财政总预算收入、支出和净资产

1,第二篇政府会计,2,第三章财政总预算收入、支出和净资产,3,第三节财政总预算收入,主要内容一般预算收入基金预算收入专用基金收入资金调拨收入,4,总预算收入的概念和内容,1.又称财政收入，是非偿还资金。2.主要包括：税收收入社会保险基金收入非税收入贷款转贷收回本金收入债务收入（国债）转移性收入（如转移支付）各年度预决算.xls,5,预算收入的概念和内容,3.按照管理核算要求分为：一般预算收入基金预算收入专用基金收入资金调拨收入财政周转金收入4.按照收入取得依据分为：公共财政收入国有资产经营收入各年度预决算.xls,6,预算收入的概念和内容,5.一则消息2010年03月26日济南时报济南市地税局发出通知：对房产交易买卖差价的20%征收个人所得税，原来执行的按总价1%的税率政策废止,7,预算收入的概念和内容,2010年03月27日又有消息说：上述通知符合政策，但并非强制执行。为何对于房地产的政策如此敏感？从土地财政说起,8,从土地财政说起,“土地财政”，又叫第二财政，原属于预算外收入，是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出。中国大陆搞城市经营和土地财政，最早是从香港学过来的。土地财政的危害性：目前土地都是通过买断的方式使用七十年，这造成地方政府官员乐于寅吃卯粮、竭泽而渔，根本不考虑下一任政府官员如何解决财政收入的问题。,9,从土地财政说起,从2007年1月1日起，土地出让收支全额纳入地方基金预算管理。对土地出让金的使用范围作出了明确的规定，主要用于征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出和城市建设支出等。收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”。在地方国库中设立专账，专门核算土地出让收入和支出情况。,10,从土地财政说起,但事实上，地方政府的很大一部分土地出让金收入又投入到基础设施建设中，带来新的土地价格上升，形成新的可以卖更高价格的地。钱从土地上来再花到土地上，雪球越滚越大。为什么大家都愿意搞房地产呢？在获得土地出让金的同时，房地产市场的繁荣还带来了税收的增长。一些城市政府的财政收入中一半以上与房地产相关。,11,从土地财政说起,关于房地产产业定位问题2008年10月温家宝指出：房地产业是国民经济的重要支柱产业，对于拉动钢铁、建材及家电家居用品等产业发展举足轻重，对金融业稳定和发展至关重要，对于推动居民消费结构升级、改善民生具有重要作用。要认真分析和研究房地产市场的形势，正确引导和调控房地产走势。国十条的第一条就是加快建设保障性安居工程。,12,从土地财政说起,在出口衰退和消费降低的双重影响下，中国经济的三架马车之一的投资中最重要组成部分房地产行业的发展，将重新成为推动中国经济发展的引擎。房价暴跌可能导致金融机构风险大幅增加，另外一方面当前房地产企业倒闭破产风险巨大，如果贸然放开银行贷款，很有可能将房地产企业的风险转嫁给金融行业。日本、美国的金融危机都是源自经济被房地产绑架。所以这个问题很值得考虑,13,一、一般预算收入,1、概念和内容指通过一定的形式和程序，由各级财政部门组织的纳入预算管理的各项收入。主要包括：各项税收收入国有资产经营收益行政性收费罚没收入,14,2、核算一般预算收入（收入类）（收入日报表数）（转出数）（收入为负数；红字）年末余额转入“预算结余”,15,例题,根据国库报来的“预算收入日报表”当日税收收入共计200万元。借：国库存款2000000贷：一般预算收入2000000,16,二、基金预算收入,1、概念和内容指按规定收取、转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金。2.内容工业交通部门基金收入商贸部门基金收入文教部门基金收入社会保险基金收入农业部门基金收入土地有偿使用收入政府住房基金收入其他部门基金收入,17,二、基金预算收入,工业交通部门基金收入包括：养路费、三峡工程建设基金收入等三峡工程建设基金是国家在一定时期内通过电力加价等特殊措施而筹集到的、专项用于三峡工程建设的资金。1992年，国家物价局要求，电费每kWh提高1分5厘，其中3厘作为三峡工程建设基金。,18,2、核算基金预算收入（收入类）（取得的基金预算收入数）（转出数）年末余额转入“基金预算结余”,19,例题,1、收到国库报来的预算收入日报表，其中，政府住房基金收入8000元，商贸部门基金收入2000元。借：国库存款10000贷：基金预算收入100002、收到基金预算收入在银行的存款利息收入900元。借：国库存款900贷：基金预算收入900,20,三、专用基金收入,1、概念指按规定设置或取得的各项具有专门用途的资金收入，如粮食风险基金收入。,21,2、核算专用基金收入（收入类）（收入退回数）（取得的专用基金收入数）（转出数）年末余额转入“专用基金结余”,22,例题,收到市财政安排的专用基金收入20000元。借：其他财政存款20000贷：专用基金收入20000,23,四、资金调拨收入,1、概念和种类（1）概念指根据财政管理体制规定在各级财政间进行资金调拨以及在本级财政各项资金间进行调剂所形成的收入。（2）种类上下级财政之间预算资金调拨（上级补助、下级上解）同级财政预算内外资金调拨（调入资金）,上级对本级财政的补助,下级解交给本级财政的款项,为平衡一般预算收支从基金预算的“地方财政税费附加”等渠道调入一般预算内的资金,24,2、补助收入的核算,补助收入（收入类）（退还数）（收到的补助数）（转出数）年末余额转入“预算结余”或“基金预算结余”设“一般预算补助”和“基金预算补助”明细账户,25,例题,收到省财政拨来的居民粮油价格补助款50000元。借：国库存款50000贷：补助收入50000,26,3、上解收入的核算,上解收入（收入类）（退还数）（收到的上解收入数）（转出数）年末余额转入“预算结余”,27,例题,收到所属县财政上交的上解收入10万元。借：国库存款100000贷：上解收入100000,28,4、调入资金的核算,调入资金（收入类）（转出数）（调入数）年末余额转入“预算结余”,29,例题,某市财政2006年7月从地方财政附加税费结余中调入资金10万元，用于平衡预算收支。（1）借：国库存款一般预算存款100000贷：调入资金100000（2）借：调出资金100000贷：国库存款基金预算存款100000,30,第四节财政总预算支出概述,主要内容总预算会计支出的分类预算支出的管理预算支出的列报基础,31,一、财政总预算会计支出的分类,1.按照预算管理和资金核算的要求，财政支出分为：（1）一般预算支出（2）基金预算支出（3）专用基金支出（4）资金调拨支出（5）财政周转金支出等,32,33,第五节财政总预算支出,主要内容一般预算支出基金预算支出专用基金支出资金调拨支出,34,一、一般预算支出,1、指用一般预算收入安排的支出。,35,2、核算一般预算支出（支出类）（支出数）（收回数）（转出数）年末余额转入“预算结余”,36,例题,1、拨付卫生局非包干某专项经费50万元。借：一般预算支出卫生经费500000贷：国库存款5000002、上述专项任务完成，实际使用专项经费46万元，结余4万元缴回国库。借：国库存款40000贷：一般预算支出卫生经费40000,37,二、基金预算支出,1、指用基金预算收入安排的支出。,38,2、核算基金预算支出（支出类）（支出数）（收回数）（转出数）年末余额转入“基金预算结余”,39,例题,拨给铁路部门铁路建设基金80万元。借：基金预算支出800000贷：国库存款800000,40,三、专用基金支出,1、指用专用基金收入安排的支出。如粮食风险基金等。,41,2、核算专用基金支出（支出类）（支出数）（收回数）（转出数）年末余额转入“专用基金结余”,42,例题,按规定向粮食部门拨付粮食风险基金63万元。借：专用基金支出粮食风险基金630000贷：其他财政存款630000,43,四、资金调拨支出,1、概念和种类（1）概念指根据财政管理体制规定在各级财政间进行资金调拨以及在本级财政各项资金间进行调剂所形成的支出。（2）种类补助支出、上解支出、调出资金,44,2、补助支出的核算,补助支出（支出类）（支出数）（退转数）（“与下级往来”转入数）（转账数）年末余额转入“预算结余”或“基金预算结余”设“一般预算补助”和“基金预算补助”明细账户,45,例题,按文件规定向所属县财政局拨付税收返还款项38万元。借：补助支出一般预算补助380000贷：国库存款380000,46,3、上解支出的核算,上解支出（支出类）（支出数）（退转数）（转账数）年末余额转入“预算结余”,47,例题,按规定向上级财政上解某专项资金50万元。借：上解支出500000贷：国库存款500000,48,4、调出资金的核算,调出资金（支出类）（调出基金预算结余数）（转账数）年末余额转入“基金预算结余”,49,例题,为平衡一般预算，从基金预算结余中调出资金30万元。借：调出资金300000贷：国库存款基金预算存款300000借：国库存款一般预算存款300000贷：调入资金300000,50,第六节财政总预算净资产,主要内容净资产的概念和内容结余的核算预算周转金的核算,51,一、净资产的概念和内容,1、概念指一级政府财政所掌握的资产净值，即资产减负债后的净值。2、内容（1）各项结余预算结余：基金预算结余专用基金结余（2）预算周转金（3）财政周转基金,专款结余：专门用途,一般结余：用途广泛,52,二、结余的核算,预算结余（净资产类）一般预算支出一般预算收入补助支出一般预算补助补助收入一般预算补助上解支出上解收入调入资金余额,53,基金预算结余（净资产类）基金预算支出基金预算收入补助支出基金预算补助补助收入基金预算补助调出资金余额,54,专用基金结余（净资产类）专用基金支出专用基金收入余额,例题,2006年年末，某市财政局总预算账户的各项收入和支出余额如下：收入、支出余额表,56,预算结余,年初余额,0,补助收入,2000000,一般预算收入,96000,16000,上解收入,调入资金,300000,2000,6600,?,补助支出,一般预算支出,上解支出,年末余额,6000,57,（1）将有关一般预算收入的各账户余额，转入“预算结余”账户。应编制会计分录：借：一般预算收入2000000补助收入一般预算补助96000上解收入16000调入资金6000贷：预算结余2118000（2）将有关一般预算支出的各账户余额，转入“预算结余”账户。应编制会计分录：借：预算结余308600贷：一般预算支出300000补助支出一般预算补助6600上解支出2000,58,基金预算结余,年初余额,0,助补收入,40000,基金预算收入,4000,32000,6000,4000,2000,助补支出,基金预算支出,调出资金,年末余额,59,（3）将有关基金预算收入的各账户余额，转入“基金预算结余”账户。应编制会计分录：借：基金预算收入40000补助收入基金预算补助4000贷：基金预算结余44000（4）将有关基金预算支出的各账户余额，转入“基金预算结余”账户。应编制会计分录：借：基金预算结余42000贷：基金预算支出32000补助支出基金预算补助4000调出资金6000,60,专用基金结余,年初余额,0,17400,专用基金收入,1620,15780,专用基金支出,年末余额,61,（5）将有关专用基金收入的各账户余额，转入“专用基金结余”账户。应编制会计分录：借：专用基金收入174000贷：专用基金结余174000（6）将有关专用基金支出的各账户余额，转入“专用基金结余”账户。应编制会计分录：借：专用基金结余16200贷：专用基金支出16200,62,三、预算周转金的核算,1、概念和来源（1）概念