第一书记精准扶贫调研报告精选2016

第一书记精准扶贫调研报告精选 2016 根据市第一书记工作安排，由 我县精准扶贫工作开展情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下： 一、我县精准扶贫工作开展情况 我县属于秦巴连片扶贫开发区，是 592个国定贫困县之一。全县现有贫困村 158个，占全县总村数的 现有贫困人口 全县总人口的 新一轮扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕 “精准扶贫、精准脱贫 ”工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解 扶贫攻坚难题，全县精准扶贫工作取得一定成效。 (一 )明确目标任务，强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制定了关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见，明确了从 2014年起，每年完成贫困人口脱贫 继印发了 门扶贫开发年度考核 实施细则等系列制度措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。 (二 )深入摸底调查，逐一建档立卡。根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探索推行的 “户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定 ”和 “实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示 ”的工作方法，得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成 158个贫困村、精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。 (三 )抓实精准对接，强化项目支撑。县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县按照 “自下而上，自上而下 ”的原则和 “乡镇申报、部门踏核、县上研定 ”的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确 定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金 保精准扶贫工作取得实效。 (四 )夯实综合措施，实施重点突破。一是完善规划体系。为确保实现每年 照 “五结合、四到位 ”的要求 (坚持扶贫开发与城乡一体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开发与 社会保障相结合 ;坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头 )，以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合美丽乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施，切实做到一村一策、一户一法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知，明 确在三年扶贫期间，必须彻底完成 71个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题，县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确保 2016年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。三是推动产业发展。突出富硒特色产业开发，重点抓好茶芋药果菜 (茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜 )和猪牛羊鸡鱼 (黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼 )五大特色养殖业，并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合，延伸特色产业链，依托特色种养 业，积极发展农村小型加工业，大力发展旅游、电商、劳务等三产服务，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取 “订单式、定向式 ”的方法，扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。 (五 )干部驻村帮扶，充实扶贫力量。我县结合联系服务群众 “五个一 ”工作法，按照省、市、县派驻工作队不重合的原则，实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制，落实了 71个贫困村驻村工作队 ;目前， 71个驻村工作队 410名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点、定人 、定时、定责帮扶，做到 “一人驻村、单位全员帮扶 ”，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。 二、精准扶贫实施过程中存在的问题 当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题： (一 )认识不到位，合力未形成。一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出 “成绩 ”。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度， 过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。 (二 )贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现 ，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说： “我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保 ”。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全县开展的修脚师培训为例，一些贫困户子女不参与，认为这项工作不体面、名声不好、不愿干。其择业标准与自身素质能力极不相符。 第一书记精准扶贫调研报告精选 2016 按照中央和省、市关于精准扶贫的有关要求 ，近期，我就永昌县焦家庄乡南沿沟村精准扶贫工作进行了集中专题调研。 基本情况 南沿沟村是金昌市列入甘肃省建档立卡的 15个重度贫困村之一，204%，目前下降到 该村属祁连山冷凉灌区，耕地面积 4726亩，人均耕地约 2亩，有 9个村民小组 649户 2394人，其中 60岁以上老年人 304人，常住人口约占总人口的六分之一左右，基本上为患病人群和 60岁以上的老年人。 南沿沟村主导产业为种植、养殖和务工，以务工为主业的约 1000人，占劳动力总数的 90%以上。 20养殖业收入占 务工收入占 其他收入占 调研过程 这次调研，总体分四个阶段进行，第一阶段，集中调研。我先利用三天时间集中调研了南沿沟村精准扶贫工作，先后走访 30多典型贫困户，之后又抽调 6人组成工作组，利用 7天时间驻村蹲点进行了专题调研，全面了解南沿沟村及 97户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段，甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准，对 97户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定，南沿沟村 207户 336人， 204户 221人，现有贫困户 33户 124人。第三阶段，制订措施。针对该村确定了八项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限 ;针对贫困户逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段，集中交办。现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由政府有关部门认领限期办理，属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理，并张贴上墙，挂图作战。 致贫原因分析 因病致贫。长期以来，许多村民就近在萤石矿、煤矿务工，因工作环境、防尘条件比较差，患上了严重的尘肺、矽肺、内风湿等职业病，致使 劳动能力丧失，就医成本上升。目前， 97户贫困户 336人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占 因学致贫。受教育布局调整影响，初中和高中学生全部在县城或金昌市区就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅增加。经调查，因供养子女读书而致贫的占贫困户的 要素缺乏致贫。一是南沿沟村水资源短缺，灌溉条件差，以大麦和小麦为主的种植业收入有限。二是贫困人口中有近 90%的劳动力年轻人习惯于首选背矿石、打隧道等传统的苦力型工种，思想观念陈旧，务工技能缺乏。三是贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众 脱贫致富的重要因素。 自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。 精准扶贫计划 开展医疗服务。组织尘肺、矽肺及风湿类关节炎等职业病医疗组，开展职业病普查，提供医疗防控措施和治疗建议，普及职业病防治知识。 开展科技帮扶。一是组织贫困群众参加务工技能培训班，提高创业就业能力。二是组织开展 农业实用技术培训，提高贫困农民的种养殖能力。三是组织开展电子商务知识培训，适时建立电子商务平台，发展农村电子商务。 建设完善农田水利设施。维修改造渠道 建蓄水池 1个并配套其他设施，发展高效节水灌溉面积 3000亩。 发展富民产业。扶持以湖羊为主的舍饲养殖业，新增 30只以上养殖户 10户以上，优质牧草种植 1000亩 ,为留守农民不离乡不离业增加收入创造条件、打好基础。 实施农村人居环境改善项目。整合农村危旧房改造、贫困户建房等政策，建设 40平方米左右居家养老型集中居住点 1个，规模 50户以上。 建设互助老 人幸福院。利用闲置校舍或农宅建设互助老人幸福院，并将运行经费纳入财政预算，每年安排运行经费 3万元，逐步探索建立长效运作机制。 积极协调解决融资难题。一是加快推进土地承包经营权、宅基地和农宅确权颁证工作，解决信贷抵押不足的矛盾。二是用活用足涉农贴息贷款政策，为贫困群众提供金融支持。三是采取政府财政资金贴息的方式，为贫困户提供贷款支持。 建立社会帮扶机制。一是引入工商资本进行结对帮扶，将非公企业纳入帮扶单位范围，壮大帮扶力量。二是多渠道募集村级救助资金，提高救助能力。 几点体会思考 精准扶贫必须紧扣 重在联、贵 在为、深在制 要领，坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由 大水漫灌 到 精准滴灌 的实质性转变。 确保对象精准，解决好扶持谁的问题。底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题，必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节，把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关五个关口，做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理 四精确 ，建立 户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有平台 的动态数据库，实现底数清、问题清、 对策清、责任清、任务清 五清 ，从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象，提高扶贫效果。 确保目标精准，解决好坐标系的问题。紧紧围绕同步建成全面小康社会，抓住突破基础设施的短板、明确基准内容的对标、盯住完成时限的节点三件大事，对照全面小康统计监测指标体系，按照巩固优势指标、提高较好指标、攻坚弱项指标的要求，分层次推进，立体式帮扶，确保如期完成脱贫任务。 确保措施精准，解决好怎么扶的问题。紧紧抓住转变方式、强化 造血 、加大投入、整合力量四个关键，按照 一村一策，一户一法 的要求，逐村逐户 量身定制帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。 确保考评精准，解决好导向上的问题。严格落实干部驻村逢提必下 等双联行动工作制度，把双联助推精准扶贫的成效作为干部年度业绩考核的重要内容，健全完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度，传导压力，强化担当，引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。 【相关阅读】 扶贫工作是实现全面建成小康社会的攻坚之战，其成败直接关系党的第一个百年奋斗目标的实现，为此，中共中央组 织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室于近日做出安排，选派优秀干部到基层农村任第一书记，精准扶贫是这次选派干部的重点，这与以往的安排有着重大不同，因此，选派出来的 “第一书记 ”肩负着党和人民的重托，担负着发展农村经济、带领农民致富的重要任务，是党和政府在农村地区的形象代表，所以选派出来的 “第一书记 ”助推精准扶贫必须要练好内功，在我国扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段引领扶贫工作的新胜利。 首先， “第一书记 ”必须具有一双 “火眼金睛 ”，即必须找准精准扶贫的 “点 ”这就需要 “第一书记 ”因 地制宜、因时制宜、因人制宜，深入扶贫前沿考察，掌握扶贫的第一手资料，尤其需要掌握最边远、最偏僻地方群众生活的真实情况，看到真实的贫困，然后根据当地的产业特点或者区位优势找准扶贫工作的 “切入点 ”，对症下药，例如，肥田沃土、水源丰富热量充足的农耕之地就需要在发展农林牧副渔寻找致富的出路 ;多山水而少平原之地，可以在发展旅游休闲方面多动脑子 ;靠海吃海的港口城市，需要从海河运输方面求得突破。 其次， “第一书记 ”要是群众路线模范践行者。第一书记要务实作风，走基层，加强与群众联系工作，深入实施精准扶贫，树民心、做好事、办 实事，让贫困户学懂、学会一门实用技术。说农家话，进农家门，办农家事，感受群众辛苦，体味发展艰辛，提升做好群众工作水平。扶贫要在务求实效上下功夫。千好万好不如做好，工作好不好要群众来评判，需要的就是要拿出实际的成效来亮相。