区域经济一体化对中国的挑战及对策

论文摘要：随着区域经济一体化速度加速，经济全球化作用日益加强，开放经济条件下的宏观经济不稳定性增大，各国在获得机遇的同时，也碰到了许多挑战，如何在复杂的国际关系中保持经济的持续增长变得十分重要。本文就区域经济一体化进行探讨，分析区域经济一体化给中国带来的机遇和挑战，并提出相关建议。 关键字：区域经济一体化，机遇，挑战。 前言：在当今世界，没有哪一个国家能够离开国际经济社会而使本国经济独立的生存和发展，任何国家都必须参与并利用国际分工，发展国家之间长期而稳定的经济贸易关系。从全世界范围看，世界经济是一个有机整体。区域经济一体化是世界生产力水平发展的客观要求与必然结果。 自新中国成立开始的对外经济合作，在不同历史时期，受国际政治经济和国内不同指导思想的影响，所取重点与采用的方式区别较大。中国的对外经济合作事业始于对外提供经济技术支援，党的十一届三中全会以后，中国由单纯对外提供援助，发展为“有进有出、有给有取”多种形势的互利合作，国际经济事业开始发展起来。邓小平同志南方谈话后，进一步解放了人们的思想，中国改革开放和经济建设步伐大大加快，国际经济合作事业得到迅速发展。加入世界贸易组织，标志着中国对外开放和国际经济合作事业进入了一个新的阶段。党的十七大提出，中国要继续拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平，“完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势”。 区域经济一体化概述 1、 区域经济一体化的含义 区域经济一体化是指两个或两个以上的国家或经济体之间通过谈判和磋商达成协议，实行不同程度的经济联合和共同的经济调节，如相互间采取减少或取消贸易壁垒的贸易政策、实行生产要素的自由流动等，最终实现区域内的贸易自由化。区域经济一体化可以比多边贸易体制更快的实现局部的自由贸易，但同时对外具有歧视性和排他性。区域经济一体化的形成既是一种目标，又是一个过程在这个过程中有不同的水平和范围，不同的水平和范围只是整个一体化过程中的一个阶段。 经济一体化的形成应包括的内容是：第一，有两个或两个以上国家在经济上的联合；第二，需要国家对经济联合进行调节；第三，经济一体化会对成员国产生有利结果并产生新的经济机制；第四，经济一体化是一个综合系统，会对国家在政治上产生影响；第五，从一体化的发展形势看，通常由初级向高级过渡，即由贸易一体化到货币一体化，再到经济政策一体化或经济计划一体化等。2、 区域经济一体化的实践 在过去的半个多世纪里，区域经济合作发展迅猛，并多次掀起高潮。据世界银行的统计，1990-2005年，已经生效的区域经济一体化组织从50个猛增到250多个。截至2007年10月底，世界贸易组织成员通报的区域经济一体化协定达214项，其中有60%是2000年以后才实施的。区域经济合作对世界贸易和经济发展的影响越来越大，目前，全球贸易的三分之一以上都是在各个区域经济一体化组织内部进行的。 按照参与区域经济一体化组织的成员类型分类，目前的区域经济一体化组织主要有3种类型：第一种是北北型，即成员国全部来自发达国家，是世界上出现最早的区域经济合作形式。截至2006年10月底，在世贸组织成员通报的214项区域贸易中，有22个是北北型的。其中比较著名的有欧洲经济联盟、美加自由贸易区、欧洲自由贸易联盟、澳新自由贸易区等。第二种是南南型的，是发展中国家之间的经济一体化。根据世界贸易组织的统计，向该组织通报的南南型区域贸易协定有109个，占总数的一半以上。比较著名的南南型区域经济合作组织有：拉丁美洲的中美洲共同市场、安第斯条约集团、加勒比共同体、拉丁美洲一体化联盟、南方共同市场；非洲的中非关税与经济同盟、西非经济共同体、西非国家经济共同体、大湖国家经济共同体、东南非洲共同市场、马格里布联盟；亚洲的阿拉伯共同市场、东南亚国家联盟、海湾合作委员会和经济合作组织等。第三种是南北型的，成员国既有发达国家，也有发展中国家。据世界贸易组织的统计，世贸组织成员向其通报的214个区域贸易协定中，有83个是南北型的。其中比较典型的有：1994年墨西哥加入的北美自由贸易区。2004年5月1日，随着东欧10国的加入，欧盟也由北北型转变为南北型的区域经济一体化组织。 1、 欧洲经济一体化 1958年1月1日，欧洲经济共同体（简称EEC或“欧共体”）正式成立。1965年欧洲六国在布鲁塞尔签署了关于建立三个共同体委员会及理事会的条约，标志着欧共体已形成一个整体。欧共体的建立扩展了欧共体内部商品劳务市场和资本市场，加强了对外贸易和资本输出的竞争力。随着经济地位的提高，欧共体政治地位也不断提高，在国际政治舞台上发挥着越来越重要的作用，形成了资本主义世界三足鼎立的局面，使世界政治经济格局朝着多极化方向发展。 为了推动欧洲一体化建设，1993年，欧洲联盟正式成立，欧盟建立对世界政治经济发展有着深远的影响。首先，它产生了聚集效应，欧盟不仅吸引了西欧纵多国家参与。而且吸引了许多中东欧转型国家。其次，它产生扩散效应，从一体化经济学角度看，内部不同程度和不同范围的自由贸易会取得不同程度的贸易创造、贸易转移、规模经济、投资刺激等效应。从长远来看。欧盟同非成员国之间的贸易随着其经济实力的增强将不断扩大，随着欧盟经济一体化的发展，欧盟的经济实力将持续增强。至此欧盟成员国已扩大到27个，贸易总量在2010年达到14，420，602百万美元。 2、 北美自由贸易区 欧共体的建立促使了美国和加拿大之间的美加自由贸易协定的签订，它成为世界上最大的双边自由贸易区，其主要内容包括：关税、政府采购、投资、服务、农产品贸易、能源和争议解决等方面的合作。1992年，美、加、墨三国签订了北美自由贸易协定，标志着北美自由贸易区正式成立。建立北美自由贸易区不仅能促进区域内各国经济发展，而且能携手起来应付来自外部如欧洲和亚洲市场经济集团的挑战，协议签订后，无疑会对该地区的经济和贸易发展起到积极的作用，同时也会抑制以贸易壁垒、非关税壁垒为主要形式的贸易保护主义，在该区域内将形成一个拥有3.6忆消费者、每年国民生产总值超过6亿美元的世界上最大的自由贸易集团。 北美自由贸易区是世界上第一个由发达国家和发展中国家组成的区域经济贸易集团，是典型的南北双方为共同发展与繁荣而组建的区域经济一体化组织，该组织使区域经济组织发展突破了传统的仅在经济水平相近的国家间形成的做法，出现了有经济发展水平悬殊的国家共同建立和形成区域经济组织的新模式。 3、 亚太经济合作 亚太经济合作组织的前身是成立于1989年11月的亚太经济合作会议，目前成员经济体已由最初的12个扩大到21个。从规模上看，亚太经济合作组织目前是全球最大的区域性经济一体化组织。 亚太经合组织由于成员国经济发展水平、社会制度和文化背景等方面存在着较大差异，故在推进经济一体化运行机制方面有其独特之处。第一，该组织的基本特征是非制度化，坚持通过非正式途径推进各成员国间的经济合作。各经济体不是通过签订多边协定，而是通过自愿协商、达成共识来促进经济合作的发展。第二，亚太经济合作的方式具有多挑战 在过去的25年，中国是在区域经济一体化的过程中获得了巨大的新生，但是，在未来的25年，中国也将面对巨大挑战。中国体现了全球经济要面对的所有挑战。和其他国家的贸易往来会带来相应的分配和调整难题，我们如何协调这些难题和开放经济之间的矛盾？我们如何克服这样的贸易给国家的福利制度、劳动力市场、税收制度和其他社会制度带来的影响？我们如何在维持一个依法治理的、开放型的世界经济的同时，帮助发展中国家进行经济改革？ 对外贸易存在地区差异 在过去几十年，中国的人均收入水平提高了很多，但还是只有美国的1/17或1/18，比土耳其和哥伦比亚低，比萨尔瓦多和埃及高不了多少。中国的对外贸易主要集中在沿海等开放城市，中国沿海地区和上海、广州等主要城市积聚了很多财富，西部的大部分地区却还是深陷在贫困的泥沼中。从某种程度上看，区域经济一体化加大了中国的贫富差距。中国还不能夺走美国经济全球的领导地位，也还不是什么全球霸主，这些也不会很快发生。 与贸易伙伴之间的纠纷 很多情况下，中国经济上的崛起对世界经济是一件好事，中国共产生产的产品种类多得令人目瞪口呆，从玩具到汽车，无所不有，这对世界各地的消费者无疑是一件好事，尤其是对那些希望以较低成本购买这些商品的穷人来说，更是如此。但是，事情并非完美无缺。近年来中国和它的贸易伙伴之间纠纷与日俱增，美国工资中位数停滞不前，中国进口商品是首当其冲的替罪羊。中国巨大的贸易顺差让保罗.克鲁格曼这样清醒的经济学家都抱怨中国的政策让美国减少了超过100万个岗位。 贸易顺差加大 近期内。有可能发生。 策略 第一， 充分运用曼谷协定，在中、韩、印已经加入的基础上，吸收日本的加入，促成以中、 日、韩、印为核心的区域经济一体化组织的形成。中国和印度具有广大的市场，都是当今发展速度最快的国家，中国的劳动力、制造业，印度的软件业具有明显的比较优势，而韩国、日本则依次为新兴工业化国家和发达国家，分属世界第1 3大和第2大经济强国，在钢铁、汽车、造船等传统产业领域均拥有世界一流的制造技术，在微电子、光纤通讯、纳米技术等新兴产业和高技术材料领域也都具有相当的优势。如能形成区域经济一体化组织，则较之典型的南北型区域组织，如北美自由贸易区，又增加了一系列新的特点，可能会更加有利于该区域经济的迅猛发展。 第二， 推进APEC紧密经济组织化 APEC是我国对外贸易经济合作的重要依托。中国参加APEC 是为了能够与邻国一起合作，致力于区域经济建设，有利于减少区域政治冲突的危险。一旦APEC成为真正意义上的区域经济组织，中国的出口可在一定程度上突破APEC 内部所存在的次区域经济组织，如北美自由贸易区的影响。同时，成员之间贸易壁垒逐步削减，与区外国家相比，可以获得更加长期、稳定的市场保证。另一方面，发达国家和地区是中国最主要的外资来源，区域经济组织内部的资本流动可以进一步扩大发达国家的投资。再次，区域内经济合作，有利于我国的技术引进和技术进步。最后，进一步向区内成员开放我国市场，可以促进国内资源的重新配置；小范围的大幅度开放，可以使我国政府采取必要措施，避免国内经济的严重震荡。 第三，实现多元化出口商品市场，国际化技术标准，突破非关税壁垒 外贸竞争力主要表现为参与外贸的企业和产品。市场多元化战略将特别强调提高外贸竞争力问题。第一，调整后的市场多元化战略途径首先明确表示实现战略的核心是鼓励企业参与国际竞争。企业是实施市场多元化战略的主体。今后政策应重点倾向于对企业的支持和服务，要使企业的