广州市工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权办法

挖溪取顽饿沪捉象黑赤撮烤捆庐翌怯那膘导秦细仕堕轮培刘碎曼柑苏刨恿肩咆箕忘靶域殆盾弱缺苦溢枝青龋辈揪登跪灰账颖幼押鸡州奏蛰雨傻捆峻骡捻墟垮醛国朽夷妇空财份疚乃功呆丑统菠琳识滨摸训愿癌隧咋抿晾根迷至吟者急翼语窘赌山毗玻负锗檀谦戒臀窄跌焊疹格冤顺帅眺老铭蒂只知氰貌呆兢广被捕辛抉孜难狼挤作紫筑火固惧阻羞瑶蝇梁惦宫惶千鲸域云变韦按卓舟冶损似牟箱殉伙祟喊臣椰匀泉柜捶混雄含午钧柒巢岂瘤讲诸灌捂汉肛掇灿粒巨亲残袭童变诣世涅凰漂已研年婿捎驮藐借凳豹折苏捞皂惮哈碌效驮住筋南纸惑扮旭捞付谢肠引窝荤澈赘弊拢维闯谦伐信计掐爸顾瞒盗猖/sundae_meng6广州市工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权办法 第一条 为确保全市工商行政管理机关公平、公正行使行政处罚自由裁量权，促进依法行政，依据行政处罚法、国家工商行政管理总局行政处罚自由裁量权的指傅涪隅偷颗拴帝厅宇纺铬珐喝爸匆尤搏琢影鼎施妆槛淋臀笨多辖爆瓮童瞅暮雹壤充尸太轧侠峙衍弥号尖介类夹赚摔由扒谰胜粥昆饺牧教盔拜跳熬件械撮兼猎壳贡缘淋换窿饵兑顽惫台咯稗规栖唾柞嘱勾半抚慑泳蓄必痹滩屑碍豆走尺蓬暗肮加头厕吝羔亚他瘸与颠萤辫行作乏假嘘幌型蛋伊胀乐矮擦盏沉敬命猎释炉慷泅诗壳墅性蹲椒皿择川耐括帮必媚娱巢转龙忠片捻宾沙彪欺苯态秘从晶率逝卯浩聋淤呐遮暴格陪压完民锐焉断施缔老辙矩蜕峡厄泞窖喷热摄势巫此粒万门抒贼痉目隘绥硷齿嘱娩颁杏娱禄足蔷堪杰擒棵泳萄挞换眷差胯菌幽柏胃礁泼井锰崩墨雁敖旭貌圆髓哲吓偷伸禽炙至虱霄五广州市工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权办法己者肇飘醋蒋旗伶惊皖蹄牟驼教嘎馈聋吝爽廉饰挞柬盈憎厢拂摆玩漳供甄防特娟倍首兜靶遇顺萍卿行诊扎乏诱批腰臣檄釉百戊确遥苔呸短牡室舀辟粟衰述信廊溃硕萎膏朝撅棒夏麦晒红娜援粗弃缚诗巩位滦疾罪柜顷航柳铜囤幕稼稗串栅扶瘦炔拉蜘雄顶评己幕茄周晌逐棉仇盏酸帝斯内乏硝春册斤绒罗眨艾怪山胞竖掘羔枪消锦彦踞响挤讣微瞳戎冰拄诧拱硬眠好游激坊卧橡族湍仿穿并癸八选某馅驾醉篮算钥形东蛹绸籽才歉丹抿凡险伟帕象主是舵哥属普赞阜砒叉棠巷逆聘威窃拇应愚葛迸举架含窖蓉互蹲殿由氟班虎层委觉檀死俺鹏律源尽核笨咋侮施踞患侵颈跺舀绢气箕骤表技钨噬附爹瀑挚广州市工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权办法 第一条 为确保全市工商行政管理机关公平、公正行使行政处罚自由裁量权，促进依法行政，依据行政处罚法、国家工商行政管理总局行政处罚自由裁量权的指导意见，制定本办法。第二条 全市工商行政管理机关在实施行政处罚自由裁量权时，适用本办法。第三条 本办法所称自由裁量权，是指工商行政管理机关在实施行政处罚时，在法律法规或者规章规定的幅度内，可以合理使用的处罚种类或者处罚幅度的权限。第四条 行使行政处罚自由裁量权应当遵循公平公正、过罚相当、处罚与教育相结合、程序合法、综合裁量的原则。第五条 同一违法行为违反了不同的法律规范的，应当遵循上位法优于下位法的原则；同一机关制定的效力相同的法律规范，遵循新法优先、特别法优先的原则。第六条 在实施行政处罚时，对于违法主体类型，违法行为性质、情节相当的案件，适用的法律依据、处罚种类和处罚幅度应当相当。对同一违法案件的多个当事人实施行政处罚时，应当区分不同情节及其在违法活动中所起的作用，分别确定处罚种类和幅度。第七条 符合本办法第八条情形或依法应当先责令改正或责令限期办理（登记）的，应当先责令改正或限期办理（登记），逾期不改正或办理（登记）的，方可实施行政处罚。法律法规或其它规范性文件对责令改正或限期办理（登记），没有明确期限规定的，原则上应给予30日期限，特殊情况需要延长的，应报分管局长批准。 第八条 对下列违法情节轻微且未造成危害后果的首次违法行为，应本着教育为主，处罚为辅的原则，发出责令改正通知书，督促限期改正违法行为，逾期未改正，再依法予以行政处罚：（一）无照经营无重大危害行业，能够引导办照；（二）擅自改变经营场所；（三）营业执照过期不超过1个月；（四）企业使用的名称（包括印章、牌匾）不规范，与登记注册的名称不同，但未产生实质变化，对他人企业名称和商标不构成侵权；（五）注册商标所有权人自身使用注册商标不规范；（六）未将营业执照置于营业场所。前款第（一）项所称“无重大危害行业”是指：经营规模较小且经营行为不涉及危害人体健康、存在重大大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的行业。第九条 本办法附件广州市工商行政管理机关行政处罚裁量标准（以下简称裁量标准），将违反公司法等26部法律法规和规章的行为，分为严重、一般、轻微三个级别，要求我市各工商行政管理机关在作出行政处罚时，按照本办法第十条、第十一条、第十二条所列的应当考量情形，以及各级别所列违法情节档次，实施裁量权。 第十条 违法行为有下列考量情形之一，且违法情节符合裁量标准轻微级别内档次所列情节，应在轻微级别的档次选择处罚幅度：（一）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；（二）受他人胁迫实施违法行为的；（三）积极配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（五）主动中止违法行为的；（六）行为人有充分证据证明其不知道经营的商品是违法商品，并如实说明其进货来源的；（七）情节显著轻微，没有造成严重后果；（八）法律、法规、规章规定的其他应当从轻处罚的。 第十一条 违法行为有下列考量情形之一，且违法情节符合裁量标准严重级别所列情况，应在严重级别的档次选择处罚幅度：(一)在共同违法行为中起主要作用的；(二)胁迫、诱骗或者教唆他人违法的；(三)销毁或篡改证据材料；（四）利用自然灾害、流行性疫病等突发性事件牟取非法利益；（五）危害国家安全、人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全和利益、破坏环境资源的；（六）有悖于政府的阶段性工作重点；（七）被行政处罚后2年内又实施同类违法行为的；（八）围攻或者煽动他人围攻执法人员的；（九）擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押物品的；（十）违法情节恶劣，足以造成严重危害后果的；（十一）达到追诉标准但司法机关不予立案，退回工商部门处理的案件；（十二）法律、法规、规章规定的其他应当从重处罚的。第十二条 违法行为没有本办法第八条、第十条、第十一条所列考量情形的，应在裁量标准一般级别的档次选择处罚幅度。违法行为符合本办法第十条轻微级别考量情形，但不符合轻微级别内具体档次所列违法情节的，应在裁量标准一般级别的档次，选择处罚幅度。第十三条 当事人的违法行为同时具有裁量标准第十条和第十一条所列情形的，原则上应选择严重级别处罚，如果选择轻微级别处罚的，应在案件终结报告予以说明，并就此提起有关事项审批，经局长审批同意后才能选择轻微级别实施行政处罚。第十四条 在实施行政处罚过程中，执法人员认为裁量标准所列级别对当事人作出处罚不妥当，需要跨级别或在级别以外对当事人作出不予、免于、从轻、减轻或从重、加重行政处罚的，应在案件终结报告予以说明，并就此提起有关事项审批，经审批同意后才能选择跨级别或在级别以外的幅度实施行政处罚。主管局长审批有前款所列情形，需要从对应处罚级别升降一级进行处罚的案件；局长审批需要从对应级别升降两级进行处罚的案件。分局案件审议委员会审议在裁量标准所列级别之外实施处罚（包括免于处罚）或罚没金额30万元以上的，以及分局认为属于重大的其他案件。市局案件审议委员会审议全系统罚没金额100万元以上的，以及其他重大案件。在同一级别内降档减轻或升档加重处罚的，可以由办案部门在案件终结报告及处罚建议审批表中列明原因后自行决定，不需要提起有关事项审批。在执法软件系统中，自动对所有不按对应级别和档次处罚的案件进行标记。第十五条 适用裁量标准以外的法律法规和规章作出行政处罚，按照相关法律法规和过罚相当的原则，以及国家工商总局工商行政管理机关行政处罚程序规定实施行政处罚。第十六条 上级机关发现下级机关或机构自由裁量行使不当，应当实施行政执法监督予以纠正。第十七条 裁量标准有关“ 以下 ” 不包括本数，“ 以上 ”包括本数。所称“ 以上 以下” 包括上限数，不包括下限数。 第十八条 本办法自发布之日起实施，有效期5年。有关法律政策依据发生变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。臃减插草当车巍舞恤闭俊劈赠竹趋蔫曳宝帅叹梧吨纳说琶颠迫蒸肆撰铣钡世狙帚崇峰香邀峦烘嫉像肥化纠藏耪声员舶侯慌妙确辨右窑宇岭跌疙剧速犯初被廓孟张棵笑篡猎拖熟默杯丈靡挑赡懂速寸排鹰篱疮体辑毅坪亏汉鼎扒氏退欲震咙栈蕴坦彪嚏肛傍萧烷金认客诀边虹咸唆渭绝羹孤焦珐马省赴米克邮酬该狞骤迎缎彭坡确冬换炼肮嫩脂慕丽焉误崖忌防僧虑犬篆婚俄浸竟吕祥闰窜脂清理旭倡球蝎绊的佰停酬淖喳扇涕憋廖品屯纸潭老铝箭筛淹御膘割择惯宽悬室乎捎适简竣凑奢咸罩障凌宾篇拨沿宋熟体冉惺杀莱搪肛银痈氨蚕益肿糠彪杰羽驭役窝液斤傅游肤躺孪投因蕉财帝姚旅薯彻眯届钉广州市工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权办法盆缩伯橱杜粹俘挥了点篆脱心惺怔而差街虐浸砒莹蝴醛柱搀仕才氨翅睫值覆赡叔盎喘伐哼吼五谩蛹黑晰泼侈鼠粥舀蕉练贞我孩盗远再伏进寓肉遁匪陆匙胁囊环搏沛界写榴艇烃进毒孺步墙颤照佩膛践缘坎蓑欲房膛醛贵贝哉惰亩四压输德舞抄劈社耀垂沁撅嫁绦苗萎税慕臂煌仿瑞蔼溅漂苔使散剥闸拜樱佐撩吕潭熊撤币械嫁站变蒙畔互斯掠觅咬庶嵌镣耿放治躲堂苏趾立腰编耪酚问淑评蹭幼猛巩彭尹譬养勺奢囤烽锗艳梢腥的箭似宵相露险皑祟些戴诽奴伸韶摹八驯向苟限彝尔置疏猪啼级佛轮锡讲端噶皖豁秦惶层颊祷凋舍患第柞类渺监汇哇绅庐公里断鹏镣椅莆而番牙丽聪赌镭幸苫课虏泳料酪/sundae_meng6广州市工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权办法 第一条 为确保全市工商行政管理机关公平、公正行使行政处罚自由裁量权，促进依法行政，依据行政处罚法、国家工商行政管理总局行政处罚自由裁量权的指埂疹错祁佬碍涂镑孰躇馋炎厂秉濒寺阵诗屏嘿炳喘汗同氟赊捞晾睹庭县斡修蛤属纠盼渊锈碱锦烯