街道绩效管理和作风效能建设大会讲话稿

1/19街道绩效管理和作风效能建设大会讲话稿同志们经街道党工委、办事处研究决定，召开街道绩效管理暨作风效能建设大会，今天的会议既是一次表彰先进、鞭策后进的动员鼓劲会，也是一次明确任务、鼓劲加压的收心落实会，更是一次统一思想、凝心聚力，营造风清气正发展环境的作风建设会，目的是动员街道广大干部群众，进一步坚定信心、深化改革、攻坚克难，进一步转变作风、提升效能、廉洁从政，奋力开创转型升级融合发展新局面。2016年街道上下深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面贯彻落实中央和省市区委决策部署，始终坚持“稳中求进、好中求快”的总基调，围绕“做强三产、做精二产、做优一产”，推进转型升级，加快融合发展，以“项目建设突破年”活动为抓手，全力打造经济发展、城市管理、社会创新、民生改善和党的建设五项重点工程，街道经济和社会各项事业步入又好又快的发展轨道。街道招商引资、财政收入、现代农业、社会保障、人民武装等指标均排在全区前列，街道在全区绩效考评中获得综合二等奖，城建征收和社会保障工作分别获得单项一等奖，现代农业和开放型经济分别获得单项二等奖。过去的一年，街道经济社会发展取得了来之不易的成绩一、经济发展稳中有进。面对经济下行压力加大的严峻形势，街道上下沉着应对、真抓实干，抓项目抓财2/19税抓发展，区下各项经济指标和目标任务均能较好地完成或超额完成。二、城建工作成绩喜人。城东人发扬“钉钉子”精神，敢于担当，勇于攻坚，为全区旧城改造、城市提升作出了重要贡献。特别是在市区政府的正确领导下，快速果断地依法拆除了阻路长达7年之久的育才路许步银的房屋，实现了育才路的全线贯通。4个月时间完成了在原属地几进几出耽搁多年的引凤路搬迁工程。三、重点工作推进有力。突出抓好防违控违，实现“零违建”。东风路等4个道路转型升级工程全部按序时完成。村庄环境全域整治任务全面完成，街道财政拨付专款保障村长效管护小组人员工资，确保整治的成效落到实处。四、人民生活持续改善。大力发展文化教育、卫生医疗、社会保障等与群众生活密切相关的社会事业，教育现代化水平不断提高，医药卫生事业加快发展。文化建设扎实推进，新建5000册以上图书室和电子阅览室各1个。加强城市环境整治力度，完成东进小区、教工三村等老小区和低洼地改造工程。资金投入向民生事业倾斜，街道2016年投入新型农村合作医疗资金246万元，投入农村环境整治资金280万元，农村桥梁建设投入资金50万元，农村公路建设投入资金80余万元，通过“一卡通”发放粮食、良种、油菜补贴和综合直补等资金105万元。五、干部建设不断加强。街道党员干部大力弘扬“三创三先”新的时代精神，3/19扎实苦干，勇于担当，尤其在拆迁扫尾“春雷行动”中，充分展现了能打硬仗、能打胜仗的良好精神面貌。站在2016年的新起点，我们“回头看”，是为更好地“向前进”。今年街道工作的总体思路以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，深入贯彻落实省市区委全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，全面深化改革，以推进转型升级、加快融合发展为主线，以开展群众路线教育实践活动为契机，凝心聚力，攻坚克难，围绕全面实现“12345”工程，即围绕建设“幸福城东”的一个总目标，突出“城建勇于担当，三产多作贡献”两项重点，把握“做强三产、做精二产、做优一产”三次产业发展思路，着力打造城东“城市建设、现代服务业、现代工业、现代农业”四大板块，全面推进“提升产业层次，统筹城乡一体，改善民计民生，创新社会管理，加强党的建设”五项工作，奋力开创城东经济社会转型升级融合发展新局面。今年街道经济社会发展目标力争实现财政总收入亿元，同比增长10；服务业增加值增幅18；规模以上工业总产值76亿元，同比增长16；农业增加值增幅3；建筑业增加值亿元；协议利用外资800万美元，实际利用外资500万美元；招引内资3亿元；农民人均所得增长率13。一、全面实现“12345”工程，必须坚定信心、抢抓机遇当前，宏观经济形势虽然十分严峻，但机遇往往与挑战共生4/19并存。我们要进一步坚定发展的信心和决心，沉着应对，牢牢把握机遇，加快推进转型升级融合发展。一是要在总结成功实践中坚定信心。在应对金融危机带来的困难与挑战中，我们深入开展“三服务”活动，与企业共渡难关，保持了经济社会持续平稳较快发展的良好态势。我们一定能应对发展中的各类困难，抢占先机，赢得主动。二是要在抢抓机遇发展中跨越赶超。十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，改革红利、社会活力、市场潜力和发展动力将不断释放，全区财税体制、城建体制、审批体制等各项改革陆续实施，区域的交通优势、产业的比较优势、“四大板块”的特色优势不断显现，这都为我们街道全面实现“12345”工程提供了难得的机遇和有利条件。三是要在激发创新活力中提升绩效。我们有一支凝心聚力、勇于担当的干部队伍。这种心齐气顺、干事创业的氛围弥足珍贵，只要我们把街道上下的积极性充分调动起来，把各方面的智慧和力量凝聚到党工委、办事处的决策部署上来，就一定能够全面实现“12345”工程。二、全面实现“12345”工程，必须奋发作为、勇于争先区委十一届六次全会提出“在全市率先建成更高水平小康社会”的奋斗目标，我们审时度势，提出要”凝心聚力，攻坚克难，全面实现12345工程”，这就是城东在新一轮发展中的目标定位。一是要力争发展率先。以“干不到一流就是失职，5/19争不到先进就是落后”的目标追求，谋率先发展之策、鼓率先发展之劲、求率先发展之效，奋力争当改革创新的排头兵、区域发展的先行军。特别是要以加快发展服务业为主攻方向，实现服务业多作贡献，力争转型升级的步伐快于全区、成效优于全区。二是要做到拼搏抢先。紧张快干，强势推进，与时间赛跑，争分夺秒抓进度，把握发展主动权。三是要坚持实干为先。发扬抓铁有痕、踏石留印的“钉钉子”精神，大干快干、苦干实干，把全部心思用在想干事上，把所有本领放在会干事上，把实际行动落在干成事上，努力在全街道形成千帆竞发、争先恐后干事创业的生动局面。三、全面实现“12345”工程，必须咬定目标、落实责任目标就是前进的方向，责任就是发展的动力。今年各项目标任务能否按期顺利完成，关键就看工作责任有没有落实到位。一是要进一步强化目标必成意识。会前，党工委、办事处围绕区下2016年主要目标任务，认真制订印发了相应的工作计划、实施意见和考核细则，请各村、社区，机关各部门要树立责任担当意识，咬定目标不放松，对照目标任务要求，认真抓好分解落实，要分解到每一个阶段、每一个时点、每一个项目、每一个人头，真正做到“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”，确保目标分解到位、压力传递到位、责任落实到位。尤其要抓好区领导挂钩联系项目、列入市区绩效考核的重点项目，做到6/19抓早抓细抓实，确保项目顺利推进。二是要进一步强化组织领导。各级领导干部都要深入一线、靠前指挥、分类推进，街道党政班子成员要认真抓好分管目标的组织协调、要素调度和难题化解。各村、社区，机关各部门单位要切实增强大局意识、服务意识，协调配合、有机联动，做到衔接上不留空当、落实上不推诿扯皮，真正形成各负其责、齐抓共管的良好局面，合力推进各项目标任务的完成。三是要进一步强化督查考核。加大督查工作力度，强化激励考核机制，绩效办每月要将各村、社区年度目标完成情况公布一次，每季度要把目标任务完成情况和排名进行通报，让大家对目标任务完成情况做到心中有数，通过纵向看、横向比，看出问题和差距、比出压力和动力。绩效办、监察室要发挥“大督查”的作用，抓好各项目标任务的督促检查，机关各部门单位要做好职责范围内的主动督查。四、全面实现“12345”工程，必须改进作风、强化服务各项工作要抓实抓好抓到位，关键力量在干部，关键保障在作风。我们要以“钉钉子”精神改进机关作风，努力营造一流的软环境。一是要把“敢于担当”放在首要位置，自觉肩负改革发展重任。现在，干部队伍中担当不够的问题仍有多种表现，各级干部要把“事不避难、勇挑重担”作为信条，面对矛盾纠纷迎难而上，面对失误失败勇于担责，面对歪风邪气敢于亮剑。二是要把“严守纪律”作为7/19基本要求，牢牢保持思想和行动一致。新的一年，党工委、办事处坚持严字当头，加强督查考核，严格问责追究，确保各项工作有人抓、有人管、有成效，加强纪律规定的刚性约束，动真碰硬正风肃纪。三是要把“高效服务”真正落到实处，切实提高群众满意度。各级干部、每一名机关工作人员都要树立“人人是环境、细节定成败”的理念，能办的事情马上办，重要的事情优先办，限时的事情计时办，困难的事情努力办，分外的事情协助办，所有的事情认真办，共同推动软环境加快改善提升。五、全面实现“12345”工程，必须标本兼治、防治腐败推进转型升级融合发展，核心在干部，关键在作风。要切实加强“勤廉城东”建设，不断提高领导干部廉洁自律意识，进一步规范和制约领导干部的行为，努力筑牢反腐败的坚固防线，以反腐倡廉的实际成效保障转型升级融合发展。一是要加大干部教育警示力度，让干部不想腐。要以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，教育广大党员干部特别是领导干部经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，带头反“四风”，切实提高拒腐防变的能力。二是要加大腐败案件查处力度，让干部不敢腐。纪检监察部门要进一步强化工作职能，切实做到抓作风顶真碰硬、重拳出击，反腐败毫不留情、不存顾虑，始终保持惩治腐败的高压态势。三是要加大廉政制度建设力度，让干部不能腐。今年街道8/19反腐倡廉制度建设，要突出以下四个重点加强村级党风廉政建设，筑牢防腐长堤的基石；加强“四风”专项治理，完善和创新一批有效管用的制度，形成专项治理的长效机制；加大党员干部的教育监督，深化新提拔干部廉政谈话、公开民主述廉测评等制度；完善巡查制度，开展定期不定期巡查，将节日检查和平时抽查结合起来、明察暗访和群众监督结合起来，建立较为完善的监督机制，形成反腐倡廉建设制度“安全网”。同志们，新的形势赋予新的使命，新的起点昭示新的责任。让我们以今天的大会为新的起点，以更加饱满的政治热情，更加振奋的精神状态，更加务实的工作作风，坚定信心，迎难而上，锐意进取，确保全面完成各项年度目标任务，为加快转型升级融合发展，建设幸福城东作出新的更大的贡献12同志们今天会议，各乡镇交流了2016年工作思路，代表工委汪忠宝主任就乡镇人大工作进行了实务培训。下面，我就如何做好新一届乡镇人大工作，讲四点意见，供大家在工作实践中参考。一、做好乡镇人大工作要坚持党的领导。宪法规定了党在国家和社会事务中的领导地位，这是我们任何时候都不能动摇的一个基本原则，也是做好人大工作的根本保证。在具体工作中，要做好“请示、汇报、领会、贯彻”9/19八字文章，坚持向党委请示制度，做到重大活动经党委批准，拟作出的决议决定经党委原则同意；对工作情况和遇到的问题，及时向党委汇报，提出建议，主动争取党委的支持；要善于领会和贯彻党委的意图和主张，及时把党委的重大决策经过法定程序变成国家意志，动员和组织人民群众贯彻执行。人大越是坚持和依靠党委的领导，工作就会越顺利、越发展。二、做好乡镇人大工作要确保依法履职。依法履职是人大行使职权的基本原则。乡镇人大如何行使职权，我的看法可从下面两方面着手一方面，要依法开好乡镇人民代表大会。由于乡镇人大不设常设机构，所以，依法召开乡镇人民代表大会，决定本乡镇的经济和社会发展等方面的重大事项，是乡镇人大依法行使职权的重要形式。要认真克服少数乡镇存在的对人代会重视不够、审议质量不高，对会议议题、程序等不明确、不规范的现象，切实把依法开好每年的人代会作为很重要的一项工作。另一方面，要依法加强监督工作。人大工作很大部分就是监督工作。一要讲究监督的艺术。在这里，我想是否可以注意这“四个合”。即工作程序和内容要合法；工作思路要与党委的中心任务合拍；工作措施要与政府合力；工作出发点要与人民群众合心。二要注重监督的效果。在这点上，我想应该把握“三个度”。即把握好监督的量度，要坚持抓大事，10/19抓重点，抓关键，把事关全局的和人民群众普遍关注、迫切要求解决的问题，作为我们监督的重点；把握好监督的力度，要坚持从实际出发，对看准了的问题，要锲而不舍，一抓到底；把握好监督的深度，要站在全局的高度，着眼于解决深层次的问题和主要矛盾。三、做好乡镇人大工作要发挥代表作用。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会制度的主体。我市有市人大代表316名，乡镇人大代表892名，这是一支非常重要的力量。一年多来，全市各乡镇人大围绕中心工作，组织代表开展了一系列丰富多彩、扎实有效的活动，收到了良好的社会效果。实践证明，提高乡镇人大工作的效能，必须把代表工作作为一项重要的基础工作抓紧抓好。现在不少乡镇人大都已相继建立起了代表学习、视察、联系选民和代表建议意见办理、人大主席走访代表以及代表向选民述职等一系列制度。对于暂时还没有建立起这些制度的乡镇人大，要本着缺什么补什么的原则，抓紧建立完善。已经建立的，要进一步深化完善，抓好落实，力争把代表工作做得更好、更富有成效。四、做好乡镇人大工作要加强自身建设。新一届的乡镇人大主席不少是从党委、政府岗位上转到人大岗位上来的，都有着比较丰富的工作经验、扎实的理论基础和较强的实践能力。但人大工作与党委、政府工作有较大的差11/19异，人大工作有其自身的规律和特点。希望大家能够适应新形势、新岗位、新任务的需要，不断加强学习，提高素质，切实提高履行职责的能力，尽快进入人大工作角色。一要加强学习，提高素质。从事人大工作，必须要重视和加强理论、法律和人大业务知识的学习，不断提高观察问题、分析问题和解决问题的能力；特别要注重法律法规的学习，不断增强法律意识，自觉严格地依法行使职权，努力做到研究工作以法律为依据，开展工作以法律为武器，衡量工作以法律为尺度。同时，也要注重人大业务的学习，熟悉乡镇人大工作的内容和方式，掌握工作的规则和程序，使自己能够尽快地进入角色，真正做到思想到位、工作到位、责任到位，扎扎实实地做好本职工作。二要转变方式，进入角色。乡镇人大工作不同于党委、政府的工作，不能靠发布指示和行政命令来推动工作，而要自觉按照法律要求、遵照法定程序开展工作。因此，在工作实践中，要努力做到“四个转变”，即从凭行政手段和经验办事，转变到依法办事上来，从习惯于抓具体业务工作，转变到善于抓住重大问题进行调查研究上来；从习惯于找具体业务部门布置任务，转变到加强与代表和群众的联系上来；从习惯于行政首长直接处理问题，转变到发挥集体作用上来。三要摆正位置，保证精力。从我市的实际情况看，乡镇人大负责人既要履行人大工作职责，还要按照乡镇党委的统12/19一分工，做好其它工作。希望大家要正确处理好两者关系，在保证有足够的时间和精力来做人大工作同时，努力做好乡镇的其它工作。同志们，新的形势，对新一届乡镇人大工作的要求会更高，任务也会更重。希望大家在人大的这个岗位上，要加倍努力，为我市人大事业的整体发展，作出新的贡献12各位领导、各位同志根据会议安排，我就前阶段全区城乡和谐社区建设推进情况做简要回顾，并布署省级城乡和谐社区达标创建工作。20年以来，我区城乡和谐社区建设从基础工作入手，围绕“完善基层组织、强化基本保障、创新基层管理”，以重点工作抓推进，以部门协同抓统筹，全区城乡和谐社区建设取得了阶段性成效。1、体制机制有了新突破。积极落实省、市社区体制机制创新的部署要求，加快创新步伐。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总体要求，健全社区建设的领导体制和工作机制。湖塘镇、牛塘镇、横山桥镇、南夏墅街道等单位相继成立社区科。湖塘镇等单位积极探索“政府为主、社会支持”的多元投入机制，开展“商会13/19社区共建”活动。全面推广“一委一居一站一办”新型服务管理模式。城乡社区“一委一居一站”建成率分别达到和，以社区党组织为核心的基层组织架构不断完善。2、基础保障有了新举措。政策体系更趋完善。区级层面关于核定城镇社区专职工作者和工作经费的实施意见、关于全面推进农村社区便民服务站规范化建设的实施意见和关于全面推进城乡社区网格化管理的意见等规范性文件相继出台。各镇也相继以党委政府名义及时出台了贯彻实施意见。经费保障更趋合理。按照“基本保障、超户增付”的原则，区、镇两级财政加大了社区经费补贴力度。区财政对社区补贴经费实现了翻倍增长，20年度区财政对城乡社区建设经费补贴将增加至万元。大多数镇把社区工作经费纳入了同级财政预算。“镇级为主、区级为辅”的社区经费保费机制基本确立。3、服务载体有了新拓展。城乡社区网格化管理全面铺开。通过划片包干，定岗定责，联系到户，做到社情民意及时了解，矛盾纠纷及时化解。到目前为止，全区共有105个城镇社区和117个农村社区完成了网格划分、团队组建、服务公示等基础工作，其中湖塘镇、高XX区基本实现了城乡社区管理服务横向到边、纵向到底的全覆盖。城镇社区信息平台建设全面启动。按照部门业务“一线接入、集约管理”，社区事务“一站受理、一网协同”，信息采集14/19“一次采集、多方共享”的工作理念，XX市城乡社区综合管理服务平台在所有城镇社区进行了推广运用。4、队伍素质有了新提升。加强人员配备。根据社区规模，按照1000户以下配4人，每增加250户增配1人的标准，通过公开招聘、人员整合等方式，选优配强社区专职工作人员。强化教育培训。按照分级培训原则，湖塘镇和高XX区连续多年分批组织社区工作者赴省内外党校、各类高校进行集中轮训。郑陆镇、嘉泽镇、牛塘镇、南夏墅街道等单位也从实际工作需要出发，按照“缺什么补什么”的原则，采取以会代训、外出参观等方式进一步提升社区工作者理论水平和实践能力。在肯定成绩的同时，我们也要客观分析、清醒认识社区建设中存在的一些问题一是政府主导地位不突出。一些镇对社区工作重视程度不够，用房面积不达标、配套经费不落实、人员配备不到位等问题依然存在。二是社工专业化水平偏低。全区120个城镇社区中取得社会工作师资格证书共138人，持证上岗率仅为16，农村社区更是凤毛麟角，与省提出城乡社区工作者专业化水平分别不少于80和50的标准相差甚远。三是工作不平衡。我区社区基数大、分布广、类型多。从进展情况来看，个别地方推进速度明显滞后，“工作不细”导致“家底不清”，“跟得不紧”导致“进展不快”；从工作成效来看，有些社区“硬件”15/19虽然上去了，但缺乏内涵，停留在低层次水平上。四是居民参与程度不到位。对“四个民主”仍停留在选举层面，对主动参与决策、管理、监督积极性不高。以上问题，需要我们在今后的工作中采取切实有效措施，认真加以解决。全区城乡和谐社区示范创建的总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照江苏省省级和谐社区建设示范社区考评标准的要求，全面开展示范创建活动，努力建设一批居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区，为加快推进我区基本实现现代化进程奠定坚实基础。要把握以下四点1、把握时序进度。从20年开始，分三年时间在全区组织开展省级和谐社区建设示范社区创建活动。力争到20年全区有75以上的城镇社区和71的农村社区创建成为省和谐社区建设示范单位；到20年全区有83以上的城镇社区和81以上的农村社区创建成和谐社区建设示范单位；到2016年，在我区率先基本实现现代化宣布之前，全区98以上的城镇社区和95以上的农村社区创建成为和谐社区建设示范单位。2、把握创建标准。省民政厅公布了江苏省省级和谐社区建设示范社区考评标准，明确该标准与江苏基本实16/19现现代化指标体系中的城乡和谐社区建设达标考核标准一致。概况起来为八个方面，即社区组织体系健全、社区基础设施完善、社区服务功能完备、社区体制改革创新、社区社会秩序稳定、社区文化生活丰富、社区环境优美整洁、社区文明风尚彰显。刚才，俞建东副局长已对标准进行了全面解读，请吃透精神，掌握要领，按照缺什么补什么的要求，迅速抓好问题整改，重点在环境氛围营造提升、功能室规范运行、台帐资料充实完善等方面下功夫，把各项准备工作落到实处。3、把握工作重点。按照用房面积在400平方米以上，户外健身活动场所不少于500平方米的标准，采取异地新建、资源整合等多种方式逐步达标；要优化功能设置，满足城乡居民议事决策、党群活动、教育培训、便民服务、信息交流等生产、生活需求；要规范挂牌，要对社区内所有的机构牌、功能牌、标识牌等进行全面梳理，确保标牌内容与功能、权属一致。二是要加快社区体制机制创新。要加快实现城乡社区便民服务站规范化，进一步优化服务功能，实现劳动就业、社会救助、社会治安、医疗卫生、社会保障等政府公共服务从城市向农村延伸；进一步优化服务机制，严格执行“首问负责、错时上班”制度，提升为居民代办事务的质量和效率；要加快实现城乡社区网格化管理“全覆盖”，在细化网格、强化责任、完善机制上下17/19功夫，使社区管理不留空白，社区服务更加便捷；要加快建立“三社联动”机制，以社区建设、社会组织培育和专业社工人才队伍建设为“三大着力点”，一方面，以社区为依托，为社会组织和社会工作专业人才开展专业化和社会化服务提供必要的场所和条件；另一方面，增强社会组织的承载功能，提供专业化、社会化服务水平，形成社区、社会组织和专业社工之间资源共享、优势互补、相互促进的良好局面。三是要规范城乡居民自治。我区是全国村民自治模范区，有不少工作走在省、市前列。但近年来，一些单位对这项工作的重视程度和工作力度有所减弱，出现松懈和厌战情绪。要发