土方工程 农田 水利 此必须加强农业基础设施的建设，提高抗御自然灾害（旱与涝）的能力。 为解决灌溉水源，拟对项目区地下水资源进行科学合理的开发利用，根据项目区水资源分布情况和 供 需水量要求计算结果， 项目区分为渠灌区和井河 混 灌区，分别布置硬化渠道和机井 。 为解决排涝问题，提高除涝能力，需要在项目区建立通畅的排水系统工程，使项目区内各田块的积水通过排水系统排入 项目区的呵泉沟，新呵泉沟， 段沟 ， 水泉 沟 、夹镇沟 和夹栏沟 ，最后 通过呵泉沟， 水泉 沟和夹栏沟向东排向项目区外 。 道路交通与林 网工程 量较差，如路网未联通，断头路较多，路面结构为土质，雨后泥泞，给农民的生产生活带来不便。因此本着尽量利用和改造现有道路，节约占地的原则，按照规范标准修建田间道路，满足农民的生产生活的需要。同时要配套完善项目区林网工程的建设。 目区整理前后耕地质量变化情况 项目区在整理前，耕地质量按照高产田和中低产田所占面积的百分比来讲，高产田占总面积的 10%左右，通过项目实施后，高产田面积将增加到总面积的 40%以上 ，原有低产田全部改造为中高产田 。项目区将由一个“易旱、 易涝、低产”的局面，变为旱涝保收、稳产高产的粮食生产基地。 目区建设目标 项目区经过土地整理后，将达到以下目标： （ 1）提高项目区的土地利用率。经过土地整理后项目区新增耕地面积 增耕地率 项目区耕地质量得到明显的提高。 （ 2）改善项目区的生态环境。田块规整、路网相通、林木成行、水利设施配套，田间道路通畅、水资源合理利用能力大大提高。 （ 3）改善了群众生产条件和生活环境，农民收入稳步增长，为新农村各项建设奠定一定的物质基础。 目区建设工期 项目区建设期为 1年。 目估算投资 项目总投资 元，亩均投资 。 2 项目背景 目所在区简况 理位置 某区 地处北纬 33 17 05、东经 116 05 26之间，位于 东北 平原的东北部，北靠徐州市，西邻 东北 市，南毗 沈阳 市，东接 营口 县。 然条件 某区 地形地貌以平原为主，占 某区 土地总面积的 该区西北部与东北部有低山残丘分布，残丘占 土壤种类较多，但以普通 砂姜 黑土和黄潮土为主。气候属暖温带半湿润季 风气候区，实际日照时数在 2200年气温平均 多年 平均降雨量 年 0活动积温为 因此，光、 热、水、气等气候条件可基本满足农作物一年两熟的需要 。 生物资源、矿产资源都比较丰富。 会经济条件 据统计， 2006全 年 某区 粮食种植面积为 217957公顷， 全区总人口 中农业人口 人，人均耕地面积 。年全区 元，其中第一产业占 第二产业占 第三产业占 人均生 产总值 7769元。年粮食总产量为 吨，油料为 吨，棉花为 中粮食产量比上年增长 油料比上年下降了 棉花比上年下降了 地利用情况 全区土地总面积为 中农用地面积占全区总面积的 耕地面积占全区总面积的 ，居民点、水域面积占全区总面积的 未利用地占全区总面积的 目提出的缘由 该项目区从土地资源节约利用，基础设施需要建 设，生态环境需要改善，新农村建设要起步等方面均要求提出这个项目。 （ 1）要提高土地利用率，增加有效耕地面积，提高耕地质量 耕地是农业生产的基础，基本农田是耕地的重要部分，是耕地中的精华。因此，增加耕地面积，改善农业生产条件，提高耕地质量是一项关系到项目区未来人口增长和农业发展的大事 ，项目区可以通过对现有道路，沟渠以及未利用地的整治来增加耕地面积，项目区新增耕地面积为 增耕地率为 （ 2）要增加农田基础设施建设，完善农田配套工程，改善项目区农业生产条件 作为国家的粮食主产区和基本 农田保护区，就必然要求项目区具有良好的耕作环境和农业生产的配套措施，但从目前来看，项目区农田基础设施仍较为脆弱，与抗御普通的自然灾害，确保农田稳产高产仍有较大的差距。迫切需要加强基础设施建设，完善农田配套工程，改善农业生产条件。 （ 3）从配合贯彻新农村建设的主要内容和要求来说，也迫切需要提出这个项目 要调整目前的农业生产结构，改变土地利用方式，改善生态环境包括人居环境，促进农业增收和农业经济发展，土地整理项目的落实是配合和贯彻新农村建设当中的一项极其重要的工作。 如上所述，从我国“人口、资源、环境、 发展”未来所面临的矛盾与挑战，提出与落实土地整理项目，是落实耕地总量动态平衡战略决策的重要举措。 行性研究报告编制依据 律法规 1.中华人民共和国土地管理法 2.中华人民共和国土地管理法实施条例 3.基本农田保护条例 4.中华人民共和国农业法 5.中华人民共和国森林法 6.中华人民共和国水土保持法 7.中华人民共和国环境保护法 8. 施中华人民共和国土地管理法办法； 关政策 于进一步加强土地开发整理管理工作的通知国 土资发1998166号； 2.关于切实做好耕地占补平衡工作的通知国土资发 199939 号； 3.新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法； 4.土地开发整理项目资金管理办法等。 关规划 1. 某区 土地利用总体规划（ 1996 2010 年）； 2. 某区 基本农田保护区规划（ 1996 2010年）； 3. 某地 土地利用总体规划（ 1996 2010 年）； 4. 某地 基本农田保护区规划（ 1996 2010年）； 术标准 1.土地开发整理规划编制规程（ 1011 2000） 2.土地开发整理项目规划设计规范（ 1012 2000） 3.土地开发整理项目验收规程（ 1013 2000） 4、 地开发整理工程建设标准 5.国家投资土地开发整理项目预算定额标准 6.地形图图式（ 1995）； 7.水土保持综合治理、技术规范、小型蓄排水工程（ 1996） 8.灌溉与排水工程设计规范（ 1999）； 9.渠道防渗工程技术规范（ 1995）。 关 基础资料 1. 某区 土地资源调查报告（ 2005年）； 2. 某区 农用地分等定级报告（ 2005）； 3. 某区 社会经济发展“十一五规划”和 2010年远景目标纲要； 4. 某区 统计年鉴（ 2004 2006年）； 5. 某区 农业发展规划； 6. 某区 水利综合规划（ 1996 2001年）； 7. 东营县 土壤（ 1982年）； ： 10000 土地利用现状更新调查图（ 2005年 10月）； ： 10000 地形图。 3 项目区概况 然条件 形地貌 项目区 位 于 某区 某地 的 西 北部，为历史上黄泛区的淤积平原，区内地势平坦。高程在 体上西 北 高东 南 低，向东 南 倾斜。 候 项目区气候属暖温带半湿润 季风 气候区，季风气候明显，四季分明，气候温和，雨热同季，雨量适中；根据 1951 2000年降雨资料分析计算，项目区多年平均降雨量 857区光热资源较丰富。实际日照时数为 2500平均气温 0的太阳辐射达 123卡 /年平均温度 无霜期 210天左右，全年日平均气温稳定通过 0为 312d，积温 5283。全年日平均气 温稳定通过 10为 217天 ，积温 4690。光热资源适宜多种农作物和林木生长。 壤 由于项目区历史上受黄（河）泛的影响， 土壤种类以 砂姜黑土 ， 黄潮 土为主，占总土地土壤分布面积的 90%以上，土壤种类 的质量为 某区 分布中最好的区域之一。 土层深厚，质地为重壤 ，耕层含有机质 氮 效磷 效钾 175mg/8。 文地质 通过实地调查，项目区地下含水层为全新统潜水层，属古河床边缘中等富水区。含水岩性以粉砂为主，杂以少量细砂或部 分亚砂土。 含水层 2 4层，总厚度 12 25m。水质良好 ，水质为 化度 ，适宜农田灌溉。 单井出水量为20 40m3/h。 地下水的补给主要来源于降雨入渗（降雨入渗补给系数 a=地表水体（河、沟）、灌溉回归水补给量。地下水储量除消耗于潜水蒸发和农田灌溉外，其余仍储存在地下。 程地质 经调查得知，该地区的地基承载力为 105般天然地基，可建设各类水工构筑物。据国家地震局、建设部 1992年发布的中国地震烈度区划图和使用规定的通知， 某 区 地震基本烈度属度区。 然建筑材料 项目区工程建设所需要的石料 ，黄砂可就近购买，能够满足项目区建设需求 。 然资源条件 热资源 项目区光热资源比较丰富，实际日照时数年平均为 2500平均气温 0期间内的太阳辐射达 123 127千卡 /满足小麦光能需要生产潜力 ， 亩产可达到 840 项目区年平均气温 ，多年平均无霜期 210天，全年 0 活动积温为 5283左右、持续日数 312 天，全年 10 活动积温为 4690 左右，持续日数 217天。本区热量资源 可 满足 农作物一年二熟 资源 项目区水资源由地表水 资源 和地下水资源 两部分 组成。地表水资源除项目区内可 利用的水资源外，还有项目区 北部的镇东水库和 长 三套书库以及项目区西部的五柳水库为项目区提供水源 。 a）地表水资源 项目区多年平均降雨量 857表径流深为 280项目区内包括村庄占地总面积近 20表水 可利用 总量为 560 万 某区 一般干旱年降雨频率为 75%时降雨量为 705流深为 308目区地表水总量为 412万 项目区内 原 有五条较大沟渠，分别为夹栏沟、 水 泉 沟、 段沟 、呵泉沟和新呵泉沟另规划新建的夹镇沟。 根据 治理后 各条沟道的断面尺寸 计算 ， 在一般干旱年所能拦蓄的水量为 沟拦蓄水量详见表 项目区整理后沟渠可拦蓄水量统计表 表 单位： m，万 称 断面结构 平均蓄水深度 可拦蓄水量 备注 平均口宽 平均底宽 长度 夹栏沟 26 22 1700 3 项目区沟渠拦蓄次数为 泉 沟 20 12 3400 3 呵泉沟 15 6 3460 3 新呵泉沟 12 4 5280 3 段沟 15 6 3600 3 镇沟 800 2 合计 项目区原有坑塘面积为 殖水面 划后塘坝面积不变， 塘深 5m， 平均蓄水深度为 4m。 塘坝蓄水次数为 则塘坝可拦蓄水量为 通过以上分析计算，在灌溉保证率为 75%的年份，靠项目区内的坑 塘、 沟渠 拦蓄水量为 项目区地表水总量为 412 万 紧靠项目区西部和北部供有 3个水库 ，水库情况见表 目区附近水库情况一览表 表 单位： m，万 称 集水面积 总库容 兴利库容 死库容 兴利水位 死水位 放水涵尺寸 涵底高程 头正 水库 56 五柳水库 21 260 山 套水库 83 120 按 某区 一般干旱年降雨频率为 75%时径流深为 308可分别计算出 头正 水库来水量为 柳水库来水量为 山 套水库来水量为 由于长 山 套水库 渗漏严重， 年久失修，已不能保证为项目区提供灌溉水源，故本次规划的灌溉水源暂不将长 山 套水库的水量作为项目区的灌溉 水源。 故水库可供利用水量为 经计算，项目区地表水可利用水量为 b）地下水资源 根据 文地质勘查报告和 利厅与淮委水利科学研究 院 共同编制的 区地下水资源开发利用规划报告，以及 某区 水利局提供的地下水资源情况，对项目区地下水资源状况分述如下 ： 项目区地下含水层为全新统潜水层，属古河床中等富水区，含水层 2厚度 12位埋深 井出水量可达 20 40m3/h。经监测水质化验，项目区内地下水水质良好，属低矿化度的淡水 ,矿化度小于 1g/l，盐度小于 10，碱度小于 4，适宜于农田灌溉用水。 根据项目区临近周边世行农业水利项目，在干旱年灌溉保证率为 75%时，浅层地下水开采 模数 为 m3/项目区 总 面积 约 20可开采 320万 地下水补给靠大气降雨，地表水体和灌溉回归水，消耗于灌溉抽水和潜层蒸发，其储量属多年调节。地下水每年调蓄次数按两次计算，则潜层地下水资源为 640万 调蓄次数 1次则为 320 万 通过以上地表水和地下水分析，项目区在灌溉保证率为 75%时，地表水可供利用水资源总 量为 下水可供利用的水资源总量为 320万 取调蓄次数为 1）两项合计为 物资源 项目区属于暧温带落叶阔叶林带，天然原生植被基本消失，现有林木多为人工营造的次生林。主要为桃、梨、苹果、泡桐、杨树等人工栽植的夏绿林，和小麦、玉米、高梁、大豆、山芋、棉花、油菜、花生等栽培作物。 。 会经济状况 据统计，项目区总人口 2123人，其中劳动力 1098人。目前农户主要从事农业生产和外出经商打工， 2005年项目区农业人均纯收入为 1900元。 然灾 害 项目区主要自然灾害为 水旱 灾害，另外低温连阴雨也是本地主要灾害性天气之一。 项目区 降雨量年内分布不均，且 水利基础设施薄弱，排水沟系紊乱，桥涵不配套且年久失修，灌溉设施毁坏严重， 一定程度上影响了抵御自然灾害的能力， 故旱涝灾害频繁发生，交替出现，常在一年内既有涝灾又有旱灾。在近 20年间，涝灾 11次，旱灾 7次；另外低温连阴雨也是本地主要灾害性天气之一。 地利用现状 地利用结构 项目区总面积 顷，总建设规模 耕 地面积 项目区总面积的 占建设规模的 从 表 用地中各类用地比例不尽合理；未利用地仍占有相当的面积。项目区土地利用现状结构详见表 地利用现状结构表 表 别 现状 面积 (公顷 ) 占建设规模 (%) 项目区总面积 建设规模 项目区建设规模 农用地 耕地 水田 旱地 其他农用地 农村道路 坑塘水面 养殖水面 农田水利 田坎 小计 建设用地 水利用地 水工建筑 小计 未利用地 未利用地 荒草地 河流水面 苇地 小计 不动工区 不动工 - 农用地 园地 果园 - 其他果园 - 林地 有林地 - 苗圃 - 其他农用地 畜禽养殖 - 小计 - 建设用地 城镇用地 农村居民点 - 工矿仓储用地 独立工矿 - 特殊用地 军事设施用地 - 小计 - 地利用程度 项目区的土地利用程度为： 土地垦殖率 =耕地面积 /项目区土地总面积 =100%= 土地利用率 =已利用土地面积 /项目区土地总面积 =00%=耕地复种指数 150%。 地质量现状 由前面的 章节所阐述内容来讲，项目区的高产田约占 10%左右，其余均为中低产田；从项目区土壤所含养分来讲，项目区所 施用的大都是化肥，有机肥料使用较少，致使土壤有机质含量不高；再从农田基础设施现状来讲，项目区的农田基础设施不配套，抗灾能力低。这些情况都对项目区的耕地质量的提高有极为不利的影响。 地利用经济效果 根据对项目区农业生产情况的调查，项目区现有农产品平均单产为：水稻 420 、 小麦 400、黄豆 100，玉米 500，低于 区 域内其他基本农田的单产，说明在自然条件相同的情况下，项目区土地利用和生产性投入与技术性投入等方面还存在限制因素。 项目区在通过改善农业生产条件，配套建设农田水 利基础设施和推 广 良种、改变 落后的 农业生产技术后，具有 一定 的增产潜力，项目实施后的土地利用经济效果 会得到明显提高 。 础设施条件 通条件 项目区 对外交通道路情况良好 。 项目区附近主干道有： 308国道， 京哈 铁路以及合徐、连霍高速；项目区内的主要骨干交通网络已经形成，主要有夹镇路（水泥路面，夹五路（水泥路面， 西五路（水泥路面， ， 梁五路（砂石路面， ，但项目区内部的田间道路布局凌乱，宽窄不一，且大部分路面为土质结构， 高低不平，排序混乱 。不适应现代农业 生产发展的要求，需要进一步统一规划，以满足项目区农业发展的要求 。 洪排灌设施 项目区 在排水方面的情况，项目区 内部目前 主要的 排水沟 共有 5 条 ， 分别是夹栏沟、 水泉 沟、 段沟 、呵泉沟和新呵泉沟。项目区 内 大 部积水 通过 段沟 、新呵泉沟排向水泉 沟，再通过 水泉 沟 向东 排往项目区外 ，另外小部分积水通过呵泉沟和夹栏沟排向项目区外，但沟道由于多年未进行清淤管护，致使沟道淤积严重，阻水现象较为严重，特别在雨量集中季节较易发生内涝。 项目区在灌溉方面的情况，项目区的主要灌溉水源有 3个：一是通过项目区内部的坑塘和养殖水 面等进行拦蓄项目区内部所产生的地表径流；二是通过项目区北部 头正 水库和西部的五柳水库为项目区提供灌溉水源；三是通过新建机井开采地下水来补充灌溉项目区。目前项目区内塘坝平均蓄水深度为 1m， 塘坝可蓄水量为 目区内主要沟渠所蓄水量见表 目区现有沟渠拦蓄水量计算表 表 单位： m，万 称 口宽 底宽 深度 总长度 可拦蓄水量 备注 夹栏沟 20 11700 项目区沟渠拦蓄次数为 泉 沟 130 3400 呵泉沟 4630 新呵泉沟 8 3580 段沟 7260 合计 项目区现有沟渠可拦蓄水量为 项目区内部可用水量只有 根据 12万 拦蓄量不足项目区地表径流量的 1/4，因此项目区内的坑塘沟渠有迫切清淤的要求。通过清淤一是可以解决项目区可拦蓄水量，二是在汛期排水时使沟渠的水路顺畅，不致使易发生内涝问题。 力设施 项目区已完成农网改造工程，电力设施完备 。 田防护工程 项目区树木较多，除村庄附近，其余在沟路两侧均种有树木，多数已成材，但以杨树为主，树木种类单一。 4 项目分析 目合法性分析 律法规 项目区土地整理规划的内 容，符合中华人民共和国土地管理法、 施 办法的要求、与现行有关国 家法律、法规一致，项目区土地整理规划内容符合区、镇土地利用总体规划和土地整理复垦专项规划，与当地农业发展政策、水利、交通、村庄建设规划相一致。 地利用总体规划和土地开发整理规划 某区 土地利用总体规划、 某地 土地利用总体规划要求实现新增耕地，提高土地利用率，改善农田基础设施，实现机械化耕作。本项目实施符合已经批准的区、镇两级土地利用总体规划。 某地 土地开发整理专项规划要求对坑塘废弃地以及部分 未利用地 进行整理，增加耕地面积；对沟渠进行整理，改善灌排设施，提高耕地的产出率；完善农田道路网体系 ，规整道路布局，利于机械化耕作；配套林网体系，改善田间小气候，防止水土流失。 本项目土地整理可行性研究报告的内容与 某区 土地利用总体规划、 某地 土地利用总体规划和 某地 土地开发整理专项规划相一致，是落实总体规划和专项规划要求的具体内容。 他规划 本项目的规划内容与 某区 和 某地 的农田水利规划、井灌规划、农业规划、林业规划、乡村道路规划相一致，也是落实这些规划要求的具体内容。其法律法规和政策原则的共性是一致的 和 相辅相成的。 地利用限制因素分析 项目区土地利用现状已在前 面 括来讲，项目区农用地结构比例不尽协调，耕地质量不高，未利用土地还未得到合理的利用，反映出项目区有限的土地资源未被充分利用。而限制这些土地利用的因素是多方面的，其主要因素有土地未进行全面地整理，基础设施较差，如农田水利设施的薄弱，抵御自然灾害能力较低，导致水旱灾害频繁发生，交替出现，常在一年内出现先旱后涝或先涝后旱；再如田间交通不畅，道路质量差，雨后泥泞，常给生产交通带来不便。为减轻土地利用限制因素，提高土地利用率，改善土地利用条件，其改善措施主要有：通过土地整理，增加耕地面积；加强农田 水利工程设施，提高抗灾能力，得到旱能灌，涝能排，确保农业生产稳产，高产；利用和改造现有生产道路，利于机械化耕作通行；进一步完善农田防护设施。 增耕地来源分析 从项目区现状土地利用结构分析中可以看出， 一是 农村道路占 项目区建设 由于农村道路大多属自然形成 ，断头路较多 ， 而且 未经统一规划，占地较多，且路况普遍较差，将田块分割成大小不均，有的较为零碎，不利于机械化耕作。 按照土地开发整理标准的有关规定及项目区的规划要求布置田间道路，项目区 道路 整理能产生新增 农用 地 二是 农田水 利用地 占 项目区建设 面积的 通过本次土地整理，可将废弃沟渠、水工建筑用地等 整理为耕地，这部分整理后能产生新增 农用 地 顷； 三是 未利用地占 项目区建设 面积的 长期闲置浪费了土地资源 ，所以通过这次土地整理项目也对这部分进行开发 整理 ， 这部分共产生新增 农用 地 顷 。 以上 这些 整理出来 的农用地除了一部分要作为 田埂 外，大部分都整理为新增耕地，经过规划后，项目区新增耕地为 细 规划数据 见第 因此，项目区新增耕地来源主要有两个途经，一是通 过对现状农用地的整理，合理布置排 灌 系统和道路系统，使农用地中各类用地比例趋于合理性，从中可以新增一 部分耕地； 二是通过对项目区内不能起做用的水工建筑用地的整理，增加部分耕地；三 是对区内零星未利用地进行整理，增加耕地数量。 资源平衡分析 溉水源 项目区灌溉水源主要有当地地面径流和地下水。 a）项目区地表水资源可供利用量分析计算 地表水资源可利用量主要取决于河道、沟、塘等的调蓄能力。 根据 是通过坑塘蓄水，可为项目 区提供灌溉水源 是通过项目区内部的主要沟渠进行蓄水，可为项目区提供灌溉水源 是通过项目区外的水库向项目区 供水，可为项目区提供灌溉水源 故项目区地表水资源年可供利用的水量为 b）项目区地下水资源可利用量分析计算 根据项目区地下水资源分析计算（第 ），地下水水质良好，适宜农田灌溉。通过打井等工程措施，项目区 75%年地下水资源可利用量合计为 320 万 根据以上分析计算，项目区地表水和地下水资源年可供利用的总量为 溉设计标准 项目区属暖 温带 半干旱、半湿润地区， 农作物以 水稻、 小麦、大豆 、玉米 等为主，根据规划，项目区 分为水稻种植区和旱作物区，其中水稻种植区为主要为水库灌区，旱作物区为沟井混灌区 ， 根据平原排灌工程类型区对灌溉保证率的要求本 项目区灌溉设计保证率 确定 为 75%。 水量预测 项目区需水量包括农业灌溉需水量，当地居民生活需水量，畜牧业需水量等。 a）农业需水量 1)农业种植结构 项目区内农田主要种植粮食作物，其次是经济作物，粮食作物以水稻 小麦玉米黄豆等作物 ，一般为一年两熟，根据项目区 的地形，水利条件情况，调整作物布局，充分发挥生产优势，确保粮食的稳产、高产。规划后项目区 划分为水稻种植区和旱作物 种植区。其中水稻种植区的种植结构为一季中稻一季小麦，旱作物种植区为一季黄豆、玉米一季小麦 。 复种指数为 190%。 2)灌溉制度和灌溉定额 参照土地开发整理标准规范，结合本项目区实际，项目区灌溉保证率取 75%时，参考 资源开发利用分析和 有关 灌溉实验分析资料成果中的有关作物灌溉定额，列表计算出 水稻种植区 综合净灌溉定额为 ， 旱作物种植区 综合净灌溉定额为 。 灌溉需水量是项目区面积上种植多种农作物在设计保证率 75%的年份需要从水源引水补给的水量，本项目区 水稻片 和 旱作物片 耕地面积分别为 其中灌溉水利用系数为水稻片区为 作物片区灌溉水利用系数为 1。 灌溉定额详见表 灌溉定额计算表 表 水稻区 水稻 小麦 合计 旱作区 玉米 黄豆 小麦 合计 种植比例 100 90 190 种植比例 60 40 90 190 灌溉面积（亩） 7190 6471 13660 灌溉面积（亩） 11936 7958 17905 37799 灌溉定额（ ） 320 90 灌溉定额（ ） 60 60 90 需水量（万 需水量（万 3)农业灌溉用水量 从表 目区 水稻区和旱作物区 农田净需水量分别为 灌溉需水量分别为 内共需水 b）人畜需水量 农村居民生活用水在现状调查的基础上，考虑到 居 民生活水平的提高及卫生条件的改善，用水量将不断增加。拟定农村人均日用水量 50l，大小牲畜每头平均日用水量 28l。项目区人畜需水量具体见表 项目区人畜需水量分析表 表 民生活用水 大小牲畜用水 人口 （人） 定额 （ l/人） 需水量 （万 牲畜数（头） 定额 （ l/头） 需水量 （万 2123 50 826 28 目区人畜需水量为 资源供需平衡分析 项目区采用渠灌，井灌，河灌相结合的方式灌溉。 水资源供需平衡分析见下表： 项目区水资源利用平衡表 表 溉设计保证率（ %） 需水量（万 可供水量（万 备注 农业用水 人畜用水 小计 塘坝供水 沟渠供水 水库供水 井灌供水 小计 以需定供供水，人畜用水采用井水。 75 众参与分析 行性研究阶段公众参与情况 此项目在论证过程中，得到 某区 土地管理部门以及 某地 镇政府、水利、财政、农业、林业、电力、土地管理等部门的大力支持与配合，为确保本项目的共同决策提供了坚实的基础。 在可研阶段，我们深入项目区调查 并 召开座谈会 ， 得到镇、村基层组织的拥护和支持，当地群众认为项目的实施对改善农业生产条件、提高粮食产量，增加农民收入，改善生产、生活环境起到积极的作用，并表示将积极参与、配合项目顺利实施。 众对项目的主要意见 要解决项目区既怕旱又怕涝的 矛盾 ，必须提高项目区的抗 灾能力，才能确保当地农业增效，农民增收。 当地干群主要意见是： 要解决抗旱 水源问题，只有 通过 打井保灌溉；要解决排涝问题，必须 开沟 疏浚 建桥，完善排水系统。 在可研报告上报评审后，建设单位和设计单位一致认为为了做好下一步项目初步设计、施工和管护工作，设计单位还要深入实地进行调查，对工程方案、布局、施工 、管理广泛征求意见，对可研报告中提出的土地整理目标和工程措施在初设文本中做到 一一落实，为今后工程的实施和管护提供依据和指导性意见。 5 项目规划方案及建设内容 划原则 调可持续的科学发展 观。 分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。 善农业生产条件，稳步提高农民收入，促进农村社会经济可持续发展。 理布局，科学估算，措施得当。 5社会效益、经济效益、生态效益相统一。 6充分利用现有工程。 设标准 根据土地开发整理标准中田块规划的有关要求，结合项目区规划后的田、水、路、林总体布局，该项目区田块布置为南北向长方形，田块长度 约 为 400m,宽度 约 为200 面坡 度控制在 1/500左右；灌溉保证率为 75%，排涝 标准采用 5年一遇；道路 三 级， 田间支道宽度 5m， 田间道宽度为 4m，生产道宽度为 2m；在田间道和斗沟两侧各植树 1行，在生产道单侧植树 1行，株距 体布局 地利用布局 根据未来农村经济发展和项目区自然与水土资源条件，本项目的土地利用方向主要为旱作物基本农田保护区，因此要对项目区动工范围内的土地利用空间布局进行优化组合，对耕地、坑塘、道路、 田埂 、农田水利用地等进行统一规划，确定各类用地面积 ， 比例 和具体位置，经过多方案比较，选取本项目区土地利用的最佳方案，确定了各类用地布局和所占面积， 项目 区各类用地占建设规模比例 详见规划表 土地利用结构规划表 表 别 现状 规划 面积 (公顷 ) 占建设规模 (%) 面积 (公顷 ) 占建设规 模 (%) 面积增减 （ +， -） 建设规模 项目区建设规模 农用地 耕地 水田 旱地 其他农用地 农村道路 坑塘水面 养殖水面 农田水利 田坎 小计 建设用地 水利设施 水工建筑 小计 未利用地 未利用地 荒草地 河流水面 苇地 小计 项目区新增耕地面积 增耕地率 程平面布置 本项目规划的核心内容是项目区土地整理方案的拟定，该方案要体现出通过对田、水、路、林的综合治理，使各类用地数量即土地资源得到合理的配置，增加耕地面积，改善农业生产条件，提高土地产出率， 符合 土地整理项目的技术要求。 （一）土地利用布置说明 因现状耕地面积分布 于整个项目区范围内，所以规划后耕地分布基本不变，拟将新整理出来的土地面积大部分为耕地，其余少部分面积用于 田埂等地的修筑 。 （二）土地平整说明 土地平整的内容主要是对未利用地、废弃 的水工建设用地 及沟渠进行整理。整理中要使挖填土方量最小，同时要满足机械作业和灌溉排水要求，及农作物耕作需要。根据项目区 的地形地势情况和 规划后耕地面积、道路、水利（排水沟、机井）总体布 局 及土地开发整理标准的有关规定 ，确定规划后项目区 采用局部平整方案，以一个田块作为一个平整单元，田面 坡 度在 1/500 左右，平整后 田块 地面方向与自然坡度基本 一致 ， 并与农沟纵坡相协调，与道路相衔接，田块设计基本为长方形， 平均控制田块长度在 400米左右，田块宽度在 200米左右 ， 田块规模 8对 特殊地形相应有所调整。 根据项目区规划后耕地面积分布，以及道路、水利工程的总体布局，形成了项目区内耕地田块共 210块。 （三）农田水利工程布置说明 1、灌溉工程布局 项目区耕地面积规划后为 据前面水资源供需平衡分析，可供水量除利用当地径流量外，主要靠从地下抽水来补给，满足需水要求。 根据当地群众的意见（详见 节） 以及项目区的水资源 状况 ， 项目区分为水稻片区和旱作物片区 。 其中水稻片区分别是田间支道 1以北部分 公顷（水稻 1片区），以及 段沟 以北，夹胡路以西，西五路以南部分公顷（水稻 2 片区） ， 剩余为旱作物 片 区 。 其中水稻片区主要为水库灌区 并辅以地表水 灌溉 。 水稻 1片区的灌溉渠道主要是通过镇东放水涵沿镇东水库大堤两头向南供水 辅以呵泉河和新呵泉河以及塘坝拦蓄水量进行灌溉 ，水稻 2片区的灌溉渠道主要是通过五柳水库的两个放水涵分别沿西五路以及夹五路向东供水 并辅以 水泉 沟和 段沟 以及塘坝拦蓄水量进行灌溉 ；旱作物片区主要为河井混灌区，项目区内主要有 6条 大 沟可为项目区 供水，经计算这 6条沟渠可为项目区提供灌溉水源 另外 经分析 ，项目区 布置的机井井型为管井，机井深度为 60 100m，配备深井泵，采用柴油机动力，沿道路边方形约 300目区 共需要布置机井 120眼 。 2、排水工程布局 为使项目区内部积水较快地向 东 排 向项目区外 ， 争取抢排机遇，避免内部积涝成灾， 拟 对项目区内原有的条沟道进行清淤扩建，并沿夹镇路以西新建一条 泉 沟排水 。 同时项目区内沿各生产路边多布置排水农沟，通过排水农沟将项目区内积水排入项目区内这 6条主沟渠内。 （四）道路布置说明 根据土地整理 工程设计 ，本项目区内 道路分 田间支道、 田间道和生产道 三 级，田间支道是土地整理区内外各居民点之间的联系道路，是居民点的对外联系通道，承担着生产资料的运进与农产品的运出任务； 田间道是居民点到田间的通道，主要为货 物的运输、作业机械向田间转移及为机器加水、加油等生产服务的道路； 生产道是指联系田块之间、通往田间的道路，主要起田间货物运输的作用，为人工田间作业和收获农产品服务 。 为了节约土地，尽量利用项目区现有道路作为路基修建田间道和生产道， 项目区共规划修建 田间 支 道 3条， 田间道 8条，生产道 54条 ，根据土地开发整理标准和项目区的现有情况，项目区 田间支道标准为路面净宽 面结构为水泥路面，高出地面 田间道路标准为：路面净宽 面结构为 水泥 路面 ，高出地面 产道标准为 ： 路面净宽 面结构为 素土 结构，高出地面 （五）农田林网布置 项目区有害风向主要为西南风，考虑林带垂直主风向布设 ，兼顾与道路走向一致，重点在 田间道路的两侧和排水沟的外侧 种植防护林 ，起农田保护和环境美化作用。田间道每侧各植树 1行，排水 斗 沟 每 侧植树 1 行，株距 划植树 5238棵，树种选用杨树。 设内容 地平整工程 在确保环境保护和农业生产、节约投资的情况下，尽可能地增加有效耕地面积为本项目区土地平整的基本原则。从总体上来讲，土地平整应满足项目