城市供水重大突发事件应急预案总纲

乐清市供水集团有限公司城市供水重大突发事件应急预案总纲 第一章 总 则 第一条 为确保城市供水重大突发事件应急处理高效、有序地进行，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，根据中华人民共和国安全生产法、突发公共卫生事件应急条例等相关法律法规，制定本总纲。 第二条 本总纲适用于集团供水区域范围内发生的下列重大突发事件的抢险救援、应急处理工作。 （一）城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染； （二）取水水库大坝、拦河堤坝、取水涵管等发生垮塌、断裂致使水源枯竭； （三）地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致取水受阻，泵房（站）淹没，机电设备毁损； （四）消毒、输配电、净水构筑物等设施发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏；（五）城市输供水干管和配水管网发生大面积爆管或突发灾害影响大面积区域供水； （六）调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏； （七）传染性区域疾病； （八）战争、破坏、恐怖活动等突发事件导致水厂停产、供水区域减压或发生上列事件情况； （九）发生人员死亡事件； （十）较大规模的群体性事件。 第三条 任何供水单位和个人都有参加突发事件抢险救灾的义务。 第四条 各分类事件应急预案按照本总纲制定，分类预案尚未涉及的突发事件按本总纲对应处置。 第二章 应急处理机构和职责 第五条 建立重大突发事件应急处理领导小组（以下简称领导小组），在市政府领导下，由集团总经理任组长，分管安全生产的副总经理任副组长，成员由供水调度、水质检测、管网抢修、安全保卫、物资保障等部门的负责人组成。 第六条 领导小组下设应急处理办公室，主任由分管安全生产的副总经理兼任，副主任由供水调度、水质监测中心负责人和安全保卫负责人兼任，成员由有相关专业技术的业务人员组成。由调度中心统一接警，分类、分级处置。 第七条 领导小组的主要职责 （一）组织指挥各方面力量处理重大突发事件，统一指挥事件现场的救援，控制事件的蔓延和扩大。 根据应急处理的需要，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。 （二）检查督促有关单位做好抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生活生产秩序的工作。 （三）及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告当地政府和公安机关，纳入地方政府统一指挥和处置。 （四）制订突发灾害时可调用非公共供水水源预案，提高供水安全保障率。 （五）加强水质检查和监督检测，在保证自我检测的基础上，落实委托检测项目的协作单位或支援单位。 （六）督促各有关部门制定相应的应急处理实施预案，并监督其贯彻执行。 （七）检查督促各单位做好各项突发事件的应急处理准备工作，督促建立健全应急抢险救援队伍。必要时，组织重点防范单位进行应急处理的演练。 第八条 应急处理办公室的主要职责 （一）负责做好重大事件接处警、指挥调度。应急处理办公室在联动处警时具有以下权限：直接处置权、联合行动指挥权、临时指定管辖权。 （二）指导各单位制定应急处理预案和开展检查及演练。 （三）重大事件发生接报后，立即向领导小组、公安机关、当地政府报告，并将领导的指示转达给有关单位，保持与各处置突发事件工作组、领导小组和办公室成员的联系，随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。 （四）整理突发事件及应急处理的信息，拟稿报领导审批后向上级报告。 （五）组织召开事件现场会议。 第九条 领导小组可根据情况在事件现场附近设立现场指挥部，并设置显著标志。 第十条 现场指挥部的主要职责 （一）迅速赶赴现场，指挥协调现场的应急处置、抢险救灾工作。采取措施，防止事件扩大，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。现场指挥部可视情况设秘书、抢险、调查、通信、专家、保卫、医疗救护、后勤保障等小组，并开展应急处置工作。 （二）核定现场人员伤亡和损失情况，及时向领导小组、地方政府、公安机关等汇报抢险救援工作及事件应急处理的进展情况。 （三）及时落实地方政府和领导小组的指示。 （四）安排上级领导视察事件现场的有关事宜。 （五）完成抢险救灾等工作后写出书面报告。 第十一条 现场指挥部应当设立指挥长，并实行指挥长负责制，现场指挥长由领导小组根据事件的性质和应急处理的重点指定。 第十二条 现场指挥长的主要职责 （一）负责召集各参与抢救部门和单位的现场负责人研究现场抢救应急方案，制定具体抢救应急措施，决定抢救人员的出动、支援和轮换，明确各部门和单位的职责分工，并跟踪落实。 （二）负责组织设立现场应急的各工作小组。 （三）组织划定事故现场的范围，实行必要的管制。 （四）负责与领导小组及地方政府的联络。第三章 事件报告和现场保护第十三条 事件发生后，现场人（目击者，单位或个人）有责任及义务立即拨打领导小组、应急处理办公室电话报告。领导小组接到报告后，立即指令相关部门派员前往现场初步确认是否属于重大突发事件。 重大突发事件一经确认，领导小组或应急处理办公室按指令须立即向地方政府领导和公安机关110报告，并启动应急处理预案。 第十四条 重大突发事件发生单位及归口管理部门，接报后必须做到： （一）迅速采取有效措施，组织抢救，防止事件扩大。 （二）严格保护事件现场。 （三）迅速派人赶赴事件现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。 （四）服从地方政府统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态及趋势。 第十五条 若抢救人员、防止事件扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。 第十六条 发生重大突发事件的单位及归口管理部门应在事件发生后8小时内写出事件快报，分别报送市政府及当地安监、公安、劳动和社会保障、监察、检察、总工会。 若系水源、水质、传染性疾病的突发事件，还应报水利、环保、卫生防疫等部门。 重大事件快报应当包括以下内容： （一）事件单位的详细名称，单位负责人，联系电话及地址。 （二）事件单位的经济类型、生产规模、水厂座数、水源地（地表、地下）处数。 （三）发生事件的时间、地点、类别。 （四）事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。 （五）事件的简要经过。 （六）事件原因的初步分析判断。 （七）事件发生后采取的应急处理措施及事件控制情况。 （八）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。 （九）事件报告单位、签发人和报告时间。第四章 应急处理响应工作程序 第十七条 应急处理办公室响应工作程序 （一）应急处理办公室接到重大突发事件报告后经核实，立即报告领导小组。 （二）根据领导小组的指令，立即进入响应工作程序，调度有关专业队伍赶赴现场，及时进行救援、抢险和应急处理工作。 第十八条 现场指挥部应急处理响应工作程序 （一）接到重大突发事件报告后，相关部门的主要领导应迅速掌握事件情况，同时立即派出应急处理小组赶赴现场，按各自分工制定应急处理措施进行有效控制，防止事件的蔓延、扩大。 （二）现场指挥长立即召开现场分析会，采取相应措施，部署应急处理，组织各专业队伍全面开展现场保卫、抢险救灾、医疗救护、事故调查、善后处理等工作。 第十九条 重大突发事件发生初期，事件单位及现场人员应急积极采取有效的自救措施，全力进行全方位的救援、抢险和处理，排除险情和抢救人员、财产，防止事故的蔓延、扩大。 第二十条 重大突发事件发生后，事件单位主要负责人应当立即组织抢救，在抢险救援和事件调查处理期间不得擅离职守。 第五章 应急抢险和救援 第二十一条 在重大突发事件发生后，集团各有关部门应当按照处理应急事件的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。 （一）领导小组应及时启动实施相应事件的应急处理预案，并随时将事件抢险救援情况报告地方政府和公安机关。 （二）应急处理办公室应指令各类通讯工具24小时待命，保持联络通畅，情况详明、指令准确，调集车辆、施工机具和物资，确保抢险救灾工作顺利开展。 （三）安全保卫部门负责事件现场的伤员抢救、安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有关人员应采取暂时监控措施，防止逃逸。 （四）水质检测部门应及时赶到现场了解水质污染情况，尽快做出水质分析报告决定采取的措施。若系严重污染，危及供水区域人民群众生命安全的，应报告应急处理办公室，立即停止取水，并同时报告领导小组、当地环保、卫生、防疫部门。 （五）水源严重污染或枯竭，除使用其它可以替代的水源进行供水外，上报地方政府必要时启动各种自备水源连通供水管网供水，解决人民群众基本生活用水。 （六）管网抢修部门要立即赶赴现场启闭阀门，将停水范围控制到最小，并迅速投入抢修，尽快恢复被毁损设施。 （七）机电设备、净水构筑物、消毒系统等水厂生产运行设施，由技术负责人专业人员负责抢险抢修和采取应急措施恢复运行。 （八）调度、营业等计算机系统毁损，在专业技术人员全力抢保基础数据资料的同时，报请地方政府支援。 （九）事件单位须迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发生原因、现场危险品存放情况以及危险源等，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。 （十）事件单位及相关部门要积极妥善做好受灾职工的善后工作。 第二十二条 有关职能部门在应急处理工作中的主要任务 （一）调度中心（室） 1、调度中心（室）为集团应急联动的指挥调度和信息枢纽，接到重大事件报警后，应立即核查事件发生时间、地点、人员伤亡情况和事件性质并做出初步判断，迅速指令事件单位先期处置，及时向领导小组和应急处理办公室报告； 2、指令应急处理预案规定的各类通讯工具保持24小时待命，保持通讯畅通； 3、按领导小组指令报请地方政府启动突发事件工作预案，并迅速调集人员、车辆、机具、设备、物资到达指定区位； 4、统一衔接外部协调、支援单位，报告相关资料及信息； 5、随时掌握突发事件的变化，为上级领导提供决策依据。 （二）生产技术部门 1、接受调度中心（室）的指令，负责并组织机电维修、设备操作人员对机电设施、消毒系统、计算机系统的灾害进行抢险抢修，并负责城市供水重大突发事件应急工作结束时恢复运行功能。 2、负责城市供水水源或管网水质遭受污染、枯竭的应急处理，实施城市自备水源联运供水预案； 3、负责发生水厂净水构筑物倒塌时组织抢修，组织开展灾后工程灾害调查，核实受灾情况和评估经济损失。 4、组织设计单位对所设计的项目进行检查鉴定，提出抢修恢复方案和其他处理意见。 5、协助领导小组制定恢复重建方案，指导恢复重建工作。 （三）水质检测部门 1、指导并加强水厂相关部门和人员观察、检测原水、出厂水、管网水的水质，确保水质符合国家标准； 2、城市供水水源遭受污染时，应立即赶赴现场取样，判明情况，评估危害程度，及时报告领导小组、调度中心（室）。 3、配合环保、卫生、防疫等地方政府部门做好水质污染应急处置工作； 4、负责自备水源联动供水的水质检测，指导消毒处理工作； 5、组织水质污染灾后调查，报告受灾情况和评估经济损失。 （四）管网维护抢修部门 1、服务热线电话实行24小时值班，随时接受群众的电话求助。在接到报警或出警指令后，及时报告调度中心（室），迅速派出车辆、机具和人员以最快的速度赶赴现场，及时实施抢修； 2、根据现场情况采取应急措施，尽快恢复供水； 3、接到启动自备水源联运供水指令后，负责实施自备水源的连通工作； 4、服从地方政府指令，配合相关部门进行抢险救灾。 （五）安全保卫部门 1、接到指令后要立即组织安全保卫人员赶赴现场，封锁现场，维持秩序，抢救伤员，疏散职工和群众； 2、配合公安机关实行治安管理、交通管制，防止和制止破坏活动； 3、负责对配电系统、消毒系统、化验室有毒药剂等危险源的监控； 4、组织、协调事故的调查，随时掌握事态动向，及时报告进展程度； 5、统计、上报伤亡、损失情况。 （六）人事劳动部门 1、负责伤病人员救治和受灾职工的善后处置工作； 2、负责抢险救灾队伍和恢复生产的职工调配； 3、组织并实施区域性传染疾病的职工防治工作； 4、实施自备水源联动供水预案时专业技术人员和技能职工的配置。 （七）物资供应部门 负责组织、运输、供应抢险救灾物资和恢复生产的物资。 （八）宣传教育部门 1、了解、搜集突发事件的信息和动态，及时向领导小组汇报，为决策提供依据； 2、控制对外发布信息的各类渠道，防止假信息或谣言散布； 3、统一发布经批准的信息或资料。 第二十三条 在抢险救灾过程中需要调用物资、设备、人员和场地，任何单位和个人都不得阻拦和拒绝。 第二十四条 非抢险救灾责任单位应当服从指挥、调度，参加或配合抢险救灾工作，将事故损失降低到最低限度。乐清市供水集团城市供水调度预案为保障我市生活、生产和公共用水需求，同时应对可能发生的季节性供水危机，现结合我市城市供水水源及供水运行实际情况，特制定本供水调度预案。一、编制依据和原则按照“资源共享，合理调度，确保居民生活及重要公共场所用水及安全”的原则，依据中华人民共和国水法、浙江省城市供水管理办法和浙江省城市节约用水管理实施办法，结合我市以往应对用水紧张局面所采取的行之有效的经验和做法，以确保居民基本生活用水为底线，合理安排生产用水，保障我市经济社会持续稳定发展。二、我市供水现状1、供水区域划分：（1）乐成片区：供水范围为乐清市区。由乐楠水厂（供水能力20万吨/日，原水取自永嘉县楠溪江）为主供水每日约7万吨，乐成东山水厂（供水能力1万吨/日，原水取自十八玍水库和仰根水库）补充供水。（2）虹桥片区：供水范围为淡溪、虹桥、蒲岐、南岳、石帆、天成，由孝顺桥水厂（供水能力10万吨/日，原水取自淡溪水库）供水。（3）柳白片区：供水范围为柳市、象阳、翁垟、北白象、白石、磐石、七里港、黄华共8个镇，由乐楠水厂为主供水每日约13万吨，柳市净水厂（供水能力10万吨/日，原水取自钟前水库和白石水库）补充供水每日约2万吨。（4）南清芙片区：供水范围为南塘、清江、芙蓉共3镇，由南清芙水厂（供水能力1万吨/日，原水取自芙蓉镇黄金溪）为主供水，荆雁水厂应急补充供水。（5）荆雁片区：供水范围为大荆、雁荡、湖雾3镇，由荆雁水厂（供水能力3万吨/日，原水取自大荆溪石门潭）供水。2、供水需求现状：（1）用水性质：我市用水有以下特点：以生活用水为主，生活用水与非生活用水的比例约为6.8:3.2，其中：工业（机关企事业）、商业和特种行业的用水分别占非生活用水的62.5%、31.25%、6.25%；从区域分布来看，以城市用水为主，城市用水与农村用水的比例约为8:2。（2）用水需求现状：目前我市日用水需求量约为35万吨，实际供水能力已经达到45万吨/日。自2012年楠溪江引水工程正式供水后，我市供水余量约10万吨/日，如果旱季楠溪江停止供水后我市供水缺口约10万吨/日，缺水区域主要为市区和柳白片区；虹桥片区供水基本可以自我保障，荆雁和南清芙片区因为水资源比较丰富而常年不缺水。三、供水原则按照“先生活、后生产，先居民、后工厂”的原则，科学合理地制定用水计划。1、先生活，后生产。优先保证居民的生活用水，在居民的生活用水得到保障的前提下，合理安排生产用水。2、先节水，后限水。大力提倡节约用水、一水多用，提高水的重复利用率；努力降低管网漏失率，减轻供水压力，在极端天气状况下考虑限制用水。3、先城区，后农村。城区集中了大量的人口和重要部门，要优先安排城区用水，农村则应保障饮用水，其他用水尽可能以其他水源替代。四、现状供水调度方案1、乐成片区：供水需求量约8万吨/日，由乐楠水厂为主供水每日约7万吨，乐成东山水厂补充供水每日约1万吨。2、虹桥片区：供水需求量约6万吨/日，由孝顺桥水厂供水保障。3、柳白片区：供水需求量约15万吨/日，由乐楠水厂为主供水每日约13万吨，柳市净水厂补充供水每日约2万吨。4、南清芙片区：供水需求量约1万吨/日，由南清芙水厂为主供水，荆雁水厂旱季应急补充供水。5、荆雁片区：供水需求量约2万吨/日，由荆雁水厂供水保障。五、旱季供水调度方案（按每年实际情况调整）1、楠溪江原水限量供应每日5万方（我市水源充足）阶段。乐清市区：正常需水量为8万方/日。应急供水期间，孝顺桥水厂向市区补充供水约4万方/日，乐成水厂补充乐成老城区供水1万方/日，供水缺口约3万方，市区水压将明显下降。柳白片区：正常需水量为15万方/日。乐楠水厂供水5万方/日，柳市水厂补充供水10万方/日，基本满足片区用水需求。虹桥片区：正常需水量约6万方/日。孝顺桥水厂供水可以满足片区用水需求。2、楠溪江停止供应原水（我市水源基本保障）阶段。乐清市区：正常需水量为8万方/日。应急供水期间，孝顺桥水厂向市区补充供水约4万方/日，乐成水厂补充乐成老城区供水1万方/日，供水缺口约3万方，市区水压将明显下降。柳白片区：正常需水量为15万方/日。柳市水厂供水10万方/日，片区供水缺口约5万方/日，需采取隔日分二线供水。虹桥片区：正常需水量约6万方/日。孝顺桥水厂供水可以满足片区用水需求。3、我市水源不能保障基本供水阶段。乐清市区、柳白片区和虹桥片区都要采取限量和隔日分线供水措施，同时对非生活用水根据不同情况采取限制或停止供水措施。六、组织管理1、集团公司成立供水危机应急指挥部。指挥部由集团总经理任指挥，分管副总经理任常务指挥，集团办公室、生产技术科、供水调度和水质监测中心、工程科、财务科、物资科、稽查保卫科、经营管理科、节水办、各分（子）公司负责人为成员。其主要职责是根据水情预测和天气变化情况，及时召集会议，针对供水危机的不同阶段研究并采取不同的应对措施。2、集团办公室要采取多种形式，开展广泛、深入的宣传工作：在新闻媒体开辟水情报告栏目，及时发布供水危机的预警等级以及将要采取的措施，提醒广大用户应做的应急准备；宣传和推广科学用水、节约用水的好方法、好典型，引导市民树立正确的用水观念，增强市民保护水资源、防治水污染、合理用水、节约用水的自觉性。3、财务、经营管理部门要按照国家有关水价改革精神，认真研究阶梯式水价（等级水价）和季节性水价政策，及时向物价部门申请价格调整，充分利用水价机制控制用水。同时，财务部门要安排好供水危机应急专项资金，为城乡应急供水、备用水源工程和供水管网改造提供资金保障。4、生产技术部门要加强对各制水厂的管理，细化责任单位供水应急预案，指导水厂做好安全生产和保障供水工作；工程部门要抓紧供水危机应急工程的各项前期准备工作，按照“保证质量、保证工期”的要求，督促实施供水危机应急工程。5、稽查、保卫部门要加强供水监察，依法从严查处破坏供水设施、偷盗接水、自备水源与城市供水管网连通以及在城市供水管网擅自安装增压水泵等违规用水行为。6、供水调度中心要建立气象状况、水源库容变化、供水状况的监测与日报制度，及时掌握旱情变化讯息，科学合理调度供水；水质监测部门要会同环保、卫生监督和疾病预防控制中心等部门，加强水质管理，防止水源污染，确保水质安全。7、检漏维修公司、各水管所要加大管网巡查力度，发现漏水及时抢修。同时成立应急抢险队伍，及时应对应急抢险工作。 8、城市节约用水办公室要切实履行城市节约用水的正常管理工作。创建节水型城市，积极推广节水技术和节水型器具，定期对用水大户进行用水平衡测试；指导用水单位做好内部的节水管理工作，建立健全节约用水的激励机制和保障体系。9、物资部门要备足抢险物资、机械设备、机具、车辆等，确保应对突发事件时抢险物资的供应。凡抢险紧急调用的物资器材，经应急指挥部批准，按“先处置，后结算”的要求进行处置。 乐清市供水集团防汛抗台预案 为加强防汛抗台工作，保障供水设施和人身安全，确保城市安全供水，最大限度地减轻台风汛情造成的损失,结合本集团公司实际，特制订本预案。 一、台风汛情来临前 1、全面启动防汛抗台预案，集团公司总经理室转变为防汛抗台领导小组，总经理任组长，负责组织集团公司防汛抗台工作。防汛抗台领导小组的职责为：组织协调，正确指挥，果断决策，科学调度。 集团下属单位成立防汛抗台应急小队。2、设立防汛抗台热线： 3、各职能部门按照分工认真履行职责，通力合作，密切配合： （1）工程技术科、生产技术科加强防汛抗台的技术指导，组织供电线路和供水设施设备的巡查检修，保障安全供水；（2）供水调度中心及时掌握台风动态和汛情，并加强与水源水库、各制水厂等单位的联系沟通； （3）水质监测中心加强水质监测工作，密切注意水源变化情况； （4）保卫科（稽查大队）加强保卫力量，确保工作、生产秩序； （5）检漏维修中心及各水管所、给排水安装公司做好应急抢险准备，值班电话确保小时有专人接听，保证遇警紧急出动； （6）物资供应部门确保防汛抗台物资的采购和运输，做好生产物资的供应储备及抢修材料及零配件库存；（6）其他部门服从防汛抗台领导小组统一指挥，积极配合防汛抗台工作。 4、各单位应备齐基本的防汛抗台物资，如发电机、消防泵、潜水泵、电缆、应急灯、蜡烛、电筒、电池、草包、泥土、铁锹等。 5、各单位要组织专项检查，进一步落实安全防范措施，发现隐患，及时予以排除，检查内容包括： （1）供电线路、避雷器是否安全可靠； （2）消防泵、潜水泵等排水设备是否处于良好的备用状态； （3）排水沟、下水道是否通畅； （4）灵克棒等应急工具性能是否良好； （5）生产用房、建筑物、树木是否坚固、安全； （6）泵房、配电房、仓库等重点部位可能进水的渠道是否已经堵塞； （7）信息传输工具是否保持畅通； （8）其他。 二、台风汛情来临时 1、各单位负责人和防汛抗台应急小队立即到位，关键和要害部位要留驻专人巡视； 2、各单位要密切注视台风动态和汛情，保持与防汛抗台领导小组的工作联系； 3、一旦发生险情，应积极采取挡水、抽水措施，并立即向防汛抗台领导小组汇报，紧急情况可向消防部门求援。 三、台风汛情过后各单位应及时采取有效措施恢复城市正常供水，同时做好水质保障工作。如果发生损失，要及时将损失情况上报防汛抗台领导小组，以便统筹安排灾后修复。 乐清市供水集团水质异常应急预案1 事故类型和危害城市供水是城市的生命线，供水水质的安全直接关系到人民的生活和工业生产，甚至影响生命安全。为了使水质突发异常情况时能及时采取有效措施，保障城市供水安全，特制定本预案。2 应急处置程序2.1 突发水源性疾病2.1.1 立即停止水源性疾病爆发地域制水厂的生产，若部分受污染水已进入净水构筑物及供水管网，按出厂水和管网水应急预案处理。2.1.2 会同卫生、环保等政府有关部门对水源进行调查、采样检验和水质分析。在关闭切断致病水源的同时，配合政府有关部门对水源地采取控制措施和采取相应的处理手段。2.1.3 由集团水质监测中心组织建立临时应急监控小组，配合有关部门对致病水源进行水质连续监控，直至水源性疾病警报解除后，根据水质评估结论方可恢复生产。2.2 原水浊度突变，水源污染2.2.1 由集团水质监测中心组织人员对相关水域的受污染情况进行水源调查、评估，并及时将有关情况向上级有关部门反映。针对污染评估结果制订相应处理措施，申请切断、关闭相关污染源，或对受污染水源采用相应化学手段进行处理，直至影响消除。2.2.2 污染情况发生后，由集团水质监测中心组织建立临时的紧急监控小组，对被污染水质进行连续监控，关键和要害部位留专人巡视，直至影响消除后方可重新启用原有水源。2.2.3 由集团供水调度中心对各水厂的原水进行统一调配，若需要停用被污染或水质异常的水源，应启用备用水源。如发现部分受污染水已进入净水构筑物及供水管网，并影响出厂水或管网水的水质时，按出厂水和管网水应急预案处理。2.3 出厂水水质异常2.3.1 立即停用相应制水厂的出厂水，对该制水厂的供水区域进行水质评估。关闭相应进水阀门，开启相应排水阀，排放异常出厂水。2.3.2 调查出厂水异常的事故原因，制订相应措施。若为水源异常情况引起的，即停用该水源，启用备用水源，同时对制水区域进行冲洗；对因生产设备异常引起的，须对相应设备进行检修或更换；因净水药剂引起的应立即停用该药剂，对药池进行清洗，改用其他可靠的净水药剂。2.3.3 如发现被污染的出厂水已进入供水管网，立即组织人员对受污染供水区域进行紧急冲洗与排放。2.4 管网水质异常2.4.1 停止对局部异常供水区域的供水，关闭相应进水阀门。2.4.2 如水质污染涉及大面积的供水区域，则发布相关停水信息并安排相应的替代生活用水（如使用合格的桶装饮用水等），同时通知卫生防疫部门。2.4.3 对污染原因进行调查，若为水源或出厂水引起的水质污染按上面相应的措施进行处理。若为局部的管道污染（新敷设管网未经消毒或消毒后冲洗不彻底、抢修施工引起的污染、二次供水或其它情况引起的管网污染等）则对相应的污染区域进行污染源清除，开启排水阀，对被污染管道进行统一消毒冲洗，对冲洗后管网进行取样检测，合格后再安排恢复供水。2.4.4 水质异常情况值守电话： 乐清市供水集团水源藻类爆发应急处置预案为预防城市供水水源藻类爆发危害和影响正常供水，有效控制藻类爆发和保障出厂水质，特制定本预案。本预案适用于乐清市供水集团公司各制水单位。一、藻类发展程度分级：1、水源水： 安全级：藻类总数为 2 104 个/L警戒级：藻类总数为 4.2 105 个/L危险级：藻类总数为 2.4 106 个/L2、出厂水：安全级：藻类总数为 1 104 个/L （蓝藻数为 0.8 104 个/L）警戒级：藻类总数为 2 105 个/L （蓝藻数为2 104 个/L）危险级：藻类总数为 1.2 106 个/L （蓝藻数为 5 105 个/L）二、水质监测和药剂准备：1、夏秋季藻类易爆发季节加强水源巡视，增加水质监测频率，密切跟踪监测藻类发展和水源富营养化程度。2、提前做好二氧化氯（次氯酸钠、漂白粉）、高锰酸钾、硫酸铜、活性碳等化学药剂的储配工作，以备应急使用。三、应急响应：1、当水源水藻类发展至警戒级别时：控制水源水库保持在正常水位（由水源管理部门操作）；向水源水库库面投加适量的硫酸铜，同时采取打捞、鱼类放养等物理和生物措施，抑制藻类繁殖（由水源管理部门实施）；进厂原水投加适量高锰酸钾进行预氧化处理；限制制水量；增加滤池反冲洗频率；增加出厂水质监测频率，密切关注出厂水质变化。2、当水源水藻类发展至危险级别时，切断水源，停止制水生产和供应。四、组织保障：总指挥：集团公司总经理副指挥：集团公司分管制水副总经理、生产技术管理科负责人成 员：集团安全生产管理办公室、生产技术管理科（水质监测中心和调度中心），各分公司（制水厂）乐清市供水集团次氯酸钠消毒系统应急处置预案1 次氯酸钠特性次氯酸钠（Naclo）,是钠的次氯酸盐。溶液为浅黄色，有刺激性气味，可与水混溶。该产品具有腐蚀漂白作用，会使得衣物褪色，手掌出汗，指甲变薄，应防止其接触人体皮肤衣物等。大量吸入会引起呼吸道反应，对呼吸道粘膜有一定的损害。次氯酸钠侵入人体途径有：吸入、食入、经皮肤吸收。2 应急情况及处置2.1 设备泄漏处置措施2.1.1 当次氯酸钠发生泄漏时，值班人员应在能力范围内对泄漏事故进行判断，并尽快关闭泄漏点的管段，切断泄漏源。2.1.2 如为泵阀少量渗漏，则应停止正在使用的泵阀，并切换至备用泵。2.1.3 如为储罐底部进液管、出液管接口或阀门有少量渗漏，则应停止该储罐的使用，切换至其它储罐使用，并将原漏液储罐内药液通过应急管道抽至其它储罐。同时通知维修人员及时进行维修处理，必要时通知厂家来现场维护处理。2.1.4 次氯酸钠大量泄漏时，应及时向控制中心反应，当班人员处理好本岗位的停车操作，检修工穿戴好防护用品携带工具赶至现场处理。同时电话通知相关设备的供应商，第一时间赶赴现场，进行及时的补修或者更换相关管道配件。2.2 善后处置2.2.1 小量泄漏：用干燥的砂土或其它不燃材料吸收或覆盖，残余溶液用清水冲洗干净。2.2.2 大量泄漏：构筑围堤汇入废液池，用耐腐蚀泵转移至槽车或专用收集器内。2.3 人员救护措施2.3.1 无关人员撤离现场，应急处理人员戴正压自给式呼吸器，穿防酸碱服。2.3.2 皮肤接触：脱去污染的衣着，用大量流动清水彻底冲洗。2.3.3 眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水彻底冲洗。2.3.4 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道顺畅。2.3.5 误食：误服者给饮大量温水，催吐，就医。乐清市供水集团制水厂电气设备事故应急处置预案 1 水厂电源断电故障 1.1水厂配电室工作人员经过验电操作确认电源断电时，应立即向上级报告。 1.2有关部门（单位）接到报告后，应尽快安排人员查找电源断电原因，尽快恢复正常供电。如重新恢复正常供电所需时间较长，应及时向集团公司报告水厂停产情况，同时关闭水厂进水泵、原水进水阀门和滤池进、出水阀门。 1.3 集团调度中心及时做好调水调压工作，确保片区正常供水。 2 电气设备故障 2.1供水泵房机电设备发生故障 2.1.1泵房工作人员应立即通知配电室工作人员切断故障机电设备的供电线路，同时开启备用水泵供水，并向上级报告。 2.1.2有关部门（单位）应及时组织维修人员对故障机电设备进行维修，如果供水泵房的备用机泵也出现故障，不能正常运行，被迫停止供水生产时，水厂负责人应立即上报集团公司，请求进行片区调水调压，必要时通知用水大户和相关行业限制用水，并指挥维修人员进行快速抢修。 2.2电气事故引起火灾或爆炸 2.2.1现场人员立即将事故简单情况以最快的速度和最快捷的方式上报集团公司，事故发生单位要立即组织人员疏散，将伤亡人员移至安全区域，进行事故初期的救援处置； 2.2.2集团公司根据事故危害程度逐级上报市政府有关部门，同时拨打110、119、120等报警电话，请求支援和协助抢险救灾。 3 现场处置注意事项 3.1触电的现场救护 3.1.1迅速脱离电源 如果电源的闸刀开关或插头等电源控制设备就在附近，应迅速断开。一般的灯开关、拉线开关只控制电源的一根线，它控制的不一定是相线，还应将闸刀开关拉开。 如果闸刀开关或插头等电源控制设备离触电地点较远，则应用干燥的木棒、竹竿等物迅速将电线拨离触电者。拨离时要特别注意安全，能拨的不要挑，以防电线甩到别人或滑到自己身上。 如果现场附近无任何适用的绝缘物，而触电者的衣服是干燥的，则可用包有干燥的毛巾或衣服的一只手去拉触电者的衣服，使其脱离电源。若救护人员未穿鞋或鞋已潮湿，则不能这样去抢救。 如果事故发生在高压设备上，为使触电者脱离电源，应立即通知停电，或采取正确的方法切断电源。如果触电者在高处，在使其脱离电源时，应采取措施，防止发生摔伤、坠落等二次伤害。 3.1.2对症救治 当触电者脱离了电源以后，应迅速根据具体情况就地进行抢救： 如果触电人的伤害并不严重，神志清醒，只是有些心慌、四肢发麻、全身乏力，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉，可让他就地安静休息一段时间，不要走动，并作仔细观察。 如果触电者伤害情况较严重，无知觉、无呼吸，但心脏有跳动（头部触电者出现这种症状），应采用口对口人工呼吸方法抢救。如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用人工胸外心脏按压法抢救。胸外心脏按压速度要均匀，每分钟100次左右。 如果触电者的伤害情况很严重，心跳和呼吸都已停止，则需要同时进行口对口人工呼吸和人工胸外心脏按压。如现场只有一人抢救时，可交替使用这两种方法，先进行口对口吹气两次，再做心脏按压30次，如此循环连续操作。 用两种方法抢救时，一般需要较长的时间，必须耐心地进行。 触电急救应尽可能就地进行，只有在条件不允许时才能将触电者送附近的医院进行抢救；在转送途中，不要停止抢救工作。 3.2电气灭火 着火后电气设备可能带电，如不注意可能引起触电事故，另外，有些电气设备本身充有大量的油，可能发生喷油，造成火势蔓延，因此，扑灭电气火灾应注意以下几点： 3.2.1切断部位应选择得当，不得因切断电源影响疏散和灭火工作。 3.2.2在可能的条件下，先卸去线路负荷，再切断电源。 3.2.3因火烧、烟熏、水浇，电气绝缘性能大大降低，切断电源应配用绝缘的工具。 3.2.4应在电源侧的电线支持点附近剪断电线，防止电线断落下来造成电击或短路。 3.2.5带电灭火应采用干粉、二氧化碳、1211等灭火器。禁止使用泡沫灭火器带电灭火。 3.2.6人及所带器材与带电体之间保持足够的安全距离；干粉、二氧化碳、1211等灭火器喷嘴至10千伏带电体的距离不得小于0.4米。 3.2.7如有带电体导线断落下来，应在落地点周围画警戒线，防止可能的跨步电压电击。 3.2.8充油设备外部着火时，可用干粉等灭火器灭火。如火势较大，应切断电源，并可用水灭火。充油设备内部着火时，除应即使切断电源外，可用喷雾水、泡沫等灭火。应注意防止燃着的油顺电线蔓延。 乐清市供水集团消防灭火预案为贯彻执行中华人民共和国消防法，加强城市供水设施的消防工作，保障设施和人身安全，确保城市安全供水，结合本集团公司实际，特制订本预案。 一、本预案适用于本集团公司重点部位。 二、严禁动用明火。特殊原因需要动用明火的，应经部门负责人批准许可，并有监护人在场，采取动火设备与运行设备隔绝等安全措施。在动火工作间断、终结时，监护人应检查确认现场无残留火种。 三、消防预案工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针。实行统一管理，分级分类处理的原则。每位干部职工都有参加消防灭火抢险的义务。 四、集团公司保卫科行使消防监督、检查、考核的权力，负责对集团公司各部门消防工作进行业务指导。 五、发生火灾事故时，集团公司安全防火领导小组转变为灭火指挥部，组长担任指挥长，副组长担任副指挥长，本预案第六条所列各应急工作组组长为指挥部成员。 指挥部设在集团公司中心调度室。 六、各有关部门成立若干应急工作组； (一)现场灭火组 组长：各部门主要负责人。 成员：全体当班人员、厂区住宿的其他人员。主要任务： 1、迅速查明火灾位置、范围、火势等情况，立即报警119（火灾报警要点：说明火灾地点，火势情况，燃烧物和大约数量，报警人姓名及电话号码）、部门领导、集团公司领导； 2、在注意自身安全的情况下使用1211型灭火器进行灭火，尽力抢救国家和企业财产； 3、火灾扑灭以后，保护好现场，同时要配合有关部门尽快恢复正常的生产秩序。 （二）后勤组 组长：集团公司总经理办公室负责人 成员：集团公司及有关部门的后勤人员、车队、通讯、物资部门负责人 主要任务：配合做好交通、通讯、卫生、营救等后勤支援工作。 （三）火灾评估组 组长：分管安全副总 成员：安全生产管理办、保卫科（稽查大队）等有关部门人员 主要任务：在接到火灾报警后，必须立即赶赴火灾现场组织灭火并做好火场的保卫工作。同时配合好消防等有关部门做好调查伤亡情况，评估损失，分析火灾原因，编写事故通报等工作。 七、在发生火灾情况，接到报告后，集团公司安全防火领导小组立即做出如下反应： 1、成立灭火指挥部（由集团公司安全防火领导小组转任），研究和部署灭火抢险事宜； 2、通知各应急工作组按预案职责做好待命准备； 3、指挥部成员赶赴现场，指挥和协调各工作组工作。 八、对火灾事故应做到“三不放过”原则。即：原因不清不放过，责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过。 在火灾现场灭火时要注意以下二种情况：1、 首先与集团公司调度中心取得联系，立即将有关设备的电源切断，采取紧急隔停措施。分清油类火灾，电器设备火灾、气体火灾等火灾种类。灭火时还要注意油溅和是否有带电等情况；2、 消防队到达现场后，灭火指挥人员应立即与消防队负责人取得联系并交待失火设备现状和运行设备情况，然后协助消防队负责人指挥灭火。乐清市供水集团城市供水地震应急反应预案 城市供水是城市的生命线工程，为保障我市在发生破坏性地震时，能做出有效、快速的反应，尽快恢复城市正常供水，保障抢险救灾和灾后重建的用水需要，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，根据乐清市地震应急反应预案精神，遵循“预防为主，综合防御”的方针，特制定本预案： 一、本预案适用于我市发生的地震或其他市（地）发生波及我市造成破坏的地震。 二、城市供水地震应急工作服从政府领导，由乐清市供水集团有限公司（以下简称集团公司）统一指挥。 三、集团公司职工都有参加城市供水地震应急活动的义务，在破坏性地震发生后的应急时期均要无条件地服从集团公司抗震救灾指挥部的统一指挥。 四、本市发生破坏性地震后，集团公司总经理室兼抗震救灾指挥部，由总经理任指挥长，副总经理任副指挥长，本预案第六条所列地震应急工作组组长为指挥部成员。 五、集团公司抗震救灾指挥部办公室设在中心调度室(电话：)。 六、集团公司有关部门按职责分工，成立若干地震应急工作组： 1、抢险救灾组 组长：集团公司工程技术科、生产技术科、检漏维修中心、分（子）公司负责人。 成员：集团公司供水调度和水质监测中心、工程技术科、生产技术科、检漏维修中心、分公司、各制水厂。 主要职责：营救受伤人员，救护国家和人民财产，检查供电、通讯、制水设施、构筑物、供水管道等受损情况，负责电机电器设备的修理，并配合工程抢修组修复制水工程和供水管道。 2、工程抢修组 组长：集团公司工程技术科、生产技术科、检漏维修中心、分公司、给排水安装公司负责人。 成员：集团公司工程技术科、生产技术科、检漏维修中心、分公司、给排水安装公司。 主要职责：组织对制水、供水工程和城市供水管道的抢险修复，配合抢险救灾组工作。 3、后勤服务组 组长：集团公司总经理办公室负责人。 成员：集团公司总经理办公室、工会、保卫科等。 主要职责：配合做好交通、卫生、营救、给养等后勤支援工作，灾情的调查、统计、上报工作和抗震救灾工作中宣传报道。 4、安全保卫组 组长：集团公司保卫科负责人。 成员：集团公司保卫科。 主要职责：维护抢险救灾秩序和救灾物资安全，扑救和预防火灾，排除路障。 5、水质检测组 组长：集团公司水质监测中心负责人。 成员：集团公司水质监测中心化验室、集团下属各级化验室。 主要职责：监测源水变化情况，提供处理方案，并做好震后水质防疫消毒工作。 6、通讯调度组 组长：集团公司供水调度中心负责人。 成员：集团公司供水调度中心、各制水厂中心控制室。主要职责：抢修通讯设备和线路，恢复调度系统，保证指挥部与各制水厂的通信联络和信息传输，负责与电业部门、各水源水库等联系，并根据地震损坏恢复情况，精心调度，尽快恢复城市供水。 7、物资保障组 组长：集团公司物资供应科负责人。 成员：集团公司物资供应科、分公司、检漏维修中心、给排水安装公司。 主要职责：抗震救灾物资，尤其是抢修急需设备、配件的组织、调拔、管理。 其他部门及人员服从抗震救灾指挥部调度，积极配合应急工作组工作。 七、当人民政府发布地震临震预报后： 1、发布停水信息，要求相关水库关闭水库阀门。 2、各水厂停止一切制水设备的运行，采取断电措施，并关闭所有进水阀门和水阀门（包括原水阀门）。 3、水厂加药系统全部停止使用，并采取安全保障措施。 4、在建工程立即停止施工。 5、车辆和人员向空旷处疏散。 八、破坏性地震发生后，抗震救灾指挥部立即作出如下应急反应： 1、指