风险评估机制

濯港中学重大事项社会稳定风险评估机制实施办法 根据县教委文件精神，为切实加强我校重大事项决策的民主化和科学化，建立健全重大事项民主决策机制和从源头预防和减少不稳定因素的长效机制，尽可能避免和减少因决策不当给我校发展和稳定造成不和谐因素，维护校园安定和社会稳定，确保教育教学和谐发展，结合实际，制定本办法。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度有机统一起来，坚持民主决策、主动维稳，对我校重大事项可能出现的稳定风险实行先期预测、先期评估、先期化解，着力从源头上预防和减少不稳定因素，不断提高民主决策水平和维稳工作水平，确保我校教育工作持续健康发展，为全县教育又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。 二、评估内容 严格按照“客观、准确、公正、实效”的原则，从以下五个方面逐一分析预测，对可能出现的不稳定问题进行评估： （一）对重大事项的合法性进行评估。主要测评：(1)重大事项的制定和出台是否符合党的现行政策和国家的法律、法规，是否有充足的政策、法律依据；(2)重大事项的制定和出台是否遵循教育事业发展、学生成长成才的客观规律；(3)重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否充分。 （二）对重大事项的合理性进行评估。主要测评：(1)是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的利益需求；(2)是否符合教育发展和经济社会发展的总体水平，是否具备其必要性和可行性；(3)是否正确反映绝大多数群众的意见，兼顾了各方面利益群众的不同需求，兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，得到大多数群众的理解和支持。 （三）对重大事项是否符合各方利益群体的合法诉求进行评估。主要测评：(1)是否经过严格的审核、核准、备案的法定程序；(2)是否经过严谨周密的可行性论证；(3)编制的方案是否具体、详实，配套措施是否完善；(4)重大事项实施或出台的时机是否成熟，相应的主、客观条件是否基本具备；(5)政策是否具有稳定性、连续性和严密性，并与周边地区相关政策基本协调一致，不会导致相关地区、行业、群众的相互攀比。 （四）对重大事项是否存在重大公共安全隐患进行评估。主要测评：(1)重大事项的制定和出台是否会引起较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题；(2)是否可能给周边的社会治安带来较重大的影响；(3)对可能出现的治安和涉稳问题，是否有相应的应急处置预案。 （五）对有可能引发不稳定因素的其它方面进行评估。 三、评估步骤 （一）科学分析判断，准确评估风险。在深入调查研究、征求各方意见、掌握社情民意的基础上，按照风险评估的五个方面重点内容，依据了解掌握到的有关信息资料，对重大事项确定之后，可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观、公正地作出评估。特别要对可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈程度，作出准确的预测评估。对争议较大、专业性较强的评估事项，还应按照有关法律、法规要求。 （二）形成评估报告，报送批准备案。在对评估事项进行充分分析、论证的基础上，形成科学、客观、全面的社会稳定风险预测评估报告。重大事项社会稳定风险预测评估报告的主要内容包括：(1)该重大事项涉及到的相关情况；(2)预测评估情况；(3)预防化解较大涉稳问题的工作预案；(4)对该重大事项社会稳定风险的综合评价或建议意见。将预测评估报告与决策建议、政策草案、项目报告、改革方案等一并送分管校长审阅后，按程序办理，并报备案。 （三）依据评估结论，落实维稳措施。经校委会议同意的社会稳定风险预测评估报告，对存在的矛盾和问题，要落实解决化解的具体措施；对符合有关法律、法规规定和教育发展需要，亟需实施但又容易引发矛盾冲突的事项，必须提前制定应急预案，有针对性地做好师生群众工作，严防涉稳重大事件发生；存在较大矛盾和稳定隐患的，校长办公会议对社会稳定风险预测评估报告作出暂缓或暂不实施的，要及时研究对策、化解矛盾，待条件成熟后再行表决实施。 （四）畅通信息渠道，注重指导协调。涉及重大事项的有关个人，要采取有效措施及时发现重大事项实施过程中遇到的矛盾和问题；要建立维稳信息渠道，确定维稳信息员，确保信息渠道灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。 四、工作要求 （一）抓制度落实。学校各处室要高度重视重大事项社会稳定风险预测评估化解工作，把它作为源头防范的一项重要举措和维护稳定的重要基础性工作，摆上重要议事日程，纳入日常工作计划，统筹安排，认真抓好落实。 （二）抓工作成效。在执行过程中，要坚持对重点项目的稳定风险进行评估，在重大事项决策中，要充分尊重和运用预测评估成果，科学决策，防止或减少社会稳定风险。 （三）抓业绩考核。要将重大事项社会风险预测评估化解制度执行情况纳入各位教师管理考核之中。对不认真履行职责，应评估而未评估或在评估中弄虚作假，要依据有关规定，严肃追究相关人员责任，确保社会和谐稳定。 濯港中学矛盾纠纷排查调处工作制度 为进一步做好矛盾纠纷排查调处工作，预防和减少犯罪及群体性事件的发生，确保学校和谐、教学秩序稳定，根据上级文件精神，结合我校实际，特制定学校矛盾纠纷排查调处工作制度。矛盾纠纷排查调处范围： 1、有可能影响社会稳定的突出治安问题；2、有可能引发影响社会稳定的各类矛盾纠纷；3、有可能发生重大事故的苗头、隐患；4、师生、群众比较关注，反映强烈的相关问题。矛盾纠纷排查调处相关制度： 一、定期排查制度（1）、建立矛盾纠纷排查调处领导小组,在规定期限内，认真妥善地处置化解职责范围内的各种矛盾纠纷。（2）、矛盾纠纷排查调处领导小组每月召开一次协调会。 （3）、实行矛盾纠纷排查调处工作月报表制度,各处室将排查调处情况在每月向学校领导小组进行书面汇报。 （4）对排查出的重点问题，如因涉及社会治安引发的问题，婚姻、家庭邻里等民间纠纷，要求做到及时上报。 （5）经过排查没有发现问题的也要记录在案，实行“零报告”制度。 二、台帐制度（1）、对排查出的影响稳定的倾向性、苗头性问题，全部登记造册，建立台账。 （2）、对每一件矛盾纠纷，做到定责任部门、定责任人、定处置措施、定处置期限。 （3）、问题已经解决的要及时销账，到期未能解决的领导小组要跟踪督办。 三、工作协调制度 （1）、通过各种渠道及时收集矛盾纠纷排查调处信息，认真分析，梳理归类。（2）、领导小组对排查出的各类矛盾纠纷，应及时召开矛盾纠纷调处工作协调会议。按照分级负责，归口处置的原则，落实到有关处室和责任人，并提出处置期限。每次协调会议必须形成会议纪要。 （3）、各处室对师生及群众反映强烈、处置难度大、有可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷，应及时提交学校矛盾纠纷排查调处领导小组研究，由领导小组组织调处。确保矛盾纠纷、矛盾问题不出学校。 四、定期报告制度 各处室要将排查出的矛盾纠纷情况定期报告学校政教处。对排查出来的重大矛盾纠纷，按照协调会议议定的要求由有关处室限期处置。本处室解决不了的，由学校矛盾纠纷排查调处领导小组协调有关部门限期解决。对有可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷要随时上报，经排查没有发现问题，也要记录在案，实行“零报告”制度。学校矛盾纠纷排查调处情况，每学期由矛盾纠纷排查调处办公室进行总结，形成专门报告，上报教育局或相关部门。 五、情况通报制度 （1）、领导小组定时对矛盾纠纷排查调处工作情况进行通报。 (2) 领导小组应及时总结经验，推广典型，分类指导矛盾纠纷调处工作。 (3)对矛盾纠纷排查调处及时，教学秩序稳定的处室进行通报表扬；对把本处室的矛盾纠纷推向社会，把应该本处室解决的问题推给上级，造成不良影响的通报批评，直到追究责任人的责任。 六、考核奖惩制度 学校将把矛盾纠纷排查调处纳入学校综合治理的工作范围，列入岗位责任制和目标管理责任制内容，加强对这项工作的检查和考核。领导小组对各处室上报的矛盾纠纷排查调处工作要建立档案，抓好督促落实工作。建立健全矛盾纠纷排查调处的激励、制约机制，把矛盾纠纷排查与奖惩紧密挂钩。 濯港镇中学矛盾纠纷和不稳定因素排查表时 间地 点参加人员排查情况具体措施调处结果 分管领导签名：濯港中学重点人员排查管控机制为切实做好校园及周边治安综合治理工作，营造安全稳定的校园及周边环境，确保重点人员对学校无危害，确保学校师生生命财产安全，根据全国、省、市、县综治维稳和校园安全防范工作会议精神，特制定以下管控机制。一、指导思想以科学发展观为统领，紧紧围绕安全稳定目标，以创建平安校园为载体，认真排查校园及周边安全隐患，严厉打击各种侵害师生人身财产安全的违法犯罪行为，坚决彻底整治学校及周边环境的各种问题，建立和完善工作管理的长效机制，使校园及周边区域内的社会不良现象得到改善，努力营造安全、文明、健康、和谐的教书育人环境。二、目标任务通过加强学校安全稳定工作，确保实现重点人员对学校无危害。三、工作措施1、在学校周边范围开展排查工作。重点排查曾经发生过肇事肇祸行为或病情不稳定的重症精神病人；因各类矛盾纠纷尖锐，对社会严重不满，扬言报复的社会人员；因个人生活、家庭发生重大变故或遭受重大打击，性格怪异孤僻、举止反常的人员。2、在摸排的基础上，要全面建档、入库，并切实做好治安管控工作。对有严重不满情绪、扬言制造事端人员，要明确责任单位和责任领导、责任人员，逐一见面逐人谈话，积极化解矛盾纠纷，逐人落实稳控措施。3、继续推行学校内部保卫工作，引进竞争激励机制，充分调动和发挥学校门卫室的积极性，增强责任感，严把进出关，杜绝学生未假而出和社会上“混子”乘虚而入，确保学校一方平安。4、进一步完善警校共建机制和民警包保学校治安责任制，经常进行法制宣传。5、集中做好校园周边环境治理的宣传工作，要大力提高师生的自我防范意识，交通安全意识。大力开展好法制教育、安全教育、自护教育、犯罪预警教育。 濯港中学濯港中学重点人员个案登记表姓 名性别出生年月日家庭详细地址联系电话情况种类具体情况备注：1、解聘辞退开除 2、刑释解散 3、吸食毒品 4、仇视社会 5、闹访缠访 6、精神病人濯港中学2014年春节期间值班安排表 时 间值班领导联系电话行政值班联系电话腊月19日崔金江刘小兵黄少雄张欢腊月20日腊月21日腊月22日朱稳舟蔡学芬吴兴志黄显东腊月23日腊月24日腊月25日王建明陶尽峰桂全柱徐少华腊月26日腊月27日腊月28日黄冈蔡佳雄张华腊月29日春 节正月初二崔金江蔡学芬吴兴志黄显东正月初三正月初四正月初五朱稳舟陶尽峰桂全柱徐少华正月初六正月初七正月初八王建明刘小兵黄少雄张欢正月初九正月初十正月11日黄冈蔡佳雄张华正月12日正月13日1、值班时要坚守岗位，做好春节假期学校的安全保卫工作，有重大事情发生要及时向上级报告，认真填写好当天值班记载表。2、值班时间为上午8：3011：30，下午2：305：30。3、传达室保卫人员要全天候坚守岗位，每日检查全校各门窗的落锁情况，并做好夜间巡查工作。4、全体值日人员，假期必须24小时开机，离开黄梅必须提前向校长汇报。5、学校值班室电话： 值班人员：张欢 濯港镇中学信访接待处理工作机制 为了进一步提高信访工作水平，建立信访工作长效机制，切实做好来信来访的接待处理工作，避免或减少越级上访、重复上访、集体上访，建立信访工作长效机制，维护正常的信访秩序和学校稳定，现结合我校信访稳定工作实际情况，制定本管理机制。 （一）学校稳定工作领导小组 组 长：崔金江副组长：王建明 朱稳舟 黄冈成 员：黄显东 徐少华 黄少雄 桂全柱 吴兴志 蔡学芬 陶尽峰 刘小兵 蔡佳雄 张欢 （二）学校稳定工作措施一、提高思想认识，加强组织领导 牢固树立“稳定压倒一切”和“安全第一”的思想，高度重视学校安全稳定工作，认识信访工作的重要意义，把它作为一项重要的政治任务抓紧抓好，从稳定的大局对待信访工作，把教职工及学生和学生家长的疾苦放在心上。强化信访稳定工作组织领导，成立稳定工作领导小组，学校主要领导必须亲自抓安全稳定工作，切实落实“分级负责”和“谁主管，谁负责”的信访工作原则，保证及时、正确处理教职工、学生及学生家长上访的问题，树立学校良好的形象，确保政令畅通和社会稳定。 1、在学校安全稳定工作小组的领导下，全员参与安全稳定的各项工作。 2、召开全体教职工大会，学习县教育局有关安全工作文件及要求，明确安全稳定工作的重要性，要求全体教职工做好自己分内的工作，不无故缺勤、缺课，做到事事有人抓，事事有人干，加强考勤管理，教职工严格履行学校的考勤制度。 3、召开班主任、办公室主任专题会议。要求班主任经常深入班级，密切关注学生动向及时解决学生中的矛盾和纠纷，关心学生的身体健康，加强对学生出勤的管理，要明确学生不能到校的准确原因，并随时和家长保持必要的密切联系；办公室主任要关心教师的工作状况，发现问题及时向校长室汇报。 4、树立一种意识：政治意识、大局意识，做到思想统一；坚决杜绝一种现象：盲目的参与，偏激的行为，无组织观念的越级信访。二、加强校园管理，确保安全稳定。 1、校园安全是整个学校安全的重要保证，要建立各项安全管理制度，做到人防技防结合。加强门卫管理，禁止外来车辆进入校园，进出人员进行登记，节假日实行24小时值班制，校行政值班，发现问题及时处理，汇报，做到人防、技防到位，确保学校安全。 2、强化措施，组织专门力量开展一次安全检查。加强对教学楼、教学设备的安全检查，不断改善安全设施，凡存在安全隐患的设备、设施必须立即维修或更换。加强学校食品卫生安全和危险物品安全的管理，食堂管理人员和工作人员要密切关注食品卫生，要加强危险物品的安全管理，严禁学生携带危险物品。 3、加大安全法制宣传教育力度。学校要对全体师生员工进行长期、广泛、深入的宣传教育，通过聘请交警、公安、消防等部门人员进学校开展交通安全、消防安全、刑事犯罪等教育讲座，提高学生的交通安全、消防安全、法律等知识知晓率，增强师生安全观念、法制观念和交通安全防范意识。充分利用广播、宣传栏、板报等广泛宣传维护校园安全稳定的重要意义。 4、全体员工应严格执行学校安全保卫工作的措施要求，高度重视用电、门窗、贵重物品使用等方面的安全，确保各项工作安全有序进行。 5、工会要组织退休教师开展活动，了解退休教师思想动态，确保退休教师的安全稳定。三、加强沟通协调，确保思想稳定。 1、明确责任，按照信访工作原则，应逐级上访，分段受理，制止重复上访、越级上访。学校各部门对上访问题要高度重视，按照法律、政策规定，认真负责地解决群众反映的实际问题，深入细致地做好思想政治工作，以高度负责精神，把问题解决在学校内部，绝对不能放任不管，对因工作不负责任，造成越级上访或产生严重后果的，要严肃追究责任。 2、加强沟通，做好思想稳定工作。学校领导，稳定工作小组成员要经常深入师生中间，关心