2010年工作总结(商务局)

抢抓机遇谋发展克难攻坚求突破奋力实现港闸区服务业经济提速升级区商务局2010年工作总结和2011年谋划刚刚过去的2010年，是全面实现“十一五”规划目标的收官之年，是我区服务业转型升级取得首战告捷之年。在这一年中，在区委区政府的正确领导下，服务业战线的同志们始终坚持以科学发展观为指导，深入贯彻区委六届十二次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“经济发展转型”和“城市功能转型”两大主线，大力开展“项目突破年”和“工作落实年”两大主题活动，全面推进“服务业加速工程”，全区服务业经济进入快速发展期，“十一五”各项指标任务圆满完成。一、回顾“十一五”、总结2010年，服务业经济取得质的飞跃（一）“十一五”期间服务业经济异军突起1.主体指标超过预期。全年服务业各项主体指标均能达到或超过考核目标。全年实现增加值40.96亿元，是“十五”末的2.6倍，同比增长14.4%，增幅位居全市第一，三产比重较十五期末提高了近5个百分点；2010年服务业投入达56.5亿元，同比增长35%，是“十五”期末的3.5倍，“十一五”期间累计投入突破150亿元，其中规模以上服务业投入55亿元，同比增长34.88%；完成社会消费品零售额63.4亿元，同比增长19.3%，是“十五”期末的2.5倍；2010年外贸出口总额达到14.1亿元，同比增长29.6%，自营出口额达11.9亿美元，“十一五”累计达57.3亿美元。值得一提的是，全区实现经营性服务业税收5.88亿元，同比增长38.8%，并且在财政一般预算收入中，营业税首次超过增值税成为主体税种；在经营性服务业税收中，地税收入首次超过国税，客观印证了全区服务业经济良好的发展质态。2.项目推进再创辉煌。2010年，新开工服务业重点项目数量再创历史新高。列入市级考核的16个重点服务业项目，总投资68.4亿元，2010年完成投资额25亿元，超年度计划14个百分点。其中7个新开工项目全部开工，9个续建项目和12个前期项目全面完成2010年服务业重点项目计划确认的进度要求；百安宜家国际商务中心、中国公路物流网物流基地等15个新开工项目全面开工，国际建材陶瓷城、地中海花苑等5个项目全面竣工，港汇广场、中外运项目、红星美凯龙等计划新开工项目因土地指标等客观原因导致项目无法开工。3.新兴业态呼之欲出。今年以来，我区新开工和续建的服务业重大项目业态新、品质优、体量大，服务业产业业态不断提升。鸿鸣摩尔城市综合体、餐饮休闲特色街江海风情街、百安谊家5A级商务中心、绿洲假日五星级酒店、金海岸城市广场等业态新的项目正在加快建设中，其中星级酒店、城市广场均有望在明年竣工运营，港闸商业以传统市场为主的格局正在逐步改变。4.品牌效应逐步突显。“十五”期末，除传统亿元市场外，我区几乎没有像样的商贸流通和房地产项目，更遑论品牌项目。“十一五”期间，港闸区在建设过程中，坚持“走品牌之路，建精英之城”的战略。目前，全球酒店业第一品牌洲际集团、中国迪斯尼方特城、国内地产巨头万科、保利、南通唯一的奥特莱斯等纷纷抢滩北翼新城，致力于共同打造北翼新城最大的品牌商业街区北大街。同时，南通市旅游业重点项目南通1895、城市绿谷落户在唐闸、天生港片区，这些高品质的项目使我区成为南通市区品牌企业最集聚的区域，只要我们坚持实施品牌战略的理念不动摇，未来港闸区成为品牌荟萃的品质新城指日可待。5.市场规模提档升级。全区各类专业市场成交额突破百亿元，达到101.3亿元，同比增长19.3%，比“十五”期末翻了一番。随着各类市场的不断扩大和提档升级，重点监控的2009年度新运营的四家市场（商场），尚美家全年实现销售总量1.1亿元，完成年度计划110%；奥特莱斯购物广场全年实现成交额5245万元，完成年度计划的105%;鸿运装饰城全年实现成交额1.6亿元，超年度计划220个百分点;华润苏果超市全年实现销售额7896万元。6.载体集聚日臻完善。按照“高点定位、重点突破、热点聚焦、亮点频现”和省级服务业集聚区的标准，打造未来北翼新城的政治、经济、文化中心。目前，长华路两侧的景观绿化带已经完成，北城中学、第六人民医院、绿洲五星级酒店和以中港城为代表的商住楼盘等功能性配套设施日趋完善，文化主题公园龙头项目华强方特城将于明年开工建设，核心区集聚发展效应明显增强。南通火车站北物流园完成控制性详规，总投资超10亿元的交运物流中心已签约入驻，一期200亩地块拆迁已完成，年内进入土地招拍挂阶段，确保明年开工。另外，多家大型物流企业正积极与园区管委会接洽中。7.民生工程稳步推进。投入500多万元的河口农贸市场和五里树农贸市场今年相继开业，结束了陈桥街道没有规范化市场的历史。按照国有产权交易有关规定，对秦灶屠宰场资产进行了评估，并通过南通众和产权交易所进行了交易，签订了转让协议，如期完成了秦灶屠宰场拆迁工作。河东农贸市场部分拆迁，新市场已经竣工，预计明年上半年营业。此外，陈桥供销社信访协调处理基本结束，陈桥供销社职工实行了身份置换，既维护职工的合法权益，又严格执行有关政策法规，妥善处理遗留问题。政府出资对陈桥供销社资产成功实现了回购，办理了转让手续。8.外向型经济逆势上扬。在我区外贸受金融危机的滞后性影响显现的不利情况下，区商务局主动作为，先后组织56家企业、76个摊位参加“华交会”、“广交会”等各类境内外展览会，帮助企业争取更多订单。同时,积极帮助企业申请国家、省级、市级各类扶持资金，2010年帮助272家企业申请到部、省、市各类外贸扶持资金，拨付额1282.18万元，我区完成劳务合同额897.09万美元，劳务营业额1591万美元，新派劳务人数630人，期末在外人数1007人。“十一五”期间累计为区内800余家企业争取到部、省、市级各类外贸扶持资金达3684万元。（二）推进“四个一”工作举措有力有效1.锁定一个目标不折不扣完成任务。今年是我区转型升级的首战之年，也是服务业“十一五”规划的决战之年，我们在深感压力重大的同时，更是鼓足了干劲，奋力而为，锁定工作目标，确保全年任务完满完成。从商贸局到商务局，“十一五”期间机构改革的演变从侧面体现了区委区政府对服务业工作的重视，为商务人更好地开展工作提供了体制机制保障。借2010年内外贸合并、商务局新成立的契机，局领导班子整合资源，发起创建创新型机关活动，推行“一线工作法”，即情况在一线掌握，工作在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变。在2009年基础上继续开展服务业季度竞赛活动，引导服务业战线同志，突出阶段目标，把握时序进度，采取扎实措施，按时序完成好各项目标任务。特别是今年三季度“攻项目、抓协调、求突破”三比三赛（即比力度赛服务、比项目赛推进、比展示赛宣传）活动以来，服务业战线人员紧密围绕区委区政府“全力推项目、协调强服务、难中求攀高”的服务业工作思路，咬定目标奋力冲，强势推进快突破，有效形成了服务业项目推进和服务业税收增长新热潮，为“十一五”任务的圆满完成夯实了基础。2.聚焦一个重点一着不让狠抓项目。项目是推动转型升级的基础和核心，特别是抓住了一批影响力大、辐射带动效应广、产业关联度高、朝阳性明显的大项目重点发展，对于港闸区的服务业发展具有重要的支撑作用。因此，我局把推进重大服务业项目的开工和竣工作为全年工作的首要任务来抓，将项目推进作为我局工作的主题词和最强音，人员和精力聚焦项目，实行面对面、点对点的协调服务，全神贯注、锲而不舍地抓项目。在2009年新开工和竣工运营的项目数超目标、超历史的基础上，为了确保区委区政府下达的重大服务业项目推进任务的完成，“努力做到“三个明确、三个第一、三个确保”。“三个明确”，即每个项目明确年度目标、时间节点和每个阶段的形象进度，明确每个节点的具体工作任务，明确每项任务的具体责任人和推进要求；“三个第一”，即做到“情况第一时间掌握、问题第一时间协调、任务第一时间交办”；“三个确保”，即建立了重大项目汇报、会办、考核、督查机制，确保项目推进中的“肠梗阻”得到及时化解，确保每项工作按时间节点得到推进，确保年度目标任务的圆满完成。在狠抓项目推进的同时，进一步加大招商选资的力度。3.发挥一个作用全力以赴服务到位。一是加大跟踪服务，努力营造良好环境。加强对区重点企业、重点项目建设的跟踪服务，本着急企业所急，想企业所想，努力为企业提供快捷优质的服务，及时帮助协调解决企业经营和项目建设中存在的困难和问题。建立了纳税百万元以上的服务业企业、新注册登记服务业企业和重点市场培育联系人挂钩制度，每月定期召开管理专线会议，定期走访企业，加强服务与指导，增进与企业感情，及时掌握企业运行动态，及时为企业出谋划策，排忧解难，同时形成新运营企业营运情况分析材料，供区领导参阅。二是加强政策引导，助推经济转型升级。为进一步加快我区现代服务业发展，研究起草了港闸区加快现代服务业发展扶持政策，通过以奖代补的扶持方式，重点鼓励发展商贸流通业、现代物流业、文化旅游业、商务会展业等现代服务业。力争通过政策的引导和扶持，发展高端产业，打造具备复合功能的新型商圈，培育新的经济增长点和竞争优势。三是加快培育力度，扶持新兴专业市场。进一步加大了对新运营和重点服务业企业的培育力度，激发我区服务业经济的发展活力。今年重点跟踪监控尚美家国际小商品城、鸿运装饰城、奥特莱斯购物广场等专业市场运营动态，鼓励引导企业积极寻求创新发展模式，努力培育一批“领跑型”、“优势型”和“支撑型”的服务业重点企业。4.履行一个职能比学赶超注重调研。今年以来，根据区创建学习型机关推进会要求，围绕全区服务业转型升级主线，局机关发起创建学习型机关活动，区商务局多次开展调研并举行优秀课题交流，先后形成了区政府重点课题如何快速提高港闸区服务业增加值占比等课题分析，得到区主要领导的高度肯定。四季度，区委副书记许美云，副区长杨建带领服务业经济战线的同志赴浙江嘉兴南湖区、秀洲区和湖洲南浔区进行的学习考察活动，坚定了大家学习借鉴浙江两市三区加快服务业发展、着力建设现代化新城的好经验、好做法的决心。浙江三地之行给我们的重要启示可以归纳为四个必须：即发展理念必须新、规划定位必须高、扶持力度必须大、产业发展必须特。他山之石，可以攻玉，我们认为，结合我区实际，当前和今后一段时期，加快我区服务业发展，总体思路上要坚持“融入主城区，率先迈入现代化”为总体目标定位，突出“双转型”核心，围绕“四优强区”建设，重点突出五个坚持：即坚持超前发展、坚持错位发展、坚持集聚发展、坚持扬长发展、坚持创新发展。大力发展房地产、物流、金融保险、服务外包等主导产业，强势推进北翼新城核心区、南通船舶配套公共服务平台、南通火车站物流园、港闸物流中心、南通软件北园等五大服务业集聚区建设。充分利用紫琅科教城、鹏远文化创意园等载体，大力发展电子商务、金融保险、楼宇经济等新兴服务业。目前，区商务局重点就如何在“十二五”期末将南通火车站北物流园打造为江苏省物流示范园区、围绕城市功能升级加快发展服务业以及2011年服务业发展的总体思路、目标任务和重点举措三大课题进行深入调研，调查研究之风在服务业系统迅速形成。二、展望“十二五”、谋划2011年，聚焦服务业“提速工程”（一）总体思路。坚持以科学发展观为指导,深入贯彻区委六届十二次全体（扩大）会议和全区转型升级表彰推进大会精神，以“服务业提速提优”工程为抓手，以北翼新城核心区建设为突破口，促进生产性服务业集聚、生活性服务业提档、基础性服务业成网，加快推进服务业比重提高、结构优化、竞争力提升，逐步使我区由制造业为主向服务业为主格局转变，为港闸“迈入主城区、率先现代化”打下坚实的基础。（二）目标任务。到“十二五”期末，服务业增加值占GDP比重达到35%；服务业投入达百亿元，累计投入突破400亿元大关，占全社会投入比重首超工业；经营性服务业税收12亿元，累计达48亿元；服务外包企业总数达200家以上，申报并认定省级服务外包人才培训基地1家，外包业务合同总额突破2亿元，执行总额1.5亿元。根据“十二五”目标的总体要求，2011年全区服务业发展要实现“四个明显”的发展目标：1.速度明显加快。2011年确保服务业增加值增幅快于工业3个百分点；服务业固定资产投入增幅快于全社会固定资产投入35个百分点；确保服务业经营性税收增幅达10%，力争15%。2.比重明显提高。2011年服务业增加值占GDP比重较同期确保提高1.5个百分点，力争2个百分点以上；房地产实现增加值占全区GDP比重在2010年基础上提高1个百分点；服务业固定资产投入突破60亿元，占全社会固定资产投入比重在2010年基础上提高2个百分点。3.项目质态明显提优。一方面注重项目招引，突出引进一批适应我区经济社会发展，具有较强竞争力、规模型、品牌型和连锁型服务业骨干企业入驻港闸。2011年确保1家知名品牌的城市综合体正式签约；火车站北物流园和港闸物流中心各引进年税收超百万元以上企业2家入驻；更加注重楼宇经济招商，利用南通软件园北园、紫琅科技城、牛津科创园、鹏远文化创意园等载体，引进注册资本达100万元以上的服务业外包企业30家，促进服务外包企业集聚发展。另一方面加快项目推进，进一步优化现有项目推进机制，加快项目建设进程，确保签约项目早开工，开工项目早竣工，竣工项目早运营。2011年确保新开工项目6个，力争9个；确保竣工项目5个，力争6个；确保运营项目1个。4.竞争力明显提升。注重培育一批具有较强竞争力的企业，2011年力争净增1家服务业企业进入全市商贸流通企业50强，累计确保6家；争创一批有较强知名度的服务业品牌，使我区更多的特色餐饮进入中华名小吃名录；积极为绿洲假日酒店申报五星级酒店；加快火车站北物流园建设，力争“十二五”期末建成省级示范物流园区。（三）主要措施。1.抓考核，求突破，发挥考核的导向作用。根据年终调研情况，对服务业增加值、经营性税收、固定资产投入等主体指标深入分析，科学制定2011年服务业考核办法和服务业“十二五”规划，以此推动服务业的加速发展。全力组织各街道（开发区）开展一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“求突破”、四季度“满堂红”等阶段性活动，引导服务业战线同志，突出阶段目标，把握时序进度，采取扎实措施，按时序完成好各项目标任务，力求服务业各项经济指标实现新突破，实现“十二五”开局之年首战告捷。2.抓项目，求进度，发挥项目的龙头作用。紧紧围绕在手项目，按照定人、定时、定责、定目标的“四定”要求，实行全程跟踪，突出领导联系挂钩制度，实现项目开工建设一条龙服务，项目推进的全过程细化到每一个节点，帮助业主协调解决项目开工建设中的矛盾和问题。重点跟踪交运物流项目的土地点供，紧盯国土、规划部门，及时协调解决推进中的难题，力争项目明年上半年开工；确保华强方特城、原自行车厂地块项目（保利地产）、中港城二期、佳达地产、鸿鸣商务中心、好盈配送中心等项目明年开工。3.抓政策，求效应，发挥政策的推动作用。进一步加大政策导向作用，形成政策洼地