工程咨询创新理念和方法研究

工程咨询创新理念和方法研究 目录 一、工程咨询业的现状 1工程咨询业的现状 2新形势下咨询业面临的问题 3工程咨询业面临的机遇与挑战 二工程咨询理念的创新 1工程咨询理念的引进 2落实科学发展观 创新工程咨询理念 三工程咨询理论方法体系的创新 1工程咨询理论的创新 2、工程咨询方法的创新 四工程咨询机构工作的创新 1工程咨询机构运作模式的创新 2工程咨询机构业务范围的创新 五、工程咨询工作方法的创新 1咨询工作程序的创新 2咨询企业文化的创新 3咨询人才培养的创新 六、工程咨询人员素质的创新 1咨询人员服务观念的创新 2咨询人员业务技能的创新 一、工程咨询业的现状 1工程咨询业的现状 国内工程咨询业起步于上个世纪80年代，经过20多年的发展，虽然 已具有一定产业规模，但总的来说还比较弱小，特别是与发达国家相 比，不论是产业规模、咨询公司实力、还是市场发育程度等方面都有明 显差距。 目前我国工程咨询业的规模还比较小，市场竞争力还比较弱。据统 计，全国现有甲、乙级工程咨询机构2244家，工程咨询业总收入达到 223.8亿元，企业平均收入规模不足1000万元。国内工程咨询机构主要 由3大部分构成：一部分隶属于各地投资主管部门的综合性工程咨询机 构；一部分隶属于国家原各行业管理部门的咨询机构和研究、设计单位 等；还有一部分是近年来一些工程技术人员通过各种创业方式，创办的 一些具有非国有经济成分的咨询机构。以综合性工程咨询机构为例，我 国综合性工程咨询单位平均每家职工人数25人，业务总收入约300万元 人民币，行业之和不足1亿美元，只相当于世界最大200家工程咨询公司 中排名第50位一家公司的国际业务收入，也不及我国一家大型工业企业 的销售收入。人均业务收入10万元左右，相当于世界平均水平的1/8， 比发达国家相差更远（例如荷兰咨询工程师1999年人均产值32万美元， 相当于我国人均水平的2030倍）。 由于历史原因，我国的工程咨询机构有相当一部分尚未完全走向市 场，建立适应市场的企业经营机制。特别是综合性工程咨询机构，企业 化程度更低，有的仍然依附于政府管理部门，有的还是事业单位。据中 国工程咨询协会统计，经过多年改革，仍有80%以上的综合性工程咨询 单位继续保留事业单位性质。在这些单位中，享受财政全额拨款或差额 拨款的占一半以上。 改革开发三十多年来，中国的经济快速发展，咨询业也迎来了自己 的快速发展机会，但是国内高端工程咨询市场则被国外机构所挤占，国 家的一系列重大工程无不显露出外国工程咨询机构的身影，我国的工程 咨询业在世界的地位还不高，所占市场份额不多，走出国门的工程咨询 企业更可谓凤毛麟角。 2新形势下咨询业面临的问题 目前我国工程咨询面临新一轮的转型，一方面是工程咨询服务打破 区域垄断与行业垄断的转型。由于我国长期以来条块分割严重，区域垄 断与行业垄断在工程咨询行业经常存在。这就需要在政策上，实际招标 流程上打破地方垄断与行业垄断，形成具有国际声誉的知名工程咨询企 业。反过来，如果地方垄断与行业垄断继续存在，必将阻碍技术进步， 加剧低水平竞争，促使行业利润的降低，从而给行业的发展带来资金的 制约与技术储备的制约。 另一方面需要面临宏观经济转型带来市场竞争策略的转型。由于过 去宏观经济的持续高速发展，我国工程咨询服务受益于此，一直处于高 速发展之中，工程咨询单位也有通过改制或自发形成的民营机构，甚至 有不少中外合资工程咨询机构。随着国家宏观经济将从高速发展向平稳 发展转型，特别是对房地产市场的宏观调控，这些将严重影响工程咨询 的市场容量，工程咨询单位适应宏观经济的转型，把业务做大转变为业 务做精，积极应对市场的挑战。 此外还有行政管理方式的转型带来的市场竞争格局的转型。由于工 程咨询长期的行政管理措施，制约了某些工程咨询业务的行政管理措 施，制约了某些工程咨询业务范围的拓展，在更深度服务上能力不足。 工程咨询各环节衔接等还存在比较大欠缺。所以基于行政管理的转型， 工程咨询服务将向为业主提供更深层次、更高要求全方位服务的方向转 型。 另外，在国际竞争上，由于我国成功进入WTO，国外强势工程咨 询单位已经大批进入我国，他们已经广泛参与我国的建筑设计项目：如 北京的国家大剧院及奥运会许多场馆的设计采纳了他们的设计理念与设 计方案，可以说，我国工程咨询面临着国际同行的挑战。 据不完全统 计，目前，已有100多家外资工程咨询企业在国内设立了机构，或正在 开展工程咨询业务。 我国工程咨询业也将不可避免地面对国际竞争 面对激烈的国内外竞争形势，我国的工程咨询企业暴露出众多问 题，为在激烈的竞争中获得生存，深入剖析工程咨询业的内涵、全面更 新咨询理念，落实科学发展观是十分必要和势在必行的。 3工程咨询业面临的机遇与挑战 当前，我国各类投资主体，包括政府和企业，都在积极的广泛寻求 各类工程咨询服务，扩大对投资决策以及项目实施智力支持的需求越来 越高。随着现代市场经济发展，新的生产技术和工具、筹资方式、管理 手段等不断出现，各类投资主体也必须通过工程咨询公司获取这方面的 信息，掌握这些生产技术和管理手段，提高投资项目的效率和市场竞争 力。此外，无论正在转型改制的国有企业，还是逐渐崛起的民营企业， 对工程咨询的需求也都在迅速增加，工程咨询业在我国发展的市场空间 将持续扩大。可见，在新的历史阶段，工程咨询业将大有可为。 投资体制改革的实施，为工程咨询业拓展了新的业务领域。随着投 资体制改革的进行，投资决策科学化、民主化的全面落实，新的咨询业 务将不断出现，如核准咨询、项目代建、规划咨询、项目后评价等。 当前，在世界金融危机的影响下、中国经济也不可避免的遭受到了 严重的冲击，这次金融危机的影响将是长期的。为应对国际金融危机对 我国经济带来的重大冲击，国家出台了一系列的扩大内需的政策和措 施，加强基础设施的建设和生态环境保护、加强增强国家综合实力为目 标的建设项目的推进力度，许多新的工程陆续上马，这些建设项目的实 施，无疑为工程咨询业提供了难得的机遇。中央在工作部署中，首先强 调了加大投资力度和优化投资结构的重要性，特别提出，为落实这些措 施，要加强对重大投资的管理 认真做好可行性研究论证，提高投资质 量和效益。 同时，经济全球化正在深刻而全面的影响着中国的发展，对我国工 程咨询业既是挑战又是机遇。一方面，大量的国外知名的工程咨询公司 进入中国，对国内的工程咨询业产生巨大的冲击，另一方面，也为中国 工程咨询业带来先进的咨询理念与方法，同时，伴随着大量资金、信 息、物资和人员的国际流动，以及中国对外投资规模的不断扩大，为中 国工程咨询业冲出国门，走向世界创造了条件。加快我国工程咨询业的 国际化步伐将成为我国工程咨询业发展的重要方向。 从总体上看，国内改革开放、引进先进的工程技术与管理模式的历 史，促成了工程咨询制度的建立与工程咨询行业的发展机遇。国内的投 资环境与工程管理体制，决定了工程咨询的模式与经营特点。面对国内 外的竞争与发展要求，提高专业化管理的能力、水平将是工程咨询的核 心价值与发展方向。面对工程咨询业前所未有的大好发展机遇，我国的 工程咨询机构只有加快改革步伐、积极创新理念和研究方法，才能不断 发展壮大。 二工程咨询理念的创新 1工程咨询理念的引进 上世纪八十年代，国内在引进国外的建设技术、建设资金和管理模 式的同时，也逐步引进了符合国际惯例的工程项目管理模式，如工程可 行性研究的咨询评估、招标投标制和建设监理制等和工程项目的后评估 等，这些先进的管理理论与管理模式融入国内的投资环境，逐步形成了 具有中国特色的工程咨询制度。工程咨询的实质是市场化的专业服务和 项目管理行为，在我们的工程管理体制下，根据明确的法律地位和政府 的原则指导，逐渐形成多种形态的市场发展空间。并在市场经济的需求 推动下，逐步完善，形成了一个不断丰富、深化改革的发展过程。 工程咨询的理论、方法研究一般是在相关法规、条例的范围内，针 对理念、原则的阐述、解释，对重要环节的方法、程序加以规范，分别 在相应政府部门的指导下、以技术规范、资质认证、培训教材的形式发 布，指导从业者的行为与实践。这种形式的主要优点是规范性、权威性 较强，有利于推广、应用，在一定时期内的执行效果比较好。而缺点是 这种以节点为中心、互不衔接的研究方式难以体现项目的内在规律、反 映实际的需求。理论发布的周期往往较长，易滞后于实践的发展，而且 修改、完善比较困难。因此，工程咨询行业对于方法理论的研究和应用 就更为重要。 从总体上看，国内改革开放、引进先进的工程技术与管理模式的历 史，促成了工程咨询制度的建立与工程咨询行业的发展机遇。国内的投 资环境与工程管理体制，决定了工程咨询的模式与经营特点。面对国内 外的竞争与发展要求，提高专业化管理的能力、水平将是工程咨询的核 心价值与发展方向。 2落实科学发展观 创新工程咨询理 念 2007年中央几位主要领导对工程咨询工作做重要批示，要求认真落 实科学发展观，创新工程咨询理念，认真履行自己的职责，进一步做好 工程咨询工作。中央领导同志的批示对我们工程咨询行业的发展，具有 里程碑的意义，为我们工程咨询行业指明了努力方向，也创造了很好的 发展机遇。 要把科学发展观贯穿于工程咨询工作之中，首先必须准确把握科学 发展观的深刻内涵和基本要求。科学发展观是我们党站在历史和时代的 高度，对自然规律、人类社会发展和建设中国特色社会主义规律认识的 升华，是我们党新时期执政理念的飞跃，是与马列主义和党的第三代中 央领导集体的发展理论一脉相承又与时俱进的重大创新，是党的十六大 以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央一系列理论创新的集中概括和标 志。全面落实科学发展观无论对解决当前面临的突出矛盾和问题，还是 应对未来可能出现的各种风险和挑战，把中国特色社会主义伟大事业不 断推向前进，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。在实际工 作中，我们要坚持用科学发展观武装头脑、指导行动，不断提高贯彻落 实的自觉性。 把科学发展观贯穿于工程咨询工作之中，必须以科学发展观为指 导，研究构建新的工程咨询理论和方法体系。随着我们国家社会主义市 场经济体制改革的深入，完善咨询论证制度被提到重要地位，这对我们 工程咨询行业提出要适应新形势、新任务的更高要求。胡锦涛总书记提 出了工程咨询要在理论和方法上创新，就是要总结经验教训以科学发展 观创新咨询理念和方法。 关于构建新的工程咨询理念，2007年中国国际工程咨询公司总经理 包叙定总经理提出了五个“必须”的基本框架，即在继续注重提高投资效 益、规避投资风险的同时，更加注重经济社会的可持续发展。其主要内 涵为：一是必须继续从提高投资效益、规避风险的角度出发，更加注重 对市场的深入分析、技术方案的先进适用性评价和产业、产品结构的优 化；二是必须从以人为本的角度出发，全面关注投资建设对所涉及人群 的生活、生产、教育、发展等方面所产生的影响；三是必须从全面发展 的角度出发，深入分析投资建设对转变经济增长方式和促进社会全面进 步所产生的影响；四是必须从协调发展的角度出发，综合评价投资建设 对城乡、区域、人与自然和谐发展等方面的影响；五是必须从可持续的 角度出发，统筹考虑投资建设中资源、能源的节约与综合利用以及生态 环境承载力等因素，促进循环经济的发展。 “提高投资效益、规避投资风险”是我们在以往的工程咨询服务中的 核心理念。按照科学发展观完整的内涵要求来看，这个理念虽然符 合“发展是第一要务”的精神，但它却是不完全的。科学发展观突出以人 为本，强调“五个统筹”，以实现我国经济社会的全面协调可持续发展， 这就要求在投资建设中要进一步转变经济增长方式，调整产业结构，节 约资源能源，保护生态环境，促进社会进步。虽然我们以往的咨询评估 工作，在优化投资项目的工程技术方案、提高投资效益、规避投资风险 等方面发挥了重要作用，也强调不要就项目论项目，但无论广度上还是 深度上，对于项目本身的技术经济以外的各种因素，比如人的问题、社 会问题、环境与生态问题等，关注还是不到位的，也缺乏对人与自然和 谐发展、经济与社会协调发展的统筹分析。在深刻领会科学发展观的精 神实质及其对投资建设领域特别是工程项目建设内在要求的同时，我们 深切认识到，必须以科学发展观为指导创新咨询理念。 科学发展观要求我们在提供工程咨询服务时，必须在继续注重提高 投资效益、规避投资风险的同时，更加注重经济社会的可持续发展。 这是在科学发展观引领下对工程咨询服务理念的创新. 把科学发展观贯穿于工程咨询工作之中，还必须坚持理论和实际相 结合，使我们的实际工作有新的提高。以科学发展观创新咨询理念，需 要全咨询行业干部、职工共同努力，结合各自的工作实际，认真总结， 积极探索，通过建立新咨询理念指导下的新咨询理论和方法体系，实现 自身的改革，促进行业的健康发展，不断开创工程咨询事业的新局面。 三工程咨询理论方法体系的创新 以科学发展观创新咨询理念，变革咨询理论与方法，就必须构建 以“经济社会的可持续发展”为核心的工程咨询理论方法体系。 以“经济社会的可持续发展”为核心的工程咨询理论方法体系由咨 询理念、咨询理论和咨询方法三个层面构成。“在继续注重提高投资效 益、规避投资风险的同时，更加注重经济社会的可持续发展”的咨询理 念，处于最高层次，是工程咨询的核心价值观，是咨询理论的思想精髓 所在，它决定着咨询理论和咨询方法的具体内涵。工程咨询理论，是对 新咨询理念基本原理和主要观点的系统阐述，是咨询理念的拓展和丰 富，处于承上启下的重要地位。 1工程咨询理论的创新 工程咨询理论的形成 随着改革开放的不断深入，工程咨询业务的不断发展，促进了我国 工程咨询业及其理论方法研究应用的兴起和发展。1994年，国家计委和 中国工程咨询协会颁布了工程咨询业管理暂行办法，我国工程咨询 业开始走向法制化管理的轨道，咨询评估、造价咨询、工程监理等各种 咨询业务迅速发展，进一步推动着工程咨询理论方法的研究和应用。 1997年中咨公司出版了投资项目经济咨询评估指南，随后于2002年 编制并由国家计委发布了投资项目可行性研究指南，这是我国第一 本用以指导全国投资项目可行性研究工作的规范性文本。经过近30年的 实践，我国工程咨询业从无到有，由小到大，在优化重大布局、调整产 业结构、提高投资效益、规避投资风险、确保工程质量、加强和改善投 资宏观调控等方面都做出了重要贡献。与此同时，我国工程咨询理论方 法也逐步在实践中发展完善。 工程咨询理论的创新 党的十六大以来，科学发展观的提出，对投资建设领域提出了新要 求，也为工程咨询业指明了新方向，要求我们必须创新咨询理念，变革 咨询理论与方法，构建以“经济社会的可持续发展”为核心的工程咨询理 论方法体系。 以“经济社会的可持续发展”为核心的工程咨询理论方法体系由咨询 理念、咨询理论和咨询方法三个层面构成。“在继续注重提高投资效 益、规避投资风险的同时，更加注重经济社会的可持续发展”的咨询理 念，处于最高层次，是工程咨询的核心价值观，是咨询理论的思想精髓 所在，它决定着咨询理论和咨询方法的具体内涵。工程咨询理论，是对 新咨询理念基本原理和主要观点的系统阐述，是咨询理念的拓展和丰 富，处于承上启下的重要地位。 “在继续注重提高投资效益、规避投资风险的同时，更加注重经济 社会的可持续发展”的咨询理念，其内涵即为中咨公司提出的“五个必 须”。在“五个必须”中，第一个“必须”所体现的“注重提高投资效益、规 避投资风险”内涵，更多是对新中国工程咨询业和中咨公司所积累的宝 贵经验的继承；后四个“必须”所体现的“更加注重经济社会的可持续发 展”内涵，更多是在工程咨询实践中贯彻科学发展观的理念创新，具有 鲜明的时代特点。这“五个必须”较为完整地构成了科学发展观指导下的 新咨询理论的基本框架。 2工程咨询方法的创新 工程咨询方法的创新，是在新咨询理论指导下的具体分析方法和操 作程序，是指导工程咨询具体工作的手段和途径，也是将科学发展观落 实到具体项目建设的基础性内容。其主要包括分行业咨询评估报告编写 大纲、分环节的业务操作规范以及分专业的咨询评价准则。 目前，工程咨询理论、方法创新工作尚处于摸索、尝试阶段。针 对“五个必须”，工程咨询方法应从以下几方面去着手创新 一是从提高投资效益、规避投资风险的角度出发，加强工程方案的 技术经济论证。要切实贯彻国家相关产业政策和发展规划，认真开展对 市场的战略性研究，论证项目的必要性和可行性，以及项目建设规模、 产品方案、工艺路线和工程内容的合理性，并认真分析产品市场竞争能 力。此外，还要关注投资估算的合理性和财务的可行性，避免出现由于 前期工作不扎实导致的超工期、超投资，从而严重影响投资效益的情 况。 二是从以人为本的角度出发，重视评估项目对周边城乡居民的生 活、生产等各方面的影响，尤其是要重视环保安全措施。我们在进行项 目咨询评估时，要克服“见物不见人”的观念，不能简单地就项目论项 目，一定要秉承以人为本、无愧于子孙后代的精神，从确保环境安全、 切实加强“三废”治理和污染物排放总量控制的角度出发，对工程方案 进行论证。如：项目的生产工艺路线及技术装备能否满足清洁生产的 要求，是否符合循环经济有关政策和法规。工程的环保安全性，不但 包括提高施工阶段的环保安全性，更要重点论证运行阶段的环保、安全 保障方案是否合理，以及事故状态下的应急预案是否全面、可行，等 等。 三是从全面发展的角度出发，评估项目对转变经济发展方式，提高 自主创新能力，实现对相关地区和产业的带动作用。我们要通过科学论 证，使项目的建设能推动地区产业结构的调整，促进资源合理利用，提 升技术装备国产化和自主创新能力，带动地区经济的全面发展。 四是从协调发展的角度出发，关注区域市场需求和产品方案优化。 一是要重点论证项目的原料和产品方案，优化加工流程，合理利用、配 置资源；二是统筹、协调项目建设各方以及与周边区域市场、资源的配 置关系，促进项目建设各方、项目建设地与周边地区的协调发展。 五是从可持续发展的角度出发，加强对资源综合利用、节能和生态 环境保护的评估论证。要通过评估论证，进一步优化土地利用以及总图 布置方案，节省土地资源；优化完善资源综合利用方案，实现清洁生 产、节能减排，促进我国土地资源、石油资源、能源和水资源合理利 用；采取更加严格的环保治理和安全防护措施，保护区域生态环境。 综上所述，工程咨询工作必须坚持以人为本，立足于资源的科学合 理利用，统筹协调经济、资源、环境三者的关系，特别是资源综合利 用、节能减排、安全环保，尽量在区域布局、资源利用、环保安全措施 方面得到优化，以实现经济效益、社会效益最大化。 四工程咨询机构工作的创新 1工程咨询机构运作模式的创新 随着市场经济的发展和建设模式的改革，工程咨询行业正朝着项目 全过程管理和风险型管理的模式发展，这种新的模式将促使许多工程咨 询单位进行体制上的改革和转变 。 目前，从体制上来看，很多咨询单位都进行了改制。尽管他们把大 部分股权进行了民营化，但原来的行政主管或多或少的进行干预，毕竟 在市场业务方面，行政主管还有很大的支持作用。对于一些工程咨询机 构，体制上还没有根本性突破，部分工程咨询单位还保留国有控股，甚 至国有全资地位，这就部分从体制上制约了这些企业的进一步发展，也 部分影响了其市场竞争能力的进一步提高。 工程咨询单位是以人力资本为主的高技术含量的服务机构，需要更 加关注技术人才的培育与发展，但是以行政管理为重点的人才管理模式 限制了部分技术人才积极性的发挥，使技术开发的创造性受到了压制， 也制约了进一步创新能力的发挥。 所以咨询机构在行业体制与机制上需要进行转型，运作模式上需要 进行创新。 一方面经过改制的工程咨询机构需要在体制上建立适应新的市场的 内部运行机制，大胆提倡“二次改制”，另一方面工程咨询单位首先必须 从体制上去适应改制后新的的管理运作模式，同时在机制上建立适合国 际竞争的人才培养与激励机制，转换和创新经营和运作模式，调整业务 结构，调整组织机构， 发挥机构内部的综合优势，在咨询业务的开展 上，充分利用机构拥有的资质和各类人才，在经营范围内，整合资源， 加强部门协作，由过去以多段式咨询、职能式咨询为主，逐步向全过程 咨询、矩阵式管理转变。将工作由一个环节的咨询发展到全过程咨询， 由一个项目的服务发展到一揽子、全方向的咨询服务。 咨询业务与国际惯例的接轨、实践带动理论的创新，将是中国工程 咨询的发展方向，这也将使咨询机构的内部体制与运作模式向着市场化 转型。 2工程咨询机构业务范围的创新 目前我国工程咨询机构服务的主体是各级政府，服务的主要范围是 投资机会研究、建设项目可行性研究报告的编制、评估等，服务的层次 基本是建议或评审。 投资体制改革后，在政府大幅度减少投资项目审批的同时，对于企 业投资的重大项目和限制类项目，政府将从维护社会公共利益的角度进 行核准。对于这类项目，企业需要提交项目申请报告，阐述建设用地、 资源条件、节能和节水措施、生态和环境影响、产业和区域影响、国民 经济评价和社会评价等。政府则主要从维护经济安全、合理开发利用资 源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方 面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理 等方面进行核准。无论是企业申请报告，还是项目核准，都是基于宏观 层次的分析，对企业和政府而言都是全新的，对于工程咨询公司而言， 则意味着新的业务领域。 投资体制改革后，将对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”， 通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制 项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位，从而改变项目建 设管理体制，实现项目管理的专业化运作，从根本上解决当前投资建设 管理中存在的一些问题。项目代建制的实行，将产生项目代建咨询服务 的巨大市场需求。 投资体制改革后，政府和企业将更加注重发展规划的编制工作，在 原有项目建议书、可行性研究等前期咨询工作的基础上，规划咨询市场 的需求将进一步扩大。此外，政府将完善重大项目稽查制度，建立政府 投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管，通过项目后评 价，总结项目决策和执行中的经验和教训，有效改进决策和项目管理， 由此带来的投资项目后评价业务也将不断增长。 因此，随着咨询机构的服务对象由单一的政府经济决策部门拓展到 政府和企业等社会多元化投资业主，咨询机构针对不同的服务对象，其 服务范围和服务层次都将发生重要的变化，业务范围将不断的创新，其 业务范围将由过去的单一评估咨询，扩大到区域与行业综合规划、投资 机会研究、项目建议书、可研报告、项目申请报告、资金申请报告、规 划研究、重大课题研究、项目中后期评价验收以及工程招标投标、工程 监理、管理咨询、项目代建等多元化业务全过程或分阶段的咨询服务。 五、工程咨询工作方法的创新 1咨询工作程序的创新 我们原有的工程咨询往往是把一个项目的几个阶段隔离开来，前后 端业务衔接性较差，如工程咨询服务与施工工艺咨询等往往很少进行有 效衔接。导致的后果是工程咨询服务不是从业主的需求角度出发，而是 为项目而项目，不能给业主带来更高价值。这种咨询思路和衔接性较差 的工作程序将严重影响新的建设形势下工程咨询机构的市场竞争力，因 此加快业务的前后衔接性、提供深层次的咨询服务是提高咨询机构竞争 实力的必由之路。 为提高咨询机构在服务领域的竞争地位，就要创新工作程序，为业 主提供全过程的咨询服务，对建设项目的全过程进行统一的管理，建立 完善的工作流程和程序，发展全过程咨询和积极推行项目代建制。 随着投资体制的改革，投资主体的多元化必然带来咨询客户的多元 化，咨询机构要紧密结合各类投资主体的需要，调整自己的工作程序， 以工程咨询为主业，围绕投资建设和项目咨询的全过程，上下延伸，即 向工程项目的投资准备阶段、实施阶段已及后评价阶段延伸，内外拓展 到投资领域的政策咨询、规划咨询、管理咨询等，把咨询服务、工作程 序配合到企业活动的全过程中去，将全方位、多层次、宽领域、全过程 的服务提供给业主。 2咨询企业文化的创新 企业文化是企业发展过程中逐步培养起来的具有本企业特色的企业 精神、发展战略、经营思想和管理观念，是企业员工普遍认同的价值 观、道德观和行为规范。它在一定程度上是企业的灵魂与核心，对企业 的健康发展起到至关重要的作用。 工程咨询业在经营过程中会接触到大量的资源和文化信息，不同的 文化体系可能会在咨询业内部互相冲突。 之所以要创新企业文化，就是要为企业的技术创新、体制创新、观 念创新创造一个营养丰富而又易于“操作”的环境，在这样的环境中，创 新这棵幼苗才能茁壮成长，蓬勃发展，从而真正提高咨询企业的创新能 力。 咨询企业可以通过对各自的企业文化进行系统整合，使员工具有共 同的价值观和行为规范，以此来消除企业内部的内耗，提高工作效率。 如，建设以“以人为本”为核心的企业文化，把公司的企业文化建设 和素质教育工作不断深化，同时加强团队建设，使员工的集体荣誉感、 公司自豪感得到加强，精神面貌得到改观，公司整体社会责任感进一步 提高。 又如：通过营造“学习为上”、“工作学习化，学习工作化”的浓厚学 习氛围，建立学习型的企业文化，促使员工提高自己的业务能力素质， 不断超越自我，积极向上进取。 更为重要的是，咨询企业的管理层要关注企业的文化创新，通过建 立有效的企业文化、通过协调沟通，使员工置身于宽容、理解、真诚、 和谐的良好气氛中，和平共事、共谋发展，鼓励员工发挥团队精神，集 体作战精神，有效的应对新形势下出现的新的复杂的咨询业务。 3咨询人才培养的创新 对于工程咨询，这个以知识和技术为基础的智力服务行业来说，人 才资源是其基本的经营要素；更新咨询理念、创新咨询方法，归根结底 是对咨询工程师的个人素质和能力的要求。 咨询单位要拓展业务、扩大规模，就要加强对人才的培养和储备管 理，并且要在人才的使用上不断创新，只有这样才能建立一支高素质、 高水平的复合型人才队伍，在激励的市场竞争中取得主动，从容的应对 咨询市场的变化，积极迎接挑战。 面对外部环境的复杂多变和咨询业务创新的要求，咨询单位应加强 人才的知识学习与业务培训工作，更新人员的知识结构，提高从业人员 的业务素质和咨询能力，以促进咨询理念的变革，支持新业务开展。 咨询人才培养的创新可以有各种各样的方式，企业应坚持以人为 本，突出人性化管理，采取“用好现有人才，引进急需人才，激励关键 人才，储备发展人才”的人才工作方针。即首先根据行业的要求引进相 关人才，并按照人员的专业、年龄结构、文化层次、气质性格、特点爱 好进行优化组合，合理配置人才，为每个员工创造施展才华的均等机遇 和良好的和谐氛围，促使优秀人才脱颖而出。企业还可以把优秀的青年 技术骨干送到重要岗位培养深造，加强职工业务培训，与国外同行、高 校、科研单位合作和交流等等。 其次，咨询单位还应建立完善的人才激励机制，利用各项经济分配 办法，以“考核科学、程序公开、平等竞争”的有效机制，来促进人才的 有效竞争，做到人尽其才，才尽其用，启动每个人的智慧，鼓励每个人 成才。 为了企业的长期发展和品牌建设，咨询企业还可以不拘一格的创新 激励机制， 加大对单位关键技术骨干的长期激励。长期持续式的激 励，一方面可以促进员工长期利益与公司长期利益一致，另一方面长期 激励模式也是适应新形势下的咨询机构国际化的惯例。 另外，咨询企业还要设计具有挑战性的创新目标，企业要追求卓 越，就要设立一系列的创新标杆，这些标杆来自于行业内最佳的企业， 同时要试图使自己的公司成为行业的标杆，由此企业要有一个适当的系 统控制创新人员，要设立合理的激励机制，一旦