第二次全国农业普查综合试点方案普查范围对象与原则

第二次全国农业普查,方案培训要点回顾,内容,一、普查基础知识二、普查对象、范围和原则,一、普查基本知识,（一）普查目的（二）普查主要内容（三）普查表表式（四）采用的统计标准（五）普查标准时间（六）普查机构（七）普查区划分,(一)普查目的,全面掌握我国农业、农村和农民的基本情况,为研究制定农村经济社会发展规划和新农村建设政策提供依据，为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务。,(二)普查的主要内容,农业生产条件和农业生产经营情况农村基础设施、社会服务和农村经济农民生活状况农村劳动力流动和就业情况农业用地情况农民收入、消费、投资情况,普查重点,农村劳动力流动和就业,农业用地流转和利用情况,农民生活状况,(三)普查表表式,共5类10张。实地访问填报的普查表4种8张,住户普查表3张,户1,户2,户3,单位普查表3张,单1,单2,单3,行政村普查表1张乡镇普查表1张,村,乡,（四）采用的统计标准,国民经济行业分类标准(GB4754-2002)全国行政区划代码标准（GB2260)统计上使用的城乡划分标准,（五）普查标准时间,普查时点为2006年12月31日24时普查时期为2006年1月1日至12月31日,（六）普查机构,省、市（州）、县（市、区）设立第二次全国农业普查领导小组和办公室,（五）普查机构,乡、镇列入农业普查范围的街道具有乡镇政府职能的农（林、牧、渔）场设立农业普查办公室,（五）普查机构,行政村列入农业普查农村范围的居委会具有村级行政管理职能的农（林、牧、渔）场设立农业普查小组,有农业生产的城镇地域是否设立农业普查小组由当地农业普查办公室确定。,（七）普查区划分,普查区以村民委员会所辖地域为单位划分。每个普查区至少配备一名普查指导员。,（七）普查区划分,普查区以下设置普查小区。每个普查区至少配备一名普查指导员,二、普查对象、范围和原则,（一）普查对象（二）普查的行业范围（三）普查的地域范围（四）普查的主要原则,（一）普查对象,在中华人民共和国境内农村住户城镇农业生产经营户农业生产经营单位村民委员会乡镇人民政府,农村农业生产经营户和农村其他住户,普查对象通俗地讲,住在农村的或者从事农业的,四川省地域范围内,农村,农业,住户,农村住户,农村农业生产经营户,农村农业生产经营单位,城镇农业生产经营单位,城镇农业生产经营户,住户普查表,单位普查表,乡村级行政组织,乡镇普查表和村普查表,第二次全国农业普查普查对象示意图,农村其他住户,农业生产经营者,农村农业生产经营户、城镇农业生产经营户、农业生产经营单位统称为农业生产经营者,农业生产经营者的标准,指在农业用地和单独的设施中经营农作物种植业、林业、畜牧业、渔业以及农林牧渔服务业，并达到以下标准之一的单位和个人：,第一、年末经营耕地、园地、养殖面积在0.1亩及以上；第二、年末经营林地、牧草地面积在1亩以上；,农业生产经营者的标准,农业生产经营者的标准,第三、年末饲养牛、马、猪、羊等大中型牲畜1头及以上；第四、年末饲养兔等小动物以及家禽共计20只及以上；,农业生产经营者的标准,第五、2006年全年出售和自产自用的农产品收入超过500元以上；,农业生产经营者的标准,第六、对本单位以外提供农林牧渔服务的经营性收入在500元以上，或者行政事业性农林牧渔服务业单位的服务事业费支出在500元以上。对本单位以外提供服务,农业生产经营者的标准,当一个单位根据上述标准之一被确定为农业生产经营单位以后，该单位所有的农业生产经营活动均属于农业普查的范围。,1、农村住户,指所有农村农业生产经营户和农村其他住户，无论其住户成员的户籍是否在本地，也无论是否农业户籍。,1、农村住户,农村农业生产经营户是指在农村地域经营农、林、牧、渔业和农林牧渔服务业的户；农村其他住户是指居住在农村地域，但不经营农业的户。,农业普查不要漏掉任何户，任何的户都是摸底对象,2、城镇农业生产经营户,是指城镇地域经营农、林、牧、渔业和农林牧渔服务业的户,3、农业生产经营单位,是指住户以外经营农、林、牧、渔业和农林牧渔服务业的法人单位产业活动单位基本符合法人单位条件的未注册单位。,从单1表开始登记,法人单位产业活动单位从单2表开始登记未注册单位,典型的普查对象,农场养殖场、牧场林场水产养殖场、远洋渔业捕捞公司农机站、畜牧兽医站,4、村民委员会,指所有行政村村民委员会列入农业普查农村范围的居民委员会具有村级行政管理职能的农（林、牧、渔）场管理机构视同村民委员会,5、乡镇人民政府,指所有乡、镇人民政府有农业用地、或者农业生产场所、或者农村住户的街道办事处具有乡镇政府职能的农（林、牧、渔）场的管理机构视同乡镇人民政府。,注意,农场要填村表或乡镇表，必须有普查区或乡镇的地址编码,（二）普查的行业范围,大农业，包括1、农林牧渔业农作物种值业林业牧业渔业2、农林牧渔服务业,执行国民经济行业分类标准,但有一些常见问题需要注意1、城市绿化、园林树木的种植、管护、修剪等不是林业2、以休闲、旅游、安全等为目的宠物的饲养不是畜牧业，但养殖用于出售的宠物是畜牧业,3、宠物医院不列入畜牧业服务业4、农业技术推广、农产品市场信息咨询、农业技术培训不是农林牧渔服务业,（三）普查的地域范围,1、农业生产经营者的地域范围2、农村住户和村民委员会的地域范围3、乡镇政府的地域范围,1、农业生产经营者的地域范围,中华人民共和国境内所有农村地域和城镇地域。,2、农村住户和村民委员会的地域范围,农村,？,农村划分中考虑的问题,与常规统计相衔接与第一次农业普查相结衔接与统计上城乡划分相衔接与常用的农业政策的实施范围相衔接,农村,（1）村民委员会所辖地域。但不包括主要由非本村户籍村民居住的集中连片的商品房小区。,（2）有农业用地且未完成农业用地的国有化或股份化改造，或者本地人口的户籍性质仍为农业，或者仍沿用村民委员会管理模式、其中的人口不能享受城镇社会保障等城镇居民待遇的居民委员会。,（3）具有政府行政管理职能的农（林、牧、渔）场。（4）村民委员会所辖地域与居民委员会等其他地域重叠的，按村民委员会所辖地域划分。农村以外的地域是城镇地域,3、乡镇人民政府普查地域范围,是所有乡镇，以及有农业用地、或者农业生产场所、或者农村住户的街道办事处和具有乡镇政府职能的农（林、牧、渔）场。,一些特殊地域的普查安排,城中村要不要参加农业普查？以社区名义出现的村级行政单位，如何填行政村类型？假居委会和假村委会如何登记？,城中村要不要参加农业普查？,城中村也是农业普查的农村范围，需要填村表。,处于中心城区、确实没有农业生产、原住户已全部迁入商品房小区时，可以通过划小地域范围的办法减少住户登记量。一是将商品房小区划出去。二是将不属于本村管辖范围的企事业单位划出去。如果户籍上尚有农业户籍的住户，可以全部填为全家外出户。,以社区名义出现的村级行政单位，如何填行政村类型？,一是看管理模式，参照村委会管理的填村委会，参照居委会管理的填居委会。二是看其中的居民是否享受城镇居民的待遇。三是看历史，主要针对一个较大区域内村、居都改为社区的情况而言。如果原来是村委会，即为村委会，原来是居委会，即为居委会。,假居委会和假村委会如何登记？,有农业用地且未完成农业用地的国有化或股份化改造，或者本地人口的户籍性质仍为农业，或者仍沿用村民委员会管理模式、其中的人口不能享受城镇社会保障等城镇居民待遇的居民委员会，视同村民委员会。假村委会按城中村办法对待。,（三）普查主要原则,1、住户普查主要原则2、单位普查主要原则3、行政村普查主要原则4、乡镇普查主要原则,住户普查原则之一,农村普查区“有户就查”城镇普查区“以地(设施)找户”,住户普查原则之一,农村住户采取“有户就查”的办法。凡是居住在农村、在农村经营农业、户籍在农村的都是住户清查摸底对象。,住户普查原则之一,城镇农业生产经营户采取“以地(设施)找户”的办法。只有从事农业生产经营的户才是住户清查摸底的对象。,住户普查原则之二,按自然户登记人口与就业情况住户原则上以经济、生活连为一体的人员为一户。人口与就业情况按自然户登记而不是户籍户登记。,住户普查原则之三,3、主要按居住地登记农业生产居住地登记就是“人在哪里，就在哪里填报”,大多数农户在其居住的普查区经营农业生产。但也有一些居住地和经营地分离的情况。居住地登记就是“人在哪里，就在哪里填报“，好处之一是能找到普查对象，之二是能最大限度将一个独立经营农业生产的农户登记在一起。,主要按居住地登记是指,第一、一个家庭在不同的普查区经营农业生产时，如果家庭成员分住在这些普查区中，农业生产经营活动按不同的农业生产经营户分别登记在这些普查区中。,主要按居住地登记是指,第二、如果家庭成员只居住在一个普查区中，农业生产经营活动只按一个农业生产经营户登记在这个普查区中。,主要按居住地登记是指,第三、农业生产经营户不居住在本普查区，而是居住在城镇地域时，由本普查区负责登记；,主要按居住地登记是指,第四、居住在其他农村普查区时，由其他农村普查区登记。,住户普查原则之四,实地摸底入户访问当场填报,鼓励普查员在入户访问前使用户籍记录、土地承包合同记录以及其他行政纪录进行准备，就户籍人数、承包经营的耕地面积、参加各种社会保障的人数、宅基地面积等作一些准备工作，预先先列到摸底表中，但所有摸底表的内容都必须经过实地核实。,普查表登记一定要坚持入户访问和当场填报的原则，严禁闭门造车，也不能仅根据普查员的记忆或了解进行填写。普查表填报完毕后，应将主要内容向被访问人宣读，核实无误后，请被访问人签名或盖章。,单位普查原则之一,采用记录查询、部门议查和实地访查相结合的办法查找农业生产经营单位,记录查询是指在基本单位库要查找主营农业的法人单位，主营二、三产业的单位中附属的农业产业活动单位。在工商、税务、民政登记中应注意查找新成立的主营或附营农业的单位。部门议查是指通过部门会议、访谈查找一些没有进入基本单位库的农业生产经营单位。实地访问是指通过普查员在普查小区中的实地走访发现查找农业生产经营单位。,实地访问可以发现很多单位,村委会所属的一些农林牧渔服务业产业活动单位，如排灌站、机耕队等等。农户合作经营基本达到法人单位条件的未注册单位。,在本次农业普查中，个体经营户和农户合作经营都应尽量填报在住户普查表中。,单位普查原则之二,以乡镇划界，组织单位现场登记工作,原则上按独立经营农、林、牧、渔业和农林牧渔服务业的为一个单位。但是为了避免重漏，也为了减少要匹配法人单位和产业活动单位可能带来的大量查询工作，也为了更好地贯彻在地统计的原则，本次农业普查采用以乡镇划界，组织非住户类农业生产经营单位现场登记工作的办法。,以乡镇划界，组织单位现场登记工作是指,第一、法人单位和在同一个乡镇的产业活动单位由法人单位组织填报，报法人单位所在乡镇农业普查办公室。,以乡镇划界，组织单位现场登记工作是指,第二、法人单位在其他乡镇的产业活动单位由产业活动单位填报，报产业活动单位所在乡镇农业普查办公室。,以乡镇划界，组织单位现场登记工作是指,第三、乡镇农普办负责对单位性质进行核实和编码。,单位普查原则之三,谁经营谁填报,谁经营谁填报,农业生产经营服务单位登记自有、租入的农业生产用地、设施和设备，雇用的农业从业人员，及其农业生产和经营情况。不登记通过订单、产品购销合同向住户或其他单位采购的农产品。已经出租或转包给他人经营的土地、设备、设施以及生产的农产品，按谁经营谁填报的原则，由承租或承包经营的住户或单位登记。这个原则也适用于农业生产经营户。,单位普查原则之四,“访问代填”和“自行填报”相结合采集数据,原则上采