2006年上半年营造林工作总结

2006年上半年营造林工作总结邵阳市林业局造林科2006年6月上半年,我市营造林工作在局党委的正确领导及上级主管部门的精心指导下，以退耕还林、速生丰产林、市辖三区荒山造林、资江风光带工程建设为重点，认真贯彻落实省厅营造林有关会议和市委经济工作会议精神，通过全市上下广大干群的共同努力,较好地完成了各项目标任务,实现了“十一五”期间营造林工作的良好开端。一、主要工作完成情况据统计，全市上半年共完成各类造林 36.86万亩。按项目分，完成退耕还林27.8万亩、完成速生丰产林5.52万亩、完成长江防护林 0.2万亩、完成资江风光带工程造林0.96万亩、完成三区荒山造林0.3885万亩、完成面上造林 1.9915万亩。按所有制分，国有造林2.51万亩,占7%;集体造林2.09万亩,占6%;其它非公有制造林32.26万亩,占87%。按造林树种分，杉木为主的混交林8.67万亩，占24%;松木为主的混交林11.47万亩，占31%;柏木为主的混交林1.17万亩，占3%;枫香、桤木、马褂木等为主阔叶林7.4万亩，占20%;楠竹 1.8万亩，占5%;板栗0.45万亩，占1%;柑桔类1.0万亩，占3%;三木药材1.26万亩，占3%;其它造林3.64万亩,占10%。完成退耕还林工程封山育林10万亩。完成历年来造林地补植补造面积44.52万亩。到6月底止,全市共完成幼林抚育面积139.5万亩。在各级党委、政府及林业部门的高度重视下，各地圆满完成了退耕还林省级复查、国家核查工作。二、主要特点一是组织领导得到切实加强。为圆满完成今年造林任务，早在去年0月5日,市委、市政府就组织召开了规模空前的全市林业工作会议，会议由市委副书记魏太平主持，市委书记盛茂林、市长黄天锡在会上作重要讲话，参加会议的有各县市区委书记、县市区长、主管副书记、主管县市区长以及林业局长等余人。会上，盛茂林书记就退耕还林、速生丰产林、绿色通道、资江两岸风光带工程建设做了重要指示；周吉平副市长专门就全市营造林工作做了周密部署，进一步明确了任务和目标。同时,为加强退耕还林工程管理，在会上各县市区政府与市政府签订退耕还林目标管理责任状。在全市经济工作会议上，盛茂林书记又对市辖三区造林绿化工作进行着重强调。为使市主要领导同志指示精神落到实处，我局党委高度重视，春节前三天，组织力量编制了“实施方案”，春节后上班后的第一个星期，就报请市委魏太平副书记于2月14日组织召开了三区区长、林业局长、市直有关部门负责同志专门会议，对三区荒山造林绿化工作进行了安排部署，并决定从市林业局、市开发办、市国土局、市政财局、市水利局等有关部门落实了造林经费。去年12月5日“湖南省第七次退耕还林工作暨冬春造林动员会”结束后，我局又于12月24日在新宁县召开全市林业会议，各县市区林业局长以及市林业局班子成员参加了会议。会上，各县市区林业局长汇报了2005年营造林工作情况,王德席局长全面总结了全市营造林工作,对营造林中存在的抚育质量不高、部分小班成活率低、牲畜火灾破损严重等问题一一进行点评，并对省厅“12月5日”会议精神进行了认真传达，同时，部署安排了去冬今春造林工作。会议要求各地要抓住当前有利时机，认真组织，强化措施，集中精力，集中时间，全面开展造林整地工作。确保元月上旬全面完成整地任务，春节前完成植苗任务的70%以上。年初，各县市区也分别召开了林业工作会议，部署安排营造林工作。同时，切实加强领导，各县市区相继成立了各类工程建设领导小组，从上到下把营造林工作作为一把手工程来抓，一级向一级签订责任状，一级向一级负责。凡没有完成年度造林任务的，党政一把手一年内不得提拔使用，主管领导和乡镇林业站长就地免职。针对去冬长时间干旱天气的不利影响，各地多次召开督战会、督进会。春节前的两、三天里，北塔区委分管副书记率领区直有关部门负责同志下到乡镇督查任务完成情况，春节后上班的第二天，区直机关所有干部职工下到造林现场开展整地造林工作。新邵县委、政府先后5次召开乡镇党委书记、乡镇长会议，专题研究和部署造林工作，县委、政府督查室还组织有关部门先后5次专题就速生丰产林建设进行督查。该县太芝庙乡是去年5.31洪灾的重灾区,灾后重建任务极其艰巨,但乡党委、政府仍不忘造林工作，乡党委书记黄建祥亲自带头办点造林600亩，全乡共完成造林面积4700亩，为计划面积的130%。绥宁县委、县政府、县林业局更是高度重视营造林工作，从组织领导、政策措施、技术服务、试点示范、资金筹措、检查验收等各方面都一抓到底。由于领导重视,措施到位,上半年造林工作进展顺利。二是造林质量有了新的提高。为提高造林质量，我们严格要求所有造林都做到了按“先设计、后整地、再造林”的程序操作，作业设计率达到了100，避免了造林的盲目性，杜绝了以往个别地方“一锄化”造林的现象发生。同时，大力推进专业化队伍施工，全市70以上造林地实行了专业队伍整地栽植，整地严格按作业设计要求进行穴垦整地,栽植严格按“三埋二踩一提苗”的技术要求，做到了苗正、深栽、紧踩、根舒、培土成龟背形。各地严格制定了详细苗木管理制度，统一苗木调运规定，所有造林用苗由县市区林业局统一安排，做到用苗先申请，领苗须验收，上山造林苗木必须达到二级苗以上。通过各县市区自查，目前苗木成活率都在98以上,比往年有了新的提高；三是林种树种结构调整力度进一步加大。今年造林我们不仅注重了生态环境的治理，更注重了林业产业化建设和林农切身利益。尤其是退耕还林，在造林树种的选择上，充分考虑了林农的经济利益，尽可能地选用了群众乐于接受、生长速度快、轮伐期短、市场前景看好的速生工业用材树种和效益好的经济、药材林树种。据统计，全市上半年共营造杉木用材林 8.7万亩,松竹等工业原料林13.3万亩,枫香、桤木、刺槐等阔叶林7.4亩,金银花、杜仲等药用林 1.4万亩，脐橙、板栗等果木林1.5万亩。为加快推进退耕还林后续产业培育、贫困地区农民尽快脱贫致富打下了一定的基础。四是非公有制林业得到了大力发展。各县市区人民政府相继出台了一系列优惠政策，比如个体承包造林成林后优先解决林木采伐计划，政府从财政及育林基金中拿出资金对承包造林实行以奖代投，鼓励和吸引有志发展林业的能人参与林业建设，使全市非公有制林业的发展步入快车道。个体承包造林、租赁造林、兴办股份制林场等各种非公有制林业经营模式似雨后春笋，竞相争辉。绥宁县造林6.37万亩,有5.8万亩属社会化造林,比例高达92%,呈现出林海等三家民营造林绿化公司,龙开学、严良伟等10多个造林大户，林业局营造林公司在去年造林1万亩的基础上，今年又租赁村民采伐迹地、荒山荒地造林近1万亩；五是速生丰产林发展来势喜人。各地党委、政府高度重视视速生丰产林工程建设，及时组织力量进行规划设计，去冬全市各地共抽调300余人深入乡村山场开展外业调查，高质量完成了“十一五”期间速生丰产林造林规划设计。为促进速生丰产林发展，市、县两级党委、政府相继制定了一系列的政策措施，来吸收和鼓励企业、个人、机关事业单位发展速生丰产林。新宁县出台政策规定：每个速生丰产林小班不得少于7.5亩,为推动发展,县林业局按实际造林面积每亩投资45元,同时,愿纳入县林业龙头企业邵阳创兴人造板厂工业原料林基地计划的,创兴公司另按桉树105元/亩、其它速生树种75元/亩的标准提供贷款支持。绥宁县林业局从林业基金中按造林面积每亩50元的标准补助给农户（退耕还林除外）；新邵县把发展速生丰产林作为近两年资源培育的一个重举措来抓,县委、政府高度重视，不失时机地作出了关于加快速生丰产林基地建设的决定，并相继出台了关于行政事业单位参与速生丰产用材林基地建设的决定、关于木竹加工企业参与速生丰产用材林基地建设的若干规定、关于鼓励农村村民投身速生丰产用材林基地建设的若干规定等一系列优惠政策，鼓励个人、企业、机关事业单位采取股份合作造林、租地造林、“订单造林”、一次买断林地经营权造林等多种形式发展速生丰产林，全市各级林业部门从改善服务态度入手，积极为发展速生丰产林提供设计、种苗等超前服务，使它们对发展速生丰产林充满信心。由于各地宽松的投资环境和良好的社会服务，湘林、创兴、联纸、金宁一些有实力的私营企业充分发挥其资金雄厚的经济优势，集中连片买山造林，与农户签订“订单林业”，更是将全市速生丰产林建设推向了新的高潮。据统计，全市上半年共造速生丰产林5.52余万亩。六是狠抓了市区城市森林建设。市辖三区森林覆盖率、林木绿化率低，城市生活环境较差的局面，引起了市委、政府主要领导同志的关注。市委、政府对此高度重视，多次召开专题会议进行研究部署，决定利用三年时间基本消灭三区范围内的所有荒山，利用3-5年完成三区范围内街道、河流、公路、铁路沿线的绿化工作。今年计划完成资江风带工程建设9500亩、三区荒山绿化工程3000亩。为确保今年任务完成，市委书记盛茂林、市长黄天锡在全市经济工作会上对此进行着重强调，3月9日，市委书记盛茂林又亲自深入三区造林现场进行专题调研，市委副书记魏太平多次组织召开市直有关部门及三区党政主要负责人会议，对任务安排、资金筹措、组织措施、检查验收等一一进行具体安排。同时,通过充分调查研究,市委、市政府专门出台了邵市办发200614号关于加快推进市区城郊造林绿化伐的实施意见。由于领导重视、措施到位，今春三区造林绿化任务得以圆满完成。七是注重补植补造，退耕还林整改基本到位。实施退耕还林以来,我市累计完成退耕还林造林面积163万亩,由于近几年来严重干旱、冰冻天气影响，部分小班成活率不是很高。为迎接2006年国家造林实绩核查，针对检查中发现的问题，要求各地在抓好新造的同时，认真进行整改。省厅“浏阳”现场会议结束后，我局下发邵林造200602号文件通知,将葛厅长会议讲话精神传达到各县市区林业部门,通知要求,根据国家林业局核查要求,各地务必高度重视,克服任何骄傲自满和麻痹松劲情绪超前做好准备。“一把手”负总责，亲自抓，严格按照检查对象和质量标准要求，全面开展自查自纠，各单位在抓好春造工作的同时，要对所有待查对象的每一个小班进行全面自查自纠。凡是项目之间面积有重叠的或面积不实的必须尽快整改纠正；成活率达不到标准的必须进行全面补植；作业设计中缺少森林病虫害防治内容、没有经过审批或没有资质单位设计证明材料的必须补齐；没有进行抚育的必须在3月底前完成抚育；封山育林没有采取育林措施的必须采取补播补植、平茬等育林措施，并记入档案。在自查自纠过程中，要建立目标管理责任制，采取分片分小班包干负责的办法，责任到人，坚决做到缺什么补什么，确保万无一失，抓住时机在“植树节”之前全部整改到位。各县市区党委、政府也高度重视，严格按照省、市有关文件精神，加强领导、强化措施，在搞好新造的同时，抓紧时间对原造林小班全面进行自查，发现问题及时进行整改。据统计，全市上半年共完成补植补造面积44.52万亩。三、存在的问题1、速生丰产林发展不快。由于受资金等因素的制约,速生丰产林发展难度加大,工作进展缓慢。2、管护措施落实不够到位。一些造林小班的管护责任制还没有落实，规章制度尚未建立，容易受到人畜破坏，直接影响着造林成效。3、造林质量有待进一步提高。我们在平时检查中发现，个别小班造林质量不是很高，存在林地清理不彻底、整地规格不达标、栽得太松太浅等问题。4、有关退耕还林上访案件时而发生。个别地方对退耕还林政策把关不严，针对大户承包、钱粮兑现等群众上访案件时有发生，市、县级营林部门应附此类案件花费大量的时间和精力，感到心力疲惫。 四、下半年工作安排：一是着力抓好幼林抚育工作，及时组织力量深入各县市区开展幼林抚育工作督查，以巩固营造林成果；二是及时督促检查，落实好县、乡政府及各部门楠竹低改示范点，以点带面，全面完成全市楠竹低改计划任务；三是及时落实好2006年度造林计划，特别是退耕还林和市辖三区荒山造林绿化计划，搞好设计、冬季整地和造林工作；四是力争启动资江两岸风光带第二期工程项目和全市石漠化治理工程建设；五是配合国家林业局、省厅搞好年度秋季综合核查工作，同时，组织市林调队