律师介入矿产资源行业的几种途径(完整)

矿产资源的法律服务一、律师介入矿产资源行业的几种途径第一、有形宣传。利用国土资源厅开办招拍挂交易大厅的机会，捐助“电子屏幕”，屏幕上可体现陕西睿诚律师事务所名称，借以达到有形宣传的目的；在交易大厅内设置“宣传栏”，类似司法局的法制宣传栏，栏内可设置矿产资源招投标法规、矿产资源投标注意事项、矿产资源法律问答等内容，宣传册中体现我所名称和侧重业务，起到有形宣传的目的。第二、网站宣传。目前，矿业企业相关的专业网站不多，可以在某些知名矿业网站上做形象宣传，最好能够在该网站开辟矿业法律专栏，栏内提供基本的矿业法律常识和经常发生的法律纠纷案例，利用网络媒体扩大我所在矿业企业范围内的知名度。第三、协会宣传。陕西省有色金属企业协会是陕西省矿产资源企业的自治组织，可以利用与国土资源厅的良好关系，使我所与该协会成为合作关系，定期为该协会做法制宣传、法律服务推广等。有形宣传和网站宣传途径都能够扩大我所在矿业企业范围内的知名度，起到一定的宣传作用，但如果能够将资源拓展到矿业企业协会内部，其宣传应该更具有针对性，也能带来一些直接的案源。二、 矿产开采项目全程法律服务方案第一、服务宗旨 全力服务项目建设，强化项目专业管理，提升公司品牌效应，防范各类法律风险，为矿产开采项目提供优质高效的法律服务，成功实现项目建设的各项预定目标。第二、服务目标 1、通过对律师事务所优质资源的综合调配，向项目提供质优、高效、全程、全方位的专业服务。 2、遵从“事前预防为主，事后救济为辅”的原则，运用专业知识和技能避免或减少项目开发中可能出现的法律疏忽及偏差，对因不慎而出现的疏忽和偏差所带来的法律纷争采取法律救济措施，减少或避免可能造成的各项损失。 3、通过利用律师事务所较好的人脉、信息等资源优势，为项目开发创造良好的外部环境。 4、通过律师专业服务，提升项目品牌效益，增加项目品牌附加值，降低项目风险及项目建设的机会成本，提高项目的赢利能力。第三、服务范围（其中包括矿产开采项目前期、矿山建设中及矿山企业经营中的法律服务） （一）矿产开采项目前期法律服务项目： 1、参与矿产开采项目立项的前期法律文件（包括可行性研究报告、项目建议书）的起草和准备，提供工程项目政策、法律可行性分析；审查可行性报告，出具法律意见书； 2、协助办理矿产勘探、开采项目规划、立项审批及其他各种政府批准手续，并协助企业参与采矿权的招、拍、挂活动；/pages/chinalawinfo/1/97/ebee37cfd35a5d45618ec1fb8ad9ed2c_0.html采矿权许可证的审批登记的相关规定法律依据：矿产资源开采登记管理办法第三条开采下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：（一）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；（二）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；（三）外商投资开采的矿产资源；（四）本办法附录所列的矿产资源。【附录】国务院地质矿产主管部门审批发证矿种目录煤石油油页岩烃类天然气二氧化碳气煤成（层）气地热放射性矿产金银铂锰铬钴铁铜铅锌铝镍钨锡锑钼稀土磷钾硫锶金刚石铌钽石棉矿泉水开采石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查同意后，由国务院地质矿产主管部门登记，颁发采矿许可证。开采下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门（即为省国土资源厅）审批登记，颁发采矿许可证：（一）本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源；（二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。开采本条第一款、第二款、第三款规定以外的矿产资源，由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门，按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法审批登记，颁发采矿许可证。矿区范围跨县级以上行政区域的，由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记，颁发采矿许可证。县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后，应当逐级向上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门备案。第四条采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关申请划定矿区范围。需要申请立项，设立矿山企业的，应当根据划定的矿区范围，按照国家规定办理有关手续。第五条采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当向登记管理机关提交下列资料：（一）申请登记书和矿区范围图；（二）采矿权申请人资质条件的证明；（三）矿产资源开发利用方案；（四）依法设立矿山企业的批准文件；（五）开采矿产资源的环境影响评价报告；（六）国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的，还应当提交国务院有关主管部门的批准文件。申请开采石油、天然气的，还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件以及采矿企业法人资格证明。设立矿山企业按以下程序办理： /pages/chinalawinfo/2/8/a69e2b35ed59cf05232d2e5b31b8140c_0.html根据国土资源部国家工商行政管理局关于矿山企业办理采矿登记与企业工商登记有关问题的通知 （1）设立矿山企业的采矿权申请人在申请划定矿区范围前，应按照企业名称登记管理规定到工商行政管理机关申请办理矿山企业名称预先核准登记。（2）设立矿山企业的采矿权申请人经工商行政管理机关核准，取得该企业名称使用权后，按照矿产资源开采登记管理办法第三条、第四条的规定以及国务院地质矿产主管部门的授权到相应的地质矿产主管部门（以下简称采矿登记管理机关）申请划定矿区范围。（3）设立矿山企业的采矿权申请人采矿登记管理机关划定矿区范围的批复文件和其他有关文件、证件，到工商行政管理机关办理企业法人登记或营业登记。（4）矿山企业经工商行政管理机关核准登记，颁发企业法人营业执照或营业执照后，按照矿产资源开采登记管理办法第五条的规定办理采矿登记，领取采矿许可证后，方可从事矿山企业开发建设和矿产资源开采活动。 3、协助拟定矿产开采项目合作开发方案；参与起草和完善矿产开采项目的合资、合作合同文件，选择合适的投资形式和保险方式，进行项目转让和产权交易，起草、审核项目转让、收购合同；4、协助委托人就矿产开采项目设立公司，代理办理公司设立审批、工商登记等公司开办业务。5、就采矿权抵押融资的法律可行性出具法律意见书； （二）矿山建设中的法律服务项目： 1、参与编制矿山建设工程的勘察、设计、施工、监理等的招标投标文件，对其合法性进行审查，提供招标投标的法律咨询。 2、对矿产建设工程项目招标投标程序、及各种招标投标文件的合法性进行审查；为评标、决标提供法律意见。 3、代为起草或者审查矿山建设工程勘察合同、设计合同、施工合同、设备安装合同、设备材料采购合同、代建项目管理合同等合同文本和相关补充文件，审查相关单位的专业资质，参与或代理合同谈判，协助开展合同管理事务。 4、为委托单位管理人员进行法律实务培训，完善法人治理结构，帮助建立健全项目管理制度、合同及档案资料管理制度。 5、严格控制矿山建设工程造价，协助处理因工程造价引起的争议；协助委托人与政府工程造价管理部门建立联系；协调工程建设各方因工程结算而产生的争议并提出处理意见；代理对争议价款的工程造价审核、鉴定以及诉讼、仲裁工作。 6、围绕矿山建设项目，协助委托人建立和完善项目质量监控制度，协调处理因环境保护问题而产生的争议，参与矿山建设工程建设质量事故的调查和分析，为事故处理提出法律意见。协助委托人与政府监督部门建立联系；代理鉴定及诉讼、仲裁工作。 7、参与矿山建设工程安全与文明管理，协助委托人对建设各方建立安全生产责任制度的监督。 8、参与委托人对矿山建设工程竣工的验收工作，对验收工作提出法律意见。 9、参与矿山建设工程结算工作，协助委托人协调工程结算纠纷，完成工程结算。 10、协助委托人建立切实有效的工程保修索赔体系，以保证矿山建设工程在合理使用寿命期限内的正常运营。 11、加强索赔管理，控制矿山建设工程的建设成本，保障委托人的合法权益。 12、协助办理矿山建设工程侵权纠纷（相邻周边建筑物损害等）。 13、对建设工程合同主体资质、资格及履约能力进行审查和调查。 （三）矿山企业经营中的法律服务 1、 解答法律咨询、为委托人合法经营提供建议。 2、 代为修改或起草各类重大合同，为委托人谋求最大合同利益。 3、 对委托人所签署合同的真实性、合法性、有效性进行全面审查，并提出法律意见。 4、接受委托，担任委托人的代理人，在涉及委托人行政处罚、刑事处分、经济纠纷、劳动争议的案件中，代理调解、仲裁、听证、复议或诉讼，进行辩护，维护委托人合法权益。（该项内容另外收费） 5、应委托人的要求，协助委托人做好信用管理体系、制度建设；清理债权债务、制定追债方案。（债权追收按实现债权金额的约定比例另外收费） 6、 根据委托人需要，协助委托人开展有关法律的宣传活动，教育员工遵纪守法，从加强企业管理出发提高员工法律意识。 7、 根据委托人需要，进行相关法律知识宣讲，举办法律讲座。 8、 为委托人高层提供与其业务活动有关的经常性法律咨询，向其提供有关法律信息资料，解释有关法律规定，为高层决策提出法律意见。 9、及时制定、修订、补充合同范本，协助委托人推行合同标准化工作。 10、清理出需要及时追款的合同业务，列出追款方式及时间表，确保诉讼时效、以保障委托人的合法权益。 11、受委托人的委托，对委托人发展战略、股权结构、组织架构和治理模式进行论证，提出书面论证意见及建议。 12、受委托人的委托，对委托人管理制度、制度建设、流程再造进行论证，提出书面论证意见及建议。 13、受委托人的委托，对委托人的重大经营活动进行论证，提出书面论证意见及建议；参与委托人重大经营活动的谈判，协助制定相关法律文件。 14、受委托人的委托，对委托人人力资源管理方略和知识产权保护进行论证，提出书面论证意见及建议，协助委托人做好人力资源和知识产权管理工作。 15、受委托人委托，对委托人在矿产开采中的环境保护方案提供法律论证，协助委托人协调与政府环境保护监管部门建立沟通联系，代理企业环境保护纠纷。 16、协助委托人处理矿山侵权纠纷，保护委托人采矿权不受越界开采及其他不法行为的侵害。 17、参与委托人企业安全与文明管理，协助委托人制定建立安全生产责任制度；参与委托人企业安全事故的调查和分析，为事故处理提供法律意见，帮助建立与政府安全生产监管部门的联系；代理因安全生产原因所发生的各类诉讼、仲裁工作。 18、应委托人的要求，根据委托人实际需要提供其他有针对性的法律服务。四、律师配备 指派由资深律师担任的首席律师1名，律师1-2名，组成项目律师团，全程负责处理项目法律服务范围内的各项法律事务。在必要的情况下，事务所还可随时增派骨干律师参加项目律师团的工作，以加强律师团的工作力量和力度。五、工作方式及时间 项目律师团的工作方式采取定期和不定期联系相结合或项目现场常驻方式。根据委托人具体要求并联系的情况下，项目律师团不定期地及时上门提供法律服务。六、工作方法 1、简单的法律事务，由承办律师口头解答； 2、对项目法律事务提供建设性意见的，根据需要由承办律师出具法律意见书； 3、对项目法律事务提出改进性措施的，根据需要由承办律师出具法律建议书； 4、对项目的重大合同进行审查、评判，并提出修改意见的，根据需要由承办律师出具合同审查意见书； 5、对项目法律事务的真实性、合法性进行证明的，根据需要由承办律师出具律师见证书，或由委托人委托，代理办理法律公证。 6、对项目法律事务，委托人需要委托律师起草法律文件的，由承办律师起草法律文件。 7、代理与项目有关的诉讼、调解、仲裁、行政听证等法律事务。 8、受委托人委托，参与与项目法律事务有关的商务活动（如商务谈判）。 七、工作流程 1、日常类法律事务工作流程 接受委托人交办的法律事务 所有合同审查、出具法律文件事务由项目律师团统一接受并建档编号，分配给承办律师办理。 审查修改，起草、出具法律文件 办理律师在收到待审法律文件或起草、出具法律文件的委托后，应进行认真、细致的文件审查工作，避免文件涉及事项存有法律疏忽或偏差，抑或陷入法律误区或陷阱。简单文件在一个工作日内，重要文件在三个工作日内，特别复杂或重大文件在五个工作日内完成交办任务，交项目律师团集体审议修改，完成定稿。 归档、提交 完成并出具的法律文件副本由事务所归档，留存备查，正本编号后在规定时间内提交给委托人。 2、非日常类法律事务工作流程 接受委托人交办的法律事务 对突发性事件或其他非日常性法律事务（如诉讼、仲裁、调解、行政听证、项目谈判等）的处理，与日常性法律事务的处理应有所区别。其中对于突发性事件，律师应做出快速反应，综合分析各方面的信息，迅速收集和妥善保存证据材料，主动介入，凭借专业知识和技能及时做出初步应急处理方案提交委托人，为协助委托人做出正确决策提供专业法律支持。对非日常类法律事务，要做好编号建档工作。 调查收集和妥善保存证据 证据调查收集要充分、彻底、全面，以便为案情的正确分析提供确凿、充分的依据。证据保管由专人负责，立卷存档，妥善保存。 分析案件，做出并提交法律解决方案 案件分析及其法律解决方案由项目律师团集体讨论决定，形成案件讨论会议纪要，由承办律师做出法律解决方案，并提交委托人决策。 修订法律解决方案 在依法处理的前提下，项目律师团根据委托人修改意见修订方案。 实施法律解决方案 由承办律师负责，代理委托人按既定方案处理法律事务。 报告工作 由承办律师就法律事务处理办理的情况及时向委托人报告。 结案案件办结后，案卷及时归档，留存备查。承办律师就结案情况向委托人报告工作。三、常见的矿业案件可以分为以下类型一、越界开采纠纷根据矿产资源法第四十条 超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。对于越界开采现行的矿产资源法只规定了国家的处罚,没有具体规定对被越界开采人的权利保护。二、矿业权租赁、承包纠纷 探矿权、采矿权出租/law/lawinfo.aspx?id=93探矿权、采矿权出租应当符合国务院规定的探矿权、采矿权转让的条件。探矿权、采矿权人在探矿权、采矿权出租期间继续履行探矿权、采矿权人的法定义务并承担法律责任。 出租国家出资勘查形成的采矿权，应按照采矿权转让的规定进行评估、确认，采矿权价款按有关规定进行处置。已出租的采矿权不得出售、合资、合作、上市和设定抵押。 1出租申请提交资料 (1)出租申请书； (2)许可证复印件； (3)探矿权、采矿权租赁合同书； (4)承租人的资质条件证明或营业执照； (5)登记管理机关要求提交的其他有关资料。 2租赁合同的主要条款 (1)出租人、承租人的名称、法定代表人的姓名、注册地址或住所； (2)租赁探矿权、采矿权的名称、许可证号、发证机关、有效期、探矿权、采矿权范围坐标、面积、矿种； (3)租赁期限、用途； (4)租金数额，交纳方式； (5)租赁双方的权利和义务； (6)合同生效期限； (7)争议解决方式； (8)违约责任。 3注意事项 (1)探矿权、采矿权承租人不得再行转租探矿权、采矿权。 (2)采矿权的承租人在开采过程中，需要改变开采方式和主矿种的，必须由出租人报经登记管理机关批准并办理变更登记手续。 (3)采矿权人被依法吊销采矿许可证时，由此产生的后果由责任方承担。 (4)租赁关系终止后的20日内，出租人应向登记管理机关申请办理注销出租手续。三、不服矿业行政处罚、行政裁决案 四、矿业环境损害赔偿案 五、探矿权、采矿权转让纠纷 探矿权、采矿权转让的具体条件根据国务院探矿权采矿权转让管理办法/view/.htm?fr=ala0_1第五条 转让探矿权，应当具备下列条件： (一)自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源； (二)完成规定的最低勘查投入； (三)探矿权属无争议； (四)按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款； (五)国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。 第六条 转让采矿权，应当具备下列条件： (一)矿山企业投入采矿生产满1年； (二)采矿权属无争议； (三)按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税； (四)国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。 国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。六、 探矿权、采矿权转让的程序/law/lawinfo.aspx?id=92依据探矿权采矿权转让管理办法 (一)探矿权、采矿权转让的申请和受理 1探矿权、采矿权人提出转让申请前应做好的几项工作 (1)部分转让探矿权、采矿权的(转让探矿权的部分勘查区域或采矿权的部分开采范围)，必须向原登记管理机关办理有关变更分立登记，在拟转让的部分设定独立的探矿权或采矿权。 (2)在原探矿权、采矿权法定时效内，不足以完成探矿权采矿权转让审批手续或不足以开展相应勘查、开采工作的，转让申请人应同时或提前向原登记管理机关办理探矿权、采矿权延续登记手续。 (3)以出售方式转让探矿权、采矿权的，应当与受让人签订转让合同；以作价出资方式转让探矿权、采矿权的，应当先成立合资、合作企业或完成企业股份制改制手续，并明确原探矿权、采矿权人和新企业之间的权利义务关系，签订探矿权、采矿权转让合同。 (4)转让国家出资形成的探矿权、采矿权的，还应当对探矿权、采矿权进行评估和确认。 (5)根据有关规定准备探矿权、采矿权转让申请资料。 2探矿权、采矿权转让应提交的申请资料 (1)转让申请书； (2)转让人与受让人签订的转让合同； (3)受让人资质条件的证明文件； (4)转让人具备转让条件的证明文件； (5)矿产资源勘查或开采情况报告； (6)转让国家出资形成的探矿权、采矿权的，还应提交探矿权、采矿权评估结果和确认书； (7)国有企业转让探矿权、采矿权的，提交有关主管部门同意转让的批准文件； (8)转让的探矿权、采矿权为再次转让的，提交上一次转让审批文件的复印件； (9)探矿权、采矿权转让审批机关要求提供的其它有关资料。 3探矿权、采矿权转让申请的受理 探矿权、采矿权转让申请人提交了上述申请资料并符合规定要求的，审批管理机关应自收到转让申请之日起40日内作出准予转让或不准予转让的决定；申请人提交的申请资料不全或不符合规定要求，不予受理，资料退回申请人。 (二)探矿权、采矿权转让的变更登记 探矿权、采矿权转让人和受让人应当自收到批准转让通知之日起60日内，到原发证机关办理变更登记手续；受让人按照国家有关规定缴纳有关费用后，领取新的勘查许可证或采矿许可证。 （三）探矿权、采矿权转让方式有：出售、作价出资、合作开发等 探矿权、采矿权出售是指探矿权、采矿权人依法将探矿权、采矿权出卖给他人进行勘查、开采矿产资源的行为。 探矿权、采矿权作价出资是指探矿权、采矿权人依法将探矿权、采矿权作价后，作为资本投入企业，并按出资数额行使相应权利，履行相应义务的行为。 合作勘查或合作开采经营是指探矿权、采矿权人引进他人资金、技术、管理等，通过签订合作合同约定权利义务，共同勘查、开采矿产资源的行为。1、转让合同的要求（1）探矿权、采矿权转让的当事人须依法签订探矿权、采矿权转让合同。依转让方式的不同，转让合同可以是出售转让合同、合资转让合同或合作转让合同。自转让申请被批准之日起，转让合同生效。（2）转让合同基本内容： (A)探矿权、采矿权转让人、受让人的名称、法定代表人、注册地址； (B)申请转让探矿权、采矿权的基本情况，包括当前权属关系、许可证编号、发证机关、探矿权、采矿权的地理位置坐标、面积、许可证有效期限及勘查工作程度或开采情况等； (C)转让方式和转让价格，付款方式或权益实现方式等； (D)争议解决方式； (E)违约责任。2、注意事项 (1)探矿权、采矿权人改组成上市的股份制公司时，可将探矿权、采矿权作价计入上市公司资本金，也可将探矿权、采矿权转让给上市公司向社会披露，但在办理转让审批和变更登记手续前，均应委托评估探矿权、采矿权，探矿权、采矿权评估结果报国务院地质矿产主管部门确认。矿业股份制公司在境外上市的，可按照所上市国的规定通过境外机构评估探矿权、采矿权，但应将评估报告向国务院地质矿产主管部门备案。 (2)出售探矿权、采矿权或者通过设立合作、合资法人勘查、开采矿产资源的，应申请办理探矿权、采矿权转让审批和变更登记手续。 (3)不设立合作、合资法人勘查或开采矿产资源的，在签定合资或合作合同后，应当将相应的合同向登记管理机关备案。 (4)采矿权申请人领取采矿许可证后，因与他人合资、合作进行采矿而设立新企业的，可不受投入采矿生产满一年的限制。 (5)需要部分出售探矿权、采矿权的，必须在申请出售前向登记管理机关提出分立探矿权、采矿权的申请，经批准并办理探矿权、采矿权变更登记手续。采矿权原则上不得部分转让。七、矿地使用纠纷 八、地勘成果使用纠纷 九、合作勘探、合作开采纠纷 陕西省外商投资勘查开采矿产资源规定 陕政令 200061号第一条为了鼓励外商投资勘查、开采矿产资源，促进矿业经济发展，根据中华人民共和国矿产资源法、陕西省矿产资源管理条例等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条外商在本省行政区域内投资勘查、开采矿产资源，适用本规定。本规定所称外商是指外国的企业和其他经济组织或者个人。第三条鼓励外商以货币、技术、设备等投入方式，采取独资、合资、合作和法律允许的其他形式，依法勘查、开采矿产资源。国家禁止外商勘查、开采的矿产资源除外。第四条省人民政府地质矿产主管部门主管外商在本省行政区域内投资勘查、开采矿产资源的监督管理工作，主要履行以下职责：(一)根据国务院地质矿产主管部门的授权或者委托，负责外商勘查、开采矿产资源的审批登记，颁发勘查许可证、采矿许可证;(二)向外商提供本省行政区域内勘查、开采矿产资源的项目指南和与勘查、开采矿产资源项目有关的公益性地质资料;(三)做好外商投资勘查、开采矿产资源项目实施过程中的有关协调和服务工作。第五条市(地区)、县(市、区)人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内外商勘查、开采矿产资源的监督管理工作。各级人民政府其他有关部门按照各自职责协助同级地质矿产主管部门进行外商勘查、开采矿产资源的监督管理工作。第六条外商可以通过下列方式取得探矿权、采矿权：(一)依法申请;(二)受让或者投标;(三)兼并或者购买国内矿山企业。外商依照本规定取得的探矿权、采矿权受法律保护，可以依法转让。外商可以依法租赁他人取得的采矿权，开采矿产资源。第七条探矿权人、采矿权人可以将其依法取得的探矿权、采矿权评估作价与外商合资或者合作勘查、开采矿产资源。第八条外商投资勘查矿产资源，由探矿权申请人持申请登记书、申请的区块范围图和地质工作研究程度图、勘查单位的资格证书复印件、勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件、勘查工作实施方案及附件、勘查项目资金证明、法人资格(个人身份)证明，以及国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料，向省地质矿产主管部门申请探矿权;凡在国内工商行政主管部门正式注册，领取非法人企业营业执照的涉外合资公司、合作公司、办事机构和代表处，可比照具有法人资格的申请人，申请探矿权和地质勘查资格; 合作、合资勘查矿产资源的，探矿权申请人由书面约定。第九条省地质矿产主管部门应当自收到申请材料之日起30日内，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，通知探矿权申请人自收到通知之日起30日内按照国家规定缴纳探矿权使用费、探矿权价款，办理登记手续，领取勘查许可证。不予登记的，应当向探矿权申请人书面说明理由。省地质矿产主管部门应在颁发勘查许可证后10日内通报省对外经济贸易行政主管部门，并通知勘查区块所在地的市(地区)、县(市、区)人民政府地质矿产主管部门。第十条中外合作勘查矿产资源的中方合作者已取得探矿权且不变更探矿权人的，由中方合作者将合作勘查的有关资料报原发证机关审查。审查同意后，省地质矿产主管部门在10日内向省对外经济贸易行政主管部门通报;变更探矿权人的，还应向原发证机关申请变更登记。第十一条探矿权人对其勘查作业区内探明的矿产资源，有优先获得采矿权的权利。第十二条外商投资开采矿产资源，按照下列程序和要求到省地质矿产主管部门办理登记手续：(一)采矿权申请人持投资意向书或者合资开发协议书、申请划定矿区范围的报告、经评审认定的矿产资源储量报告，申请划定矿区范围。省地质矿产主管部门应当自收到申请之日起30日内完成审查。符合条件的，给予划定矿区范围;不符合条件的，退回申请，并书面说明理由。(二)采矿权申请人根据划定的矿区范围，向对外经济贸易行政主管部门申请办理合同和章程审批手续后，办理工商企业登记。需要申请立项的，应按照规定办理立项手续。(三)编制矿产资源开发利用方案、开采矿产资源的环境影响评价报告;矿区范围位于地质灾害易发区的，应当进行地质灾害危险性评估。(四)申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的，还应提交有关主管部门的批准文件。(五)采矿权申请人持(一)、(二)、(三)、(四)项规定的材料和法律、法规规定的其他资料办理采矿登记手续。第十三条省地质矿产主管部门应当自收到采矿登记申请之日起30日内作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，通知采矿权申请人自收到通知之日起30日内按照国家规定缴纳采矿权使用费、采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证。不予登记的，应当书面说明理由。第十四条外商在本省行政区域内投资勘查、开采矿产资源，应遵守国家和本省有关法律、法规。第十五条外商在本省行政区域内投资勘查、开采矿产资源，有下列情形之一的，可以向审批发证机关申请减缴、免缴探矿权价款、采矿权价款：(一)属国家鼓励勘查的矿种或者开采国家紧缺的矿种的;(二)属国家鼓励勘查的区域或者开采边远贫困地区的矿产资源的;(三)因自然灾害等不可抗力的原因，造成矿山企业严重亏损或者停产的;(四)国务院和省人民政府规定的其他情形。第十六条外商在本省行政区域内投资勘查、开采矿产资源，可以申请享受下列优惠：(一)探明可供开采矿产资源的矿产勘查费用，在开采该矿产资源时，作为递延资产，在采矿许可证有效期内逐年于税前摊销;(二)执行固定资产加速折旧;(三)探矿权使用费第一个勘查年度免缴，第二至第三个勘查年度减半缴纳，第四至第七个勘查年度减缴百分之二十五;(四)采矿权使用费在矿山基建期和矿山投产第一年免缴，矿山投产第二年至第三年减半缴纳，第四年至第七年减缴百分之二十五;矿山闭坑当年可以免缴;(五)开采主矿种以外的共生、伴生矿产的，减半缴纳矿产资源补偿费;(六)采用先进技术、开采利用国内难利用的低品位、难选冶矿产资源的，减半缴纳矿产资源补偿费;利用尾矿的，免缴矿产资源补偿费。第十七条外商投资勘查、开采矿产资源，除法律、法规和省人民政府规定缴纳的税费外，任何单位不得向其摊派和收取其他费用。在本省行政区域内除为外商投资勘查、开采矿产资源项目配套的公路、输电等工程可以按与外商共同达成的协议办理外，任何单位和个人不得要求外商集资修建县乡村公路或者支付县乡村公路等工程建设费用，或者以县乡村公路等工程作价折股参与分红。第十八条依照国家法律、法规的有关规定对外商投资勘查、开采矿产资源企业进行检查的，执行检查的人员必须出具检查通知书，出示省人民政府或国务院有关主管部门制发的行政执法证件。第十九条外商投资勘查、开采矿产资源的企业有权拒绝法律、法规和省人民政府规定以外的收费和摊派或者检查，并向当地人民政府或者有关部门投诉举报。第二十条违反本规定第十七条、第十八条规定的，由县级以上人民政府或者有关部门责令改正，退还违法收取和摊派的费用，赔偿损失;情节严重的，依法追究有关主要领导和直接责任人的责任。第二十一条违法进入外商取得探矿权的区块范围、采矿权的矿区范围内从事勘查、开采矿产资源的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门依法给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条外商投资勘查、开采的矿产资源范围，依照国务院批准的外商投资产业指导目录执行。第二十三条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的企业、其他经济组织或者个人在本省行政区域内投资勘查、开采矿产资源，参照本规定执行。第二十四条本规定实施中的具体应用问题由省地质矿产主管部门负责解释。第二十五条本规定自发布之日起施行。十、矿业权抵押纠纷探矿权、采矿权抵押 探矿权、采矿权抵押是指探矿权、采矿权人依照有关法律作为债务人以其拥有的探矿权、采矿权在不转移占有的前提下，向债权人提供担保的行为。 以探矿权、采矿权作抵押的债务人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的探矿权、采矿权为抵押物。 在探矿权、采矿权抵押中应注意以下事项： 1债权人要求抵押人提供抵押物价值的，抵押人应委托评估机构评估抵押物。 2探矿权、采矿权设定抵押，探矿权、采矿权人应持抵押合同和探矿权、采矿权许可证到原发证机关 办理备案手续。探矿权、采矿权抵押关系解除后20日内，探矿权、采矿权人应书面告知原发证机关。 3债务人不履行债务时，债权人有权申请实现抵押权，并从处置的探矿权、采矿权，所得中依法受偿。新的探矿权、采矿权申请人应符合国家规定的资质条件，当事人应依法办理探矿权、采矿权转让、变更登记手续。4采矿权人被吊销许可证时，由此产生的后果由债务人承担。申请抵押的相关材料 1、抵押备案申请； 2、由有关地质矿产主管部门出具的采矿权无争议的证明材料； 3、由采矿登记机关出具的抵押申请人按规定缴纳采矿权使用费及采矿权价款的证明材料； 4、由矿产资源补偿费征收管理机关有关矿产资源补偿费缴纳情况原证明材料； 5、由资源税征收管理部门出具的资源税缴纳情况的证明材料； 6、在国家出资形成的矿产地内的采矿权，由国务院地矿主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构出具的矿权价值的证明材料 7、国有资产部门批准抵押的文件； 8、抵押合同； 9、采矿许可证正本复印件。采矿权抵押的潜在风险：一、是采矿权权证自身瑕疵造成的风险。由于矿业管理体制不完善及矿业登记制度不健全，部分企业采矿权许可证取得存在重大法律瑕疵，面临被发证机构吊销的风险。二、是采矿企业的生产安全问题引发的风险。矿产开采，特别是小矿山的开采属于高危行业，一旦发生生产安全事故被吊销采矿权证，将直接影响银行抵押权的实现。三、是采矿权抵押价值不易确定导致的抵押物不足额风险。采矿权本身价值难以准确计量，同时随着开采的深入矿产资源储量减少，采矿权价值随之递减。四、是由于矿业流转市场不够健全以及地方保护主义，采矿权流转受到种种限制，在一定程度上制约了银行抵押权的实现。抵押办理坚持做到风险源头防范 （一）注重资质审查。一是到相关管理部门核实企业采矿权权属状况、采矿权使用费及价款、矿产资源补偿费及资源税缴纳情况；二是核实采矿权许可证是否处于有效，担保贷款期间是否与采矿权许可证有效期相匹配；三是核实采矿权是否存在出租或先行抵押、权属状况不清等不允许抵押的情况。（二）把好评