人大工作自查报告

*县2011年人大制度建设目标管理落实情况自查报告州人大常委会：2011年以来，*县委、县人民政府认真贯彻中央和省、州党委关于加强人大工作的一系列方针、政策，积极从各方面为县人大及其常委会依法行使职权、发挥职能作用创造有利条件，提供有力支持，促进了人大工作整体水平的不断提高，为全县改革、发展、稳定做出了重要贡献。现将*县2011年度人大制度建设目标管理落实情况自查报告如下：一、加强对人大工作的领导。(本项分值10分，自查10分)2011年，中共*县委按照总揽全局、协调各方的原则，切实加强党对人大工作的领导，建立和坚持党委重大部署、决策征求人大意见的制度。定期听取同级人大常委会党组的工作汇报，及时研究人大常委会党组的请示，帮助解决人大工作中的困难和问题。一年来，县委坚持把做好人大工作作为提高党委执政能力和水平的一项重要内容摆上重要议事日程。实行县委领导联系人大工作制度，确定县委专职副书记联系人大工作，每次人大常委会会议都到会指导，并经常参加县人大常委会重大活动。坚持县人大常委会主任列席县委常委会制度，县委决定的重大事项都征求人大的意见。县委召开党代会、县委工作会等一系列重要会议，都邀请县人大班子参加，主动听取人大领导班子意见和建议，并将人大工作作为其中一项重要内容，与经济工作、党建工作一同安排和强调。每一季度的县委理论中心组学习，县人大常委会班子成员全体参加，这已形成了制度。全年共研究人大党组提交的关于关于进一步加强人大代表工作的意见、关于召开*苗族自治县第十四届人民代表大会第三次会议的请示及关于补选县十四届人大常委会委员有关事宜等相关请示事项5件次。专题听取了县人大常委会关于十四届人民代表大会第三次工作报告等工作汇报2件次。同时，在日常工作中，及时了解和掌握人大工作的新情况，研究解决人大工作中遇到的困难和问题，从物力、财力等各方面保证人大各项工作的顺利开展。二、支持和保证人大及其常委会依法行使职权。(本项分值10分，自查10分)对“一府两院”实施法律监督和工作监督，是人大最重要、最基本的一项职权。2011年，县委始终积极支持和保证人大及其常委会依法行使各项职权，认真落实好决定权、监督权和任免权“三项职权”，大力支持人大依法履行监督职责，促进“一府两院”依法行政、公正司法，促进各项重大决策和重要工作部署的落实。在对经济社会发展中重大事项的监督方面，县人大常委会能针对经济运行中存在的问题，通过组织开展调研、视察等，不断加强对经济工作、财政预决算和计划执行情况的监督。人大常委会还重视对群众反映热点难点问题的监督，针对群众反映强烈热点难点问题，及时组织开展明察暗访，指出存在问题，提出合理化的意见建议，促进政府及有关部门加大办理力度。同时，县委还重视协调好人大同“一府两院”的关系，既引导“一府两院”自觉接受人大及其常委会的监督，又引导人大更好地支持“一府两院”的工作。三、严格按照法定程序，做好干部任免工作。(本项分值10分，自查10分)一年来，我县各级党委在推荐使用干部过程中，始终坚持党管干部原则和人大及其常委会依法行使选举、任免权的有机统一，认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例的有关规定。县委无论在推荐领导干部方面，还是提请人大常委会任免的人事事项，都严格按照法定程序和有关规定，充分发扬民主，高度重视县人大常委会党组、人大常委会组成人员和人大代表的意见；充分尊重人大常委会的任免程序，把县委的意图和人大依法任免有机统一起来。凡人大常委会表决未通过的，坚决不予任命；凡人大常委会通过任命的干部，在任期内保持相对稳定。2011年，县人大共任免和批准任免国家机关工作人员7人，部门主要领导7名。本着对干部本人负责，对人民负责，对党和国家事业负责的态度，为确保干部能够依法办事，县人大常委会实施了拟任干部任前法律知识考试制度，把考试成绩作为任命干部的重要参考依据，对法律知识考试成绩不及格的，暂时不予任命。继续实施任命干部年度书面述职制度，加强对被任命干部的监督。四、加强人大机关干部队伍建设。(本项分值10分，自查15分)县委把人大常委会机关干部的培养、锻炼、交流和使用纳入干部队伍建设总体规划，始终坚持人大干部与党政干部同等看待，一视同仁的原则，努力建设高素质的人大干部队伍。按照四化方针和德才兼备的原则，积极解决好人大常委会工作部门及乡镇人大机构设置、人员编制问题。2011年来，在人大干部的选拔任用和交流方面，全县共1名干部从其它系统交流到人大系统，1名人大干部交流到其它系统。在人大机关干部队伍中，最大年龄59岁，最小年龄24岁，平均年龄46岁；在文化层次上，大学7人，专科9人，中专12人。此外，对乡级人大干部，按照有关规定给予充实，落实了人员编制，配齐了专职乡镇人大主席，同时，6乡1镇的人大主席都设有专门的办公室，乡镇人大主席进入同级党委班子，并选配一名专职或兼职人大秘书。通过探索与努力，我县人大队伍建设中干部的年龄、知识和专业结构趋于合理，在人大常委会组成人员中，既有一定数量实践经验丰富的老同志，又适当选拔了一些年富力强、综合素质好、有发展潜力的同志专职从事人大工作；既有在党政领导机关和部门担任过领导职务的同志，又有经济、科技、教育、法律等方面的专业人才。人大工作队伍进一步充实和加强，人大干部的活力明显增强。根据第二批、第三批深入开展学习实践科学发展观活动的要求，认真组织人大党组和人大代表把搞好活动与推进工作结合起来，深入开展学习实践科学发展观活动，着力解决突出问题、完善工作机制，各级人大干部职工和人大代表思想认识不断提高。在人大干部的思想作风上，通过深入开展学习实践科学发展观活动等活动，县乡人大干部紧紧围绕上级的部署要求，坚持将县委提出的“抓学习、见实效，促工作、树形象”贯穿学习教育的始终，努力争当学习型、务实型、服务型、勤廉型“四型”党员，思想政治素质和业务工作水平有了新的明显提高。五、加强宣传，为人大工作创造良好的舆论氛围。(本项分值10分，自查10分)2011年，*县结合“五五”普法和“三五”依法治县工作，加强对人大各项工作的宣传力度。一是加大对人大代表各种重大活动、调研工作的宣传报道力度；二是通过利用党校培训、标语、黑板报、电视广播等宣传形式，加大对宪法和法律的宣传教育。并开展了一系列以“学习宪法、崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法”为主题的宣传学习活动，通过开展一系列的法制宣传活动，进一步提高了广大干部和群众的民主法制意识和法律素质，增强了广大公民学法、守法、用法的自觉性，逐步在全县形成人人自觉学法守法用法的良好氛围。通过各种宣传工作，为人大工作创造了良好的舆论氛围。六、自觉接受人大及其常委会监督。(本项分值10分，自查10分)县人民政府班子深深体会到，政府工作的每一个方面、每一个环节，都必须依据宪法和法律的规定进行；政府工作取得的每一点成绩、每一次进步，都与县人大常委会的监督、支持和帮助分不开。一年来，始终坚持县委的统一领导，自觉接受人大及其常委会的监督，尽心竭力对人民负责、为人民办事、让人民评判、受人民监督、使人民满意。一是认真执行人大及其常委会的决议、决定，努力提高政府依法行政水平。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，保障政府工作的思路、形式、过程和方法均符合法律规范、符合客观实际、符合科学规律，不断提高政府依法行政水平。二是完善工作制度，全力支持人大依法行使职权，自觉接受人大监督。县人民政府专门安排一位副县长加强与人大的工作联系；坚持和完善政府常务会议和其他重要会议列席人大领导的会议制度，做到每一次政府常务会议都有县人大领导参与，每一次政府各部门重要会议都有县人大联系领导到会指导，自觉接受人大的监督，确保为人民掌好权、用好权。三是认真听取和执行人大对政府工作的评议意见。对县人大的每一次常委会议，县人民政府领导及有关部门负责人积极到会，认真接受人大常委会对政府工作的评议和对政府班子成员的述职评议，并按照评议要求认真整改落实。通过县人大的有效监督，提高了国家机关政务活动的透明度，推动了县人民政府各项工作健康、有序发展。七、积极拓宽代表的履职空间、建立代表履职的激励机制，充分发挥代表作用。(本项分值10分，自查10分)一是加强与人大代表的联系，规范活动方式。分别将21名县人大常委会组成人员划分联系88名县人大代表，制定了常委会组成人员联系人大代表制度，明确了联系的职责和任务。将全县157名代表划分为9个代表活动小组，明确了活动的方式和内容，使代表活动工作有条不紊地开展。二是组织代表开展学习培训。为提高代表的履职能力，为157名县人大代表订阅了人大代表依法履职手册。组织代表集中培训，讲授如何撰写议案、建议、批评和意见，如何履行人大代表职务等知识，进一步提高了人大代表的履职能力，丰富了参政议政知识。三是组织代表开展视察、调研活动。先后组织代表对芷白公路油路改造、乡村公路通达工程等项目进行视察，积极督促和支持政府开展工作。另外，积极组织代表配合上级部门开展调研活动，及时反映我县人民群众的呼声和愿望，为代表知情知政提供保障，为反映社情民意提供渠道。四是坚持代表列席常委会会议制度。每次会议常委会都坚持邀请基层人大代表列席常委会会议，听取他们对审议“一府两院”工作的建议和意见，并通报常委会的工作，把常委会的工作置于代表的监督之下。五是落实代表活动经费。落实代表活动经费。为保障人大工作顺利开展，县人民政府根据中共云南省委（云发20038号）文件精神，将157名县人大代表活动经费纳入县级财政预算，按照人均400元计算，共安排人大代表活动经费6.28万元。八、坚持重大事项向人大及其常委会报告制度，重大事项依法提请人大及其常委会审议批准。(本项分值10分，自查10分)坚持向县人大及其常委会定期报告重大事项制度，重大事项依法提请人大及其常委审议批准。对列入县人大常委会专题审议的政府工作事项，县人民政府及时主动、实事求是地向县人大及其常委会报告情况；对百姓关心的难点、热点问题及时向县人大代表通报。今年以来，先后向县人大常委会作了2011年16月国民经济和社会发展计划执行情况、地方财政预算执行情况和财政预算调整意见、教育师资队伍建设工作情况、农村公路通达工程实施情况等12个报告，提请人事任免、借款建设玉零大道等议案3个。县人大常委会根据其职责和议事规则，不断加强对政府工作的依法监督，积极支持政府各个方面的工作，促进了全县经济社会快速协调发展。此外，在县人代会召开之前，及时、充分、广泛地征求县人大代表对政府工作报告的意见。九、政府加大对人大代表建议、批评和意见的办理力度。(本项分值10分，自查15分)县十四届人大二次会议以来，县人民政府共收到县人大代表建议143件。这些建议涉及经济建设类的69件，占承办建议总数的48.25%；社会事业类的57件，占承办建议总数的39.86%；扶贫、民政等综合类的17件，占承办建议总数的11.89%。按照“分级负责，归口办理”的原则，县人民政府把代表建议批转到各承办单位办理。年初，县人民政府县长主持召开会议专题研究2011年建议办理工作，对所有建议逐一分类研究，安排落实责任。对属于县人民政府分管副县长工作范围内的建议，要求各分管副县长亲自过问并参与研究办理。4月23日召开了全县2011年建议、提案交办会议，把143件代表建议逐一分解落实到21个具体承办单位，并明确提出了承办工作的时限和答复要求，要求各承办单位要针对建议的具体内容，依照国家法律、法规和自身工作实际，深入调查研究，积极探索新思路、新方法，以实事求是、严肃负责的态度认真办理；各承办单位主要领导对办理工作负总责，并明确一位分管领导亲自抓，确定具体负责承办人员，将责任落实到人，落实到位。为加强人大代表建议督办工作，提高办理质量，县人民政府县长于11月13日组织召开专题会议，讨论研究督办人大代表建议办理工作，要求各乡镇和有关部门加大建议办理的再落实，努力提高办理工作的质量和效率，对目前条件已成熟的建议要重新进行答复，特别是要提高A类建议的办理比例，让代表满意，让人民群众满意，力争今年的建议提案办理工作再上一个新台阶。截止目前，143件人大代表建议已按时办理完毕。其中，A类87件，占承办总数的60.84%；B类43件，占承办总数的30.07%；C类6件，占承办总数的4.2%；D类7件，占承办总数的4.9%。政府对代表建议、提案面商率、答复率均达100%，从代表的反馈意见看，对办理情况满意和基本满意率达95%以上，人大代表建议办理工作取得了明显成效。十、安排落实好人大代表活动经费，切实帮助解决县人大工作经费困难问题。(本项分值10分，自查20分)在县级财政困难的情况下，县人民政府仍然积极调控资金，帮助县人大解决工作经费困难的问题。2011年共安排福利费900元、工会费9900元、公务费3万元、小车经费2.5万元、职工教育经费1200元、人大会议经费10.2万元、常委会议经费2.6万元、领导休假费2.5万元，并在年中县级财政追加预算经费23万元，拨入州级安排的各种工作经费28.5万元。以上经费，共计73.