云南省环境信息化“十二五”规划

云南省环境信息化“十二五”规划（简本）前言云南省环境信息化工作经过“九五”、“十五”、“十一五”的不断探索，已经取得明显成效。从制度、管理体系、基础设施、业务应用领域都得到长足的发展。自2002年起，省环保厅成立了环境信息中心，在多年发展中，昆明市、大理州、红河州、昭通市及洱源县、个旧市环保局也成立了专门的环境信息机构。尤其是“十一五”以来，依托云南省电子政务建设，构建了省、市、县三级基础网络。电子公文传输、污染源在线监控、环境监控中心建设、辐射环境动态管理信息系统、环保项目动态管理信息系统建设、云南环保视频会议系统等一批与环境管理业务紧密结合的项目完成建设并得到深入使用，标志着云南省环境管理业务信息化应用已经翻开一个新的篇章。虽然云南省环境信息化工作已经取得一些成绩，但离环保部的要求、离云南省环保工作所面临的重任需求还存在巨大差距。具体体现在工作机制不够顺畅，基础能力薄弱，机构队伍不够健全等方面，大大制约了云南省环境信息化工作更加紧密、更加全面地融入云南省环境保护中去，无法充分提供更加高效、更加高质的服务。为了解决这些问题，有必要在“十一五”环境信息化建设工作的基础上，总结经验，明确需求，争取“十二五”期间使云南省环境信息化建设取得更大的成绩，再上一个新台阶。2010年1月，第一次全国环境信息化工作中环保部部长周生贤强调要充分认识当前形势下加强环境信息化建设的重要意义，主动顺应信息化发展的潮流，采取有力措施，加快构建先进完备“数字环保”体系，为探索中国环保新道路提供重要信息支撑。环境信息化建设要紧密围绕环境保护的主要任务，服务和推动环境保护事业的科学发展，为环境保护优化经济增长、服务中心工作提供更好平台。因此，加强云南省环境信息化建设也是对国家有关环境信息化推进精神的响应和落实。为了统筹“十二五”期间云南省环境信息化建设工作，保证云南省环境信息化建设在未来发展中既满足客观需求，又不至于偏离方向，开展云南省环境信息能力建设“十二五”规划。1总则1.1 指导思想当前和今后一个时期，环境信息化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕环境保护的中心工作，实施信息强环保的战略，加快推进信息化与环境保护业务工作相融合，以信息网络设施和能力建设为基础，以环境保护电子政务和业务应用系统建设为重点，以提高信息服务质量和应用效能为核心，坚持统一规划，统一规范，统一建设，统一管理的原则，全面整合、广泛共享和充分运用环境信息资源，提升环境保护监管系统的信息化水平，构建先进完备的数字环保体系，为探索云南环保新道路提供坚实的保障。1.2 规划依据关于印发20062020年国家信息化发展战略的通知，中办发200611号；关于印发国家电子政务总体框架的通知，国信20062号；第一次全国环境信息化工作会议文件汇编，2010年1月；关于全面加强环境信息基础能力规范化建设的意见，环发201087号；国家环境监管能力建设“十二五”规划编制工作方案（环办函2010909号）；1.3 规划时限和规划范围规划时限：20112015；20112013年为近期规划，20132015年为中期规划，并对20112015的近期重点任务单独提出进行部署。规划范围：本规划的范围为省属环境保护部门、单位及云南省行政区划省辖十六个地州市，以及129个县级环保部门。2、规划目标与总体框架2.1 规划目标2.1.1 总体目标初步建立云南省环境信息化总体框架，为先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系建设提供技术支撑，到2015年建立适应新时期环境保护工作需要的环境信息化管理体制，形成合理顺畅的工作机制，环境信息网络覆盖全省，环境信息基础设施整体完善，环境信息化与环境业务紧密融合，重点核心业务全面信息化，环境信息资源得到合理开发和广泛共享，环境信息服务覆盖环保业务的全流程，实现环境业务管理信息化、管理信息资源化、信息服务规范化，基本构建“数字环保”的体系，提高环境保护业务管理的信息化水平和工作效率，提升环境信息资源的开发利用水平，加强环境保护政务公开和社会监督，为贯彻落实减排工作，加强环境监管和综合决策提供全面的信息支持和服务。2.1.2 具体目标1基础网络建设目标在初步建成的国家环境保护电子政务外网基础上，进一步加强省级网络建设，提高网络通信能力和网络应用能力。扩大省辖网络覆盖范围和通信能力，省级网络连接全部州市级环保局，完成所有县级环保局通过ADSL网络接入能力建设。形成国家、省、州市三级环境信息网络体系。省级环境信息基础网络连接省控监测点和省级重点污染源，实现动态数据在线传输。加强环境信息基础网络安全的保障措施和应用策略，全面提高基础网络安全等级；完善环境信息运行管理制度和工作机制，规范环境信息服务的手段和方式，实现环境信息的统一管理。2业务应用建设目标建设各类环境保护业务应用系统，为云南省环境保护机构开展业务提供应用平台。以先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系建设为重点，围绕五大核心业务应用系统建设，在国家级建设统一的应用架构体系和应用支撑平台，实现80%以上核心业务信息化。建设省级环境管理应用支撑平台和核心业务应用系统，实现50%核心业务信息化。有条件的地（市）级环保局在省级应用建设框架指导下，结合实际应用需求开展环境管理应用系统建设。3信息资源共享建设目标省环保厅以环境数据中心建设为核心，在国家级数据资源共享体系指导下，建设省级环境数据中心和信息资源共享体系，80%业务应用基础数据实现共享；有条件的州市级环保局结合实际需求开展信息资源共享建设，提高环境信息资源开发利用和共享水平。4信息资源服务建设目标依托国家环境保护电子政务外网，建设省级环境保护电子政务综合平台，大力推进平台互联互通，基本实现环保部、省环保厅、80%以上州市环保局电子政务综合平台互联互通。加强省级环保政府网站建设，实现100%行政许可项目的网上受理和审批；80%以上州市环保局完成政府网站建设，以政务公开和网上行政审批为重点，为社会和公众提供多渠道、全方位的环境信息服务。5.信息标准规范体系、安全保障体系和运行管理体系建设初步建立环境信息标准规范体系，制定并完善环境信息应用标准和技术规范，在环境信息化发展中发挥基础性先导作用；初步构建环境信息安全保障体系，重点加强环境信息基础网络安全保障措施和应用策略，进一步提高基础网络安全等级，确保环境信息化安全、可靠发展；以环境信息运行管理制度和工作机制建设为重点，初步建立环境信息运行管理体系，保障环境信息化工作协调、健康发展。6信息管理机构建设目标进一步加强环境信息中心机构建设，确保人员和经费到位，全面达到省级环境信息中心规范化建设标准；50%以上州市级环保局完成环境信息中心机构建设，有能力的州市级环境信息中心达到州市级环境信息中心规范化建设标准。3.主要建设任务云南省环境信息化“十二五”发展的核心是“重点突破”环境管理业务信息化建设，将围绕着环境信息基础能力建设、环境业务信息化建设、环境政务信息化建设三项重点业务工作组织开展，全面提升云南省环境信息化工作的整体水平。3.1 环境信息基础能力建设环境信息基础能力建设是今后一段时期环境信息平台基础的主要建设内容，具体包括以下建设项目。3.1.1基于网站的环境保护政务公开能力建设工程主要建设内容：（1）建设政府信息公开和交换系统，环境保护行政权力公开透明运行系统，环境保护突发事件应急资料知识管理（KM）系统，环保GIS资源中心等，为环保管理部门提供信息服务和业务管理平台，满足环保系统政务管理和业务应用的需求。（2）建设省级网站群内容管理系统，政民互动交流系统，政府信息公开和交换系统，舆情信息采集系统等。（3）在政府网站上建设“一站式”环境信息服务系统，满足环保系统政务公开的需求，为社会公众和企业单位提供信息服务，逐步开展包括网上申报、项目公示、建议与举报、信访、下载服务等电子政务应用。建设政府网站环境信息共享数据库，通过因特网提供对环境保护各类文档、环保法律法规、环境保护标准等数据库的查询服务，为公众和企业提供各类公共环境数据和信息服务。3.1.2省级环境数据中心建设工程主要建设内容：（1）集中统一管理和使用全省环境信息资产，有效支持业务发展需要，确保全省环境数据的高质量和一致性，建立公共数据模型体系和分析主题，为统计分析提供有效保障。（2）以业务需求驱动数据架构的发展，数据架构具备可扩展性，能够适应业务未来发展对数据的需求，提供对省级环境保护数据的标准化维护管理，提高对数据的维护管理水平，确保数据架构和应用系统技术无关，数据架构可以适应未来技术的发展。（3）充分利用数据整理手段对各种来源和形态的数据进行统一的处理，形成对各业务系统的统一数据支持。（4）建立高度可视化的环保业务分析系统，有效地利用数据分析模型和展现手段来完成专业、科学的环保数据利用。3.1.3省级环境地理信息系统平台建设工程以省级基础电子地图（包括各种比例尺矢量地图、卫星图片、航拍图）为基础，以空间信息平台为纽带，整合改造环保专题信息资源，为上层环保业务信息系统和终端用户提供空间信息服务。整个系统由以下几个部分组成：（1）环保空间信息数据库（2）空间信息管理平台（3）空间数据采集平台（4）空间信息综合应用平台：包括网上地图发布、三维空间专题信息展示、环保专题应用服务支撑、信息资源目录、服务资源管理平台、门户服务等，是系统展示的平台。（5）系统用户：主要包括终端用户和业务应用系统，不同用户和业务应用系统获得信息和功能不一样。（6）系统安全防护体系：保证系统日常运行的必要手段，包括网络层的防护和应用层的CA认证等。（7）系统安全管理体系。3.1.4环境信息安全保障和运行管理体系建设工程建立网络安全保障体系，采用包括防火墙、入侵检测、漏洞扫描、安全审计、Web信息防篡改、非法外连监控、物理安全等基础安全技术，实现电子政务外网、电子政务内网和因特网接入网的网络安全和稳定运行。建立系统安全保障体系，通过操作系统安全技术，结合使用安全过滤技术、数字水印技术、内容监控与恢复技术来实现对非可信信息的安全隔离。建立完善的网络病毒防治服务体系，实现网络病毒的有效防控。建立信息安全保障体系，为业务应用系统的运行和维护提供信息安全保障。提供基本数字证书机制的实体身份鉴别服务，建立全系统范围内一致的信任基准，为实施“一次登录，全网通行”提供技术支持。建立管理安全保障体系，制定完善的网络安全管理制度、系统安全管理制度、信息安全管理制度和应急响应方案等。建立省级网络管理中心，通过建立网络管理平台实现对电子政务内网、电子政务外网和因特网接入网的管理和监控；通过建立系统监控平台，加强对各类系统软件和业务应用系统的监控和管理，提高各类业务应用系统的安全性和稳定性。3.2 环境业务信息化建设3.2.1污染减排监督管理工程主要建设内容：（1）新建环保内网，并根据需要对专网设备进行扩容。（2）购置新服务器、存储设备，同时根据应用系统的业务需求对现有服务器、存储等硬件设备进行升级。（3）新建和完善9个应用系统（污染减排服务门户、主要污染物排放预测预警系统、主要污染物控制和指标管理系统、污染减排调度系统、污染减排核查核算系统、污染减排实施评估系统、污染减排综合业务管理系统、污染减排决策支持系统、信息资源库系统），以及采购配套的系统软件等基础软件。3.2.2全省污染源普查包括数据采集系统、数据交换平台、数据处理平台和数据发布平台。具体包括：污染源普查数据采集软件、现场调查系统、污染源普查协同办公系统、污染源普查中心数据库、数据交换监控中心、污染源监测数据处理、污染源空间数据分析、污染源普查指标计算和汇总统计、普查工作专家系统等内容。3.2.3环境监测管理信息化建设通过统一的环境信息基础网络，对地表水、大气等监测数据进行动态采集和数据汇总；建立地表水、大气监测基础数据库，通过环境监测数据加工处理和综合分析，提高环境质量报告的时效性、准确性，宏观掌握云南省环境质量时空变化状况；充分利用遥感、地理信息系统等空间信息技术手段，全面提升环境风险识别评价、环境质量短期变化预报预警等能力；通过建立环境质量监测管理决策支持系统，对环境质量的中长期演变趋势进行预测分析，对环境管理宏观政策实施效果进行模拟和评价，为环境管理和综合决策提供支持。3.2.4环境统计管理系统对各类环境统计数据进行动态采集和汇总，在各级环保局建立环境统计数据库；建立环境统计数据的动态采集和汇总统计系统，为各级环境管理部门开展环境管理工作提供支持；建立环境统计数据分析加工系统，对环境统计数据进行分析和汇总，定期发布环境统计信息，为领导决策和社会公众提供环境统计数据服务。3.2.5生态保护管理信息系统建设主要内容分为三大部份：生态功能保护区数据库和信息发布系统、自然保护区管理、农村环境质量评价管理系统。生态功能保护区数据库和信息发布系统：建设生态功能保护区环境质量状况、生态功能保护区政策法律法规、生态功能保护区标准、技术规范、国家重点生态功能保护区建设规划、国家重点生态功能保护区名录（名称、范围、主导生态功能、面积）、生态功能保护区建设项目及监督管理等。自然保护区管理信息系统：建设全省自然保护区综合信息平台，实现自然保护区管理工作的信息化；建立自然保护区管理评价模型和自然保护区动态监管系统，为环境管理和综合决策提供支持。农村环境质量评价信息系统：建设全省环境基础信息收集系统、农村环境质量评价系统，为实现对农村环境质量评价提供依据。3.2.6九大高原湖泊管理信息系统整合已建设完成的洱海、抚仙湖、程海管理信息系统及正在建设的滇池管理信息系统，新建阳宗海、星云湖、杞麓湖、泸沽湖、异龙湖管理信息系统。九湖管理信息系统首先在全面整合、规范基础地理数据（包括水系、道路、DEM、居民点、行政区划）、环境专题数据（气象、土壤、水土侵蚀、土地利用、植被覆盖）、环境监测数据（水质、水温、底泥、水生态、蓝藻）、社会经济数据（人口、水资源利用、污染源排放）的基础上进行数据库管理，通过管理系统设计实现数据导入、导出、浏览、编辑、查询、专题图件制作的功能，并根据管理需求进行系统模型功能设计，如湖泊生态安全综合评价模型、监控与预警指标体系模型。通过九大高原湖泊环境管理信息系统，以可视化、直观的表达实现九湖有关信息的查询、编辑、综合分析，为九湖的环境管理和决策提供支持。3.2.7滇西北生物多样性保护数据库系统全面规划滇西北生物多样性保护数据中心，建立滇西北生物多样性保护数据中心，在统一的数据标准下，开展滇西北保护空缺区域生物多样性补充调查，建立生物多样性保护的专门信息源收集网络系统，调查分析现有基础数据，开展数据库建设，借助元数据管理等先进的理念，整合滇西北各种生物多样性数据和信息系统，建设可共享、可更新的生物多样性数据库（包括基础地理数据、生物多样性专题数据、社会经济数据等），建立评估体系和生物多样性保护的专家决策支持系统，定期分析保护形势，制定完善的信息发布和数据共享机制。以WebGIS为发布、共享手段，借助元数据管理等先进的理念，全面整合滇西北地区现有生物多样性保护数据。制定数据信息共享、管理机制，确保数据中心有关信息资源在未来的研究和管理项目中实现动态更新。3.2.8污染源管理信息系统建设污染源管理信息系统主要分为六大部份：饮用水源地管理、二氧化硫总量控制管理、城市大气环境管理、固体废物管理、城市环境综合整治定量考核管理、土壤污染防治管理。饮用水源地管理信息系统：对饮用水源地环境状况数据进行动态采集和汇总，建立饮用水源地环境保护状况基础数据库；建立全省饮用水源地动态监管信息系统，为水源地范围内的环境污染控制和生态保护综合管理提供支持；建立饮用水源地污染预警与应急管理系统，对实时监测数据信息进行分析和预测，定期发布饮用水源地水质监测信息，对饮用水源地保护工作的发展提供技术支持。城市大气环境管理系统：建立城市大气环境管理系统，加强以颗粒物（PM10）特别是细颗粒物（PM2.5）为重点的大气污染监管力度；通过城市环境综合整治定量考核评价系统，形成科学化、定量化、规范化的城市大气环境管理体系，为实现城市大气环境质量控制目标提供技术支持。固体废物管理系统：由系列化、网络化的审批类应用系统和管理类应用系统，紧紧围绕固体废物管理中心的建设目标，覆盖固体废物管理工作的基本业务，在一体化建设的原则下，逐步整合和优化各个系统，使各个信息系统成为一个有机的整体。建立包括危险废物产生源动态监控、危险废物联单管理、危险废物处置许可证管理、危险废物进出口管理的管理系统，实现危险废物全过程管理,为危险废物的宏观管理和决策提供信息支持。城市环境综合整治定量考核信息系统：各城市在线提交城考相关材料到系统，相关人员查询、察看各个城市的城考相关材料信息，并对其进行考核，对考核结果排名网上发布。土壤污染防治信息系统：通过对土壤调查数据采集和汇总，建立全省土壤环境质量数据库及其应用系统；通过土壤调查数据加工处理和综合分析，制作全省土壤环境质量专题图集，进行土壤污染风险评估，确定土壤环境安全级别；运用信息技术手段，提升土壤环境质量动态监控能力，实现土壤环境质量动态信息发布，为土壤环境保护工作提供技术支持。3.2.9辐射环境管理信息系统（二期）通过统一的环境信息基础网络，对辐射环境管理数据进行动态采集和数据汇总，建立辐射环境基础数据库；建立辐射环境管理信息系统，实现对放射源、射线装置和电磁辐射设施的监管；通过对信息的综合利用，定期开展安全评价工作，为辐射环境管理提供信息技术支持，提高云南省辐射安全监管能力。3.2.10建设项目环评管理信息系统（二期）通过业务数据传输和汇总，建立环境影响评价基础数据库；构建环境影响评价网上审批系统，实现建设项目环境影响评价管理工作信息化；建立建设项目“三同时”竣工验收管理系统，为建设项目竣工验收管理提供技术支持；根据中华人民共和国环境影响评价法，及时发布环评信息，推进和规范公众参与环境影响评价活动。3.2.11环境监察管理信息系统环境监察管理信息系统主要分为四大部份：环境监察执法信息中心数据库系统建设、环境监察与执法监督信息化建设、突发环境事件应急管理信息系统、环境违法案件现场执法管理系统。环境监察执法信息中心数据库系统：建设内容是污染源数据库和生态监察对象数据库。污染源数据库将建立基于GIS技术的全省污染源数据库，体现具体排污单位的环境监察执法管理数据。生态监察对象数据库将根据生态环境监察工作具体内容对生态环境监察对象进行组织分类管理，建立数据库，实现生态环境监察的信息化管理。环境监察与执法监督信息化建设：以综合评估、及时预警、快速反应、科学管理为目标，以自动化、信息化为方向，建设完备的环境执法监督体系。环境执法监督信息化建设的重点领域是环境影响评价、排污申报和排污收费、危险废物管理和污染源在线监控。突发环境事件应急管理信息系统：依托统一的环境信息基础网络，建立环境应急指挥与调度系统、应急通讯网络平台、应急数据中心及基础数据库、应急决策支持系统、应急监测预警系统、应急现场处置系统、应急后评估系统、应急容灾备份系统，提高突发环境事件的应急处置能力。环境违法案件现场执法管理系统：录入环境违法案件相关信息，按照各种条件查询事件信息，并进行相应的统计分析，找出规律，为最终提高环境违法案件处理效率提供信息技术支持。实时了解云南省各级环保部门对环境违法案件的现场执法情况、查处进程等，详细地了解环境违法案件的处理情况，提高环境执法工作的处理能力。3.3环境政务信息化建设3.3.1 政务办公信息系统建设远程公文传输系统(二期):依托全省环境信息网络，实现省地县异地环境管理部门之间的电子公文收发，从而真正实现“无纸化”办公。对各地环境管理部门的公文信息进行编辑汇总和传输，建立环保公文数据库；建立各级环境管理部门公文信息的动态发布系统，为电子政务管理提供支持；建立有效的用户身份校验和权限控制机制，确保公文传输的安全性和可靠性。3.3.2 政策法规信息系统建设1环境政策法规信息系统：建立政策法规信息库，对环境政策、法律规范等信息进行编制、审核、公示、发布等信息处理；建立政策法规信息处理系统，实现对政策法规编制工作流程的管理；通过对信息的综合利用，为环境管理提供信息技术支持，提高云南省环境政策法规的编制能力。建设环境经济政策信息库，包含云南省现行环境经济政策及其实施情况、国内环境经济政策相关研究情况及分领域专家情况、云南省经济部门统计分析的与环境有关的经济数据等。2数字化行政执法评议考核系统：对各级环境管理部门的行政评议和行政诉讼业务进行信息采集和汇总，建立行政评议信息库；运用信息技术手段，建设行政评议业务处理工作流管理系统和信息发布平台，对行政评议信息管理和发布进行业务处理和信息共享；建立行政评议信息发布系统，及时发布有关信息，为领导进行管理决策提供技术支持。3.3.3 科技标准信息系统建设环保科技管理信息系统：建设网上申报系统，实现网上申报功能；建设网上审批系统，实现科技司业务人员网上审批项目功能，并根据审批时间做出相应提醒，提高科技项目申报审批的工作效率，实现科技项目承担单位通过系统查询审批状态的功能。环境污染事故与纠纷相关健康损害信息管理系统：建立环境污染事故与纠纷相关健康损害的数据收集标准、数据库结构，以环保系统掌握的环境污染事故与纠纷信息为主要数据源，同时收集中文期刊文献数据库、网络媒体报道等的相关数据，建立2000年至今环境污染事故与纠纷案例相关健康损害数据库。3.4 省地县三级信息机构建设及信息能力建设为贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定精神，强化实施“信息强环保”战略，加快建设适应新时期环境保护工作需要的环境信息化体系，提高环境信息基础支撑和服务能力，提高环境管理水平，推动环境保护事业科学发展，落实关于全面加强环境信息基础能力规范化建设的意见（环保部环发201087号文）精神，提出云南省环保系统省、市、县三个级别的环境信息机构规范化建设指导意见。本指导意见为基本要求，州市级环境信息机构可参照以下规范化建设标准作为指导意见，有条件的县级环境信息机构可根据自身情况参照执行。3.4.1 人员编制与构成各级环境信息机构人才队伍以大学本科以上，环境管理、信息技术相关专业人员为主，人员数量及技术构成要求如下： 级别人员数量技术构成省环境信息中心不少于35人专职，技术人员不低于85%，高级技术人员总数比例不低于35%，中级不低于50%州市级环境信息机构一类地区二类地区不少于20人不少于15人专职，技术人员不低于85%，高级技术人员总数比例不低于25%，中级不低于50%县级环境信息机构一类地区二类地区不少于5人不少于2人专兼职,技术人员不低于75%，中级以上技术人员比例不低于50% 注：50%的州市级环境信息机构按经济发展水平参照一类地区或二类地区标准执行，30%的县级环境信息机构按经济发展水平参照一类地区或二类地区标准参照以上标准执行。3.4.2 业务经费根据财政部、环保部关于印发关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施办法的通知（财建200364号）规定，环境信息机构经费纳入同级财政预算。人员经费按照政府有关部门核定的编制内实有人数和国家规定的工资、津贴补贴标准核定；日常公用经费按照同级财政预算定额核定；专项业务经费按照专项工作的实际需要，单独予以核定，并根据信息技术和业务的发展需要逐年有所增加，主要包括信息化能力建设经费、网络与信息系统的安全与运维经费、应用系统的升级改造经费等。其中，网络与信息系统的安全与运维经费、应用系统的升级改造经费基本保障额度应为：环境信息机构级别网络与信息系统安全与运维经费（万元/年）应用系统升级改造经费（万元/年）省环境信息中心不低于250万元不低于系统建设经费的20%州市级环境信息机构一类地区二类地区不低于125万元不低于100万元不低于系统建设经费的20%县级环境信息机构一类地区二类地区不低于50万元不低于20万元不低于系统建设经费的20%注：50%的州市级环境信息机构按经济发展水平参照一类地区或二类地区标准执行，30%的县级环境信息机构按经济发展水平参照一类地区或二类地区标准参照以上标准执行。3.4.3 设备配置标准及业务用房 环境信息工作所需设备是指环境信息网络系统和应用系统所需的基本设备，以计算机和网络设备为主，主要包括系统硬件、基本系统软件、基础应用软件及其他相关设备。为符合国家信息化发展要求和云南省信息化发展要求，满足环境信息工作实际需要，并考虑计算机与网络技术的发展，环境信息工作所需设备（包括软件）应适时更新换代。州市级环境信息机构及县级环境信息机构应以配备计算机与网络通信设备为主，强化环境信息网络传输能力，实现快速网络连通。网络通信系统应符合国家及省级环境信息网络系统体系结构及通信传输协议。1.业务用房（使用面积）：设备名称计算机机房（平方米）辅助用房（平方米）办公用房（平方米）省环境信息中心不低于400 不低于240 人均不低于15 （贫困县不做要求）州市级环境信息机构一类地区二类地区不低于150 不低于100不低于90不低于60县级环境信息机构一类地区二类地区不低于75不低于50（贫困县不做要求）不低于45不低于30（贫困县不做要求）注：50%的州市级环境信息机构按经济发展水平参照一类地区或二类地区标准执行，30%的县级环境信息机构按经济发展水平参照一类地区或二类地区标准参照以上标准执行。2.系统硬件： 类别设备名称省环境信息中心州市级环境信息机构县级环境信息机构计算机应用服务器配备配备自定数据库服务器配备配备自定GIS服务器配备配备自定数据传输服务器配备配备自定域控制服务器配备配备自定网络防病毒服务器配备配备自定网络管理服务器配备配备自定邮件服务器配备配备自定网站发布服务器配备配备自定短信服务器自定自定自定图形工作站配备配备自定PC机1台/人1台/人1台/人笔记本电脑配备配备自定外设绘图仪1台1台自定扫描仪2台1台自定投影仪2台1台自定存储设备1套自定自定GPS定位设备2台1台自定网络与通信路由器配备配备自定交换机配备配备配备防火墙配备配备自定入侵检测设备配备配备自定因特网接入接入接入注：50%的州市级环境信息机构，30%的县级环境信息机构参照以上标准执行。3.基本系统软件： 软件名称省环境信息中心州市级环境信息机构县级环境信息机构操作系统软件1套/机1套/机1套/机桌面办公软件配备配备配备数据库系统软件配备配备自定地理信息系统软件配备配备自定软件开发工具软件配备配备自定遥感图像处理软件配备自定自定网络管理系统软件配备自定自定系统监控管理软件配备自定自定多媒体编辑系统软件配备配备自定多媒体管理软件配备自定自定安全管理软件配备配备自定邮件管理软件配备自定自定注：50%的州市级环境信息机构，30%的县级环境信息机构参照以上标准执行。4其它设备名称省环境信息中心州市级环境信息机构县级环境信息机构网络维护/数据采集专用交通工具3辆2辆自定视频编辑设备1套1套自定注：50%的州市级环境信息机构，30%的县级环境信息机构参照以上标准执行。3.5安全系统建设云南省环境信息安全保障和运行管理体系建设工程的总目标是：通过建设信息安全管理平台和系统管理平台，为整个环境信息化建设和运行提供安全管理、运行维护服务，保障环境信息系统正常稳定的运行。云南省环境信息安全保障和运行管理体系建设工程的主要建设内容分为五大部份：建立网络安全保障体系、建立系统安全保障体系、建立信息安全保障体系、建立管理安全保障体系、建立省级网络管理中心。建立网络安全保障体系，采用包括防火墙、入侵检测、漏洞扫描、安全审计、Web信息防篡改、非法外连监控、物理安全等基础安全技术，实现电子政务外网、电子政务内网和因特网接入网的网络安全和稳定运行。建立系统安全保障体系，通过操作系统安全技术，结合使用安全过滤技术、数字水印技术、内容监控与恢复技术来实现对非可信信息的安全隔离。建立完善的网络病毒防治服务体系，实现网络病毒的有效防控。 建立信息安全保障体系，为业务应用系统的运行和维护提供信息安全保障。提供基本PKI数字证书机制的实体身份鉴别服务，建立全系统范围内一致的信任基准，为实施“一次登录，全网通行”提供技术支持。建立管理安全保障体系，制定完善的网络安全管理制度、系统安全管理制度、信息安全管理制度和应急响应方案等。建立省级网络管理中心。通过建立网络管理平台实现对电子政务内网、电子政务外网和因特网接入网的管理和监控；通过建立系统监控平台，加强对各类系统软件和业务应用系统的监控和管理，提高各类业务应用系统的安全性和稳定性。4. 重点建设工程与经费预算4.1 环境信息基础能力建设编号项目名称项目建设目标经费（万元）1基于网站的环境保护政务公开能力建设工程满足环保系统政务公开的需求，为社会公众和企业单位提供信息服务，在政府网站上建设“一站式”环境信息服务系统，逐步开展包括网上申报、项目公示、建议与举报、信访、服务等电子政务应用。5002省级环境数据中心建设工程集中统一管理和使用全省环境信息资产，有效支持业务发展需要，确保全省环境数据的高质量和一致性，建立公共数据模型体系和分析主题，为统计分析提供有效保障。20003省级环境地理系统平台建设以省级基础电子地图（包括各种比例尺矢量地图、卫星图片、航拍图）为基础，以空间信息平台为纽带，整合改造环保专题信息资源，为全省环保业务信息系统和终端用户提供空间信息服务。20004环境信息安全保障和运行管理体系平台建设工程通过建设信息安全管理平台和系统管理平台，为整个环境信息化建设和运行提供安全管理、运行维护服务，保障环境信息系统正常稳定的运行。500合计50004.2 环境业务信息化建设编号项目名称项目建设目标经费（万元）1污染减排监督管理工程新建和完善9个应用系统（污染减排服务门户、主要污染物排放预测预警系统、主要污染物控制和指标管理系统、污染减排调度系统、污染减排核查核算系统、污染减排实施评估系统、污染减排综合业务管理系统、污染减排决策支持系统、信息资源库系统），以及采购配套的系统软件等基础软件。10002全省污染源普查核心是数据的调查和分析应用，污染源普查信息系统建设工作渗透贯穿在整个普查工作中的每一个环节，对于规范普查数据、提高普查效率、深入应用有着至关重要的作用，它的有效利用是普查工作成败的关键。5003环境监测管理信息化建设通过信息化手段，从宏观尺度说清全省环境质量状况及其变化，及时、准确、全面地掌握全省、重点区域（流域、海域）环境质量和生态状况及其变化趋势。5004环境统计管理系统通过信息化手段，动态掌握各项环境统计数据，了解全省环境质量、污染治理和环境管理等方面的统计数据，全面提升环境监督管理水平，强化环境统计能力，为环境管理和决策提供支持。3005生态保护管理信息系统主要内容分为三大部份：生态功能保护区数据库和信息发布系统、自然保护区管理及农村环境质量评价管理系统，通过信息化手段，建立一个类型多样、分布合理、管理科学的自然保护区网络，发布和更新生态功能保护区相关信息，发布生态功能保护区相关政策法律法规，展示生态功能保护区建设最新成果，为各级政府和部门决策提供依据，为公众了解、参与和监督生态功能保护区建设和管理提供有效的信息交流平台。对各地区的农村环境质量做出综合评价，为制定农村环境保护法规、政策，开展农村环境保护工作提供信息支持。实现自然保护区建设由数量型向质量型转变，提高自然保护区的管护能力与建设水平。10006九大高原湖泊环境管理信息系统整合已建设完成的洱海、抚仙湖、程海管理信息系统及正在建设的滇池管理信息系统，新建阳宗海、星云湖、杞麓湖、杞麓湖、泸沽湖管理信息系统，通过九大高原湖泊环境管理信息系统，以可视化、直观的表达实现九湖有关信息的查询和管理，为九湖的环境管理和决策提供支持。18007滇西北生物多样性保护数据库系统通过信息化手段，全面规划滇西北生物多样性保护数据中心，建立滇西北生物多样性保护数据中心，在统一的数据标准下，开展滇西北保护空缺区域生物多样性补充调查，建立生物多样性保护的专门信息源收集网络系统，调查分析现有基础数据，开展数据库建设，借助元数据管理等先进的理念，整合滇西北各种生物多样性数据和信息系统，建设可共享、可更新的生物多样性数据库（包括基础地理数据、生物多样性专题数据、社会经济数据等），建立评估体系和生物多样性保护的专家决策支持系统，定期分析保护形势，制定完善的信息发布和数据共享机制。40008污染源管理信息系统主要管理内容为：饮用水源地管理、城市大气环境管理、固体废物管理、城市环境综合整治定量考核管理、土壤污染防治，围绕污染源总量控制目标，通过信息化手段，加强对排污企业的监管力度，为污染源管理的科学决策提供技术支持。10009辐射环境管理信息系统(二期)通过信息化手段，全面说清辐射环境质量，确保辐射环境得到有效监控，提高辐射污染防治水平。15010建设项目环评管理信息系统二期通过信息化手段，强化环境影响评价和“三同时”制度，为宏观决策和公共服务提供技术支持。20011环境监察管理信息系统环境监察管理信息系统主要分为四大部份：环境监察执法信息中心数据库系统建设、环境监察与执法监督信息化建设、突发环境事件应急管理信息系统、环境违法案件现场执法管理系统。构建统一的环境监察执法信息中心数据库系统，为环境监察执法工作的开展奠定信息化整合的基础。通过信息化手段，进行环境违法案件现场执法管理，提高应对涉及公共危机的突发环境事件的处置能力和相关信息资源的开发利用水平，为环境应急管理提供技术支持。实时了解云南省各级环保部门对环境违法案件的现场执法情况、查处进程等，详细地了解环境违法案件的处理情况，提高环境执法工作的处理能力。1200合计116504.3 环境政务信息化建设编号项目名称项目建设目标经费（万元）1远程公文传输系统(二期)依托全省环境信息网络，实现省地县异地环境管理部门之间的电子公文收发，从而真正实现“无纸化”办公。802环境政策法规信息系统通过信息化手段，发布、共享各项法规制度，提高政策法规的管理水平。同时为环境经济政策制定提供依据和参考，并适时在云南省环保系统内部共享环境经济政策相关信息和数据，推动环保部门各单位在环境经济政策工作中发挥更大作用。1003数字化行政执法评议考核系统利用信息技术实现各级环境管理部门对行政评议和行政诉讼的业务工作管理，为实现行政评议业务管理提供技术支持。804环保科技管理信息系统实现环保科技项目