固体废物环境影响评价

固体废物环境影响评价,内容提要,固体废物环境影响评价是确定拟开发行动或建设项目建设和运行阶段、生产经营和日常生活中固体废弃物的种类、产生量和形态、对人群和生态环境影响的范围和程度，提出处理处置方法，避免、消除和减少其影响的措施。,内容提要,本章介绍了固体废物的来源、分类，固体废物环境影响评价影响类型、特点以及一般项目产生的固体废物环境影响评价的主要内容，固体废物污染控制的原则，固体废物的管理制度与体系，重点介绍了固体废物处置设施建设项目的环境影响评价，并附垃圾填埋场环境影响评价案例。,一、固体废物基础知识,1.固体废物概念中华人民共和国固体废物污染环境防治法第八十八条第一款规定：“固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。”2.固体废物的来源固体废物来自人类活动的许多环节，主要包括生产过程和生活过程的一些环节。表6-1列出了各类发生源产生的主要固体废物。,表6-1各类发生源产生的主要固体废物,3.固体废物的分类按废物来源可分为城市固体废物、工业固体废物和农业固体废物。（1）城市固体废物居民生活、商业活动、市政建设与维护、机关办公等过程产生的固体废物，包括生活垃圾、城建渣土、商业固体废物和粪便等。（2）工业固体废物在工业生产活动中产生的固体废物，主要包括冶金工业、能源工业、石油化学工业、矿业、轻工业和其他工业的固体废物。（3）农业固体废物农业生产建设过程中产生的的固体废物，主要来自植物种植业、动物养殖业及农用塑料残膜等。按照农业固体废物污染控制技术导则（HJ5882010）将农业固体废物分为农业植物性废物、畜禽养殖废物和农用薄膜三类。,3.固体废物的分类,按其污染特性可分为一般废物和危险废物。危险废物：除放射性废物以外，具有毒性、易燃性、反应性、腐蚀性、爆炸性、感染性，可能对人类的生活环境产生危害的废物。中华人民共和国固体废物污染环境防治法中规定：危险废物是指列入国家危险废物名录或是根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。,（1）国家危险废物名录是2008年6月6日由国家环境保护部、国家发改委联合颁布的，并于2008年8月1日起实施。此名录中列出了49类危险废物类别、废物来源、废物代码、废物危险特性、常见危险废物组分和废物名称，共约400多种。此名录中明确了医疗废物属于危险废物。,（2）现行的危险废物鉴别执行危险废物鉴别标准（GB50852007），其包括7项鉴别标准，分别为危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别（GB5085.12007）危险废物鉴别标准急性毒性初筛（GB5085.22007）危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别（GB5085.32007）危险废物鉴别标准易燃性鉴别（GB5085.42007）危险废物鉴别标准反应性鉴别（GB5085.52007）危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别（GB5085.62007）危险废物鉴别标准通则（GB5085.72007）。,危险废物的危险特性：急性毒性用11浸出液灌胃后的试验鼠进行中毒症状观察，记录在48h内的死亡率，当死亡率高于50时，即判定为有急性毒性的固体废弃物。浸出毒性按规定的浸出或萃取方法得到的浸出液中，任何一种规定污染物的浓度超过标准值的特性。腐蚀性采用指定的标准方法或根据规定程序批准的等效方法测定其溶液、固体或半固体浸出液的pH12.5，或者pH2.0，或者在55时对GB/T699中规定的20号钢材的腐蚀速率6.35mma-1，则该废物是具有腐蚀性的危险废物。,危险废物的危险特性：,易燃性含闪点低于60的液体，经摩擦或吸湿和自发变化具有着火倾向的固体，着火时燃烧剧烈而持续，以致在管理期间会引起危险。反应性在通常状态下不稳定、极易发生激烈的化学反应、遇火或水反应猛烈，在受到摩擦、撞击或加热后可能发生爆炸，或产生有毒有害气体的性质。我国在工业固体废物有害特性试验与监测分析方法中规定了各种反应性的测试方法，但制定鉴别的定量标准，通常只能根据相应的测试方法予以定性或半定量的说明，再根据废物所处的具体条件由有关部门判定。感染性含有已知或怀疑能引起人类或动物疾病的活微生物或毒素的物质。,4.固体废物中污染物进入环境的方式,（1）对大气环境的影响。露天堆放和填埋的固废会由于有机组分的分解而产生沼气。a.沼气中的氨气、硫化氢、甲硫醇等的扩散会造成恶臭的影响;b.沼气的主要成分甲烷是一种温室气体，其温室效应是CO2的21倍;c.甲烷在空气中含量达到5%15%时很容易发生爆炸。堆放的固废中的细微颗粒、粉尘等可随风飞扬，从而对大气环境造成污染。据研究表明：当发生4级以上的风力时，在粉煤灰或尾矿堆表层的粒径为11.5cm以上的粉末将出现剥离，其飘扬的高度可达2050m以上。在季风期间可使平均视程降低30%70%。一些有机固废，在适宜的湿度和温度下被微生物分解，能释放出有害气体，产生毒气或恶臭，造成地区性空气污染。固废在焚烧过程中会产生粉尘、酸性气体、二噁英(有机氯化物)，也会对大气环境造成污染。采用焚烧法处理固废，已成为有些国家大气污染的主要污染源之一。我国的部分企业，采用焚烧法处理塑料排出Cl2、HCl和大量粉尘，也造成严重的大气污染。,4.固体废物中污染物进入环境的方式,对水环境的影响。按污染途径有：直接污染是把水体作为固废的接纳体;间接污染是固废在堆积过程中，经过自身分解和雨水淋溶产生的渗滤液流入江河、湖泊和渗入地下而导致地面水和地下水的污染。在世界范围内有不少国家直接将固废倾倒于河流、湖泊或海洋，甚至把海洋当成处置固废的场所之一。固废弃置于水体，将使水质直接受到污染，严重危害水生生物的生存条件，并影响水资源的利用。此外，向水体倾倒固废还将缩减江河湖面有效面积，使其排洪和灌溉能力降低。在陆地堆积的或简单填埋的固废，经过雨水的浸渍和废物本身的分解，将会产生含有有害化学物质的渗滤液，会对附近地区的地表及地下水系造成污染。,4.固体废物中污染物进入环境的方式,（3）对土壤环境的影响。废物堆放、贮存和处置过程中，其中有害组分容易污染土壤。土壤是许多细菌、真菌等微生物聚居的场所。这些微生物与其周围环境构成一个生态系统，在大自然的物质循环中，担负着碳循环和氮循环的一部分重要任务。工业固废特别是有害固废，经过风化、雨雪淋溶、地表径流的侵蚀，产生高温和有毒液体渗入土壤，能杀害土壤中的微生物，改变土壤的性质和土壤结构，破坏土壤的腐解能力，导致草木不生。固废堆放需要占用土地。固废的任意露天堆放，不但占用一定土地，而且其累积的存放量越多，所需的面积也越大，如此一来，势必使可耕地面积短缺的矛盾加剧。,4.固体废物中污染物进入环境的方式,固废对人体健康的影响。固废，特别是在露天存放、处理或处置过程中，其中的有害成分在物理、化学和生物的作用下会发生浸出，含有害成分的浸出液可通过地面水、地下水、大气和土壤等环境介质直接或间接被人体吸收，从而对人体健康造成威胁。,二、固体废物环境影响评价的类型与特点,1.固体废物环境影响评价主要可分为两大类：第一类：是对一般工程项目产生的固体废物，由产生、收集、运输、处理到最终处置的环境影响评价；第二类：是对处理、处置固体废物设施建设项目的环境影响评价。,2.固体废物环境影响评价具有如下的特点：,（1）固体废物环境影响评价必须要重视贮存和运输过程一方面，由于国家要求对固体废物污染实行由产生、收集、贮存、运输、预处理直至处置全过程控制，在环境影响评价过程中必须包括所建项目涉及的各个过程。另一方面，为了保证固体废物处理、处置设施的安全稳定运行，必须建立一个完整的收集、贮存、运输体系，即在环境影响评价过程中收集、贮存、运输是与处理、处置设施构成一个整体的。且贮存可能对地表径流和地下水产生影响，运输可能对运输路线周围环境敏感目标造成影响，因此，固体废物环境影响评价必须要重视贮存和运输过程。,2.固体废物环境影响评价具有如下的特点：,（2）固体废物环境影响评价没有固定的评价模式对于废水、废气、噪声等的环境影响评价都有固定的数学模式或物理模型，而固体废物的环境影响评价则不同，它没有固定的评价模式，由于固体废物对环境的危害是通过水体、大气、土壤等介质体现出来的，这就决定了固体废物环境影响评价对水体、大气、土壤等环境影响评价的依赖性。,三、一般项目产生的固体废物环境影响评价,1.相关概念（1）一般工业固体废物未被列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准、固体废物浸出毒性浸出方法及固体废物浸出毒性测定方法判定不具有危险特性的工业固体废物。（2）第I类一般工业固体废物及I类场按照固体废物浸出毒性浸出方法规定方法进行浸出试验而获得的浸出液中，任何一种污染物的浓度均未超过污水综合排放标准中最高允许排放浓度，且pH值在69范围内的一般工业固体废物，称作第I类一般工业固体废物。堆放第I类一般工业固体废物的贮存、处置场为第一类场，简称I类场。（3）第II类一般工业固体废物及II类场按照固体废物浸出毒性浸出方法规定方法进行浸出试验而获得的浸出液中，有一种或一种以上的污染物浓度超过污水综合排放标准最高允许排放浓度，或者是pH值在69范围之外的一般工业固体废物，称作第II类一般工业固体废物。堆放第II类一般工业固体废物的贮存、处置场为第二类场，简称II类场。,2.评价内容,（1）污染源调查根据调查结果，要给出包括固体废物的名称、组分、性态、数量等内容的调查清单，同时应按一般工业固体废物和危险废物分别列出。（2）污染防治措施的论证根据工艺过程、各个产出环节提出防治措施，并对防治措施的可行性加以论证。（3）提出最终处置措施方案一般项目产生的固体废物，其环境影响评价要提出对相应固体废物的最终处置措施方案，如综合利用、填埋、焚烧等。并应包括对固体废物收集、贮运、预处理等全过程的环境影响及污染防治措施。,3.场址选择的环保要求,I类场：应优先选用废弃的采矿坑、塌陷区。II类场：在选择时应注意：应避开地下水主要补给区和饮用水源含水层；应选在防渗性能好的地基上，天然基础层地表距地下水位距离不得小于1.5m。,3.场址选择的环保要求,I类场和II类场的共同要求如下：所选场址应符合当地城乡建设总体规划要求；应选在工业区和居民集中区主导风向下风侧，场界距居民集中区500m以外；应选在满足承载力要求的地基上，以避免地基下沉的影响，特别是不均匀和局部下沉的影响；应避开断层、断层破碎带、溶洞区，以及天然滑坡或泥石流影响区；禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和泛洪区；禁止选在自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的区域。,4.污染控制项目的选择,（1）渗滤液及其处理后的排放水应选择一般工业固体废物的特征组分作为控制项目。（2）地下水贮存、处置场投入使用前，以地下水环境质量标准（GB/T1484893）规定的项目作为控制项目；使用过程中和关闭或封场后的控制项目，可选择所贮存、处置的固体废物的特征组分。（3）大气贮存、处置场以颗粒物为控制项目，其中属于自燃性煤矸石的贮存、处置场，以颗粒物和二氧化硫为控制项目。,四、固体废物处置设施建设项目环境影响评价,处理与处置固体废物的设施主要有垃圾填埋场、垃圾焚烧场、危险废物填埋场、危险废物焚烧场。对于这类建设项目的环境影响评价，应根据处理与处置的工艺特点，依据相应环境影响评价技术导则，执行相应的污染控制标准进行环境影响评价，这些标准对厂（场）址选择、污染控制项目、污染物排放限制等都有相应的规定，是环境影响评价必须严格执行的。不同的固体废物处理与处置设施建设项目的环境影响评价内容略有不同，以填埋场为例进行说明。,（一）生活垃圾填埋场环境影响评价,1.生活垃圾填埋场的主要环境影响生活垃圾填埋场的主要环境影响包括以下八个方面：（1）填埋场渗滤液泄漏或处理不当对地下水及地表水的污染；（2）填埋场产生的气体排放对大气的污染、对公众健康的危害以及可能发生的爆炸对公众安全的威胁；（3）填埋场的存在对周围景观的不利影响；（4）填埋作业和垃圾堆体对周围地质环境的影响，如造成滑坡、崩塌、泥石流等；（5）填埋机械噪声对公众的影响；（6）孳生的害虫、昆虫、啮齿动物以及在填埋场觅食的鸟类和其他动物可能传播疾病；（7）填埋垃圾中的塑料袋、纸张以及尘土等在未来得及覆土压实情况下可能飘出场外，造成环境污染和景观破坏；（8）流经填埋场区的地表径流可能受到污染。,2.生活垃圾填埋场的主要污染源,垃圾填埋场主要污染源是渗滤液和填埋场释放的气体。（1）渗滤液垃圾填埋场渗滤液是一种成分复杂的高浓度有机废水，通常pH值为49，COD浓度为200062000mgL-1，BOD5浓度为6045000mgL-1，BOD5/COD值较低，可生化性差。（2）释放气体生活垃圾填埋场释放气体的典型组成为：甲烷45%50%，二氧化碳40%60%，氮气2%5%，氧气0.1%1.0%，硫化氢0%1.0%，氨气0.1%1.0%，氢气0%0.2%，微量气体0.01%0.6%。填埋场释放气体中的微量气体量很少，但成分却很多。国外通过对大量填埋场释放气体取样分析，发现了多达116种有机成分，其中许多为挥发性有机组分（VOCs）。在垃圾填埋过程产生环境影响的主要大气污染物是恶臭气体。3.垃圾填埋场环境影响评价主要工作内容根据生活垃圾填埋场的建设及其排污特点，环境影响评价工作具有多而全的特征，主要工作内容见表6-2。,表6-2填埋场环境影响评价工作内容,4.生活垃圾填埋场的选址要求,生活垃圾填埋场的选址要符合以下要求：（1）选址应符合区域性环境规划、环境卫生设施建设规划和当地的城市规划。（2）场址不应选在城市工农业发展规划区、农业保护区、自然保护区、风景名胜区、文物（考古）保护区、生活饮用水水源保护区、供水远景规划区、矿产资源储备区、军事要地、国家保密地区和其他需要特别保护的区域。（3）选址的标高应位于重现期不小于50年一遇的洪水位之上，并建设在长远规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之外。（4）场址的选择应避开下列区域：破坏性地震及活动构造区；活动中的坍塌、滑坡和隆起地带；活动中的断裂带；石灰岩熔洞发育带；废弃矿区的活动塌陷区；活动沙丘区；海啸及涌浪影响区；湿地；尚未稳定的冲积扇及冲沟地区；泥炭以及其他可能危及填埋场安全的区域。（5）场址的位置及与周围人群的距离应依据环境影响评价结论确定，并经地方环境保护行政主管部门批准。环境影响评价的结论可作为规划控制的依据。,5.填埋废物的入场要求,（1）下列废物可以直接进入生活垃圾填埋场填埋处置：由环境卫生机构收集或自行收集的混合生活垃圾，以及企事业单位产生的办公废物；生活垃圾焚烧炉渣（不包括焚烧飞灰）；生活垃圾堆肥处理产生的固态残余物；服装加工、食品加工以及其他城市生活服务行业产生的性质与生活垃圾相近的一般工业固体废物。,（2）医疗废物分类目录中的感染性废物的入场要求：按照医疗废物化学消毒集中处理工程技术规范（试行）（HJ/T2282006）要求进行破碎毁形和化学消毒处理，并满足消毒效果检验指标；按照医疗废物微波消毒集中处理工程技术规范（试行）（HJ/T2292006）要求进行破碎毁形和微波消毒处理，并满足消毒效果检验指标；按照医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范（试行）（HJ/T2762006）要求进行破碎毁形和高温蒸汽处理，并满足处理效果检验指标。,（3）生活垃圾焚烧飞灰和医疗废物焚烧残渣（包括飞灰、底渣）经处理后满足下列条件，可进入生活垃圾填埋场填埋处置。含水率小于30%；二噁英含量低于3gTEQkg-1；按照固体废物浸出毒性浸出方法醋酸缓冲溶液法（HJ/T3002007）制备的浸出液中危害成分浓度低于国标规定的限值（4）一般工业固体废物经处理后，按照固体废物浸出毒性浸出方法醋酸缓冲溶液法制备的浸出液中危害成分浓度低于国标浓度限值，可以进入生活垃圾填埋场填埋处置。（5）经处理后满足上述要求的固体废物在生活垃圾填埋场中应单独分区填埋。（6）厌氧产沼等生物处理后的固态残余物、粪便经处理后的固态残余物和生活污水处理厂污泥经处理后含水率60%，可以进入生活垃圾填埋场填埋处置。,（7）处理后满足上述要求的固体废物应由地方环境保护行政主管部门认可的监测部门检测、经地方环境保护行政主管部门批准后，方可进入生活垃圾填埋场。（8）下列废物不得在生活垃圾填埋场中填埋处置（国家环境保护标准另有规定的除外）。满足入场要求的生活垃圾焚烧飞灰以外的危险废物；未经处理的餐饮废物；未经处理的粪便；禽畜养殖废物；电子废物及其处理处置残余物；除本填埋场产生的渗滤液之外的任何液态废物和废水。,6.恶臭源强确定,根据垃圾的组成及垃圾填埋场的特点，其恶臭气体以硫化氢、氨为主要污染物。其排放强度确定方法如下：（1）恶臭污染物排放浓度的确定方法Cg106/Vnd式中，C为恶臭污染物的浓度，mgm-3；g为采样所得的恶臭污染物的重量，g；Vnd为采样体积，L（干燥的标准状态）。（2）恶臭污染物排放量的确定方法GCQsnd106式中，G为恶臭污染物的排放量，kgh-1；Qsnd为烟囱或排气筒的气体流量，m3h-1（干燥的标准状态）。,（3）恶臭环境影响预测由于垃圾填埋场属地面污染源，因此选用面源模式中的上风向虚拟点源模式：扩散参数y、z进行如下修正：yaxb+Ay/4.3zcxd+H/2.15式中，Q为面源排放源强，mgs-1；u为平均风速，ms-1；x为自接受点至面源中心点的距离，m；Ay为面源在y方向的长度，m；H为面源的平均排放高度，m；a横向扩散参数回归系数；b横向扩散参数回归指数；c铅直扩散参数回归系数；d铅直扩散参数回归指数。,7.渗滤液对地下水污染预测,垃圾渗滤液对地下水环境产生污染的主要途径可能是：防渗层破裂，使渗滤液进入地下含水层；输水管线破裂，使污水直接渗出；集排系统故障，使渗滤液溢出等。渗滤液产生量常用年平均日降水量法进行估算。这是一种根据多年的气象观测结果，把年平均日降水量作为填埋场平均日渗滤液产生量的计算依据、预测渗滤液产生量的简单近似方法，其计算公式为：Q1000-1CIA式中，Q为渗滤液平均日产生量，m3d-1；I为年平均日降雨量，mmd-1；A为填埋场面积，m2；C为渗出系数，即填埋场内降雨量中成为渗滤液的分数，其值随填埋场覆盖土性质、坡度而有不同，一般在0.20.8之间，封顶的填埋场则以0.30.4居多。据Ehrig对德国15个填埋场的观测结果，高压实填埋场（压实密度0.8tm-3）的渗出系数为0.250.40，低压实填埋场（压实密度0.8tm-3）的渗出系数为0.150.25。,（二）危险废物处置工程环境影响评价,1.危险废物处置工程评价重点危险废物处置工程评价重点有：（1）调查分析危险废物产生的数量、种类及特性，评价处理危险废物工艺可行性，是否达到废物利用、资源回收、清洁生产的要求。（2）工程运行后对拟选场区范围内的地下水、地表水质的影响。（3）在分析拟选场址区内工程地质和水文情况的基础上，综合分析和判断项目选址的环境可行性。（4）工程施工和运行期对生态环境的影响。,（1）必须详细调查、了解和描述危险的产生量、危险废物的种类和特性，它关系到危险废物处置中心的建设规模、处置工艺。因为危险废物的来源复杂、种类繁多、特性各异，而且各种废物在产生数量上也有极大的差异，因此搞清废物来源、种类、特性，对于评价处置场规模、处置选址和处置工艺的可行性至关重要。（2）危险废物安全处置中心的环境影响评价必须贯彻“全过程管理”的原则，包括收集、监时贮存、中转、运输、处置以及工程建设期和运营期的环境问题。,需关注的主要问题有：,（3）对危险废物安全填埋处置工艺的各个环节进行充分分析，对填埋场的主要环境问题如渗滤液的产生、收集和处理系统以及填埋气体的导排、处理和利用系统进行重点评价，对参滤液泄漏及污染物的迁移转化进行预测评价。对于配有焚烧设施的处置中心，还要对焚烧工艺和主要设施进行充分分析。（4）危险废物处置工程的选址是一个比较敏感的问题，除了环境的基本条件外，还有公众的心理影响因素，因此必须对场址的比选进行充分论证，做好公众参与的调查和分析工作。（5）必须要有风险分析和应急措施，它包括运输过程中产生的事故风险，填埋场渗滤液的泄漏事故以及入场废物的不相容性产生的事故风险。,2.危险废物处置工程选址环境可行性论证,危险废物处置工程选址环境可行性从以下几方面进行论证：（1）自然环境包括自然生态环境、地形条件、气象条件。（2）工程条件主要从地质水文条件论证。（3）敏感点与项目所处位置、距离是否符合危险废物填埋污染控制标准中的要求。（4）项目与周围环境的协调性重点分析是否位于危险废物填埋污染控制标准中禁止选址的区域内。（5）环境质量现状重点从地表水环境质量现状和地下水环境质量现状论证。（6）运行期对环境影响重点分析对地表水环境影响、地下水环境影响、声环境影响、自然生态环境影响、风险影响论证。（7）社会条件主要包括水电设施、生产生活条件、交通运输等。,3.危险废物贮存污染控制要求,（1）危险废物集中贮存设施的选址要求地质结构稳定，地震烈度不超过7的区域内；设施底部必须高于地下水最高水位；场界应位于居民区800m以外，地表水域150m以外；应避免建在溶洞区或易遭受严重自然灾害如洪水、滑坡，泥石流、潮汐等影响的地区；应在易燃、易爆等危险品仓库、高压输电线路防护区域以外；应位于居民中心区常年最大风频的下风向；基础必须防渗，防渗层为至少1m厚粘土层（渗透系数10-7cms-1），或2mm厚高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其它人工材料，渗透系数10-10cms-1。,从事危险废物贮存的单位，必须得到有资质单位出具的该危险废物样品物理和化学性质的分析报告，认定可以贮存后，方可接收；危险废物贮存前应进行检验，确保同预定接收的危险废物一致，并登记注册；不得接收未粘贴符合危险废物贮存的污染控制标准规定的标签或标签没按规定填写的危险废物；盛装在容器内的同类危险废物可以堆叠存放；每个堆间应留有搬运通道；不得将不相容的废物混合或合并存放；,（2）危险废物贮存设施的运行与管理,危险废物产生者和危险废物贮存设施经营者均须作好危险废物情况的记录，记录上须注明危险废物的名称、来源、数量、特性和包装容器的类别、入库日期、存放库位、废物出库日期及接收单位名称。危险废物的记录和货单在危险废物回取后应继续保留三年；必须定期对所贮存的危险废物包装容器及贮存设施进行检查，发现破损，应及时采取措施清理更换；泄漏液、清洗液、浸出液必须符合污水综合排放标准（GB89781996）的要求方可排放，气体导出口排出的气体经处理后，应满足大气污染物综合排放标准（GB162971996）和恶臭污染物排放标准（GB1455493）的要求。,4.危险废物填埋污染控制要求,（1）填埋场场址选择要求填埋场场址的选择应符合国家及地方城乡建设总体规划要求，场址应处于一个相对稳定的区域，不会因自然或人为的因素而受到破坏。填埋场场址的选择应进行环境影响评价，并经环境保护行政主管部门批准。填埋场场址不应选在城市工农业发展规划区、农业保护区、自然保护区、风景名胜区、文物（考古）保护区、生活饮用水源保护区、供水远景规划区、矿产资源储备区和其他需要特别保护的区域内。填埋场距飞机场、军事基地的距离应在3000m以上。,填埋场场界应位于居民区800m以外，并保证在当地气象条件下对附近居民区大气环境不产生影响。填埋场场址必须位于百年一遇的洪水标高线以上，并在长远规划中的水库等人工蓄水设施淹没区和保护区之外。填埋场场址距地表水域的距离不应小于150m。填埋场场址的地质条件应符合的要求：能充分满足填埋场基础层的要求；现场或其附近有充足的粘土资源以满足构筑防渗层的需要；位于地下水饮用水水源地主要补给区范围之外，且下游无集中供水井；地下水位应在不透水层3m以下，否则，必须提高防渗设计标准并进行环境影响评价，取得主管部门同意；天然地层岩性相对均匀、渗透率低；地质结构相对简单、稳定，没有断层。,填埋场场址选择应避开的区域：破坏性地震及活动构造区；海啸及涌浪影响区；湿地和低洼汇水处；地应力高度集中，地面抬升或沉降速率快的地区；石灰熔洞发育带；废弃矿区或塌陷区；崩塌、岩堆、滑坡区；山洪、泥石流地区；活动沙丘区；尚未稳定的冲积扇及冲沟地区；高压缩性淤泥、泥炭及软土区以及其他可能危及填埋场安全的区域。填埋场场址必须有足够大的可使用面积以保证填埋场建成后具有10年或更长的使用期，在使用期内能充分接纳所产生的危险废物。填埋场场址应选在交通方便、运输距离较短，建造和运行费用低，能保证填埋场正常运行的地区。,（2）填埋物入场要求下列废物可以直接入场填埋：a.根据固体废物浸出毒性浸出方法（GB5086）和固体废物浸出毒性测定方法（GB/T15555.111）测得的废物浸出液中有一种或一种以上有害成分浓度超过危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别（GB5085.32007）中的标准值并低于表8-2中的允许进入填埋区控制限值的废物；b.根据固体废物浸出毒性浸出方法（GB5086）和固体废物腐蚀性测定玻璃电极法（GB/T15555.12）测得的废物浸出液pH值在7.012.0之间的废物。,下列废物需经预处理后方能入场填埋：a.根据固体废物浸出毒性浸出方法（GB5086）和固体废物浸出毒性测定方法（GB/T15555.111）测得废物浸出液中任何一种有害成分浓度超过表8-2中允许进入填埋区的控制限值的废物；b.根据固体废物浸出毒性浸出方法（GB5086）和固体废物腐蚀性测定玻璃电极法（GB/T15555.12）测得的废物浸出液pH值小于7.0和大于12.0的废物；c.本身具有反应性、易燃性的废物；d.含水率高于85%的废物；e.液体废物。,危险废物填埋渗滤液主要污染物主要有：pH、COD、SS、Cu2+、Ni2+、Cr3+、Zn2+、Pb2+、F-、CN-和氨氮。禁止填埋的废物：医疗废物；与衬层具有不相容性反应的废物。（3）危险废物填埋场控制的废气污染物和渗滤液的主要污染物危险废物填埋场废气污染物主要有：甲烷、二氧化碳和VOCs。填埋场其它环节还会产生SO2、NOx、CO、CH、烟尘、TSP、NH3和PM10。,四、固体废物污染控制与管理,1.固体废物污染控制的主要原则（1）减量化、资源化和无害化原则无害化是指对于不能再利用的固体废物进行妥善贮存或处置，使其不对环境及人身安全造成危害。减量化是指在对资源能源的利用过程中，最大限度的利用资源和能源，尽可能的减少固体废物的排放量和产生量。资源化是指对已经成为固体废物的各种物质进行回收、加工，使其转化成为二次原料或能源予以再利用的过程。（2）全过程管理原则全过程管理是对固体废物从生产、收集贮存、运输、利用直到最终处置的全部过程实行一体化管理。（3）分类管理原则分类管理是指对固体废物的管理根据不同情况采取分类管理的方法，制定不同的规定和措施。,2.固体废物的处理与处置2.1一般固体废物的处理与处置（1）预处理技术固体废物预处理技术主要包括压实、破碎、分选等。压实为了减少固体废物的运输量和处置体积，对固体废物进行压实处理有明显的经济意义。在固体废物进行资源化处理过程中，废物的交换和回收利用均需将原来松散的废物进行压实、打包，然后从废物产生地运往废物回收利用地。破碎通过人力或机械等外力的作用，破坏物体内部的凝聚力和分子间作用力而使物体破裂变碎的操作过程统称破碎。破碎是固体废物处理技术中最常用的预处理工艺。固体废物经过破碎后，尺寸减小，粒度均匀，将有利于焚烧的进行，也可加快堆肥化的反应速度。分选在固体废物处理、处置与回用之前必须进行分选，将有用的成分分选出来加以利用，并将有害的成分分离出来。分选技术包括人工手选、风力分选、筛分、跳汰机、浮选、磁选、电选等。,（2）一般固体废物的综合利用和资源化工业固体废物的再利用由矿物开采、火力发电以及金属冶炼产生的大量一般工业固体废物，积存量大，处置占地多。主要固体废物有煤矸石、锅炉渣、钢渣、尘泥等，这些废物多以SiO2、Al2O3、CaO、MgO、Fe2O3为主要成分，只要适当进行调配，经加工即可生产水泥等多种建筑材料，这不仅实现了资源的再利用，而且由于其生产量大，可以大大减少处置的费用和难度。农业固体废物的资源化依据国家环境保护部于2010年10月18日首次发布的农业固体废物污染控制技术导则（HJ5882010），利用农业固体废物的特点，采取秸秆还田、堆肥、饲料化、能源利用、工业原料利用等多种途径，实现农业植物性废物的资源化利用；采取高温好氧堆肥、沼气生产等生物处理和利用方式，实现畜禽粪便的资源化利用；采取废旧膜的回收和再加工利用，结合回收地膜再生加工技术，开发深加工产品等。,（3）一般固体废物的焚烧技术焚烧法是一种高温热处理技术，废物中的有害有毒物质在高温下氧化、热解而被破坏，是一种可同时实现废物无害化、减量化、资源化的处理技术。焚烧不但可以处置城市垃圾和一般工业废物，而且可以处置危险废物。焚烧处置技术对环境的最大影响是尾气造成的污染，常见的焚烧尾气污染物包括：粒状污染物、酸性气体、氮氧化物、重金属、一氧化碳和有机氯化物。（4）一般固体废物的卫生填埋技术填埋技术是利用天然地形或人工构造，形成一定空间，将固体废物填充、压实、覆盖达到贮存的目的。它是固体废物最终归宿或最终处置并且是保护环境的重要手段。固体废物的填埋技术包括卫生填埋和安全填埋两种。对于一般固体废物应进行卫生填埋。区别于传统的填埋法，卫生填埋法采用严格的污染控制措施，使整个填埋过程的污染和危害减少到最低限度。,2.2危险废物的处理与处置（1）危险废物的焚烧技术危险废物的焚烧要采用先进实用、成熟可靠的技术，切实实现安全处置。选址要符合要求，收集、处理、处置、综合利用全过程必须符合危险废物焚烧污染控制标准（GB184842001）等环保与卫生标准、技术规范的要求。焚烧后的飞灰、残渣等应送入危险废物安全填埋场进行处置，不得混入生活垃圾填埋场。（2）危险废物的安全填埋安全填埋是一种把危险废物放置或贮存在环境中，使其与环境隔绝的处置方法，也是对其经过各种方式的处理之后所采取的最终处置措施。目的是割断废物和环境的联系，使其不再对环境和人体健康造成危害。所以，能否阻断废物和环境的联系便是填埋处置成功与否的关键，也是安全填埋潜在风险的所在。对于危险废物要进行固化/稳定化处理，对填埋场则需要做严格的防渗构造。,（3）危险废物的收集、贮存及运输由于危险废物固有的属性包括化学反应性、毒性、腐蚀性、传染性或其他特性，对人类健康或环境产生危害。因此，在其收集、贮存及转运期间必须进行不同于一般废物的特殊管理。收集与贮存由产出者将危险废物直接运往场外的收集中心或回收站，也可以通过地方主管部门配备的专用运输车辆按规定路线运往指定的地点贮存或作进一步处理。危险废物的运输通常多采用公路作为危险废物的主要运输途径，因而载重汽车的装卸作业是造成废物污染环境的重要环节。因此为了保证安全，必须严格执行培训、考核及许可证制度。,3.固体废物的管理制度与体系,3.1固体废物的管理制度（1）废物交换制度一个行业或企业的废物可能是另一个行业或企业的原料。通过信息系统对固体废物进行交换，这种废物交换已不同于一般意义上的废物综合利用，而是利用信息技术实行废物资源合理配置的系统工程。（2）废物审核制度废物审核制度是对废物从产生、处理到处置、排放实行全过程监督的有效手段。它的主要内容有：废物合理产生的估量；废物流向和分配及监测记录；废物处理和转化；废物有效排放和废物总量衡算；废物从产生到处置的全过程评估。废物审核的结果可以及时判断工艺的合理性，发现操作过程中是否有跑、冒、滴、漏或非法排放，有助于改善工艺、改进操作，实现废物最小量化。,（3）申报登记制度为使环境保护主管部门掌握工业固体废物和危险废物的种类、产生量、流向以及对环境的影响等情况，有效地防治工业固体废物和危险废物对环境的污染，中华人民共和国固体废物污染环境防治法要求实施工业固体废物和危险废物申报登记制度。（4）排污收费制度与废水、废气排污有着本质上的不同，根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法规定：“企业事业单位对其产生的不能利用或者暂时不利用的工业固体废物，必须按照国务院环境保护主管部门的规定建设贮存或者处置的设施、场所。”这样，任何单位都被禁止向环境排放固体废物。而固体废物排污费的交纳，则是对那些在按照规定和环境保护标准建成工业固体废物贮存或者处置的设施、场所，或者经改造这些设施、场所达到环境保护标准之前产生的工业固体废物而言的。,（5）许可证制度废物的储存、转运、加工处理、特别是处置实行经营许可证制度。经营者原则上应独立于生产者，经营者和经营人员必须经过专门的培训，并经考核取得专门的资格证书，经营者必须持有专门的废物管理机构发放的经营许可证，并接受废物管理机构的监督检查。废物经营实行收费制，促使废物最小量化。（6）建立废物信息系统和转移跟踪制度废物从产生起直至最终处置的每个环节实行申报、登记、监督跟踪管理。废物产生者和经营者要对所有产生的废物的名称、时间、地点、生产厂家、生产工艺、废物种类、组成、数量、物理化学特性和加工、处理、转移、储存、处置以及它们对环境的影响向废物管理机构进行申报、登记，所有数据和信息都存入信息系统并实行跟踪。管理部门对废物业主和经营者进行监督管理和指导。,3.2固体废物的管理体系,（1）我国固体废物管理体系是以环境保护主管部门为主，结合有关工业主管部门及城市建设主管部门，共同对固体废物实行全过程管理。各主管部门在所辖的职权范围内，建立相应的管理体系和管理制度，对固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。其主要工作如下：,制定有关固体废物管理的规定、规则和标准，建立固体废物污染环境的监测制度；审批产生固体废物的项目以及建设储存、处置固体废物的项目的环境影响评价；验收、监督和审批固体废物污染环境防治设施的“三同时”及其关闭、拆除；对于固体废物污染环境防治有关的单位进行现场检查，对固体废物的转移、处置进行审批、监督；进口可用作原料的固体废物的审批；制定防治工业固体废物污染环境的技术政策，组织推广先进的防治工业固体废物污染环境的生产工艺设备；制定工业固体废物污染环境的防治工作规划；组织工业固体废物和危险废物的申报登记；对所产生的危险废物不处置或处置不符合国家有关规定的单位实行行政代执行审批，颁发危险废物经营许可证；对固体废物污染事故进行监督、调查和处理。,（2）国务院有关部门及地方人民政府有关部门在其职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作，主要有：对所管辖范围内的有关单位的固体废物污染环境防治工作进行监督管理；对造成固体废物严重污染环境的企事业单位进行限期治理；制定防止工业固体废物污染环境的技术政策，组织推广先进的防止工业固体废物污染环境的生产工艺和设备；组织、研究、开发和推广减少工业固体废物产生量的生产工艺和设备，限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺和设备；制定工业固体废物污染环境的防治工作规划，组织建设工业固体废物和危险废物储存、处置设施。,（3）各级人民政府环境卫生行政主管部门负责城市生活垃圾的清扫、储存、运输和处置的监督管理工作，主要包括：组织制定有关城市生活垃圾管理的规定和环境卫生标准；组织建设城市生活垃圾的清扫、储存、运输和处置设施，对其运转进行监督管理；对城市生活垃圾的清扫、储存、运输和处置经营单位进行统一管理。,固体废物环境影响评价案例某垃圾填埋场项目环境影响评价,1.案例背景某垃圾填埋场工程，占地50hm2，填埋有效库容400104m3，设计使用年限15年。填埋场采用斜坡作业法，垃圾按单元分层填埋，分格推平、压实、覆土、消毒。垃圾填埋自库底45m标高开始，当填至垃圾坝顶70m标高时，按一定坡度逐层向库后区上升填埋，直至终场填到库尾150m标高。主要构筑物包括垃圾坝、渗滤液收集系统（排渗导气系统）、截流坝、截洪系统、调蓄池和污水处理厂等。同时设有管理生活区，包括环境监测站、办公楼、机修间、职工食堂、材料库等。填埋场区内现有三条运输主要道路，并设有专门的环境监测站，负责监视填埋场运行对周围地下水、地表水、环境空气的污染动态，同时对污水处理厂的出水水质进行管理监测，以调控污水厂处理效果。,2.工程环境影响分析,2.1施工期环境影响分析（1）地表水影响分析工程施工期影响地表水的主要污染源为施工生产废水和施工人员生活废水。生产废水建筑施工中产生的少量生产废水（如拌合等）要集中收集，统一处理，回用于工程施工。生活废水主要是施工人员的生活废水，现场应修建暂时贮水池，集中收集施工人员生活废水，与生产废水统一处理，回用于工程施工。,（2）环境空气影响分析施工期环境空气主要污染因子为场地平整、施工材料运输及道路施工过程产生的扬尘、沥青、混凝土搅拌站产生的粉尘和沥青烟。施工现场地表裸露，车辆往返穿行，带起的灰尘，建筑材料装卸、贮存等环节及建筑物施工产生的扬尘，对周围环境影响较大。本工程道路为沥青混凝土路面，沥青、混凝土搅拌站若选址不当，产生的粉尘和沥青烟将对周围环境产生较大影响（3）对生态影响分析施工期剥离地表、平整土地将对周边植被产生影响；场地防渗、垃圾坝及修建道路需大量取土，取土场取土过程中将对周围生态环境产生影响。（4）噪声环境影响分析施工期机械噪声及施工运输的交通噪声，将对周围声环境产生影响。（5）固体废物影响分析施工期产生的固体废物主要为施工场地建筑垃圾、生活垃圾以及原有填埋的垃圾。如处理不当，将对周围环境产生较大影响。,2.2营运期环境影响分析,（1）环境空气影响分析项目投入使用后，填埋场产生的沼气和恶臭将对周围环境空气产生影响。产生的沼气如处置不当，有可能发生爆炸。如冬季需供暖，则供暖锅炉排放的烟气将对周围环境空气产生影响。（2）地表水环境影响分析本项目废水主要来自生活废水、生产废水及垃圾填埋场渗滤液。生产废水包括分析化验、车辆清洗等排水。如处理不当，将对周围地表水环境产生较大影响。（3）地下水环境影响分析营运期对地下水的影响主要是填埋场渗滤液，由于填埋场采取严格防渗措施，且周围设有监测井，非事故状态下，对地下水基本无影响。（4）噪声环境影响分析营运期噪声源主要为各车间的机械设备噪声，车辆运输的交通噪声等。将对周围声环境产生较大影响。,（5）固体废物环境影响分析项目污水处理站产生的污泥等将会得到妥善处理，对周围环境影响轻微。（6）生态环境影响分析根据拟建项目建设特点及项目周围生态特点，主要有以下几点影响：拟建垃圾填埋场占地分布有人工用材林，由于大部分树木发育不良，项目的建设将砍伐这片人工用材林，建设单位应在垃圾填埋场的四周种植相当于其面积或比其面积还大的林木，对其实施补偿。垃圾场建设使区域景观环境发生了变化，为使这种影响减小到最小程度，必须加强、强化垃圾场景观建设措施。本项目的建设将会对水土流失、土壤环境、作物种植等会产生不同程度的影响。,3工程污染防治措施,3.1施工期污染防治措施（1）环境空气污染防治措施施工期影响环境空气的主要污染物为扬尘，其污染防治措施如下：清理、平整现场时，地表要定期洒水、压实，防止扬尘、防止水土流失；现场要设置指定的、临时的硬质的行车道路，防止车辆运行时的扬尘；水泥、白灰等建筑材料要有固定的有遮蔽场所存放，运送车辆须加盖蓬布；装卸时要文明生产，防止建筑材料的粉尘对环境的污染。沥青砼拌合站选址应离开居民区300m之外，必需有除尘设施。,（2）废水污染防治措施施工期废水主要来源于施工场地生产、生活污水。生产废水主要是冲洗机械和车辆的泥浆水，生活污水主要来自临时食堂、临时浴室和厕所等，对这部分废水的污染防治措施如下：施工现场设置废水贮水池，施工人员的生活废水和少量的施工废水要统一收集，以蒸发损耗为主，蒸发损耗剩余的废水经处理后用于冲洗机械和车辆或工程施工，不允许任意倾倒废水。施工现场设置临时旱厕，定期掏运。由于该部分污水产生量较少，而且基本没有排放，不会形成地表径流，因此不会对周围地表水环境造成影响。,（3）固体废物处理措施本项目施工期的固体废物主要包括工程弃土和生活垃圾，主要污染防治措施如下：工程弃土本项目施工期所产生的工程弃土运送到取土场内，备用（用做垃圾覆盖土），不允许因场址四周空旷随意堆放、丢弃。生活垃圾现场设置生活垃圾临时堆放站，生活垃圾集中堆放，将全部在填埋场进行填埋处理。（4）噪声的防治措施加强施工现场管理，确保施工设备正常运行；对高噪声的施工设备，如电锯等，必须密闭使用或四周加设隔声屏障，降低使用噪声。,（5）防止剥离后表土流失的措施无论是垃圾填埋场区还是取土场区，一定要把被剥离的表土妥善保管好，堆放在坝内的远期填埋区。指定固定的行车路线，防止随意毁坏地表植被，侵占农田；施工期修筑临时施工围墙，防止施工时随意破坏周围植被，防止水土流失。（6）取土场生态环境保护措施在施工过程中，应结合各阶段用土量，作出统一规划，确定取土范围和深度，不得随意增加取土范围，减少开挖面，减少水土流失。取土施工行为严格按照设计要求进行，及时作好取土场的环境保护及恢复工作。挖掘征用的耕地时，应将剥离的表土集中堆放，对临时堆放的表土堆，用编织袋装土做临时挡土墙，起到挡护作用，避免造成水土流失。待施工完工后，平整取土场，并将表土层恢复，进行于耕地恢复。运输粘土的车辆应在临时车道上行驶，不得驶入农田和林地。施工便道应远离学校、医院、居民集中区，不得穿越声环境敏感点。当施工便道50m内有成片居民区时，禁止夜间在该便道上运输施工材料。对取土场平整恢复责任应在业主与承包商合同中予以落实。,3.2运营期污染防治措施,（1）设计阶段污染防治措施进入生活垃圾填埋场的填埋物应是生活垃圾，严禁医疗废物与生活垃圾混合一起进行填埋处理。严禁将生活垃圾与爆炸性、易燃性、浸出毒性、腐蚀性、传染性、放射性等有毒有害废弃物混合一起进行填埋处理。垃圾填埋须严格按填埋的步骤，一步一步有序地进行，采用分单元、分单个作业区域作业的方式，做好每日压实和覆盖，坚决杜绝垃圾在填埋场中随意堆放的现象。填埋场的防渗结构要严格按设计实施，包括场底基础的夯实、粘土防渗层、长纤无纺布衬层防渗系统、渗滤液导流及收集系统、气体导排系统、地下水导流层等。在场区设U型截洪排水沟，用于截流外界汇集到生产区的雨水，排水构筑物结构应以浆砌片石为主。设计截洪能力按20年一遇计算，50年一遇校核。在填埋场导流墙两侧分别设置强排站，当遇到特大洪水时，将洪水通过截洪沟强排至垃圾填埋场坝下，避免洪水对垃圾填埋场造成威胁。设置备用取土场，保证垃圾填埋过程具有充裕覆盖土。设置全封闭垃圾转运站，设置垃圾分类收集箱，并保证在转运过程中不泄漏等。当垃圾堆体超出坝高后，应以1：3坡度向内收坡，严防场区排