从国际贸易格局变化看加快外贸增长方式的转变

1/8从国际贸易格局变化看加快外贸增长方式的转变改革开放三十多年来，我国对外贸易取得飞速企业的支持有待进一步加强，各部门信息公开力度有待进一步加大。另一方面是社会中介机构服务滞后。与其他国家和地区相比，我国商协会等中介机构的外贸促进和服务工作较为薄弱。一是定位不清。很多商协会主动或被动地扮演“二政府”角色，偏离了为企业服务、充当企业与政府沟通桥梁的本业。二是经费拮据。多数商协会的经费需自筹自支，主要精力在于“挣钱养活自己”。三是服务质量满足不了要求。深度市场调研鲜见，贸易促进工作单调，与其他国家和地区商协会的积极活动形成鲜明对照。三、有关对策建议加快转变外贸增长方式，不仅关系到我国对外贸易的持续、健康发展，更是促进国民经济又好又快发展的重要环节。一转变政府外贸管理方式一应坚持发展是硬道理。外贸涉及全国约1亿人的直接就业，是拉动经济增长的重要一“极”，在国民经济中的2/8地位不可替代。必须高度重视外贸对国民经济的重要性，发挥好外贸作为国民经济“三驾马车”之一的重要作用；坚持“以人为本”和全面、协调、可持续，通过发展外贸，创造更多就业机会、提高人民福祉、保护环境、节约资源能源、保障国家经济安全。二应进一步加强各部门间的协调，保持政策的稳定性、透明度和可预见性。政府部门在政策制定过程中，深入调研、充分征求意见特别是“听得进”不同意见尤为重要；在政策出台和实施过程中，应尽可能防止大起大落，避免“休克疗法”式的短期集中出台，给予企业过渡消化期，对历史遗留问题有合理的解决方案，对老企业不搞“秋后算账”。LOCALHOST三应使财政金融扶持政策更多地惠及包括民营企业在内的中小出口企业。还出口退税政策以其本来的功能，结合增值税转型改革，逐步对出口产品增值税实行不征不退，从根本上解决以调整出口退税税率调节出口所产生的种种问题。四应进一步加强贸易促进工作。加大支持力度，完善在外贸主管部门领导下的官方、半官方和民间为一体的贸易促进体系，提高现行商协会的服务水平；组织和利用好现有研究力量，做好对涉及我国外贸发展的国内外重大问题的研究，注意把握国际经济和贸易新动向、新事物，通3/8过科学的决策和管理发挥对企业的引导作用。二进一步坚持以质取胜在出口中坚持以质取胜，归根到底是要保障和提高产品质量。努力使产品的国家标准与国际先进水平接轨；进一步加强对产品生产和出口环节的质量监管，减少直至杜绝劣质低价产品走出国门，避免少数“害群之马”损害“中国制造”的声誉；对于产品质量问题，应做到公开、透明，不回避、不遮短，树立我国质量监管部门的国际信誉。其次，应不断提高我国产品的独创性，包括技术、安全和环保等方面的内在独创性，以及外观设计等方面的外在独创性。这就需要政府一方面对企业的自主创新提供更大的扶持，扶持的对象，不仅是大企业，更应该面向中小企业；另一方面，更重要的是要加强对知识产权的保护，这是现代市场经济条件下鼓励创新的最主要保障手段之一。再次，应注重品牌的创立和管理。创品牌的根本目的是为了保持和扩大产品的市场份额。一个品牌的创立，是产品质量、售后服务、企业诚信等多种要素多年积淀的结果，通过大量宣传和推广，可以扩大品牌的知名度，但要使之为市场所认可，最关键的还是产品的“内功”，即在消4/8费者之间的“口碑”。第四，应特别注重对发展中国家出口产品的质量。不能因为很多发展中国家发展水平低于我国，对产品的质量和安全要求不如发达国家，而自降产品质量标准。应逐步扩大援外规模，在强调援外政治功能的同时，进一步增强其贸易功能，发挥其在推广中国产品方面的独特作用，把我国最好的产品通过援外介绍到发展中国家，提升我国产品在发展中国家的形象。三努力促进贸易平衡贸易顺差问题，是美、欧甚者部分发展中国家和地区对我产品实行频繁贸易保护主义措施的主要借口之一。我们一方面要客观看待顺差问题，这是由我国与美、欧贸易结构及我国承接国际产业转移后所形成的国际分工所造成的；另一方面也要重视解决贸易不平衡问题。我国目前拥有极为充足的外汇储备，并不需要追求贸易顺差。解决贸易顺差问题，压出口不是办法，因为这会冲击国内经济，只有通过扩大进口的方法来解决。具体而言，一是要扩大先进技术、装备、关键零部件和国内紧缺物资进口，增加战略资源的进口和储备；二是要放宽对国外优质消费品的进口限制，促进国内消费品行业的产业升级，提高广大人民群众的生活质量，提升国内需求；三是进一步加大力度，5/8扩大自发展中国家尤其对我逆差发展中国家的进口；四是鼓励“走出去”，通过在境外投资设厂转移过剩产能及对发达市场的顺差；五是对涉及国家安全的战略性资源类产品，应统筹考虑，进一步加强出口管制。六是逐步但坚决淘汰“两高一资”产品的产能。在扩大进口的同时，应更好地运用国际贸易规则允许的各种贸易救济手段，保护国内产业免遭冲击。四大力发展服务贸易货物贸易由于受到资源、能源、环境等条件的制约，在可预见的将来，其发展不可能是无限制的。而服务贸易则还有很大发展潜力，有利于发挥我国劳动力优势，是加快转变外贸增长方式的一个好的抓手，将成为我国外贸和经济的新增长点。要从国家战略的高度大力发展服务贸易一是整合现有资源，建立统一协调的服务贸易管理和支持服务体系。二是进一步扩大服务贸易领域的对外开放，利用境外服务业的先进管理理念和手段，加快我国服务贸易发展。三是加强对国际服务贸易新趋势的研究，鼓励服务贸易创业，营造有利于服务贸易发展的环境。四是加大有关服务贸易的培训力度，加快人才培养，进一步增强服务贸易企业的竞争力。6/8五改革现行加工贸易管理方式近年来，为推动加工贸易转型升级，国家集中出台了一系列政策，并收紧劳动、环保、社会保国际经济合作2016年第3期等方面的执法，对加工贸易企业的生存造成较大压力。从政策实施的效果看，推动转型升级政策给予企业的扶持力度和过渡期都值得商榷。首先，加工贸易企业无论是向中西部地区转移，还是就地转型升级，都不可能一蹴而就，而且需要大量资金支持，完全或大部分由企业承担，难度很大。其次，通过创立自有品牌、开展技术创新、拥有自主知识产权等方式，实现加工贸易的升级，对于绝大部分加工贸易企业而言，同样有难度。XX年东莞全球最大的玩具代工企业合资破产倒闭，并不是本业出了问题，而恰恰是因为不成功的“转型升级”尝试导致资金链断裂。从我国经济和外贸的长远发展考虑，加工贸易转型升级刻不容缓。解决加工贸易问题的根本方法，是改革加工贸易管理模式，参照其他国家和地区做法，取消现行对加工贸易的特殊管理方式，简化管理手段，降低管理成本，提高管理透明度。作为替代，可将继续从事加工贸易的企业迁入出口加工区，或直接在加工贸易企业集中的地区就地建立出口加工区，实行保税监管，使企业对自身未来有7/8明确的预期；对于规模大、雇佣工人多、技术含量高的独立加工贸易企业，也可参照韩国的做法，直接指定为出口加工区，给予相应的优惠政策；在出口加工区以外的企业一律转型为外资企业，不再从事目前意义上的加工贸易。六更坚决地与贸易保护主义作斗争一是在人民币问题上，应坚持汇率事关主权不容谈判的立场。通过扩大人民币汇率波动区间逐步解决估值不合理问题，避免人民币过快升值对外贸出口和国民经济造成冲击。进一步扩大人民币境外贸易结算试点，简化手续，最终实现人民币国际化，帮助企业有效规避汇率风险。二是加强多双边和区域贸易合作，共同构建反对贸易保护主义的联盟。尤其要重点加强对欧盟和亚洲周边国家合作，共同应对美国国内日益抬头的贸易保护主义倾向。积极与其他贸易伙伴商签自由贸易协定，建设自贸区。实践证明，签署自由贸易协定，是应对贸易保护主义的有效途径，但同时此项合作也具有较高的政治敏感性，需以更高的智慧加以推进。三是利用多边场合积极维护自身合法权益。尤其应积极利用WTO贸易争端解决机制DSB这一迄今最有效的多