风险评估方法

附件1：风险评估方法风险评估方法很多，发电管理系统02子系统都有介绍，通常情况下多用危险事件的发生频率和后果严重程度来表示危险性的大小，按照工作需要，只对定性评估、半定量评估、故障模式及影响评估方法做一简单介绍。一、定性评估定性评价是根据经验对运行操作、检修作业、生产工艺、设备、实施、装置、运行工况、流程、作业环境、人员配置和管理等方面的安全状况进行定性的判断，以确定风险等级。风险等级可分为重大、较大、一般、低四级。这一评价方法的优点是简单、直观、容易掌握，并且可清楚地表达出设备、设施或系统的当前风险状态。其缺点是评价结果不能量化，评价结果取决于评价人员的经验。对同一评价对象，不同的评价人员可能得出不同的评价结果。该方法的另一个缺点是需要确定大量的评价依据，因为必须根据已经设定的评价依据，评价人员才能对设备、设施或系统的当前状态给出定性评价结果。但是，通过这几年的生产实践，工作经验的积累，定性地判定重大、较大、一般、低风险等级的能力已具备，可以做到准确定性。二、半定量评估风险评估半定量评价法是一种将风险由定性向定量转换的方法。其做法是：1 将影响风险大小的因素事件发生的可能性、事件后果的严重度等可能的各种情形划分为不同的等级，并按照系统方法和企业经验给予这些因素的不同等级赋予一定的量值；2 进行风险分析，确定特定危险源其风险因素的情形和取值；3 采用适当的公式计算出风险值；4 依据风险等级标准评价风险的等级。本公司采用的半定量评价法为R=PSE法，其中：P事件发生的可能性，其等级和取值参见附件二；S事件后果的严重度，其等级和取值参见附件三；E人员的暴露率，其等级和取值参见附件四；R风险，其值为P/S/E的乘积，其等级见附件五事件发生的可能性（P）标准等级描 述取值肯定发生现有条件下，必然发生0.99极有可能在任何外界条件发生变化时就会触发0.8可能性大一个或两个不利因素影响下，可能发生0.7高于平均几率三个或以上不利因素影响下，可能发生0.6可能发生在一般情况下可能发生0.5低于平均几率在一般情况下，不太可能发生0.4可能但很小在相当不利的条件下才可能发生0.3极小在极端不利的情况下才可能发生0.2极不可能理论上可能，超出想象0.1实际不可能现有情况下，实际不可能发生0.014事件后果的严重度（S）标准等级描 述取值生产安全型人身安全型健康型环保型S特别严重发生特大设备事故（直接经济损失在2000万元以上）；火灾直接经济损失在100万元以上。特大人身事故（一次死亡10人及以上）短时间内造成50人以上的中毒事件产生的环保事件后果严重，潜在影响构成环保事故及以上等级100相当严重发生重大设备事故或直接经济损失在500万元以上；火灾直接经济损失在30万元以上。重大人身事故（一次死亡3人9人）构成职业病，需要特殊医疗依赖，生活不能自理产生的环保事件对周围居民造成恶劣的影响，企业受到居民投诉，被迫停产进行限期治理（对人的影响）90严重一般设备事故，直接经济损失50万元及以上，火灾，直接经济损失10万元以上。一般人身死亡事故（一次死亡1人2人）构成职业病存在一般医疗依赖，生活可以自理主要环保设施发生故障致使机组停运、紧急抢修恢复后方可继续生产80高设备事故，直接经济损失10万元以上；发生火情直接经济损失在1万元以上。重伤事故并造成残疾不可恢复原工作能力构成职业病无医疗依赖，生活能自理产生的污染物超过国家、地方标准或消耗的资源高于同行业最低水平需要投入大量资金进行专项改造才可达标70较高设备一类障碍；发生火情，直接经济损失在5000元以上或在明火禁区、危险区域着火。重伤事故未造成残疾可恢复原工作能力未构成职业病但有相应的不可逆转的职业健康损害产生的污染物超过国家、地方标准或资源消耗高于同行业最低水平但不需要投入资金即可改善60中等设备故障，影响作业24小时以下；发生火情，直接经济损失在2000元以上轻伤基本不可恢复的健康影响产生的污染物超过自身控制标准且造成关联系统损坏或自身资源消耗较高且影响到关联系统同类资源消耗增高50低设备故障，影响作业12小时以下；发生轻微不安全事件或火情。未构成轻伤的轻微伤害并损失工时严重的但是可以恢复的健康影响产生的污染物超过自身控制标准或自身资源消耗量较高40较低设备故障影响作业8小时以下；不影响安全生产，但可能影响其他非生产系统或造成火险隐患构成轻微伤害未损失工时但短时间内不可从事原工作可恢复的健康影响产生的污染和资源的消耗接近控制标准的上限30极低设备故障影响作业4小时以下或影响很小，可以忽略不计的构成轻微伤害未损失工时仍可从事原工作可恢复的小伤害，怀疑对健康有影响产生的污染和资源的消耗在可接受范围内20轻微几乎没有或无影响的无人身伤害对健康基本无伤害产生的污染和资源的消耗影响很小10暴露率(E)标准等级按暴露频次按暴露人数环境暴露取值特别高每天持续6小时以上同时30人以上暴露于危险持续对自然环境排放10非常高每天持续4小时暴露同时暴露2529人每班次排放9较高每天持续2小时暴露同时暴露2024人每天定期排放8高每天一次暴露同时暴露1719人按期数天排放一次7中上每周一次暴露同时暴露1316人每周排放一次6中等每月一次暴露同时暴露1012人每半月排放一次5中下每季度一次暴露同时暴露79人每月排放一次4低每半年一次暴露同时暴露46人不定期，异常时排放3较低每年暴露一次同时暴露23人仅在事故情况下排放2轻微每两年暴露一次及以上同时暴露1人数年一次1附件录5：风险（R）等级标准风险等级标准风险值R=PSE风险等级风险指数描 述8001000极度风险1极其危险，事故必然发生，后果及其严重，会让人产生极度恐惧和社会恐慌；必须即刻停止工作，撤出人员，采取措施。600800高度风险2很危险，事故极有可能性发生，后果相当严重，会让人恐惧或者社区强烈反响和政府关注；应即可采取现场的改正措施。400600中度风险3危险，事故有可能发生，后果严重，会让人有恐惧感，极端不安，或者社区抱怨。应采取现场防范措施。250400低度风险4稍有危险，事故发生低于平均几率，暴露人员有不安感，或者会引起社区和直接相关方的关注。150250轻微风险5事故发生可能性极低，暴露人员有稍微的不安全感，不会引起社会关注。低于150可承受风险6安全，事故发生可能性低于平均几率，后果不严重，人有安全感或者社区不关注。风险控制措施标准控制措施针对的事件人身伤害健康影响环境影响（污染）设备和场所（破坏）针对风险因素事件发生的可能性（P）1 编制安全工作程序和标准；2 培训知识和技能；3 设计改变危险源性质4 使用替代的物质5 转移或者隔离危险源6 个人防护1 编制安全工作程序和标准；2 培训知识和技能；3 设计改变危险源性质4 使用替代的物质5 转移或者隔离危险源6 个人防护1 执行排放程序和标准；2 采取清洁生产技术；3 使用替代的物质； 4 净化和处理后排放；4 减少排放；5 回收和处理1 执行设备运行和维护标准；2 执行预防性检查和维修措施；3 使用高性能设备代替低性能设备；4 隔离；事件后果的严重度（S）1 急救2 应急预案1 急救2 应急预案1 采取抑制措施；2 采取回收措施3 应急预案1 隔离和保护；2 转移周围设备和危险物质；3 应急预案。暴露率（E）1 改变作业方式；2 改变劳动组织形式3 个体防护1 改变作业方式；2 改变劳动组织形式3 个体防护1 净化和处理；2 降低排放频次1 有计划的使用；2 隔离；3 退备设备及时撤出工作场所附录七：危险源分类1.物理危险源：序号危险源名称影响1.噪音导致听力下降2.粉尘造成环保的污染，造成吸肺病3.设备设施缺陷导致人身安全影响，如：制动器失灵4.转动设备造成人身安全影响，5.电触电导致伤害，如：带电部位裸露6.振动导致振动病，如：机械性振动（风镐）7.辐射导致健康问题，如：金相测试8.火导致火灾，影响健康、安全、环保9.工器具影响安全10.温度高温、低温均影响人的健康11.信号信号不全或失灵，造成操作危险，可能涉及到安全、健康、环保的问题12.标示标示不全、位置不当、不清等造成人员错误行为，产生人身安全问题13.建筑物建筑物坍塌造成人员伤亡14.通风空气质量没有保障影响健康和设备安全15.地震建筑物坍塌造成人员伤亡或环保问题16.大雨造成设备和人身安全问题17.大风造成设备和人身安全问题2.化学性危险源序号危险源名称影响1.易燃易爆物质爆炸造成安全、健康、环保的影响2.自燃物质容易引起火灾3.有毒物质影响安全、健康、环保，如：化学药品4.腐蚀性物质影响健康，如：清洗用品（去污粉）5.农药有安全、健康影响3.生物性危险源序号危险源名称影响1.致病微生物如：细菌、病菌等导致人健康、安全影响2.传染病如：流行感冒影响健康3.有害动物如：老鼠、蚊子、马蜂、瘴螂等影响健康4.有害植物禁用的植物影响安全、健康5.过期食品影响健康6.食品加工问题影响健康4.心理、生理危险源序号危险源名称影响1.负荷身体负荷的承受能力不够影响安全、健康2.从事禁忌作业如：恐高症的人参与高空作业，影响安全3.健康状况有疾病的人在岗位工作影响健康、安全4.感知、辨识反映较为迟钝的人在紧急处理时容易出现问题5.善于紧张容易导致安全问题6.冒险心理7.情绪异常行为危险源序号危险源名称影响1.指挥失误导致安全、健康、环保影响2.误操作导致安全、健康、环保影响3.违规行动导致安全、健康、环保影响4.培训不够导致安全、健康、环保影响5.管理系统不健全影响安健环管理6.资源浪费造成环保的影响附录八：半定量风险评估表见范例* 环境影响及控制主要依据ISO14001环境管理体系执行， 要考虑以下八个方面：大气污染、水体污染、废弃物管理、噪声污染、放射性污染、土地污染、原材料与自然资源、能源的使用消耗、当地其他环境问题及社区环境影响问题。三、故障模式与影响评估1.基本概念：故障模式及影响分析是根据系统可以分子系统、设备或元件等特点，按实际需要，将系统进行分割，然后逐个分析各自可能发生的故障模式及其产生的影响，以便采取相应的防范措施，提高系统的安全性。故障：系统、子系统或元件在运行时达不到设计规定要求、不能保证安全运行的条件，或完不成生产工艺流程，都称为故障。故障模式：系统、子系统或元件发生的每一种故障的形式称为故障模式。例如一个阀门发生的故障模式可以有四种故障模式：内漏、外漏、打不开和关不严等。故障等级：根据故障模式对系统或子系统影响程度的不同而划分的等级称为故障等级（重大、较大、一般、低）。划分故障等级主要是为了划分轻重缓急采取相应的防范措施，提高系统的安全性。2.分析过程：（1）分析内容这种方法的特点是从元件、器件的故障开始，逐次分析其影响及应采取的对策。其基本内容是为了找出构成系统的每个元件可能发生的故障模式及其对人员、操作及整个系统的影响。在进行故障模式与影响评估时，评估表的格式是多种多样的，没有固定的格式，在进行评价时可自行设计，但通常包括下列内容：设备或元件名称。设备或元件功能。故障及其后果的模式。故障的影响，包括对元件、子系统、系统的影响，对功能的影响和对人员的伤害。危险的严重程度。故障发生的概率。采取的检验方法。采取的防范措施。（2）分析程序在分析时，可按如下的程序进行：评价对象分解。在分析前，必须熟悉系统的有关资料，了解系统的组成和各个部分的工作原理。然后，根据原理和分析的需要将系统分为子系统，再进一步分为元件。元件分割到什么程度是一个要注意的问题，一般认为分析的对象有确定的故障率，并能得到它，就可以了，不必再详细分解。例如，生产中的电动机或空压机，它的故障率是可以得到的，就没有必要再对它的零件进行分析。如果这部机器的故障率很高，可以进一步分析各种零件的故障模式、影响及故障率，以确定哪个零件需要改进。审查各子系统、元件间的关系。审查系统和各子系统的工作原理图、示意图、草图等，查明它们之间及元件组合件之间的关系。编制元件表。编制每个待分析的了系统的全部元件表，每个元件的基本功能和特有功能都应列入表中，确定操作和环境对系统的作用。分析工程图和工作原理图。查出导致元件发生故障的机理。查明单个元件的故障模式对子系统故障的影响。一个元件有一个以上的故障模式时，必须分析每一模式的影响并分别列出。列出故障概率。列出排除或控制危险的措施。如果故障会引起受伤或死亡，要说明应提供的安全措施。附表1：评估设备清单部门：专业：班组：责任人：序号设备名称编号附表2：设备故障模式与影响评估表填报单位：系统名称：设备名称部件故障模式故障影响风险等级1日常维护检修风险等级2故障处理方法四、工作安全分析程序 1、工作安全分析流程工作的安全性分析危险工作的认定岗位安全工作程序有计划的工作观察2、危险工作认定表和填写说明： 部门: 序号工作名称危险情况描述风险评估PSRL等级批准： 审核： 填报人： 填写说明：危害后果（S）描述标 准等级生产安全型人身安全型健康型环保型发生重大设备损坏事故火灾（直接经济损失在100万元以上）一人死亡或多人重伤事故甲类传染病造成多人食物中毒事件发生一般及以上环保事故5发生一般设备事故火灾（直接经济损失在30万元以上）重伤事故并造成残疾不可恢复原工作能力构成职业病 传染病环境污染一类障碍4发生设备一类障碍或影响机组出力的情况火灾重伤事故未造成残疾可恢复工作能力基本不可恢复的健康影响环境污染二类障碍3发生设备二类障碍火险轻伤严重的但是可恢复的健康影响一般性环境污染(异常)2发生异常造成火险隐患轻微伤害或未遂可恢复的健康影响产生的污染和资源的消耗在可接受范围内1补充：危害后果描述中生产安全型中设备事故、一类障碍及二类障碍的认定见公司标准，环保型中事故及一类障碍、二类障碍的认定见公司制度危害发生可能性（P）描述发生可能性（P）说 明5经常的3个月可能发生一次4可能的1年可能发生一次3偶然的3年可能发生一次2不太可能15年可能发生一次1不可能30年可能发生一次风险等级（RL）确认标准风险等级重大较大一般低等级描述不可接受的风险不希望有的风险有条件接受的风险可以承受的风险RL数值20-2510-165-91-41）、“工作名称”中填写某一类工作的名称。如：引风机启动、型号6Kv开关停电、暖通风机点检、试验，化学运行人员配置氨水。2）、根据某一类工作存在的具体风险，在“危险情况描述”中填写该类工作危险的具体描述，包括：危险源的描述、环境描述、危害性质描述。如：“暖通风机点检”工作危险描述可以：当点检人员测试风机电机输出轴端振动时，手部暴露在裸露的高速旋转传动皮带中，容易造成手部伤害。又如：“生石灰搅拌”工作危险描述可以：当发电部化学运行人员操作抓斗抓起生石灰时，造成灰尘飞扬，威胁操作人员的身体健康；当将生石灰抛入水池时，蒸汽笼罩房间，能见度低，不但容易造成误操作，而且还直接影响运行人员的身体健康。3、工作安全性分析方法： 工作安全分析是一种为消除危害及保护员工人身安全，而对特定工作进行风险评估的过程，工作安全性分析可分为以下三个步骤来进行： 1）、将特定工作分拆成一系列连续的步骤：首先应对选定的工作之流程/程序进行讨论并分拆成连续的步骤，被分出来作为分析的步骤，应包括那些必须被严格正确执行的主要步骤，而那些和产生问题没有多大关系的步骤则可以不加以考虑。我们一般把工作分解得不超过15步，这些步骤每一个步骤应为整个工作的一个组成部分，注意分拆的步骤既不能太笼统，又不能过于锁碎，同时还要做到有条理并按先后排列出来。 2）、辨别危害：辨别与工作各个步骤有关的危害及潜在的意外事故，在辨别工作中每一步骤危害时应考虑下列因素：（在辨识过程中有助于识别危害的三个问题：a）存在什么危害？b）谁（什么）会受到伤害？c）伤害怎