在全市春运暨交通安全工作会议上的讲话

在全市春运暨交通安全工作会议上的讲话同志们：昨天，市委市政府召开安全 环境整治工作会，对全市安全生产工作进行安排部署，今天我们再次召开会议，就春运暨2010交通安全工作进行专题研究，体现了市委市政府对春运和交通安全工作的高度重视。这次会议主要是安排部署2010年春运暨全年交通安全工作，刚才交通局、交警大队、铁路护路办、农机局、安监局分别就相关工作作了发言，我完全赞同，下面，我讲三个方面的意见。一、高度重视，把2010年春运工作作为首要任务抓好2010年春运定为1月30日至3月10日，为期40天。今年春运目标是：保畅通、保平安。要实现这个目标，各级各部门务必高度重视，重点抓好以下三方面工作。（一）充分准备，把好春运“第一道关”。一是把好运力关。春运期间，由于大量群众回家过年、探亲访友及旅游，客货流量较平常大幅度增长，长途汽车、中巴汽车、出租汽车的需求也将大大增加。交通、运管部门要切实开展深入细致工作，准确预测我市客货流量、流向、流时情况，按照“分时、分段、分流量，抓重点”原则，科学制定运输组织方案和应急方案，提前储备充足运力，统筹合理安排运力，及时调整运输班次，确保旅客群众出行方便快捷，确保高峰期客货运输畅通。二是把好安检关。牢固树立“安全第一、预防为主”意识，把春运安全作为第一责任，时刻绷紧这根弦，扎实搞好运输车辆船舶安全检查。从今天开始，等运输企业要加强自检，对本公司的车辆进行一次全面维护和技术性能检查，对达不到国家安全性能标准的车辆要坚决停运，重点检查维修即将投入春运的车辆，对老化陈旧、车况较差的车辆，要坚决予以淘汰，不能投入春运。落实车船GPS、GPRS管理制度，运用监控平台加强车船动态监管，春运中凡按规定应安装而未安装GPS、GPRS的客运车船，坚决不得参加春运。交警、运管、海事、铁护办、农机等部门要加强安全检查，将长途客车、班线客车、城市公交、出租车及水上客船纳入重点检查对象，对达到报废年限的车辆坚决报废，对不合格车船，要坚决责令维修达标。强化检查责任，实行“谁检测、谁签字、谁负责”防止发生“只签字、不检测”、“只收钱、不维修“等失职渎职行为。三是把好售票关。搞好车站售票工作， 汽车站要适当增派售票人员，增设售票窗口，延长售票时间，要在电子显示屏上准确公布客运线路、时间、票价、车票总数、已售票数等信息，方便旅客购票。做好临时售票点工作，交警、铁护办等部门要积极配合火车站，做好火车票临时售票点工作，方便群众订购火车票。（二）加强管理，打好春运“第一场仗”。 一是加强隐患排查。交通、交警等部门要对全市重点路段、桥梁设施进行一次安全检查和维修(护)，危险路段要设立警示标志。要加强对公路的全面养护，力争做到路面无坑洞，无影响畅通的路障，保持路面畅、洁、美，边沟、路肩排水顺畅。各客运站要坚持“三不进站”原则，落实专人负责，加强对“三品”检查，做到人车分流，过站箱包必须经过检测仪检查，坚决不让一件“三品”进站、上车。交警、运管要加强对危险品的路检路查，严禁无证经营、违章经营的危险品货物运输车辆上路，从源头上确保春运期间的道路运输安全。二是加强企业管理。交警、运管、安监等部门要明确职责分工，相互配合，组成联合检查组，对运输企业安全制度落实、车辆安全自查等情况进行监督检查，督促客运站、码头将车船保修、进站安检、安全驾驶等各项制度落到实处，确保整个客运工作安全稳定，确保不好生较大以上安全事故，不发生由旅客滞留引发的突发事件，不发生盗抢旅客财物等严重恶性案件。 三是加强安全教育。春运前，各运输企业要组织开好“四个会”：驾乘人员的安全会、驾驶员行车安全座谈会、机务管理人员和维修工的安全技术保障会、售票从业人员动员会，把加强干部职工，特别是司乘人员的安全教育贯串于春运工作的全过程。交警等各职能部门要严格审查驾驶员从业资格和配备数量，督促各运输企业必须加强对驾驶员的安全教育和管理，教育驾驶员注意劳逸结合，保持充沛精力，谨慎驾驶，严禁超速行驶、超载行驶、强行超车、酒后开车、疲劳驾驶。 四是加强执法管理。交警、运管、海事、农机、安监等部门要齐心协力，并肩作战，加大执法检查力度，严肃查处各类违法违纪行为，坚决遏制违法势头。要严厉打击各类非法经营和票贩子、拉客宰客的现象，交警、运管部门要选派业务熟、素质高的骨干人员共同开展反超载、反超速、反疲劳驾驶、反酒后驾车等专项检查活动。一旦发现客车超载，必须就地组织车辆进行卸客分流，或责令返回始发站重新组织运输，并按道路交通安全法规定上限处罚。各客运企业、客运站要严格按照客车的载客定额发售客票，不得超售和超载检票，超载客车一律不得出站，若违反了有关规定超载，将严肃处理。加强农村客运班车的安全管理和监督检查，坚决打击非营运车辆从事道路客运经营活动，严禁农村客运班车超载、超速，严禁货车、农用车和拖拉机从事道路旅客运输。（三）搞好服务，赢得春运“第一口碑”。一是服务重点人群。运输行业管理部门和客运服务窗口，要牢固树立以人为本的服务理念，加强对站务人员、司乘人员的教育与管理，推行规范化服务，保持站容站貌、车容车貌整洁卫生，秩序良好，采取设立学生、老、弱、病、残专用售票窗口、设置饮水窗口等方式，加强对返乡农民工、寒假返家学生等重点人群服务，让外出务工求学人员切实感受 优质服务水平。二是服务安全出行。运管、物价部门要在显著位置公布运政投诉电话和价格举报电话，并落实24小时值班守护制度，保证群众举报得到及时受理。交警安全事故电话，也要安排专人值守，为群众方便、安全出行提供有效咨询。延伸检查触角，特别是加大对农村客运安全检查，对乡村班线春运超载严重现象要坚决打击，确保群众春节期间生命财产安全。三是服务通畅运输。春节期间是用电、用油高峰期，是群众购置年货的猛增期，各运输企业要结合春节期间商品供应和运输特点，做好电煤、成品油的储备，作好运输调度预案，确保节目期间各种物资运输畅通。二、鼓足干劲，把2010年交通安全作为长期目标抓实安全责任重于泰山，抓好道路交通安全是市委市政府维护社会稳定的一项重要举措，也是各职能部门义不容辞的责任。 市委市政府对2010年交通安全提出了明确具体目标，根据 这一目标，我市明确提出“坚决杜绝重特大交通事故、较大交通事故，减少一般交通事故。水上交通继续保持零事故；道路交通事故件数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标，比去年降低20%以上，铁路路外安全事故死亡人数不超过2人”的目标任务。要实现以上目标，任重道远，因此各级各部门必须下大力气，动真功夫，全力抓好2010年交通安全工作。（一）认清形势，切实增强做好道路交通安全工作责任感。2009年，在市委市政府的统一领导和部署下，各乡镇街道和有关部门扎实工作，确保了全市道路交通安全、有序、和谐、畅通。 圆满实现 下达的目标任务。但我们也应该清醒的看到，我市的交通安全形势并不容乐观，压力依然巨大。交通安全仍然存在以下几个方面的问题：一是交通安全责任落实不到位，个别部门、运输企业责任意识淡薄，有令不行，责任停留在口头上、文件上。二是交通安全宣传不到位，群众的自我保护意识和防范能力不高，如襄渝二线动车组时速达160公里/小时，而我们宣传工作跟不上，试车当天就发生一起死亡事故，铁路沿线群众知晓率低，存在巨大的隐患。三是交通安全源头管理不到位，目前全市机动车达3万余辆，驾驶员达3.3万余人，如何加强对这些车辆和从业人员的管理，真正从源头上防止交通安全事故的发生，各职能部门、运输企业采取的措施相对乏力。四是交通事故预防不到位，个别危险路段、事故高发路段排查整治力度不够、成效不明显，尤其是管理力量相对薄弱的农村地区，道路交通安全隐患仍然大量存在。五是交通安全工作长效机制建立不到位，各职能部门“各自为政多”、协调联动较少，管理队伍整体素质有待提高。（二）克难攻坚，全面推进道路交通安全管理各项工作。一是管源头，确保事故可防。定要把安全摆在首位，落实源头管理责任。全市客运公司要做好“三品”的查堵工作，严禁旅客携带易燃、易爆和其他危险品乘车，要严格执行“五不出站”制度，实行“一车一票一检”。各运输企业对新雇用驾驶员必须按照有关规定进行从业资格审查，未经审查同意人员，一律不得从事客运车和危货车驾驶，否则，要坚决追究运输企业和经营业主的责任，必要时，要进行停业整顿。运管、交管、安监等部门要加强对全市运输车辆检查，把检查的重点放在个体私营运输车辆上，在对车况进行严格检查的同时，严格审核驾驶员资质，彻底清理持假证及客运、危货车驾驶资格达不到要求的驾驶员。二是管路面，确保事故可控。公安交警部门要以路查整治为重点，增加上路警力，实行大队包片、中队包线、民警包段责任制，加大路查整治力度，务必做到白天见交警，夜间见警灯。整治的重点要放在超员、超速、超载，疲劳驾驶、酒后驾驶、违章驾驶、麻痹驾驶、低能驾驶和客运车辆、危货车辆、农用车辆、带病车辆等重点环节和车辆上，并要对查处的违法违规行为加大处罚力度，充分发挥震慑作用。交警、运管要进一步加大非法客运打击力度，维护正常客运秩序。三是管执法，确保事故可降。交通、交警、运管、路政、海事、安监、铁护办等职能部门要加强协调配合，大力开展联合执法，要建立部门协作联席会议制度，违章违规行为相互通报制度，在各司其职的同时，积极协助和配合其他部门开展执法工作，共同创造安全和谐的交通运输局面。（三）多措并举，不断满足人民群众对交通安全新期待。一是抓好宣传教育，提高群众安全意识。各职能主管部门、各运输企业要加强安全生产法律法规宣传，充分利用各种媒介和宣传手段，结合“安全生产月”、“百日安全生产竞赛”等活动，大力开展交通安全法律法规和安全知识宣传，进一步提高群众人民群众自我保护意识。加强从业人员警示教育，进一步增强从业人员遵章守纪的自觉性和防范事故的应急处置能力。加强安全管理人员培训，进一步提高行业整体安全管理水平。加强宣传力度，充分利用车站、码头等公共场所播放安全警示片，张贴安全标语和口号等形式，营造全民参与安全氛围，增强宣传效果。二是抓好隐患整治，提升通达通畅水平。加强道路交通安全隐患排查整治，交通、交警、安监等部门要对危险路段提出整治方案，及时整治到位，争取把事故苗头和隐患消除在萌芽状态；督促客运企业充分利用GPS监控系统，加强对客运车辆动态管理；督促运输企业严格执行各项管理制度，确保客运车辆安全防范措施落实到位；督促营运车辆严格执行“五不出站”等安全管理制度，严把营运车辆出站关；加大安全投入力度，有效整治排查出的安全隐患；健全和完善重大安全隐患信息通报制度，总结经验，吸取教训，形成制度化、经常化隐患排查治理长效机制。加强水上安全隐患排查整治，海事部门要加强对明月、永兴等乡镇码头检查，督促乡镇政府加强对船舶的管理；督促管船人员严格执行船舶发航签单制度；实行定人、定时、定责监控制，严厉打击船舶超载、渔船非法载客等违章行为。加强铁路隐患排查整治，各乡镇铁护办和铁护队要加强铁路道路巡查，及时清除路障，保证铁路安全畅通。三是抓好违章处理，增强管理服务能力。运管、交警等部门要加大执法力度，严厉打击交通违法行为。对超载营运车辆，交警部门要实行顶格处理，并对驾驶员实行“黑名单”管理制度，逐步提高营运车辆驾驶员队伍整体素质；要严厉打击非法客运行为，探索建立非法客运整治长效机制。海事部门要加大对眼载、夜航等违法违规行为查处力度，坚决做到发现一起，查处一起，决不姑息。交警部门要严格履职尽责，加大执法管理力度，充分发挥道路交通值勤点作用，严把客运车辆通告关、签单关。三、强化责任，务必确保全年交通安全各项目标实现（一）定责促落实。一是落实领导责任，市上成立交通安全领导小组（春运安全领导小组），由欧市长任组长，我和国华市长任副组长，各乡镇街道党政主要领导，各职能部门主要领导为成员，严格落实“一岗双责”制，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。二是落实部门责任，交通、交警、运管、海事、农机、铁护办等行业管理部门主要负责人是相关行业交通安全第一责任人，要组织和带领本系统工作人员，加强交通安全执法检查，健全交通安全执法制度，加强对管理企业和驾乘人员安全教育和管理，使交通安全监督工作步入规范化、法制化轨道。三是落实企业责任，各客货运输企业是交通安全工作主体，要加强对企业职工的安全教育，严格执行安全行驶各项规定，要落实安全措施，严格处理违反安全操作的员工。四是落实驾驶员责任，各运输企业要认真落实驾驶员操作责任，逐一签订安全行驶责任书，经常组织驾驶员学习相关法律法规知识，培养驾驶员遵章守纪的良好习惯。（二）追责促执行