建设工程征收、征用、占用林地审核办事指南

中山市行政审批标准 (事项编码: )建设工程征收、征用、占用林地审核办事指南中山市林业局 2016XXXX发布 2016XXXX实施一、受理范围1.机关、事业单位、企业、社会组织、个人2.建设项目使用林地需符合以下全部条件：（一）建设项目使用林地应当严格执行建设项目使用林地审核审批管理办法（国家林业局令第35号，以下简称办法）的规定。经国务院或者省（含自治区、直辖市，下同）人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设项目；列入省级以上国民经济和社会发展规划的建设项目，确需使用林地且不符合林地保护利用规划的，可以先调整林地保护利用规划，再办理建设项目使用林地手续。因项目建设导致自然保护区、森林公园等范围、功能区调整的，根据其范围、功能区调整结果，可以调整林地保护利用规划，再办理建设项目使用林地手续。 （二）生态区位重要和生态脆弱地区按照国家林业局公布的范围执行。单位面积蓄积量高的林地由各省人民政府林业主管部门根据本省实际情况确定。 （三）国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目包含其批复的有关规划中的，或列入省级重点建设项目的基础设施、公共事业、民生建设项目。 （四）建设项目类型界定 1.基础设施项目，包括公路、铁路、机场、港口码头、水利、电力、通讯、能源基地、国家电网、油气管网等。 2.公共事业和民生项目，包括科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、市政公用、乡村公路、廉租房、棚户区改造等。 3.经营性项目，包括商业、服务业、工矿业、仓储、城镇住宅、旅游开发、养殖、经营性墓地等。 4.战略性新兴产业项目，以国家发展改革委组织编制的战略性新兴产业重点产品和服务指导目录为依据。 5.大中型矿山，不包括普通建筑用砂、石、粘土等，以国土资源部关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知（国土资发2004208号）为依据，国土资源部门或者相关部门出台新规定的，按新规定执行。二、办理依据1.中华人民共和国森林法实施条例第十六条、 第十八条2.建设项目使用林地审核审批管理办法 第七条、 第八条、 第九条、 第十条、 第十二条、 第十三条、 第二十五条3. 国家林业局关于印发和、的通知（林资发2015122号）三、实施机关本行政许可办理机关为中山市林业局。市级权限：中山市林业局对申请事项进行审核，符合条件的加具审核意见后呈上级部门审批。中山市林业局负责对本区域范围内建设工程征收、征用、占用林地的受理、现场查验和审核等。四、审批条件政策和技术限制文本名称及发文字号 文本类型 颁布机关 实施日期 建设项目使用林地审核审批管理办法（国家林业局第35号令）业务描述 国家林业局2015-05-01建设项目使用林地审核审批管理规范国家林业局2015-10-01数量限制受省林业厅每年下达我市占用征收林地定额限制设立依据中华人民共和国森林法实施条例第十六条、第十八条建设项目使用林地审核审批管理办法第三条、第四条、第八条、第十四条建设项目使用林地审核审批管理规范一、建设项目确需使用林地的条件和范围必要条件予以批准的条件 : 有林地定额递交申请材料前先申请使用林地定额指标，省林业厅批准后才能组织材料上报。不予批准的情形 : 无林地定额无林地定额不接收申请材料。五、申请材料申请材料以建设项目使用林地审核审批管理办法（国家林业局第35号令）和建设项目使用林地审核审批管理规范要求为准。表1 申请建设工程征收、征用、占用林地所需材料目录材料名称要求原件份数（份/套）复印件份数（份/套）纸质/电子版用地单位的资质证明或个人的身份证明建设单位或其法人代表变更的，要有变更证明 0 2纸质 建设项目有关批准文件1.审批制、核准制的建设项目，提供项目可行性研究报告批复、核准批复等；备案制的建设项目，提供备案确认文件。其他批准文件包括，需审批初步设计的建设项目应当提供初步设计批复；符合城镇规划的建设项目，应当提供建设用地规划许可证或者建设项目选址意见书。 2.乡村建设项目，按照有关地方规定提供项目批准文件。其中，符合乡村规划的建设项目，应当提供乡村规划许可证或者县级城乡规划主管部门出具的符合乡村规划的证明文件。 3.批次用地项目，提供有关人民政府同意的批次用地说明书，内容包括用地范围、用地面积、开发用途（具体建设内容）、符合城镇总体规划或近期建设规划情况或乡村规划情况。 4.勘查、开采矿藏项目，提供勘查许可证、采矿许可证和项目批准文件。 5.宗教、殡葬设施等建设项目，提供相关行政主管部门的批准文件。 6.森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，属于国有森林经营单位的，提供其所属主管部门的意见材料；属于其他森林经营单位的，提供被使用林地农村集体经济组织或者利益相关人出具的意见材料。 0 2纸质 林地权属证明1.没有权属证书的林地或者政府统一征地的，可以由市林业局出具林地权属证书明细表，或者由市林业局依据经批准的林地保护利用规划出具林地证明。其中，出具林地权属证书明细表的，有关林地权属证书应在市林业局存档；出具林地证明的，国有林地应当明确到具体的经营单位，集体林地应当明确到具体的村（组）。 2.拟使用林地存在争议尚未依法解决的，应当提供市人民政府出具的关于争议林地基本情况、争议林地补偿费用处置情况的证明材料。 0 2纸质 中山市建设项目使用林地审核表签名盖章10纸质森林植被恢复费缴纳凭证无 0 2纸质 使用林地申请表使用林地申请表到市林业局审批服务窗口或相关镇区林业部门领取。 4（报国家林业局审批5） 0纸质 建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表提供符合使用林地可行性报告编制规范（LY/T 2492-2015）的建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表。 30纸质 相关规划或者相关管理部门出具的符合规划的证明材料属于符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，提供相关规划或者相关管理部门出具的符合规划的证明材料，其中，涉及自然保护区和森林公园的林地，提供其主管部门或者机构的意见材料。 0 2纸质 使用林地补偿协议或者其他补偿证明材料涉及使用国有林场等国有林业企事业单位经营的国有林地，提供其所属主管部门的意见材料及用地单位与其签订的使用林地补偿协议； 0 2纸质 审查意见审查意见中应当包括以下内容:项目基本情况，拟使用林地和采伐林木情况，符合林地保护利用规划情况，使用林地定额情况，以及现场查验、公示情况等。 20纸质 使用林地现场查验表林业主管部门对材料齐全、符合条件的使用林地申请，应当在收到申请之日起10个工作日内，指派2名以上工作人员进行用地现场查验，并填写使用林地现场查验表。 20纸质 其他材料（各项建设工程征用、占用林地审核）建设项目因设计变更等原因需要增加、减少使用林地面积或者改变使用林地位置的，用地单位应当提供有关设计变更等的批复文件。其中，新增使用林地面积部分还应当按办法第七条规定提供材料，减少使用林地面积部分应当对不占范围予以说明并在附图上标注。 20纸质 六、办理时限申请时限 无受理时限3 工作日 受理时限说明 受理时限从申请人按照规定提供所有申请材料之日起到发出受理通知日止3个工作日法定办理时限20日法定办理时限说明 无 承诺办理时限15工作日 承诺办理时限说明 自受理日起15个工作日内出具审查意见，报省林业厅审核。七、审批收费收费环节：发放使用林地审核同意书。收费项目：森林植被恢复费。收费依据：财政部、国家林业局关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知(财税2015122号)、关于调整森林植被恢复费征收标准的通知（粤财农201754号）。收费标准：一、国家收费标准：（一）郁闭度0.2以上的乔木林地（含采伐迹地、火烧迹地）、竹林地、苗圃地，每平方米不低于10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米不低于6元；宜林地，每平方米不低于3元。(按广东省具体征收标准征收)。（二）国家和省级公益林林地，按照第（一）款规定征收标准2倍征收。（三）城市规划区的林地，按照第（一）、（二）款规定征收标准2倍征收。（四）城市规划区外的林地，按占用征收林地建设项目性质实行不同征收标准。属于公共基础设施、公共事业和国防建设项目的，按照第（一）、（二）款规定征收标准征收；属于经营性建设项目的，按照第（一）、（二）款规定征收标准2倍征收。公共基础设施建设项目包括：公路、铁路、机场、港口码头、水利、电力、通讯、能源基地、电网、油气管网等建设项目。公共事业建设项目包括：教育、科技、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等建设项目。经营性建设项目包括：商业、服务业、工矿业、仓储、城镇住宅、旅游开发、养殖、经营性墓地等建设项目。广东省收费标准：广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等珠三角6市按照国家标准下限的2倍征收森林植被恢复费，即郁闭度0.2以上的乔木林地(含采伐迹地、火烧迹地)、竹林地、苗圃地，每平方米20元;灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米12元;宜林地，每平方米6元。缴费地点：按通知要求缴纳。缴费时间：出具审查意见前。缴费方式： 银行转账。八、审批流程本事项窗口办理流程如下： 1. 申请。申请人有林地定额指标后到市行政服务中心林业局服务窗口（B47、B48）递交申请材料。2. 受理。接收受理人员对材料进行预审，在3个工作日之内提出预审意见，作出受理决定。申请人符合申请资格，且材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予以受理，出具受理回执；申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理人员不予受理，出具不予受理通知书。3.审查。受理后，市林业局对材料进行审查（含实地核查），对使用林地情况进行公示，公示时间为5个工作日（公示时间不计入承诺时限），在受理后15个工作日内提出审核意见，符合审批条件的，将审核意见连同申请材料转报省林业厅；不予通过的，出具不予许可决定书。审查过程，发现材料需补正的3个工作日内向申请人提出补正要求，出具申请材料补正告知书，需要补正材料的，本次申请即终止，申请人按要求补正后重新受理审查，逾期不提交的，退回申请材料。4.领取结果。申请人按约定的方式到市行政服务中林业局服务窗口心自取。本事项的窗口办理流程见图1建设工程征收、征用、占用林地审核窗口办理流程图。本事项网上办理流程如下：1. 申请。申请人有林地定额指标后登录广东省网上办事大厅中山分厅提出申请，上传电子材料。2. 受理。接收受理人员对材料进行预审，在3个工作日之内提出预审意见，作出受理决定。申请人符合申请资格，且材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予以受理，出具电子版受理回执；申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理人员不予受理，出具电子版不予受理通知书。预受理后，申请人按约定方式自行或邮寄向行政服务中心综合服务窗口，接件受理人员当场与网上电子材料审核无误后予以正式受理，出具受理回执。3.审查。受理后，市林业局对材料进行审查（含实地核查），对使用林地情况进行公示，公示时间为5个工作日（公示时间不计入承诺时限），在受理后15个工作日内提出审核意见，符合审核条件的，将审核意见连同申请材料转报省林业厅；不予通过的，出具不予许可决定书。审查过程，发现材料需补正的3个工作日内向申请人提出补正要求，出具申请材料补正告知书，需要补正材料的，本次申请即终止，申请人按要求补正后重新受理审查，逾期不提交的，退回申请材料。4.领取结果。申请人按约定的方式到区行政服务中心自取。本事项的网上办理流程见图2建设工程征收、征用、占用林地审核网上办理流程图。九、咨询、投诉及审批进程查询1.窗口办理地址窗口地址联系电话办公时间交通指引中山市行政服务中心B47、B48窗口8981721589817216工作日上午8：30-12:00，下午2:30-5:30搭乘公交车：1、始发线路：B10、035、091 ；2、途经线路：其中003、36路线途经博爱路“博览中心”站024、030路线途经兴文路“博览中心南门（远洋城）”站。 2.网上办理网址/zsonline/businessguide/toDepartment.action?deptId=15&divisionCode=442000&divisionName=中山市&deptName=中山市林业局十、咨询、投诉、行政复议或行政诉讼1.申请人可通过电话、网上、窗口等方式进行咨询和审批进程查询。 电话查询：89817215、89817216；网上查询：/zsonline/businessguide/toDepartment.action?deptId=15&divisionCode=442000&divisionName=中山市&deptName=中山市林业局 2.申请人可通过电话、网上、窗口等方式进行投诉。 电话：89817