风险指南、作业指导书、安全作业票交底

电网建设施工安全基准风险指南、施工作业指导书、电网建设安全施工作业票交底会议工程名称清城供电局2012年新建配网工程第1标段（110kV横荷站新出东风甲乙线调整横荷站横沥干和清远站南联干负荷工程）时 间年 月 日地 点会议室主 持 人记录整理页数共 页参加单位清远恒达电力发展有限公司、中国能源建设集团广东火电工程总公司交底人（签名）： （签章：） 年 月 日被交底人： 见附页 年 月 日电网建设施工安全基准风险指南指南简介南方电网公司在推进基建“一体化”管理过程中，全面落实安全风险管理体系是着力提升基建安全管理水平的主线。电网建设施工安全基准风险指南（简称指南）应用危害辨识和基于问题的风险评估方法，实现风险定级管理，是公司为夯实安全管理基础，使安全风险管理体系落地的创新举措。指南通过对作业任务在人、机、料、法、环等主要影响因素的危害分析，系统、科学地评定风险级别，制定了相应控制措施，为公司基建作业任务提供了风险等级、控制措施的基准。加强班组安全管理是一项基础性、长期性的工作，指南与中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书、电网建设施工安全作业票相联系和对应，通过作业班组召开“日站班会”的管理形式落地，直接面向一线施工作业现场和人员，将增强安全管理措施的针对性和有效性，对提高一线施工人员风险识别预控能力将起到积极的促进作用。电网建设施工安全基准风险指南（简称指南）是中国南方电网有限责任公司（简称公司）系统各单位开展基建安全风险评估、进行风险预控的指导性文件。指南借鉴了电网建设安全健康和环境保护“三欣”标准评价体系中的管理内容和有效框架，并充分吸收了公司基建系统工程安全管理经验。指南的推广应用，将为持续提升公司基建安全风险管理水平起到积极的促进作用。指南内容指南对应中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书按专业分为变电土建、变电电气安装、送电线路、配网工程、常规试验、特殊试验、继电保护、自动化和通信工程，对224项作业任务进行危害因素辨识，开展安全风险定级评估，制定了相应的预控措施。指南包括作业指导书编码、对应的作业任务、安全施工作业票编码、危害名称、风险种类、风险等级和风险控制措施等内容，将中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书和电网建设安全施工作业票有效关联。1.作业指导书编码：指中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书对应的编码。2.作业任务：指公司施工作业指导书中的作业任务。3.安全施工作业票编码：指与该作业任务关联的各种安全施工作业票编码。4.危害名称：指该作业任务中涉及的危害名称。5.风险种类：指该危害可能导致的风险种类，见公司的细分风险种类与风险范畴。6.风险等级：指利用电网工程施工安全风险基准评估分析表计算得出的风险值风险值后果（S）暴露（E）可能性（P），按下面关系式确认的风险等级，分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。特高的风险： 400风险值， 考虑放弃、停止；高风险： 200风险值400，需要立即采取纠正措施；中等风险： 70风险值200 ，需要采取措施进行纠正；低风险： 20风险值70 ， 需要进行关注；可接受的风险： 风险值20 ， 容忍。7、风险控制措施：指限制或降低该风险发生的技术或管理措施。使用方法1.项目开工前，建设单位（业主项目部）组织施工、监理单位根据实际项目作业任务、施工条件，参照指南开展针对性安全风险评估工作，形成项目安全基准风险分析表，由监理项目部组织施工、设计单位进行审核，报建设单位（业主项目部）批准。经批准的项目安全基准风险分析表（一式四份）供建设单位（业主项目部）、监理、设计、施工单位共同使用，并执行相应的控制措施。2.指南中未涵盖或作业条件与指南不相符的作业任务，由施工企业或项目部组织人员依照附录A施、附录B，按作业顺序进行风险种类的识别、风险等级的评定，并制定相应风险控制措施。3.施工单位必须对参与中级风险及以上施工作业的人员进行针对性的岗前安全教育和风险防范控制培训，并把施工作业中的重大风险、针对性的控制措施和现场应急处置方案向作业班组进行交底，未经安全培训和风险交底的人员，不得上岗作业。4.建设单位（业主项目部）、监理单位应动态跟踪施工单位项目安全基准风险分析表中各项安全控制措施的落实情况。施工作业指导书施工作业指导书应用步骤如下： 第一步：筛选施工项目部在进行工程施工组织设计和编写专项施工方案时，从208份施工作业指导书中选择相应部分，形成工程项目的“施工作业指导书设置表”（附件1）并制作展示板布置于项目部。第二步：分析作业指导书中规定的施工流程、质量标准必须严格执行。施工项目部技术人员可针对设备材料、施工环境、安全因素等的具体情况，对需要调整或增补的作业方法在指导书原文上以“*”号进行标注，并将补充、完善的内容附在相应指导书后的分析表中（附件2）。第三步：审批工程项目具体使用的施工作业指导书需经监理审查并批准后方可应用于现场施工。第四步：应用1、作业准备：在现场作业前，依据作业指导书要求进行材料、人员、机具、场地准备，并进行现场安全文明施工布置。2、安全交底：施工负责人结合日站班会，对施工人员进行交底，落实安全风险控制措施。3、有序施工：作业人员严格按施工作业指导书流程要求进行施工、工艺控制。4、看板提醒：作业现场设置“作业指导书小看板”（简单的图形或表格），标识作业主要工艺流程、关键工序技术标准及安全风险辨识等。附件1：施工作业指导书设置表项目名称：施工单位：序号专业指导书名称指导书编号备注附件2：施工作业指导书分析表施工作业指导书名称施工作业指导书编号具体内容：电网建设安全施工作业票根据中国南方电网有限责任公司“一体化”工作要求，为落实基建安全生产风险管理体系，公司基建部根据电网建设施工作业指导书和电网建设施工安全基准风险指南，结合公司系统各基建单位在工程现场安全施工方面所取得的有益经验，组织编制了电网建设安全施工作业票（简称作业票）。作业票对应电网建设施工作业指导书和电网建设施工安全基准风险指南分为变电土建、变电电气安装、送电线路、配网工程、常规试验、特殊试验、继电保护、自动化和通信工程9部分，共计234项，涵盖了作业指导书中每一项作业任务，并针对现场实际作业通用步骤进行了补充。作业票是结合电网建设施工安全基准风险指南的风险控制措施在作业过程中的具体应用，是各基建单位落实安全生产风险管理体系的统一标准表式。使用说明1、在每项作业任务开展前，现场技术员必须结合作业内容和步骤，确认安全基准风险等级与安全风险控制措施，在“风险等级”和“风险控制措施”栏打“”，由安全员审核，现场负责人签发生效。2、当风险等级与基准风险等级不一致时，现场负责人应及时报告项目部。项目部应组织相关人员重新进行风险评估并制定措施。3、现场安全员应根据现场条件、作业范围和施工环境，补充安全注意事项或平面布置图。4、现场负责人开工前核对风险控制措施并在“站班会”上对所有现场作业人员宣读作业票，作业员在作业票背面签名确认。5、本票须由现场负责人现场持有，工作内容、地点、安全措施不变时可连续使用10天；超过10天时，应重新办票；工作内容、地点、安全措施发生变化时，将原来作业票终结，并重新办票。作业票工作任务完成后上交项目部保存备查。6、当人员发生变更时，应在备注栏记录变更情况。