在全县非公制企业党建工作座谈会上的讲话

抓党建 促发展在全县“两新”组织党建工作座谈会上的讲话（2010年6月28日）同志们：在“七一”即将到来之际，县委在这里召开“两新”组织党建工作座谈会，主要目的是交流思想、统一认识，加快“两新”组织党的建设步伐，促进“两新”组织健康发展。刚才，非公有制企业和新社会组织的代表作了很好的典型发言，与会的部分企业业主和负责人也发表了很好的建设性意见。会议为进一步加快和完善“两新”组织党的建设总结了经验、深化了认识、统一了思想。下面，我就全县“两新”组织党建工作讲三点意见：一、要认真总结成绩。近年来，随着经济社会的快速发展和各项改革的不断深入，我县“两新”组织应运而生，并迅速发展成为支撑全县经济社会持续健康发展的重要力量。抓好“两新”组织党的建设也成为我县党的基层组织建设的重要领域和主要内容，并在积极探索的基础上，已初步取得了一些成效。主要体现在四个方面：一是积极探索组建党组织的有效方式，覆盖面不断拓展。坚持把组建党组织、扩大覆盖面作为重要基础工作来抓，坚持从实际出发，因地制宜，因企制宜，在实践中探索创造了单独、联合、挂靠、区域统管等“两新”组织党组织组建形式和方法，进一步扩大了党的工作覆盖面。自2004年在非公有制企业建立党组织以来，全县建立党组织的“两新”组织达64家，其中单独组建党组织44家，挂靠12家，建立联合党支部8家。二是积极探索发挥作用的有效途径，影响力不断提升。根据“组建一个巩固一个，规范一个提升一个”的要求，按照“小型、业余、分散、务实”的原则，指导和帮助“两新”党组织紧紧围绕企业或组织的生产、经营和管理开展工作，积极探索党组织发挥作用、促进“两新”组织健康发展的有效途径，使“两新”组织党的工作影响力不断提升。公司党委、医院党支部、公司党委先后被市委评为先进基层党组织。三是积极探索党建工作活动载体，双赢局面不断涌现。坚持把创新活动载体作为增强“两新”组织党建工作活力的有效抓手，按照“灵活多样，讲求实效”的原则，精心组织开展各类创建活动和主题实践活动，促进了党组织和党员作用的发挥。金石公司党委积极开展“保持先进性，争当排头兵”主题活动，进一步规范了内部制度，理顺了管理关系，实现了党建工作和企业发展的双赢；长青公司党委认真找寻党建工作与企业发展的结合点，积极弘扬党的先进性，发挥党员先锋模范作用，实现了公司的跨越式发展；华益水泥、武陵山木业、五强溪工商联合分会等企业和组织的发展经历都充分体现了党组织在促进发展中的积极作用。四是积极探索齐抓共管的工作机制，工作合力不断增强。各级党组织把加强“两新”组织党建工作作为重要内容，通过建立健全领导责任制和联席会议制度，充分调动有关部门和单位的工作积极性，采取多种形式加强领导和指导，集中多方力量共同推进“两新”组织党建工作，使“两新”组织党的建设步入了常态化轨道。当前，全县“两新”组织党建工作还存在不少问题和困难。一是思想认识有待进一步加强；二是领导体制和工作机制有待进一步完善；三是部分党组织领导力量不足，作用发挥不好；四是整体水平不高，缺少可看、可学、可推的典型。二、要切实提高认识。党中央对加强“两新”组织党的建设十分重视。我们要充分认识做好“两新”组织党建工作的重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感和使命感。 （一）加强和改进“两新”组织党建工作，是保证和促进“两新”组织健康发展的迫切需要。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义的本质特征。经过多年的发展，非公有制经济已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，并呈现出继续高速增长的强劲势头。有关资料显示，全国非公经济已占到了GDP总量的70%以上。截止 2009年底，我县“两新”组织达到350多户，从业人员达到1万多人，创造的 GDP和税收已占到了“半壁河山”。 而当前，我县“两新”组织发展还存在总体规模不大、管理水平不高、核心竞争力不强等问题，需要我们通过加强“两新”组织党建工作，充分运用党组织的思想、政治和组织优势等办法，为其提供动力和保障。（二）加强和改进“两新”组织党建工作，是提升基层党建整体水平的迫切需要。“两新”组织党的建设是新时期党建工作新的伟大工程的重要组成部分，是基层党建工作的新领域。目前，我县“两新”组织党建工作整体上还处在起步探索阶段，还面临不少困难和问题。从现状看，“两新”组织党建工作明显滞后“两新”组织的发展；从趋势看，随着改革发展的不断深入，“两新”组织还会有更快发展，党建工作如果不及时跟进，滞后效应将越来越明显。我们只有根据“两新”组织的特点，把“两新”组织党建工作与街道社区、农村、机关等其他领域党建工作有机衔接，统筹把握，才能整体推进全县基层党组织建设。 （三）加强和改进“两新”组织党建工作，是巩固党的执政基础的迫切需要。“两新”党组织是党在“两新”组织中全部工作和战斗力的基础，也是巩固党的执政地位的重要组织基础。从长远发展看，“两新”组织在总量、规模、水平和行业分布上将有新的突破和更大的发展，从业人员不断增加，这一方面有利于推动我县经济社会的快速发展，另一方面，也将对人们的思想观念、价值取向产生深刻影响。我们只有通过加强和改进“两新”组织党建工作，把党组织和党员的作用发挥好；加强与“两新”组织中职工群众的联系，把他们团结和凝聚在党组织的周围，不断增强党组织的影响力和凝聚力，才能有效实现党的领导，巩固党的执政基础。 三、要确保取得新进展。当前和今后一个时期，要在借鉴先进经验和延续传统工作的基础上，突出重点、统筹兼顾，分类指导、有序推进，大胆探索、开拓创新，力争通过三年时间的努力，使我县的“两新”组织党建工作整体水平有明显提高。（一）积极争取“两新”组织业主对党建工作的支持。首先，要注重教育引导。对一些在“两新”组织党建工作上存在模糊认识的业主，要以实际生动的事例向他们讲清建立党组织、开展党建工作对凝聚员工人心、促进“两新”组织健康发展的重要意义，引导业主从思想上、感情上消除建立党组织怕影响生产经营、怕受监督约束的顾虑。其次，要加强培训交流。要按照建设高素质经营管理者队伍的要求，有组织有计划地加强对“两新”业主素质的培养，通过举办培训班、专题讲座等措施，在提高业主经营管理能力、增强依法生产经营自觉性的同时，进行党的路线方针政策的教育培训。第三，要健全联系制度。进一步建立健全领导干部联系点制度，经常深入“两新”组织调查研究，帮助解决发展中遇到的实际困难和问题，加深业主对党组织的感情，使他们关心支持党建工作。（二）努力扩大“两新”组织党建工作覆盖面。各级党组织要本着“积极、主动、稳妥、灵活”的原则，区别不同组织的情况，合理设置党组织。一是要突出重点抓组建。继续把规模以上非公有制企业组建党组织作为重点，每年新增的规模以上非公有制企业一个年度内都要创造条件组建党组织。规模以下非公有制企业和律师事务所、会计师事务所、民办学校、民办医院等新社会组织也是当前单独组建党组织的重要领域和行业。二是要创新思路抓组建。“两新”组织的个体差异较大，组建党组织必须从实际出发，讲究方式方法。在实践中探索的单建、联建、派建、统建、挂靠等多种组建方式值得借鉴推广。同时，要根据“两新”组织的特点和实际，特别是对规模小、党员少且分散的“两新”组织，要创新组建思路，多管齐下、多法并举，在动态中实现和保持党组织对“两新”组织的全覆盖。三是要注重发挥群团组织作用。在坚持党建带工建、带团建、带妇建的同时，要更好地发挥工会、共青团、妇联等群团组织的主动性和积极性，依托群团组织来组建党组织和扩大党的影响力。 （三）充分发挥“两新”党组织和党员的作用。新党章明确规定的非公有制经济组织党组织的任务，是我们进一步加强和改进“两新”组织党建工作的根本指针和基本依据，需要在实践中认真贯彻落实。一是要明确职能定位。“两新”组织党建工作的根本目标是巩固党在“两新”组织中的执政基础，为促进“两新”组织更好更快发展服务，与“两新”组织追求自身健康发展的目标是同向的、一致的。 “两新”党组织要充分发挥参与引导、团结凝聚、沟通协调和民主监督的作用，积极参与 “两新”组织的重大决策和生产经营活动，努力形成促进“两新”组织快速发展的合力。二是要创新活动形式。要围绕中心，服务大局，找准党建工作与“两新”组织经营发展的结合点，通过各种有效活动推动“两新”组织发展壮大。当前，要把“共建新农村、争当排头兵”活动落到实处，进一步巩固和扩大“光彩行动”成果，在推进新农村建设中做出新贡献。 “两新”党组织的负责人要抓住这个载体，以深入开展创先争优活动为契机，助推“两新”组织健康发展。三是要加强制度建设。要帮助指导“两新”党组织建立适应自身特点、务实管用并能有机融入到“两新”组织管理制度中的党建工作制度，探索形成体现“两新”组织特点的党建制度体系。（四）不断壮大“两新”组织党建工作力量。加强“两新”组织党建工作，关键要靠人来抓。一是要切实选配好党组织书记。要通过内选、外聘、选派等方式，把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、熟悉党务、善于做思想政治工作的骨干党员选配为党组织书记。同时，要指导和帮助“两新”组织健全完善行政领导班子与党组织班子“双向进入、交叉任职”的工作体制，积极为党组织书记发挥作用搭建平台。二是要抓好党建工作指导员队伍建设。实践证明，向“两新”组织选派党建工作指导员是充实党建工作力量的有效措施。要进一步建立健全约束与激励相结合的工作制度，确保党建工作指导员派得进、留得住、起作用。三是要加强教育培训。要把“两新”组织党组织负责人及党务工作者的培训纳入干部培训的总体规划和年度计划，根据“两新”组织的特点和形式的需要，开设与实际相适应的班次，有计划、分类型、有针对性地抓好“两新”组织党务工作者的培训工作，不断提高他们的工作能力和综合素质。 （五）进一步加大对“两新”组织党建工作的领导。党建工作领导小组要认真履行职责，把“两新”组织党建工作作为党的建设的重要工作内容，认真研究，落实措施，强化督查，特别是要落实好县直相关单位和各乡镇“一把手”的第一责任。各业务主管部门和行政挂靠单位党组织要切实负起责任，把“两新”组织党建工作融入日常业务工作之中，在“两新